【正文】 ，衛(wèi)生法制建設(shè)得到加強。全年報告?zhèn)魅静?12種454例，,%, 明顯控制在了市下達的340/10萬指標之內(nèi),全區(qū)已連續(xù)29年無脊髓灰質(zhì)炎病例發(fā)生。投入60萬元加強新建站的硬件建設(shè)和軟件管理，全年又有1個社區(qū)服務(wù)中心、3個站通過市局驗收。各單位全年新增技術(shù)服務(wù)項目20個。通過抓人才引進和培養(yǎng)，各單位服務(wù)領(lǐng)域不斷拓展，服務(wù)質(zhì)量得到提高。一是服務(wù)環(huán)境明顯改善。投資30萬元，在齋堂和色樹墳建立了兩個急救分站，加強農(nóng)村急救工作；二是如期完成了區(qū)政府為民辦實事項目。2004年全局實現(xiàn)業(yè)務(wù)收入8651萬元，%,%完成計劃指標。組建了衛(wèi)生局非典辦公室，制定了《門頭溝區(qū)防治傳染性非典型肺炎應(yīng)急預(yù)案》配套工作方案、工作規(guī)范；建立了以區(qū)CDC為核心的覆蓋全區(qū)的2個監(jiān)測系統(tǒng)，嚴格疫情監(jiān)測和報告；設(shè)立京煤集團總醫(yī)院和區(qū)醫(yī)院發(fā)燒門診，在19個醫(yī)療機構(gòu)建立了分診篩查制度；建立了衛(wèi)生防病應(yīng)急小分隊，實行２４小時值班；組織了醫(yī)務(wù)人員全員業(yè)務(wù)培訓(xùn)和非典防控綜合實戰(zhàn)演練；制定了區(qū)衛(wèi)生局、疾控中心、醫(yī)療機構(gòu)防治非典物資儲備標準；加強了對鎮(zhèn)、辦事處、醫(yī)療衛(wèi)生單位及重點單位的督察；加強了流感疫苗、麻風腮疫苗的預(yù)防接種工作。非典期間，全區(qū)流調(diào)布控密切接觸者410人，對疫區(qū)、疫點消毒5萬平方米；排查、消毒進京車輛15137輛，人員41717人。確保了一線醫(yī)務(wù)工作者和流調(diào)隊員零感染。全局上下堅持一手抗非典，一手抓業(yè)務(wù)，取得了抗擊非典和業(yè)務(wù)工作的雙勝利。第一篇：衛(wèi)生局2004年工作總結(jié)及2005年工作思路與時俱進 銳意創(chuàng)新加快我區(qū)衛(wèi)生事業(yè)全面健康發(fā)展——在衛(wèi)生系統(tǒng)2005年工作會議上的報告（2005年1月 16日）衛(wèi)生局黨委書記、局長 趙國章同志們：今天我們在這里召開2005年衛(wèi)生工作會議，會議的主要任務(wù)是，認真總結(jié)2004年工作，全面部署2005年目標任務(wù)。一、全力以赴抗擊非典，奪取防治工作階段性勝利回顧2004年春天這場沒有硝煙的戰(zhàn)爭，每一個日夜都令人難忘，每一個事件都刻骨銘心。廣大醫(yī)務(wù)工作者以保護全區(qū)人民群眾身體健康和生命安全為己任，臨危不懼、迎難而上、服從大局、勇挑重擔、恪盡職守、甘于奉獻，為有效控制非典疫情做出了突出貢獻。衛(wèi)生局黨委、衛(wèi)生局分別被市委、市政府授予先進黨組織和先進集體，區(qū)醫(yī)院等11個單位被授予北京市防治非典先進集體；疾控中心等12個單位被授予門頭溝區(qū)防治非典先進集體；李紅霞等 83名醫(yī)務(wù)工作者受到衛(wèi)生部、市委、市政府和區(qū)委、區(qū)政府的表彰。二、克服非典疫情不利影響，各項工作全面完成（一）各項工作指標如期完成。傳染病發(fā)病率、食物中毒等各項工作指標均達到北京市要求。投資450萬元，改造區(qū)醫(yī)院門診樓，改造面積6400平方米；籌資126萬元，在8個鎮(zhèn)建立了農(nóng)村新型合作醫(yī)療制度，%，超額100%完成年初確定目標.（三）醫(yī)療服務(wù)環(huán)境不斷優(yōu)化、服務(wù)質(zhì)量不斷提高。區(qū)醫(yī)院融資2000萬元，購置了數(shù)字血管造影機、數(shù)字胃腸造影機、彩色B超、腹腔鏡、關(guān)節(jié)鏡、碎石機等先進的醫(yī)療設(shè)備，改造了門診大樓；中醫(yī)院添置了心電監(jiān)護、呼吸機、全自動生化分析儀等百萬元的醫(yī)療設(shè)備，完成了1680平方米的病房改造工程，開設(shè)了老年康復(fù)病房；婦幼保健院創(chuàng)建了“紅黃藍兒童早期開發(fā)中心”，成為全市首家醫(yī)療保健與教育融為一體的特色早教機構(gòu)；龍泉醫(yī)院針對精神專科特點，在院內(nèi)安裝專用設(shè)備，開展音樂治療，緩解患者情緒，增加服務(wù)內(nèi)容；中醫(yī)骨傷科醫(yī)院醫(yī)療資源調(diào)整后，為解決原轄區(qū)內(nèi)群眾預(yù)防保健和就醫(yī)難問題，千方百計創(chuàng)造條件，增設(shè)了4個社區(qū)服務(wù)點，解決了群眾的實際困難；色樹墳衛(wèi)生院為方便當?shù)厝罕娋歪t(yī)，新開設(shè)了骨傷科、放射科，并開展了“會員制”服務(wù)，受到群眾歡迎。2004年各單位送市級醫(yī)院進修41人，其中5名副高職稱的學科帶頭人到人民醫(yī)院、婦產(chǎn)醫(yī)院進行為期一年的深造，已全部結(jié)業(yè)；315名專業(yè)人員參加了在職學歷教育,全年培養(yǎng)學科骨干177名。區(qū)醫(yī)院在人民醫(yī)院的支持下，開設(shè)了糖尿病專業(yè)門診和心導(dǎo)管室，開展了心內(nèi)導(dǎo)管介入治療、泌尿系統(tǒng)碎石治療、腹腔鏡手術(shù)、白內(nèi)障超生乳化治療等多項新技術(shù)；婦幼保健院成功開展了腹腔鏡微創(chuàng)手術(shù)，受到群眾的歡迎。繼續(xù)鞏固衛(wèi)生支農(nóng)成果，按照自主選擇的原則，選派20名人員對口支援衛(wèi)生院工作，解決山區(qū)農(nóng)民就醫(yī)難問題。兒童基礎(chǔ)計劃免疫接種疫苗達到8種, 14793人次，報告接種率100%；婦幼衛(wèi)生工作保持了較高水平,孕產(chǎn)婦死亡率繼續(xù)保持零指標,‰。充分發(fā)揮衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)的作用，將醫(yī)政、婦幼和獻血等監(jiān)督執(zhí)法職能納入監(jiān)督所管理，擴大了衛(wèi)生監(jiān)督所的行政執(zhí)法范圍；健全和完善了衛(wèi)生行政執(zhí)法責任制和服務(wù)規(guī)范，逐級劃分責任范圍，形成了較為完備的行為約束機制；精簡審批項目，縮短審批時限，使審批項目由原來的14項精簡為9項，%，所有保留項目的審批時限均在原有基礎(chǔ)上減少3—7個工作日；加大執(zhí)法力度，強化日常監(jiān)管。5 個二級醫(yī)院全部實行了以成本核算為主要內(nèi)容的分配制度改革，結(jié)合各自實際，試行不同的分配方式?？箵舴堑鋺?zhàn)斗使我們的黨組織經(jīng)受了考驗，黨員隊伍經(jīng)受了鍛煉。同志們，回顧過去一年的工作，在充分肯定成績的同時，我們必須清醒地看到，在全區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展中仍然存在著一些突出困難和問題，有些工作與黨和人民的要求還存在差距。我們要高度重視這些問題，在新的一年里采取有效措施努力加以解決。一、加強公共衛(wèi)生建設(shè)貫徹落實北京市公共衛(wèi)生工作會議精神，按照預(yù)防為主方針，以維護和增進全區(qū)人民身體健康和公共衛(wèi)生安全為宗旨，以建立完善突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急機制和疾病預(yù)防控制體系、醫(yī)療救治體系、衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法體系和公共衛(wèi)生信息體系為重點，全面提升公共衛(wèi)生的服務(wù)能力和水平。建立區(qū)公共衛(wèi)生突發(fā)事件應(yīng)急指揮中心，負責全區(qū)緊急救援、醫(yī)療救治、預(yù)警報告、應(yīng)急反應(yīng)和現(xiàn)場處置工作。切實落實“四早”原則，嚴格按照市、區(qū)兩級《預(yù)案》的要求，加強各項防控措施的落實，嚴防非典疫情反復(fù)。構(gòu)建緊急救援網(wǎng)絡(luò)，加強設(shè)施和隊伍建設(shè)。完善衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法體系，加強衛(wèi)生法制建設(shè)。要加強衛(wèi)生執(zhí)法隊伍建設(shè)，制定嚴格行為規(guī)范，實行一門受理、全程代辦的全程辦事代理制,采取有力措施，不斷提高監(jiān)督執(zhí)法人員法律知識、專業(yè)技能和執(zhí)法水平。建立完善公共衛(wèi)生信息系統(tǒng)。二、深化城鎮(zhèn)醫(yī)療衛(wèi)生體制改革樹立市場意識，強化醫(yī)院經(jīng)營管理。要借鑒企業(yè)管理模式，進一步推行成本核算，劃小核算單位，降低經(jīng)營成本，提高效率。使人性化的服務(wù)滲透到醫(yī)療保健工作的全過程。要加大衛(wèi)生經(jīng)濟調(diào)控職能，加強內(nèi)部審計工作，擴大集中核算范圍，建立醫(yī)院債務(wù)風險通報機制，充分發(fā)揮信息導(dǎo)向功能和社會中介組織作用，加強行業(yè)監(jiān)管。一是落實院長聘任制。同時完善聘后管理制度，建立健全崗位職責，制定崗位考核獎懲辦法，考核結(jié)果作為評優(yōu)、晉級、續(xù)聘、解聘的主要依據(jù)。加強城鎮(zhèn)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)建設(shè)，提升社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)質(zhì)量。按照完善設(shè)施、提高質(zhì)量的要求，充分發(fā)揮社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)管理中心作用，開展調(diào)查研究，加強業(yè)務(wù)培訓(xùn)，建立考核獎懲機制。采取進修學習等多種形式，加強中醫(yī)藥人才培訓(xùn)。利用35年的時間，按照衛(wèi)生院醫(yī)療設(shè)備配備標準，制定計劃，配齊所需的專用設(shè)備。年內(nèi)按標準改建黃塔、齊家莊、大村、田莊4個社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站，新建付家臺、北嶺、曹各莊、新村4個社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站。大力開展愛國衛(wèi)生運動。積極開展禁煙和除“四害”工作。一是加強衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員的培養(yǎng)。制定培養(yǎng)規(guī)劃，每年選拔一定數(shù)量的優(yōu)秀管理干部參加高層次的現(xiàn)代管理知識培訓(xùn)或研究生學歷教育，逐步提高管理干部的能力和水平。大力吸引人才。各單位要加強對引進人才的管理，做好畢業(yè)生的培養(yǎng)和繼續(xù)教育工作，創(chuàng)造條件發(fā)揮學科帶頭人的作用。堅決查處藥品回扣、提成和收受紅包等違規(guī)違紀行為，把人民群眾滿意不滿意，作為評判衛(wèi)生服務(wù)質(zhì)量優(yōu)劣的標準，樹立衛(wèi)生系統(tǒng)良好的社會形象。努力作到更新服務(wù)理念、轉(zhuǎn)變服務(wù)模式、改進服務(wù)流程、改善服務(wù)態(tài)度、優(yōu)化服務(wù)環(huán)境、提高服務(wù)質(zhì)量，大力推行人文服務(wù)，實實在在為患者著想。以提升整體素質(zhì)為重點，加強和改進干部隊伍建設(shè)。加強領(lǐng)導(dǎo)干部教育，進一步改進干部管理工作，試行領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部任期工作目標和年度工作目標管理機制，完善領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部考核制度，積極探索選拔培養(yǎng)后備干部的新途徑。2005年要完成基層黨組織換屆選舉工作；強化黨建工作目標管理和“五好黨支部”建設(shè)；積極探索多渠道、多形式發(fā)揮黨組織和黨員作用，進一步健全增強戰(zhàn)斗力的長效工作機制。堅持“一崗雙責”，認真完成黨風廉政建設(shè)各項任務(wù)。以精神文明創(chuàng)建活動為載體，加強思想宣傳工作。全體醫(yī)務(wù)工作者要在新一界區(qū)委、區(qū)政府和衛(wèi)生局黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，大力弘揚抗非典精神，解放思想，乘勢而上，與時俱進，開拓創(chuàng)新，以團結(jié)奮斗、加快發(fā)展的干勁和精神，按照黨的十六大和十六屆三中全會指引的方向，落實好各項工作任務(wù)，不斷開創(chuàng)衛(wèi)生改革與發(fā)展的新局面，努力實現(xiàn)全區(qū)衛(wèi)生事業(yè)的全面健康和可持續(xù)發(fā)展。加強理論學習和干部教育。根據(jù)年初計劃，按照客觀公正、民主公平和注重實績的原則，對各醫(yī)療衛(wèi)生單位的領(lǐng)導(dǎo)班子進行了民主考評。擴大藥品、醫(yī)用耗材集中招標采購的醫(yī)療單位，在原來4家的基礎(chǔ)上又新增5家，全區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)級以上醫(yī)療衛(wèi)生單位都納入了集中招標范圍。1—12月，各醫(yī)療衛(wèi)生單位及時退還上繳禮金、禮券、禮品共35件次，價值52300元。制訂衛(wèi)生系統(tǒng)“關(guān)于加快人才培養(yǎng)和大力引進人才、智力的若干規(guī)定”，進一步加強人才的培養(yǎng)和引進力度，選派醫(yī)務(wù)工作者到上級醫(yī)院進修學習和參加各類業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，吸收100余名醫(yī)學專業(yè)大中專應(yīng)屆畢業(yè)生，并對這些學生進行了崗前培訓(xùn)。積極開展“數(shù)字衛(wèi)生”的可行性調(diào)研工作，并有計劃、分步開展實施。組織人員做好了北侖區(qū)防空襲醫(yī)療救護的培訓(xùn)和演練任務(wù)。加強系統(tǒng)內(nèi)精神文明建設(shè)。努力創(chuàng)建“文明單位”、“青年文明號”、“巾幗示范崗”等活動，積極發(fā)揮工青婦等群團組織的作用。3月初，宗瑞醫(yī)院率先邁出了改革新步伐。建立健全監(jiān)督制約機制和考核評價體系，加強監(jiān)督和管理。6月在區(qū)域內(nèi)正式放開醫(yī)療市場，根據(jù)醫(yī)療機構(gòu)的設(shè)置標準，在做好業(yè)務(wù)指導(dǎo)服務(wù)工作的同時，加強對醫(yī)療服務(wù)市場的質(zhì)量評估、管理與監(jiān)督，嚴格把好醫(yī)療機構(gòu)、從業(yè)人員、醫(yī)療技術(shù)、大型醫(yī)療儀器設(shè)備等服務(wù)要素的準入關(guān)，簡化審批程序，減少工作環(huán)節(jié)，目前現(xiàn)驗收合格并核發(fā)醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證的民營醫(yī)療機構(gòu)共16家，在區(qū)域內(nèi)初步構(gòu)筑起了多元化投資興辦醫(yī)療機構(gòu)的新格局。在學習、貫徹和宣傳《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》的基礎(chǔ)上，制訂完善北侖區(qū)重、特大事故相關(guān)醫(yī)療救治應(yīng)急預(yù)案，成立了區(qū)級及街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）級應(yīng)急醫(yī)療救護組織，努力實現(xiàn)公共衛(wèi)生突發(fā)事件后的快速反應(yīng)和迅速應(yīng)對，不斷提高醫(yī)務(wù)工作者在突發(fā)公共衛(wèi)生事件的處理能力。切實做好衛(wèi)生許可證發(fā)放工作，共審核發(fā)放食品衛(wèi)生許可證4029家，公共場所衛(wèi)生許可證937家，累計現(xiàn)場審查申請單位5000余戶次。全區(qū)共有各類職業(yè)危害企業(yè)361家，已進行執(zhí)業(yè)危害申報327家。整頓維護市場經(jīng)濟秩序，大力打擊違法經(jīng)營行為。認真學習《傳染病防治法》，建立全區(qū)傳染病直報網(wǎng)絡(luò)，設(shè)網(wǎng)絡(luò)報告單位21家，鄉(xiāng)鎮(zhèn)級以上醫(yī)療單位網(wǎng)絡(luò)報告覆蓋率達100%。在認真做好流感、狂犬病、瘧疾、血吸蟲病、登革熱等重點傳染病疫情監(jiān)控工作的同時，積極開展腸道傳染病防治，成立了176人組成的19支機動防疫隊，并設(shè)立兩支區(qū)級霍亂危重病人搶救小組，按要求迅速處置霍亂疫點，未出現(xiàn)2代病人。在全區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)級以上醫(yī)療機構(gòu)實施免費發(fā)放安全套，至2005年12月底共發(fā)放55700只，對高危人群起到了積極的干預(yù)作用。鞏固常住兒童接種率，全區(qū)滿周歲兒童建卡率100％，％。狠抓接種門診安全，實施“兒童預(yù)防接種告知書”制度，五個示范化接種門診均通過市衛(wèi)生局復(fù)查，其中怡和醫(yī)院被市衛(wèi)生局推薦為精品示范化接種門診。認真貫徹《母嬰保健法》，以“母親安全、兒童優(yōu)先”為中心，積極開展孕產(chǎn)婦保健工作，全年共篩查高危孕產(chǎn)婦651人，住院監(jiān)測分娩率100%，%，%。據(jù)統(tǒng)計2005年共開展計劃生育手術(shù)12067例，手術(shù)優(yōu)質(zhì)率達99%以上。（四）、增強服務(wù)意識，醫(yī)療業(yè)務(wù)管理提升新水平社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)是我區(qū)基層醫(yī)療機構(gòu)改革、發(fā)展的方向。開展對麻醉、精神藥品使用管理情況和醫(yī)療機構(gòu)外包科室整頓、上崗人員執(zhí)業(yè)資格等專項執(zhí)法檢查工作，順利完成區(qū)域內(nèi)7家醫(yī)療機構(gòu)內(nèi)部合作科室的剝離工作。落實丙烯腈運輸應(yīng)急醫(yī)療救助的人員、藥物貯備和技術(shù)支持，確保各項應(yīng)急救護有序、穩(wěn)妥開展。在全市率先取消了獻血指標，由計劃組織無償獻血轉(zhuǎn)變?yōu)槿罕娮栽斧I血。開展了非法采供血專項檢查，全區(qū)5家用血醫(yī)療單位全部符合采供程序，無自采現(xiàn)象。其中報銷達5000元以上的參保人共287人，10000元以上的參保人共92人，報銷足2萬元的參保人共17人。積極開展巡回醫(yī)療工作，定時定點到各偏遠村落和山區(qū)海島進行義診、體檢、健康宣教等工作。（六）、建立長效機制，愛國衛(wèi)生運動得到新提高。制訂了2005衛(wèi)生工作目標考核辦法，將衛(wèi)生考核獎、農(nóng)村保潔經(jīng)費補助與農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治成效掛鉤，全區(qū)各鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）建成區(qū)內(nèi)均已實施9－14小時的動態(tài)保潔，有219個村實施了動態(tài)保潔，%。通過一系列整治，農(nóng)村保潔工作進一步規(guī)范，長效機制逐步建立，農(nóng)村衛(wèi)生面貌發(fā)生了可喜的變化。先后成立了“農(nóng)村改水施工單位準入資格審查小組”、“農(nóng)村改水材料招標小組”，制訂下發(fā)“2005年北侖區(qū)農(nóng)村二次改水工作意見”，對全區(qū)改水工作任務(wù)進行分解，對施工模式、工程竣工、移交和后續(xù)管理工作等提出指導(dǎo)意見。藥品價格大幅度下降，醫(yī)院收入大幅度下滑。在街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）衛(wèi)生院設(shè)置具有公共衛(wèi)生職能的功能塊區(qū)，將疾病預(yù)防、衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法和婦幼保健三塊合一，成立街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）公共衛(wèi)生服務(wù)部，全面負責轄區(qū)公共衛(wèi)生工作，并由單位正職或副職兼任公共衛(wèi)生服務(wù)部主任。北侖新區(qū)公共衛(wèi)生中心設(shè)計建筑面積為14093平方，總投資3500萬元，計劃于2007年投入使用；北侖區(qū)婦幼保健院設(shè)計建筑面積9000平方，總投資2200萬元，計劃于2007年投入使用；宗瑞醫(yī)院門診樓拆建工程建筑面積6139平方，計劃投資約2000萬元，計劃于2006年投入使用。完善衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法體系。加大對重點地區(qū)、行業(yè)、單位、人群的重點監(jiān)控力度，切實做好食物中毒、職業(yè)中毒等嚴重危害群眾健康的公共衛(wèi)生事件的防范和查處，加強醫(yī)療機構(gòu)、學校、餐飲單位的衛(wèi)生監(jiān)督管理。加大婚前檢查的宣傳力度，積極探索提高婚檢的方式方法，采取重點干預(yù)措施，有效降低出生缺陷發(fā)生率，提高出生人口素質(zhì)，積極配合區(qū)計生局做好外來人口計劃生育工作，逐步實施外來人口孕產(chǎn)婦、外來兒童保健的免費建檔工作。