【正文】 迅速疏散在院老人及職工，撤離到安全區(qū)域。對(duì)緩報(bào)，瞞報(bào)延誤有效搶救時(shí)間的將予以紀(jì)律處分，造成嚴(yán)重后果的要追究其刑事責(zé)任。鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)小組為本轄區(qū)內(nèi)敬老院安全事故應(yīng)急處理的主體。二○一一年一月十日第二篇：王家中心敬老院安全事故應(yīng)急預(yù)案王家中心敬老院安全事故應(yīng)急預(yù)案為保障我鎮(zhèn)敬老院在院人員的生命和財(cái)產(chǎn)安全，有效處理敬老院各種突發(fā)安全事故，提高對(duì)敬老院突發(fā)事故的應(yīng)對(duì)能力，使事故損失降低到最低限度，現(xiàn)根據(jù)我鎮(zhèn)實(shí)際，特制定本預(yù)案。七、主要管理程序工作人員在晚上休息前必須核查人數(shù)，交接給值班工作人員，值班工作人員必須注意檢查人數(shù)，若出現(xiàn)不符合，可聯(lián)系親屬說(shuō)明情況，同時(shí)報(bào)告院長(zhǎng)和民政所長(zhǎng)。及時(shí)向院長(zhǎng)和鄉(xiāng)民政所長(zhǎng)報(bào)告。遇到路人及時(shí)求援。（5）、做好入住老人親屬的工作。（2）、迅速向院長(zhǎng)和鄉(xiāng)民政所長(zhǎng)報(bào)告。如火場(chǎng)逃生之路均被大火切斷，應(yīng)退居室內(nèi)關(guān)閉門窗，有條件的可向門窗上澆水，延緩火勢(shì)蔓延，同時(shí)向窗外扔小的物品或打手電求救。明確自己的位置，回憶位置走向，分析周圍的火情，不要盲目開(kāi)門開(kāi)窗，可用手先摸一摸房門，如果很熱，千萬(wàn)不要開(kāi)門，不然會(huì)助長(zhǎng)火勢(shì)或“引火入室”；也不要盲目亂跑，這樣有可能造成不應(yīng)有的傷亡，在火勢(shì)未蔓延前，可朝逆風(fēng)方向快速離開(kāi)。組織迅速疏散敬老院工作人員和五保老人，撤離到安全區(qū)域。五、預(yù)案適用范圍及啟動(dòng)條件本預(yù)案適用于可能發(fā)生的造成一次死亡1人以上或重傷5人以上，急性中毒5人以上或經(jīng)濟(jì)損失5萬(wàn)元以上，以及其他性質(zhì)嚴(yán)重、產(chǎn)生重大影響的事故。積極處置的原則。一、指導(dǎo)思想以“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七大和國(guó)務(wù)院《農(nóng)村五保供養(yǎng)條例》精神，大力弘揚(yáng)“以民為本、為民解困、為民服務(wù)”的民政宗旨，始終堅(jiān)持“老人生命安全高于一切”的原則，牢固樹立“安全無(wú)小事，責(zé)任重泰山”思想，預(yù)防為主，積極處置，務(wù)本求實(shí)，明確責(zé)任。盡一切努力杜絕或減少敬老院安全隱患、消防、治安等突發(fā)事件的發(fā)生。冷靜、沉著，積極主動(dòng)和及時(shí)、合法、公正處理的原則。六、安全事故搶險(xiǎn)救災(zāi)應(yīng)急預(yù)案（一）火災(zāi)事故應(yīng)急預(yù)案。積極配合消防人員滅火。（2）、要選好逃生辦法，不要驚慌失措，如必須從煙火中沖出樓房，要用濕毛巾、衣服等包住頭臉，尤其是口鼻部，低姿行進(jìn)，以免受嗆窒息。（二）食物中毒應(yīng)急預(yù)案。（3）、做好所食用食物取樣工作，以備衛(wèi)生部門檢驗(yàn)。（6）、積極配合上級(jí)有關(guān)部門做好診治、調(diào)查、事故處理等工作。目擊證人和當(dāng)事人不得離開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)，要如實(shí)做證，以保證執(zhí)法公正、公平。迅速調(diào)查事故發(fā)生的原因，并做好有關(guān)材料。工作人員要做好安全工作的巡查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題匯報(bào)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)，同時(shí)采取各種應(yīng)急處理辦法，不得擅離職守。一、王家中心敬老院安全事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組：負(fù)責(zé)突發(fā)安全事故的應(yīng)急處理工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院安全事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)人員進(jìn)行及時(shí)處理，調(diào)集所需物資及交通工具等，同時(shí)向當(dāng)?shù)卣笆芯蠢显喊踩鹿蕬?yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室匯報(bào)，必要時(shí)請(qǐng)示上級(jí)給予支援敬老院發(fā)生突發(fā)安全事故時(shí)，單位負(fù)責(zé)人必須在第一時(shí)間向市敬老院安全事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室匯報(bào)，并根據(jù)需要向公安、衛(wèi)生、消防報(bào)案請(qǐng)求支援。四、安全事故應(yīng)急預(yù)案（一）、火災(zāi)安全事故敬老院要定期檢查消防設(shè)施、火災(zāi)隱患情況，加強(qiáng)對(duì)有關(guān)人員的教育培訓(xùn)工作，做好防患于未然，警鐘長(zhǎng)鳴。積極配合消防人員滅火，在進(jìn)行滅火的同時(shí)，應(yīng)采取有效的隔離措施。嚴(yán)格把關(guān)食品原料的進(jìn)貨渠道，做到衛(wèi)生、安全、可靠。鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院安全事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組接到突發(fā)安全事故報(bào)告后，在第一時(shí)間及時(shí)向當(dāng)?shù)卣褪芯蠢显喊踩鹿蕬?yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)告，并在最短時(shí)間內(nèi)到達(dá)事故現(xiàn)場(chǎng)，組織搶救和善后處理工作。發(fā)現(xiàn)又中毒現(xiàn)象應(yīng)立即呼救（發(fā)現(xiàn)者是第一責(zé)任人），打開(kāi)門窗通風(fēng)，及時(shí)撥打120請(qǐng)求援助。發(fā)現(xiàn)不良分子襲擊、行兇等暴力侵害時(shí)，應(yīng)及時(shí)撥打110，120請(qǐng)求援助。五、其他突發(fā)性安全事故按照本預(yù)案第三條規(guī)定處理。對(duì)重大食品安全事故要做出快速反應(yīng)，及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，嚴(yán)格控制事故發(fā)展，有效開(kāi)展應(yīng)急處理工作，做好重大食品安全事故的善后處理及整改督查工作。依照《國(guó)家重大食品安全事故應(yīng)急預(yù)案》（國(guó)辦函〔2005〕第52號(hào)），按重大食品安全事故的性質(zhì)、危害程度、波及范圍和社會(huì)影響，將重大食品安全事故分為四級(jí)。符合下列情形之一的，為IV級(jí)重大食品安全事故：（1）事故影響范圍涉及縣（區(qū)）級(jí)行政區(qū)域內(nèi)2個(gè)以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦事處），給人民群眾飲食安全帶來(lái)嚴(yán)重危害的；（2）造成傷害人數(shù)30－99人，未出現(xiàn)死亡病例的；（3）縣（區(qū)）級(jí)人民政府認(rèn)為應(yīng)當(dāng)由縣（區(qū)）級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)（以下簡(jiǎn)稱縣局）負(fù)責(zé)處置的重大食品安全事故。應(yīng)急指揮部的主要職責(zé)如下：（1）根據(jù)市政府、市重大食品安全事故應(yīng)急指揮部的指示，制定應(yīng)急處理措施。（二）重大食品安全事故應(yīng)急辦公室及職責(zé)。（3）研究協(xié)調(diào)解決事故應(yīng)急處理工作中的具體問(wèn)題，必要時(shí)決定采取有關(guān)控制措施。應(yīng)急指揮部成員單位有辦公室、消保局、公平交易局、企業(yè)注冊(cè)局、個(gè)體科、市場(chǎng)科、法規(guī)科、財(cái)務(wù)科、商廣科、監(jiān)察室、信息中心等相關(guān)科室和各工商分局。（4）企業(yè)注冊(cè)局負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)各工商分局在重大食品安全事故期間對(duì)涉案企業(yè)的主體資格進(jìn)行核查，對(duì)其違反企業(yè)登記管理規(guī)定的行為依法進(jìn)行查處。（8）財(cái)務(wù)科負(fù)責(zé)事故處理期間的財(cái)務(wù)預(yù)算和資金保障。（11）信息中心負(fù)責(zé)工商行政管理系統(tǒng)處置食品安全事故的信息網(wǎng)絡(luò)和技術(shù)手段工作，為處置重大食品安全事故期間的信息傳遞提供專用信息通道，保障應(yīng)急響應(yīng)期間各級(jí)信息網(wǎng)絡(luò)暢通穩(wěn)定。工商分局職責(zé)分工。市局在省局和市政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮下，按照相應(yīng)的預(yù)案具體組織應(yīng)急處理工作，制定專項(xiàng)檢查方案,下發(fā)全系統(tǒng),全面開(kāi)展市場(chǎng)清查和檢查，做好市場(chǎng)監(jiān)管和社會(huì)穩(wěn)定工作。市局制定專項(xiàng)檢查方案,迅速部署執(zhí)法行動(dòng)，全面開(kāi)展市場(chǎng)檢查，加大對(duì)重點(diǎn)食品、重點(diǎn)對(duì)象、重點(diǎn)市場(chǎng)和重點(diǎn)區(qū)域的巡查，責(zé)令經(jīng)營(yíng)者在規(guī)定時(shí)間內(nèi)將涉案的同批次食品下架，停止銷售，從重打擊擾亂市場(chǎng)秩序的違法行為；立即展開(kāi)調(diào)查，查清來(lái)源、銷售去向和事故原因，依法采取相應(yīng)的控制措施，通知消費(fèi)者停止食用，并在規(guī)定時(shí)間內(nèi)向宜春市局、省局應(yīng)急指揮部上報(bào)；在調(diào)查過(guò)程中,發(fā)現(xiàn)可能引發(fā)連鎖反應(yīng)，波及其他地區(qū)的,緊急通知宜春市局并報(bào)告省局；12315消費(fèi)者申訴舉報(bào)專用電話保證暢通，夜間有專人值守，及時(shí)解答咨詢，受理和處理申訴、舉報(bào)。（2）事故可能波及地區(qū)應(yīng)急響應(yīng)。有關(guān)事故情況及時(shí)向上級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)和相關(guān)部門報(bào)告、通報(bào)。應(yīng)急等級(jí)的轉(zhuǎn)換。重大食品安全事故相關(guān)危險(xiǎn)因素或者隱患消除后，應(yīng)急辦公室進(jìn)行分析論證，經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)確無(wú)危害和風(fēng)險(xiǎn)后，提出終止應(yīng)急響應(yīng)的建議，報(bào)告應(yīng)急指揮部，經(jīng)應(yīng)急指揮部批準(zhǔn)，應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束。并視情況向事故可能波及地區(qū)工商行政管理機(jī)關(guān)通報(bào)。Ⅱ級(jí)應(yīng)急預(yù)案所針對(duì)的情形，事發(fā)地工商分局須在6小時(shí)內(nèi)上報(bào)市局。（2）事故發(fā)生地工商分局的應(yīng)急處理情況，必須按照規(guī)定時(shí)限，形成階段報(bào)告，逐級(jí)上報(bào)。Ⅳ級(jí)應(yīng)急預(yù)案所針對(duì)的情形，其處理情況至少十日一報(bào)。Ⅲ級(jí)應(yīng)急預(yù)案所針對(duì)的情形，應(yīng)急狀態(tài)解除后十日內(nèi)上報(bào)。包括事故發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)、單位、危害程度、死亡人數(shù)、事故報(bào)告單位及報(bào)告時(shí)間、報(bào)告單位聯(lián)系人員及聯(lián)系方式、事故發(fā)生原因的初步判斷、事故發(fā)生后采取的措施及事故控制情況等。包括重大食品安全事故鑒定結(jié)論，對(duì)事故的處理工作進(jìn)行總結(jié)，分析事故原因和影響因素。市場(chǎng)巡查、市場(chǎng)清查、專項(xiàng)執(zhí)法檢查、流通環(huán)節(jié)食品質(zhì)量監(jiān)測(cè)等，以及對(duì)有問(wèn)題食品下架、召回、退市、銷毀等； 12315消費(fèi)者申訴舉報(bào)網(wǎng)絡(luò)受理的消費(fèi)者申訴舉報(bào)；有關(guān)新聞媒體；相關(guān)部門通報(bào)。對(duì)在重大食品安全事故的預(yù)防、報(bào)告、調(diào)查、控制和處理過(guò)程中，工作不力，不負(fù)責(zé)任，有玩忽職守、失職、瀆職等行為的，依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和紀(jì)律規(guī)定追究相關(guān)責(zé)任單位和人員的責(zé)任。對(duì)未按照總局及當(dāng)?shù)卣畱?yīng)急預(yù)案要求，不積極配合，推諉扯皮，嚴(yán)重?fù)p害工商行政管理機(jī)關(guān)形象，影響惡劣、后果嚴(yán)重的，要追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和人員的責(zé)任。對(duì)在重大食品安全事故的預(yù)防、報(bào)告、調(diào)查、控制和處理過(guò)程中，工作突出，做出貢獻(xiàn)的，依據(jù)有關(guān)政策，及時(shí)給予表彰或者其他獎(jiǎng)勵(lì)。制度完善。應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)期間，市局及發(fā)生地工商分局應(yīng)急處理指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)24小時(shí)開(kāi)通專線電話、傳真以及信息網(wǎng)絡(luò)專用通道，保證重大食品安全事故信息及時(shí)、準(zhǔn)確報(bào)送。Ⅰ級(jí)應(yīng)場(chǎng)監(jiān)管急預(yù)案啟動(dòng)期間，市局局長(zhǎng)和分管副局長(zhǎng)及發(fā)生地工商分局局長(zhǎng)手機(jī)要保證24小時(shí)開(kāi)通。（三）技術(shù)保障。（二）要根據(jù)形勢(shì)發(fā)展和工作需要，及時(shí)修改和完善應(yīng)急預(yù)案，提高應(yīng)急預(yù)案的科學(xué)性與合理性，全面提高工商行政管理系統(tǒng)食品安全應(yīng)急管理能力。組長(zhǎng)負(fù)責(zé)定時(shí)召開(kāi)消防安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議，傳達(dá)上級(jí)相關(guān)文件與會(huì)議精神，部