【正文】 世紀后，發(fā)達國家結(jié)合本國實際發(fā)展農(nóng)業(yè)高新技術(shù)，走可持續(xù)發(fā)展之路。加快農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的重要性和緊迫性改革開放30多年，我國農(nóng)業(yè)發(fā)展取得了舉世矚目的成就。各級黨委和政府務必始終保持清醒認識，絕不能因為連續(xù)多年增產(chǎn)增收而思想麻痹，絕不能因為農(nóng)村面貌有所改善而投入減弱，絕不能因為農(nóng)村發(fā)展持續(xù)向好而工作松懈。必須把農(nóng)業(yè)科技擺上更加突出的位置，明確方向，突出重點，面向產(chǎn)業(yè)需求，著眼長遠發(fā)展，超前部署農(nóng)業(yè)前沿技術(shù)和基礎(chǔ)研究。在連年增產(chǎn)增收之后，出現(xiàn)滑坡拐點的幾率在累積、風險在上升；在高成本下繼續(xù)提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)出效益，約束很多；在高基數(shù)上延續(xù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的好勢頭，難度很大。2011年，可以說是農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展整體提速、全線飄紅的一年，是農(nóng)民順心、農(nóng)村祥和的一年，也是本世紀以來總體發(fā)展最好的一年。今天，本報全文發(fā)表中共中央國務院《關(guān)于加快推進農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新持續(xù)增強農(nóng)產(chǎn)品供給保障能力的若干意見》，這是新世紀以來黨中央連續(xù)發(fā)出的第九個指導“三農(nóng)”工作的“一號文件”。此前，中國社會科學院公布了2012年社會白皮書，首次宣告中國歷史上第一次城市人口超過鄉(xiāng)村人口，城市化水平超過50%。哥本哈根會議召開之前，我國政府宣布到2020年實現(xiàn)單位GDP二氧化碳排放比2005年降低40%~45%的目標。二者，從總量上來看，中國的糧食安全是有保障的，%左右，而2010年中國總?cè)丝谠谌蚩側(cè)丝谥写蟾耪?9%；然而，我們也應當看到，我國農(nóng)產(chǎn)品消費對外依存度確實也比較重，譬如大豆消費對外依存度達80%，玉米供不應求令未來進口成為常態(tài)，棉花和白糖進口量占國內(nèi)消費量的20%和15%??保障供應和穩(wěn)定物價的關(guān)系在2011年成為通識：不創(chuàng)新則無效益，無效益則無產(chǎn)量。2月1日發(fā)布的《關(guān)于加快推進農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新持續(xù)增強農(nóng)產(chǎn)品供給保障能力的若干意見》，是新世紀以來指導“三農(nóng)”工作的第9個中央“一號文件”。文件強調(diào)了農(nóng)業(yè)科技重要性，稱農(nóng)業(yè)科技是確保國家糧食安全的基礎(chǔ)支撐，要改善農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新條件。文件確定國家持續(xù)加大財政用于“三農(nóng)”支出。從1984年開始，“一號文件”已然成了判斷我國“三年”工作取向的風向標。三者，有數(shù)據(jù)顯示，譬如目前整個東北地區(qū)水土流失面積已近20萬平方公里，%。于此而言，農(nóng)業(yè)減排、低碳農(nóng)業(yè)成為不二之選——歸根結(jié)底，還是離不開農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新。其實無須這些數(shù)據(jù)，經(jīng)驗邏輯早就將中國農(nóng)村的“新時期農(nóng)民”形象烙印在公眾的記憶里：青壯年普通農(nóng)業(yè)工作者已經(jīng)出現(xiàn)斷層跡象，“末代農(nóng)民”、“代際斷層”等事實判斷早就屢見不鮮——當此背景下，能進城的都進了城，“不稼不穡”的“農(nóng)二代”如何去擔負起農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的責任？農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的路徑有很多，但一切的討論，須在明確“誰來創(chuàng)新”之后。文件緊緊圍繞保障農(nóng)產(chǎn)品有效供給這個中心任務，突出強調(diào)加快推進農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，提出一系列新觀點、新論述，出臺一系列新政策、新舉措，必將大大推動農(nóng)業(yè)科技的創(chuàng)新和發(fā)展，為農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收、農(nóng)村繁榮注入強勁動力。農(nóng)業(yè)農(nóng)村的好形勢，為管理好通脹預期、促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展贏得了戰(zhàn)略主動，為保障改善民生、維護社會和諧穩(wěn)定大局作出了突出貢獻。更要看到，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展、長期確保農(nóng)產(chǎn)品有效供給，靠繼續(xù)消耗農(nóng)業(yè)水土資源余地越來越小，靠不斷增施化肥農(nóng)藥越來越難以為繼，根本出路在于通過科技創(chuàng)新加快農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。必須下決心突破體制機制障礙，解決科技與生產(chǎn)脫節(jié)問題；下大氣力強化農(nóng)技推廣服務，解決“最后一公里”問題；大幅度增加農(nóng)業(yè)科技投入，推動農(nóng)業(yè)科技跨越發(fā)展。各級領(lǐng)導干部一定要增強責任感和緊迫感，始終繃緊“三農(nóng)”這根弦，堅定信心，乘勢而上，加快推進農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，持續(xù)增強農(nóng)產(chǎn)品供給保障能力，力爭在高起點上實現(xiàn)新突破，開創(chuàng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的新局面。特別是近些年，我國糧食生產(chǎn)實現(xiàn)“八連增”，農(nóng)民收入增長實現(xiàn)“八連快”。雖然我國農(nóng)業(yè)科技進步貢獻率“十一五”時期已經(jīng)達到52%，但是距離美國等發(fā)達國家農(nóng)業(yè)科技進步貢獻率還有很大差距?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的根本出路在科技創(chuàng)新。與此同時，還要改善農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新條件，加強農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護，加快培養(yǎng)農(nóng)業(yè)科技領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新團隊，努力建立一支高質(zhì)量科技創(chuàng)新隊伍。為此，就要打破部門、區(qū)域、學科界限，有效整合科技資源，建立協(xié)同創(chuàng)新機制，推動產(chǎn)學研、農(nóng)科教緊密結(jié)合，形成科教興農(nóng)的強大合力；要深化農(nóng)業(yè)科研院所改革，健全現(xiàn)代院所制度，擴大院所自主權(quán)，營造科研人員潛心研究的政策環(huán)境；要完善農(nóng)業(yè)科研立項機制、評價機制，推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系建設(shè)。進一步提升農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣能力，重點要做到兩個“強化”。鑒于我國目前農(nóng)技推廣服務經(jīng)費占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比重比較低，還應進一步加大對科技推廣服務的投入。二是強化推廣服務體系建設(shè)，造就新型農(nóng)業(yè)科技人才隊伍。鑒于農(nóng)民是農(nóng)業(yè)科技成果的實施主體，還要大規(guī)模開展農(nóng)村實用人才培訓，讓農(nóng)民學習、運用先進的生產(chǎn)技術(shù)和管理技術(shù)；免費對未升學的農(nóng)村高初中畢業(yè)生提供農(nóng)業(yè)技能培訓，大力培育新型職業(yè)農(nóng)民。海洋科技創(chuàng)新帶動了海洋產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展,使我國海洋產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值每年以22%的速度遞增,高于國內(nèi)生產(chǎn)總值增長速度的一倍以上。海洋經(jīng)濟科技含量不高,科技創(chuàng)新水平相對滯后。海洋科技管理落后,體制不健全,科技投入嚴重不足,優(yōu)秀海洋科技人才缺乏,科技知識有效供給不足。當前,隨著經(jīng)濟信息化和全球化的進展,海洋經(jīng)濟在經(jīng)歷了以直接開發(fā)海洋資源的產(chǎn)業(yè)發(fā)展階段以后,跨入了以高新技術(shù)為支撐的發(fā)展階段。對緩解我國在發(fā)展中所面臨的人口、資源、環(huán)境方面日益嚴重的壓力,實現(xiàn)海洋經(jīng)濟增長方式從海洋資源消耗型向海洋資源節(jié)約型的轉(zhuǎn)變。我國海洋高新技術(shù)研究和應用起步較晚,海洋高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)規(guī)模不大,在這方面,我們和海洋發(fā)達國家相比較還有較大差距。海洋能源開發(fā)利用、海岸帶區(qū)域水資源開發(fā)和保護、海洋礦產(chǎn)資源開發(fā)、海域資源和環(huán)境評估技術(shù)、海洋信息技術(shù)等方面加快發(fā)展步伐。著力建設(shè)一批新興海洋項目和海洋產(chǎn)業(yè)區(qū),逐步形成特色鮮明、優(yōu)勢明顯、產(chǎn)業(yè)聚集力和帶動力增強、產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力全面提升、競爭力強的海洋產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)和產(chǎn)業(yè)集群。當前,發(fā)展海洋循環(huán)經(jīng)濟就是要依托循環(huán)經(jīng)濟創(chuàng)新技術(shù),以海洋資源的高效與循環(huán)利用為核心,用循環(huán)經(jīng)濟理念指導產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和布局,形成海陸大循環(huán)的經(jīng)濟發(fā)展模式。發(fā)展海洋循環(huán)經(jīng)濟應有重點、有層次推進。此外,支持和鼓勵海洋循環(huán)經(jīng)濟技術(shù)創(chuàng)新也十分重要。近年來,由于我國海水養(yǎng)殖業(yè)面積的大量增加,加劇了海洋環(huán)境污染,導致大量海洋生物死亡,帶來了一系列生態(tài)環(huán)境問題。通過技術(shù)改造和養(yǎng)殖水域的生態(tài)修復技術(shù)研究,加大海洋生物資源可持續(xù)利用和科學養(yǎng)殖技術(shù),維護海洋生態(tài)平衡,達到提高產(chǎn)量、增加效益、保護環(huán)境的生態(tài)養(yǎng)殖模式,實現(xiàn)海水養(yǎng)殖業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。加強海洋環(huán)境保護和生物治理,開發(fā)和利用環(huán)境生態(tài)生物技術(shù),解決海洋污染的生物修復問題。