【正文】 方案，分層次、分類別組織開展不同形式的應急預案演練。四、制定相關配套文件，規(guī)范管理工作程序各?。▍^(qū)、市）安全監(jiān)管局要結(jié)合本地工作實際，盡快制定《辦法》實施細則及相關配套文件，明確應急預案管理部門業(yè)務分工和職責，規(guī)范本地區(qū)應急預案備案范圍和工作程序。三、加強工作組織協(xié)調(diào)，確?！掇k法》貫徹實施應急預案管理涉及所有生產(chǎn)經(jīng)營單位和重大危險源，量大面廣，需要各部門通力合作，有重點、分步驟地推進。為做好《辦法》的貫徹實施工作，現(xiàn)就有關要求通知如下：一、認真組織學習，加強宣傳貫徹工作各單位要認真組織學習《辦法》，全面理解其主要內(nèi)容。 【法規(guī)標題】國家安全監(jiān)管總局辦公廳關于貫徹實施《生產(chǎn)安全事故應急預案管理辦法》的通知 【頒布單位】國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局 【發(fā)文字號】安監(jiān)總廳應急〔2009〕84號 【頒布時間】2009513 【失效時間】 【法規(guī)來源】:// 要結(jié)合安全生產(chǎn)宣傳教育行動和全國“安全生產(chǎn)月”等活動，編制相關宣傳資料，充分利用報刊、網(wǎng)絡等多種媒體，廣泛宣傳《辦法》及應急管理知識，提高全社會和生產(chǎn)經(jīng)營單位對應急預案管理工作的認識，為深化應急預案管理奠定工作基礎。各單位要加強組織領導和工作協(xié)調(diào)，組織有關部門和專家對本單位（部門）應急預案進行一次評估，補充制定或修訂應急預案，完善應急預案體系。要認真貫徹執(zhí)行《生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)安全事故應急預案評審指南（試行）》（安監(jiān)總廳應急〔2009〕73號），進一步規(guī)范應急預案評審工作。要指導重點和高危行業(yè)企業(yè)開展應急預案綜合演練或?qū)ｍ椦菥?，加強應急預案銜接，提高應急能力。各單位要結(jié)合開展安全生產(chǎn)“三項行動”、推進安全生產(chǎn)“三項建設”，推動《辦法》全面貫徹實施。《辦法》對生產(chǎn)安全事故應急預案（以下簡稱應急預案）編制、評審、備案、培訓、演練和修訂等環(huán)節(jié)進行了規(guī)范，對加強應急預案管理，提高應急預案編制質(zhì)量，完善應急預案體系具有十分重要的意義。要將《辦法》和應急預案編制技術列入各類安全生產(chǎn)管理培訓班課程，盡可能擴大應急預案培訓范圍，普及應急管理知識。要將礦山、建筑施工、危險化學品、煙花爆竹等高危行業(yè)企業(yè)和國有企業(yè)以及在冊重大危險源的應急預案管理作為2009年工作重點，努力實現(xiàn)上述范圍內(nèi)的生產(chǎn)經(jīng)營單位應急預案備案率100%的工作目標。國家安全監(jiān)管總局將對北京、天津、黑龍江、上海、湖北、廣東、重慶等7個?。ㄊ校┌踩O(jiān)管局的應急預案管理工作進行重點督導，由國家安全生產(chǎn)應急救援指揮中心負責指導7省（市）制訂《辦法》貫徹實施方案，定期總結(jié)《辦法》貫徹實施經(jīng)驗，并向全國推廣。七、建立預案數(shù)據(jù)庫，推動預案持續(xù)改進各級安全監(jiān)管部門要通過應急預案備案管理，建立應急預案數(shù)據(jù)庫，全面掌握分析本地區(qū)應急預案管理情況，指導有關部門和生產(chǎn)經(jīng)營單位做好應急預案管理工作，實現(xiàn)應急預案動態(tài)化管理。請各省（區(qū)、市）安全監(jiān)管局、各中央企業(yè)于2009年12月前將《辦法》貫徹落實情況報國家安全生產(chǎn)應急救援指揮中心。（一）應急預案工作的背景和重心發(fā)生變化。（二）有關法律法規(guī)和國務院文件對應急預案工作提出了新的要求。（三）一些重特大事故應急處置中的經(jīng)驗教訓需要通過《辦法》汲取和改進。三、修訂過程國家安全生產(chǎn)應急救援指揮中心在前期廣泛、深入調(diào)研的基礎上，從2013年開始著手對原《辦法》進行修訂，并于當年年底形成修訂初稿；2014年、2015年先后兩次征求了全國各省級安全監(jiān)管監(jiān)察機構(gòu)和部分中央企業(yè)的意見；2015年12月，國家安全監(jiān)管總局政法司在政府網(wǎng)站發(fā)布修訂征求意見稿，廣泛征求并采納社會各界的意見；2016年5月國家安全監(jiān)管總局政法司組織召開《辦法》修訂法審會；經(jīng)反復研究、協(xié)商和修改，《辦法（修訂送審稿）》逐步成熟完善，2016年6月3日正式發(fā)布。為此，在適用范圍增加“宣傳、教育、評估和監(jiān)督管理”等內(nèi)容，同時在管理原則中增加“動態(tài)管理”環(huán)節(jié)，以強化應急預案實施和監(jiān)督管理。結(jié)合應急預案優(yōu)化工作經(jīng)驗，進一步明確應急預案編制原則，突出以應急處置為核心；不再對生產(chǎn)經(jīng)營單位制定專項預案作強制要求，簡化各類預案內(nèi)容，以推進應急預案簡明化，解決企業(yè)預案上下一般粗、內(nèi)容重復等具有普遍性的問題；近年來的實踐表明，編制重點崗位應急處置卡是提升第一時間應急處置效果的重要措施，因此增加了生產(chǎn)經(jīng)營單位編制應急處置卡的規(guī)定。為提高應急預案的針對性和實效性，依據(jù)《突發(fā)事件應急預案管理辦法》，刪除了原《辦法》“三年一修訂”的強制性規(guī)定，增加了預案定期評估和發(fā)生事故后及時評估總結(jié)，以及法定情況出現(xiàn)時強制修訂的制度。二是各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）安全監(jiān)管局要充分發(fā)揮安委會辦公室作用，協(xié)調(diào)其他負有安全監(jiān)管職責的部門落實應急預案監(jiān)管責任，推動本行業(yè)、領域生產(chǎn)經(jīng)營單位應急預案制修訂和備案工作，切實提高應急預案質(zhì)量。第四篇：9生產(chǎn)安全事故應急預案管理辦法折疊第一章總則第一條為規(guī)范生產(chǎn)安全事故應急預案管理工作，迅速有效處置生產(chǎn)安全事故，依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》等法律和《突發(fā)事件應急預案管理辦法》(國辦發(fā)〔2013〕101號)，制定本辦法。縣級以上地方各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負責本行政區(qū)域內(nèi)應急預案的綜合協(xié)調(diào)管理工作。綜合應急預案，是指生產(chǎn)經(jīng)營單位為應對各種生產(chǎn)安全事故而制定的綜合性工作方案，是本單位應對生產(chǎn)安全事故的總體工作程序、措施和應急預案體系的總綱。第八條應急預案的編制應當符合下列基本要求：（一）有關法律、法規(guī)、規(guī)章和標準的規(guī)定；（二）本地區(qū)、本部門、本單位的安全生產(chǎn)實際情況；（三）本地區(qū)、本部門、本單位的危險性分析情況；（四）應急組織和人員的職責分工明確，并有具體的落實措施；（五）有明確、具體的應急程序和處置措施，并與其應急能力相適應；（六）有明確的應急保障措施，滿足本地區(qū)、本部門、本單位的應急工作需要；（七）應急預案基本要素齊全、完整，應急預案附件提供的信息準確；（八）應急預案內(nèi)容與相關應急預案相互銜接。應急資源調(diào)查，是指全面調(diào)查本地區(qū)、本單位第一時間可以調(diào)用的應急資源狀況和合作區(qū)域內(nèi)可以請求援助的應急資源狀況，并結(jié)合事故風險評估結(jié)論制定應急措施的過程。第十三條生產(chǎn)經(jīng)營單位風險種類多、可能發(fā)生多種類型事故的，應當組織編制綜合應急預案。第十五條對于危險性較大的場所、裝置或者設施，生產(chǎn)經(jīng)營單位應當編制現(xiàn)場處置方案。附件信息發(fā)生變化時，應當及時更新，確保準確有效。應急處置卡應當規(guī)定重點崗位、人員的應急處置程序和措施，以及相關聯(lián)絡人員和聯(lián)系方式，便于從業(yè)人員攜帶。第二十二條參加應急預案評審的人員應當包括有關安全生產(chǎn)及應急管理方面的專家。事故風險可能影響周邊其他單位、人員的，生產(chǎn)經(jīng)營單位應當將有關事故風險的性質(zhì)、影響范圍和應急防范措施告知周邊的其他單位和人員。中央企業(yè)總部（上市公司）的應急預案，報國務院主管的負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門備案，并抄送國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局；其所屬單位的應急預案報所在地的省、自治區(qū)、直轄市或者設區(qū)的市級人民政府主管的負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門備案，并抄送同級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門。第二十七條生產(chǎn)經(jīng)營單位申報應急預案備案，應當提交下列材料：（一）應急預案備案申報表；（二）應急預案評審或者論證意見；（三）應急預案文本及電子文檔；（四）風險評估結(jié)果和應急資源調(diào)查清單。第二十九條各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應當建立應急預案備案登記建檔制度，指導、督促生產(chǎn)經(jīng)營單位做好應急預案的備案登記工作。應急培訓的時間、地點、內(nèi)容、師資、參加人員和考核結(jié)果等情況應當如實記入本單位的安全生產(chǎn)教育和培訓檔案。第三十五條應急預案編制單位應當建立應急預案定期評估制度，對預案內(nèi)容的針對性和實用性進行分析，并對應急預案是否需要修訂作出結(jié)論。第三十七條應急預案修訂涉及組織指揮體系與職