【正文】 聯(lián)網(wǎng)和戶外廣告等媒介，開展人口普查的宣傳動(dòng)員工作。第十九條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)將統(tǒng)計(jì)工作所需經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算。當(dāng)然，這樣的例子還有很多，大家可以結(jié)合自身和當(dāng)?shù)貙?shí)際，例舉一些使廣大普查員更容易接受的例子。例1：分年齡的人口數(shù)告訴我們有多少孩子需要上學(xué)，有多少老人需要照顧，政府可以根據(jù)這些數(shù)據(jù)規(guī)劃學(xué)校和老年人服務(wù)設(shè)施?！兜诹稳珖丝谄詹榉桨浮犯M(jìn)一步的明確了：“第六次全國人口普查的目的是查清2000年以來我國人口數(shù)量、結(jié)構(gòu)、分布和居住環(huán)境等方面的變化情況，為科學(xué)制定國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，統(tǒng)籌安排人民的物質(zhì)和文化生活，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，提供真實(shí)準(zhǔn)確、完整及時(shí)的人口統(tǒng)計(jì)信息支持”。第一節(jié) 為何開展人口普查？主要從人口普查的主要目的、內(nèi)容、作用和保障以及建國以來我國開展的歷次人口普查的情況進(jìn)行闡述。５、普查經(jīng)費(fèi)的落實(shí)。我鎮(zhèn)人普辦召集全體普查人員多次以例會(huì)的形式，對《全國人口普查條例》和國務(wù)院2010年7月16日第六次全國人口普查工作電視電話會(huì)議精神的學(xué)習(xí)，通過學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，普查人員明確了具體任務(wù)，較好地掌握了普查工作的各項(xiàng)業(yè)務(wù)技術(shù)要求，為下一步入戶登記打下了基礎(chǔ)。由各村委會(huì)主任擔(dān)任各普查區(qū)組長，負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)該普查區(qū)的人普全面工作。選調(diào)好普查人員。辦公室抽調(diào)4名素質(zhì)高、業(yè)務(wù)精、協(xié)調(diào)能力強(qiáng)的同志做班負(fù)責(zé)人普工作，為確保普查工作有人抓，有人管奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。這次參加培訓(xùn)的有的參加過第五次全國人口普查工作，但大多數(shù)是第一次接觸人口普查工作，缺乏實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)。各社區(qū)要認(rèn)真總結(jié)歷次人口普查的經(jīng)驗(yàn)做法，結(jié)合實(shí)際，因地制宜，把工作做深、做細(xì)、做扎實(shí)，充分考慮影響人口變化的各種因素，在廣泛調(diào)研的基礎(chǔ)上，突出重點(diǎn)難點(diǎn)，抓住薄弱環(huán)節(jié)，對城鄉(xiāng)結(jié)合部、流動(dòng)人口集中地、外籍人員聚居地等重點(diǎn)地區(qū)要加強(qiáng)力量，防止漏查；對流動(dòng)人口、外來務(wù)工人員、國外境外人群等重點(diǎn)人群要查清摸透，應(yīng)統(tǒng)盡統(tǒng)；對人口總數(shù)、流動(dòng)人口數(shù)、就業(yè)人口數(shù)、失業(yè)人口數(shù)、出生死亡率等重要數(shù)據(jù)要著力把握，查準(zhǔn)核實(shí)。人口普查是一項(xiàng)群眾性的工作，需要全區(qū)各族各界群眾的支持離開群眾的積極參與是不可能搞好的，各社區(qū)、各單位要把宣傳動(dòng)員作為一件大事來抓，營造人口普查的良好氛圍。（二）精心選調(diào)普查員。三、要樹立責(zé)任意識(shí)、質(zhì)量意識(shí)、全局意識(shí)。按照普查方案，只有在普查時(shí)點(diǎn)將會(huì)流動(dòng)人口鎖定在確定地點(diǎn)，才能準(zhǔn)確登記，但是隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我街道流入人口多，外來經(jīng)商打工人員也多，人口居住地不穩(wěn)定，人戶分離的現(xiàn)象比較普遍，這些都容易造成人口普查的遺漏和重復(fù)。根據(jù)國務(wù)院的規(guī)定，2010年11月1日零時(shí)起將進(jìn)行全國第六次人口普查。人口普查是一項(xiàng)專業(yè)性很強(qiáng)的工作，難度大、要求高，只有基層普查員和普查指導(dǎo)員準(zhǔn)確全面的掌握普查業(yè)務(wù)和技能，才能保證普查工作在統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)下進(jìn)行，才能確保普查質(zhì)量。為確保第六次全國人口普查工作的進(jìn)展，鎮(zhèn)政府在經(jīng)費(fèi)極為緊張的情況下，為鎮(zhèn)人普辦購臵一部電腦，并配備打印機(jī)等相應(yīng)設(shè)備。10月15日，鎮(zhèn)普查辦組織村社 “兩員”進(jìn)行人口普查業(yè)務(wù)培訓(xùn)，根據(jù)我鎮(zhèn)的實(shí)際情況，具體問題具體分析，培訓(xùn)普查工作的具體操作技能。同時(shí)注意調(diào)動(dòng)各村普查人員的積極性，充分發(fā)揮基層優(yōu)勢，落實(shí)好各項(xiàng)普查工作，確保普查取得圓滿成功。甘浚鎮(zhèn)戶籍人口22833人，時(shí)間緊、任務(wù)重，普查指導(dǎo)員和普查員是普查現(xiàn)場登記工作的具體執(zhí)行者，普查人員的配備程度，普查人員的素質(zhì)和責(zé)任心，直接決定著普查數(shù)據(jù)質(zhì)量。、辦公設(shè)備齊全。第一篇：XX鎮(zhèn)第六次全國人口普查普查員情況匯報(bào)甘浚鎮(zhèn)第六次全國人口普查普查員情況匯報(bào)區(qū)人普辦：2010年5月，我鎮(zhèn)人口普查工作啟動(dòng)以來，在區(qū)普查辦和鎮(zhèn)黨委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全鎮(zhèn)人口普查工作深入貫徹上級(jí)會(huì)議文件精神，圍繞具體工作中存在的難點(diǎn)問題，積極探索，精心布臵，各項(xiàng)工作完成得有聲有色。鎮(zhèn)人口普查單獨(dú)設(shè)辦公室進(jìn)行集中辦公，電腦，辦公桌、椅子等設(shè)施齊全，保證獨(dú)立分工，為普查工作提供了有效地后勤保證。因此，搞好普查指導(dǎo)員和普查員的選調(diào)選聘工作非常重要。10月28日至10月29日，鎮(zhèn)普查辦分片至各村又一次進(jìn)行了普查指導(dǎo)員、普查員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，鎮(zhèn)普查辦具體分工一個(gè)村一個(gè)社地到各普查單位進(jìn)行人口普查工作業(yè)務(wù)指導(dǎo)，根據(jù)更具體的情況做更細(xì)致深入的分析，肢解了人口普查的難度，保證了人口普查數(shù)據(jù)的真實(shí)性。同時(shí)為每位村級(jí)普查員和普查指導(dǎo)員發(fā)放補(bǔ)助500元。每一位普查人員都要明確人口普查的基本內(nèi)容、基本技術(shù)、工作流程和業(yè)務(wù)規(guī)范，為正式普查打下基礎(chǔ)。任意識(shí)，迎難而上主動(dòng)把各項(xiàng)措施落實(shí)到位。二是普查對象配合程度難度加大，獲取真實(shí)信息需要做大量群眾工作。人口普查工作是政府行為，如果工作上出現(xiàn)問題，那就是我們的責(zé)任，就對不起各級(jí)政府的期望和人民的信任。和前幾次人口普查相比，這次人口普查的組織方式和內(nèi)容，都有一些新的變化，對普查人員提出了新的更高的要求。要靈活運(yùn)用墻報(bào)、標(biāo)語、戶外廣告牌、宣傳畫、宣傳欄、公示欄等群眾喜聞樂見的社會(huì)宣傳方式，廣泛深入宣傳人口普查的重要意義、政策要求、普查知識(shí)和工作要求；做到家喻戶曉，人人皆知，真正把群眾動(dòng)員起來，達(dá)到人人自覺如實(shí)申報(bào)的效果。五、要端正學(xué)習(xí)態(tài)度，認(rèn)真參加培訓(xùn)本次普查員培訓(xùn)工作意義重大，培訓(xùn)質(zhì)量和學(xué)習(xí)質(zhì)量決定了本次人口普查的成敗。即使參加過第五次全國人口普查工作的同志，也會(huì)在實(shí)際工作中遇到一些新情況、新問題，大家要克服畏難情緒，不要因?yàn)槿丝谄詹槿蝿?wù)重、困難多而產(chǎn)生思想動(dòng)搖，要有戰(zhàn)勝一切困難的決心。、辦公設(shè)備齊全。甘浚鎮(zhèn)戶籍人口22833人，時(shí)間緊、任務(wù)重，普查指導(dǎo)員和普查員是普查現(xiàn)場登記工作的具體執(zhí)行者，普查人員的配備程度，普查人員的素質(zhì)和責(zé)任心，直接決定著普查數(shù)據(jù)質(zhì)量。同時(shí)注意調(diào)動(dòng)各村普查人員的積極性，充分發(fā)揮基層優(yōu)勢，落實(shí)好各項(xiàng)普查工作，確保普查取得圓滿成功。10月15日，鎮(zhèn)普查辦組織村社 “兩員”進(jìn)行人口普查業(yè)務(wù)培訓(xùn)，根據(jù)我鎮(zhèn)的實(shí)際情況，具體問題具體分析，培訓(xùn)普查工作的具體操作技能。為確保第六次全國人口普查工作的進(jìn)展，鎮(zhèn)政府在經(jīng)費(fèi)極為緊張的情況下，為鎮(zhèn)人普辦購臵一部電腦，并配備打印機(jī)等相應(yīng)設(shè)備。一、人口普查的主要目的在《全國人口普查條例》和《第六次全國人口普查方案》中都作了明確的闡述。二、人口普查的主要內(nèi)容《全國人口普查條例》第十二條指出：“人口普查主要調(diào)查人口和住戶的基本情況，內(nèi)容包括姓名、性別、年齡、民族、國籍、受教育程度、行業(yè)、職業(yè)、遷移流動(dòng)、社會(huì)保障、婚姻、生育、死亡、住房情況等”。例2：人口就業(yè)的數(shù)據(jù)告訴我們哪一類人群就業(yè)有困難，政府可以有針對性地制定促進(jìn)就業(yè)的政策。四、人口普查的主要保障人口普查的保障主要體現(xiàn)在《中華人民共和國統(tǒng)計(jì)法》、《全國人口普查條例》和人口普查相關(guān)政策文件中。重大國情國力普查所需經(jīng)費(fèi)，由國務(wù)院和地方人民政府共同負(fù)擔(dān)，列入相應(yīng)的財(cái)政預(yù)算，按時(shí)撥付，確保到位。⑶經(jīng)費(fèi)保障:第七條 人口普查所需經(jīng)費(fèi)，由國務(wù)院和地方各級(jí)人民政府共同負(fù)擔(dān)，并列入相應(yīng)的財(cái)政預(yù)算，按時(shí)撥付，確保足額到位。招聘的普查指導(dǎo)員和普查員的勞動(dòng)報(bào)酬，在人口普查經(jīng)費(fèi)中予以安排，由聘用單位支付。與財(cái)政部聯(lián)合發(fā)文。與建設(shè)部門聯(lián)合發(fā)文。與總參謀部（總政、總后、總裝）、武警、公安等聯(lián)合發(fā)文。與公安部聯(lián)合發(fā)文。1953年開展的第一次全國人口普查，戰(zhàn)后重建的建國初期，人口管理比較混亂，根據(jù)人口普查的資料，國家出臺(tái)了戶籍管理制度，而且一直沿用至今。1990年開展的第四次全國人口普查，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展使得流動(dòng)人口逐步增加，為便于對流動(dòng)人口的管理，國家出臺(tái)了暫住證制度，目前仍在使用中。第二節(jié) 如何開展人口普查？開展人口普查有兩個(gè)十分明顯的難點(diǎn)：一是流逝的時(shí)間，二是流動(dòng)的人口?！兜诹稳珖丝谄詹榉桨浮吠ㄟ^設(shè)定普查標(biāo)準(zhǔn)時(shí)點(diǎn)和鎖定人口普查對象的方法，有效地解決了開展人口普查難問題。僅僅有標(biāo)準(zhǔn)時(shí)點(diǎn)還是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，在同一個(gè)時(shí)點(diǎn)對全國的人口進(jìn)行人口普查需要配備上億的普查員，顯然是不現(xiàn)實(shí)的。在這10天的時(shí)間里普查員不論是在哪一天，他詢問普查對象的問話都應(yīng)該是：“請問2010年10月31日晚你家里住了幾口人？??等等”。需要強(qiáng)調(diào)的是境內(nèi)不包括港澳臺(tái)，而境外是包括港澳臺(tái)的。要鎖定人口普查對象，就需要將人口普查對象固定在某個(gè)唯一的空間里，這樣我們就很有必要了解一下我們國家的區(qū)域劃分情況。以杭州市為例來講解一下地（市）級(jí)區(qū)域的劃分，杭州市的區(qū)域范圍劃分成了13個(gè)縣級(jí)區(qū)域，其中：有8個(gè)區(qū)（上城區(qū)、下城區(qū)、江干區(qū)、拱墅區(qū)、西湖區(qū)、濱江區(qū)、余杭區(qū)和蕭山區(qū)），2個(gè)縣（桐廬縣和淳安縣）和3個(gè)縣級(jí)市（建德市、富陽市和臨安市）。社區(qū)和村（居）委會(huì)是行政區(qū)域劃分的最小單位。第四個(gè)階段是驗(yàn)收階段，要在11月底前完成，主要工作包括：事后質(zhì)量抽查及驗(yàn)收、普查表裝箱及上報(bào)等。問題二、第六次全國人口普查的普查對象？答：第六次全國人口普查的普查對象是指：普查標(biāo)準(zhǔn)時(shí)點(diǎn)在中華人民共和國境內(nèi)的自然人；以及在中華人民共和國境外但未定居的中國公民；不包括在中華人民共和國境內(nèi)短期停留的境外人員。問題四、全國有哪幾個(gè)省級(jí)區(qū)域不設(shè)地級(jí)市？答：全國有4個(gè)直轄市，他們是北京市、天津市、上海市和重慶市不設(shè)地級(jí)市。第二個(gè)階段是清查階段，要在10月底前完成，主要工作包括：劃分普查小區(qū)、繪制普查小區(qū)圖、編制《戶主姓名底冊》及電子化處理、填報(bào)《杭州市戶籍人口市內(nèi)流動(dòng)情況記錄表》等。這4種表是人口普查的正式普查表，在普查表的右上角有表號(hào)、制定機(jī)關(guān)、批準(zhǔn)文號(hào)和有效期，這些表是由省人普辦負(fù)責(zé)印刷后下發(fā)。戶主姓名底冊由省人普辦印制下發(fā)，杭州市戶籍人口市內(nèi)流動(dòng)情況記錄表由杭州市人普辦印制下發(fā)。這些由杭州市人普辦印制下發(fā)。在第五次人口普查期間，有的地方就發(fā)生過犯罪分子利用普查員證入室搶劫殺人的案件，不僅影響了人口普查工作，也損害了人口普查的形象。：資料包裝箱、短表袋、長表袋、死亡表袋、境外表袋及裝袋清單。第二節(jié) 資料準(zhǔn)備：戶籍人口、流動(dòng)人口、港澳臺(tái)和外籍人員等資料。：死亡人口情況資料。、社（勞）保等部門：新型農(nóng)村合作醫(yī)療、就業(yè)登記臺(tái)賬。這是個(gè)大前提，普查區(qū)域的劃分僅僅是為人口普查服務(wù)的，人口普查結(jié)束以后也就隨之消失了。（空掛村），即使在民政部門行政區(qū)劃和《統(tǒng)計(jì)用區(qū)劃代碼和城鄉(xiāng)劃分代碼庫》中都存在，本次人口普查也不劃分為普查區(qū)，其管轄的戶籍人口視作有實(shí)際地域普查區(qū)的戶籍人口進(jìn)行普查登記。、寄宿制高中、大專院校和開發(fā)區(qū)等，不論其規(guī)模大小，一律就近劃歸相鄰的普查區(qū)，不再單獨(dú)設(shè)立虛擬普查區(qū)。第四節(jié) 普查區(qū)邊界確定，應(yīng)盡可能與村級(jí)行政管轄范圍相一致，也可以在有利于人口普查的前提下，作適當(dāng)?shù)淖儎?dòng)。特殊區(qū)域就近并入相臨的村級(jí)區(qū)域，特殊區(qū)域要支持村級(jí)人普小組的工作，配合普查員入戶登記。這里要介紹一下“飛地”的概念。一是搬遷地必須在本鄉(xiāng)級(jí)區(qū)域范圍內(nèi)。也就是說跟原來的村級(jí)地域?yàn)橥淮a，它只能作為這個(gè)普查區(qū)的普查小區(qū)。仲裁原則，要有利于人普工作，要說明白普查區(qū)的區(qū)域僅僅是個(gè)責(zé)任區(qū)域，沒行政管理權(quán)。紅色五角星標(biāo)出鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）所在地，紅色五角星的右下角標(biāo)注鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的名稱。，完整覆蓋整個(gè)普查區(qū)。再比如在新疆這種人口稀少的地方，十天可能也只能登記十來戶。要記住幾個(gè)關(guān)鍵詞：如西北角、00三位編碼、順時(shí)針、外到內(nèi)、連續(xù)等。如按國家規(guī)定的劃分編碼，那么給特殊區(qū)域的編碼就會(huì)是不連續(xù)的普查小區(qū)編碼。（一）中國人民武裝警察部隊(duì)在本縣級(jí)公安機(jī)關(guān)所在的普查區(qū)內(nèi)，虛擬一個(gè)或多個(gè)普查小區(qū)，代碼自“800”開始，依次增一順序編碼。（五）上述虛擬普查小區(qū)內(nèi)的人口普查對象均填寫普查表短表。?省、市、縣、鄉(xiāng)、村級(jí)區(qū)劃代碼由上級(jí)普查機(jī)構(gòu)提供?！?1”是市轄區(qū)，杭州市沒有市轄區(qū)，從“02”開始編，“02”是上城區(qū)；“03”是下城區(qū)；“04”是江干區(qū)；“05”是原來的“07”半山區(qū)和拱墅區(qū)合并后形成新的拱墅區(qū)，根據(jù)統(tǒng)計(jì)上的規(guī)定“07”作廢不再使用；“06”是西湖區(qū)；“08”是濱江區(qū)。第七節(jié) 普查小區(qū)圖繪制以蕭山區(qū)北干街道銀河社區(qū)為例，共劃分為19個(gè)普查小區(qū)，我們以其中的第005普查小區(qū)為例來講解普查小區(qū)的劃分。普查小區(qū)圖繪制步驟：第一步：站在普查小區(qū)最南端，面朝北方，確定指北方向。①附屬相連的低矮建筑如果無人居住或和主體建筑住同一戶人家，可與主體建筑作為一個(gè)整體只繪制一個(gè)建筑物圖塊。③大部分地域?yàn)榉蔷用竦氐钠詹樾^(qū),可將居民地房屋占據(jù)范圍適當(dāng)放大,對位置和大小不做嚴(yán)格要求。如圖中的“城北村”、“第006普查小區(qū)”、“第016普查小區(qū)”。一是搬遷地必須在本鄉(xiāng)級(jí)區(qū)域范圍內(nèi)。若標(biāo)錯(cuò)，則用黑色叉表示該段新畫邊界有誤，用紅色線重畫。問題三、普查小區(qū)編號(hào)的編制規(guī)則？ 答：普查小區(qū)編號(hào)的編制規(guī)則：按位于西北角位置為“001”號(hào)，以順時(shí)針從外到內(nèi)依次順序編號(hào)（3位編碼：001～999），并根據(jù)其編號(hào)分別命名為“第XXX普查小區(qū)”。問題五、特殊人群普查小區(qū)劃分的相關(guān)規(guī)定？ 答：特殊人群普查小區(qū)劃分規(guī)定。（四）上述虛擬普查小區(qū)，均不落實(shí)實(shí)際地域，不繪制普查小區(qū)圖，也不需補(bǔ)入標(biāo)準(zhǔn)地址碼庫。問題七、建筑物的種類和繪制方法？ 答：建筑物包括樓房（陰影實(shí)線矩形）、平房（空白實(shí)線矩形）、可居住臨時(shí)建筑（空白虛線矩形）。第六級(jí)是村級(jí)人普小組業(yè)務(wù)負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)編制的，直接告訴普查員就行了。第4部分戶籍人口外出信息：這和前面的居住人員戶籍信息剛好相反，是要問戶口在本戶卻不住在本戶的人，他們的去向。家庭戶：以家庭成員關(guān)系為主、居住一處共同生活的人口作為一個(gè)家庭戶。集體戶里面大多數(shù)的人是沒有家庭成員關(guān)系的，但也可能會(huì)有部分成員之間存在家庭成員關(guān)系，但他們與戶主的關(guān)系仍然為“其他”。集體戶最大規(guī)模為45人，超過要分戶。寄掛戶口可分為部分寄掛、全戶寄掛、集體寄掛三種情況。包括將一人或多人的戶口落在非直系親屬的家庭戶中，且單獨(dú)立戶的。未婚同居：根據(jù)本人意愿選擇。戶主的概念：家庭戶按家庭日常習(xí)慣確定戶主，與戶口簿上的戶主無直接關(guān)系。《戶主姓名底冊》按戶填報(bào)，每戶一行。與《普查小區(qū)圖》上的“建筑物編號(hào)”一致，從“01”開始編2位碼。沒有人居住但有集體戶口寄掛的建筑物：必須要給出一個(gè)“房屋編號(hào)”。對于出租房可以自編門牌號(hào)。第6列戶主姓名。但不包括港澳臺(tái)及外籍人數(shù)，部隊(duì)、臨時(shí)出差、探親、旅游在此居住的人。第9列戶口在本村（居）委會(huì)以外人數(shù)。第11列其中戶口登記地