【正文】 黨組織的地位和能力，增強農(nóng)村基層黨組織創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力作用明顯，有效發(fā)揮了農(nóng)村基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員干部的先鋒模范作用，對促進廣大基層黨員干部主動提高素質(zhì)、改進作風(fēng)，堅持問政于民、問計于民、問需于民，進一步密切黨群干群關(guān)系起到了積極有力的推動作用。“四議兩公開”工作法從制度上防止了村級權(quán)力濫用和腐敗現(xiàn)象的滋生，有效解決了疑難事務(wù)和復(fù)雜矛盾，使廣大黨員群眾參與有了渠道、管理有了資格、訴求有了回應(yīng)、監(jiān)督有了保障；使基層干部做到了想干事、會干事、干好事、不出事，干群之間架起了一座“連心橋”，農(nóng)村和諧穩(wěn)定的基礎(chǔ)更加牢固。在當(dāng)前我市深入推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)新的歷史階段，從我們一年多的試行工作實踐來看，全面推行“四議兩公開”工作法至少有以下幾方面的重要現(xiàn)實意義?！菊?文】目前，我市正在大力推進的“陽光村務(wù)工程”建設(shè)內(nèi)容中明確指出，“以推行村級事務(wù)流程化管理為主線，規(guī)范和落實村級民主決策、民主管理機制”，這與由組織部門牽頭實施的村級重大事務(wù)“四議兩公開”工作法不謀而合。第一篇：淺議全面推行“四議兩公開”工作法,探索建立農(nóng)村基層組織建設(shè)工作新機制淺議全面推行“四議兩公開”工作法，探索建立農(nóng)村基層組織建設(shè)工作新機制【內(nèi)容提要】改革開放30多年來，我國農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和社會結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)經(jīng)營方式和鄉(xiāng)村治理機制都發(fā)生了深刻變革。下面，筆者結(jié)合幾年來的農(nóng)村基礎(chǔ)組織建設(shè)工作實踐，就全面推行“四議兩公開”工作法的重要現(xiàn)實意義以及如何把握“四議兩公開”工作法實施的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，不斷探索建立農(nóng)村基層組織建設(shè)工作新機制談一點初淺的看法。一是促進了科學(xué)發(fā)展。三是促進了村民自治。二、全面推進“四議兩公開”工作法需把握的關(guān)鍵環(huán)節(jié) “四議兩公開”工作法，“四議”是決策、管理，“兩公開”是監(jiān)督、落實。通過在新聞媒體開辦專題欄目、制作版面、張貼標(biāo)語、發(fā)放宣傳冊等形式，廣泛宣傳“四議兩公開”工作法的意義、內(nèi)容和操作程序，營造濃厚的輿論氛圍，使全市農(nóng)村家喻戶曉、人人明白。三是典型引路。采取“兩推一選”、面向社會公開選拔等方式，把帶頭致富能力強、帶領(lǐng)群眾共同致富能力強的“雙強”型黨員干部選拔上來，讓他們在推廣“四議兩公開”工作法中發(fā)揮好主導(dǎo)作用。堅持對農(nóng)村黨員進行先進性教育和培訓(xùn)，激發(fā)黨員的工作積極性和創(chuàng)造性；強化黨員大會審議等環(huán)節(jié)和程序，從制度上尊重和落實黨員的主體地位。一是堅持以黨的領(lǐng)導(dǎo)為核心?！八淖h兩公開”工作法的核心是民主，通過發(fā)揚黨內(nèi)民主、保障村級其他民主形式的實現(xiàn)，讓農(nóng)民群眾直接參與到村務(wù)管理之中，真正實現(xiàn)當(dāng)家作主。四是堅持以推動科學(xué)發(fā)展為目的。把推行“四議兩公開”工作法納入基層黨建工作整體布局，作為各級黨組織書記年終工作述職的重要內(nèi)容，強化縣（區(qū)）委書記的第一責(zé)任、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委書記的直接責(zé)任和村黨組織書記的具體責(zé)任，形成了一級抓一級、層層抓落實的工作格局。對條件一般的村，加強指導(dǎo)、穩(wěn)步推進，使之成為“普及村”。四是嚴格目標(biāo)考核。對村內(nèi)重大事項，村黨支部在廣泛聽取意見、認真調(diào)查論證的基礎(chǔ)上，集體研究提出初步意見和方案。對村“兩委”商定的重大事項，提交黨員大會討論審議。“兩公開”:一是決議公開。為保障“四議兩公開”工作法取得實效，市采取了五項措施:一是加強組織領(lǐng)導(dǎo)，完善工作機制。三是提高人員素質(zhì)，夯實工作基礎(chǔ)。五是注重探索創(chuàng)新，促進深化完善。近年來，市先后有46個“癱、散、軟”的村黨支部，通過推行“四議兩公開”工作法，改變了落后面貌，各項工作走到了全市前列。近兩年來，市修筑“村村通”公路2300公里，578個行政村全部實現(xiàn)了通油路或水泥路。推動了科學(xué)決策，實現(xiàn)了經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。推行“四議兩公開”工作法后，市干群心齊氣順，干勁倍增，經(jīng)濟社會實現(xiàn)了又好又快發(fā)展，由一個比較落后的農(nóng)業(yè)縣發(fā)展成為全省重要的經(jīng)濟大縣。兩委班子商議組織支村兩委班子成員商議事情的聯(lián)席會議，由黨(總)支部書記主持，并由會前提議上會討論的班子成員向會議作出議題說明，然后安排足夠的時間讓與會人員對議題進行討論。⑵參會黨員以黨小組分開討論。⑵村民代表充分發(fā)表各自的觀點。⑶表決形式可選擇口頭、舉手、無記名投票三種形式中的任何一種。公開的形式為會議、公開欄、廣播、網(wǎng)絡(luò)、報刊等。要進一步擴大基層民主，落實群眾知 1情權(quán)、參與權(quán)、決策權(quán)和監(jiān)督權(quán)，發(fā)展和完善黨領(lǐng)導(dǎo)的充滿活力的村級民主自治機制；要切實轉(zhuǎn)變作風(fēng)，提高科學(xué)決策能力，增強村級組織凝聚力、戰(zhàn)斗力；要切實維護和保障群眾利益，努力提高農(nóng)村黨員干部素質(zhì)，充分調(diào)動廣大農(nóng)民群眾的積極性，加快推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)。主要內(nèi)容包括：新農(nóng)村建設(shè)長期規(guī)劃和工作計劃；村集體土地的承包、租賃；村級經(jīng)費籌集、組織實施與管理；集體資產(chǎn)購建與處理；村組建設(shè)規(guī)劃、土地征用及補償分配、抗震房分配、危房改造分配；計劃生育、農(nóng)村低保、新型農(nóng)村合作醫(yī)療等政策和制度的落實；重大救災(zāi)救濟款物的發(fā)放，以及其他應(yīng)當(dāng)民主決策的事項。村“兩委”會商議。對村“兩委”商定的重大事項，提交黨員大會討論審議。參加會議人數(shù)必須符合法律規(guī)定（村民會議應(yīng)當(dāng)有本村十八周歲以上村民的過半數(shù)參加，或者有本村三分之二以上的農(nóng)戶代表參加；村民代表會議必須有三分之二以上的代表參加），討論事項必須經(jīng)應(yīng)到會人員的過半數(shù)同意方可決議通過。決議事項在村黨支部領(lǐng)導(dǎo)下由村委會組織實施，實施結(jié)果及時向全體村民公布。七、工作要求一要加強領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任。二要加強宣傳，注重引導(dǎo)。要把施行“四議兩公開”工作法作為村級開展學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動突出實踐特色、創(chuàng)新體制機制的重要內(nèi)容，建立健全科學(xué)管用的村級議事決策長效機制。該工作法由河南省鄧州市率先提出。近年來，各地在加強農(nóng)村基層組織建設(shè)、發(fā)展農(nóng)村基層民主方面有許多新的成功經(jīng)驗。11月10日，中組部、中央學(xué)習(xí)實踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、中央農(nóng)村