【正文】 第一篇：衛(wèi)生局2004年工作總結(jié)及2005年工作思路與時俱進 銳意創(chuàng)新加快我區(qū)衛(wèi)生事業(yè)全面健康發(fā)展——在衛(wèi)生系統(tǒng)2005年工作會議上的報告（2005年1月 16日）衛(wèi)生局黨委書記、局長 趙國章同志們：今天我們在這里召開2005年衛(wèi)生工作會議，會議的主要任務(wù)是，認(rèn)真總結(jié)2004年工作，全面部署2005年目標(biāo)任務(wù)。下面我代表衛(wèi)生局、局黨委做工作報告。二00三年工作回顧2004年，我局在區(qū)委、區(qū)政府的領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹落實“三個代表”重要思想和黨的十六大精神，團結(jié)帶領(lǐng)系統(tǒng)廣大干部職工，開拓創(chuàng)新、扎實工作，以科學(xué)的態(tài)度，勇敢的精神，全力以赴地投入到抗擊非典的斗爭中。全局上下堅持一手抗非典，一手抓業(yè)務(wù)，取得了抗擊非典和業(yè)務(wù)工作的雙勝利。一、全力以赴抗擊非典，奪取防治工作階段性勝利回顧2004年春天這場沒有硝煙的戰(zhàn)爭，每一個日夜都令人難忘，每一個事件都刻骨銘心。面對兇猛的非典疫情，衛(wèi)生局黨委發(fā)揮了強有力的中樞指揮作用，迅速組建了80人的流調(diào)隊伍、成立了診療專家組、開通了“綠色”救治通道、建立了發(fā)熱排查機制、加強了進京路口檢疫，先后6次調(diào)整戰(zhàn)略部署，統(tǒng)一調(diào)度全區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生資源，建立了覆蓋全區(qū)的非典防治網(wǎng)絡(luò)，明確了各部門的職責(zé)分工和工作流程，制定了嚴(yán)格的責(zé)任追究制度，做到了監(jiān)控、出診、流調(diào)、轉(zhuǎn)運和醫(yī)療服務(wù)五項關(guān)口前移。確保了組織領(lǐng)導(dǎo)到位、工作措施到位、工作責(zé)任到位、后勤保障到位。確保了一線醫(yī)務(wù)工作者和流調(diào)隊員零感染。廣大醫(yī)務(wù)工作者以保護全區(qū)人民群眾身體健康和生命安全為己任，臨危不懼、迎難而上、服從大局、勇挑重擔(dān)、恪盡職守、甘于奉獻，為有效控制非典疫情做出了突出貢獻。全系統(tǒng)先后有35名醫(yī)務(wù)人員向黨組織遞交了入黨申請書，500多人向組織遞交了請戰(zhàn)書、決心書、保證書，366名醫(yī)務(wù)人員戰(zhàn)斗在抗擊非典一線。區(qū)醫(yī)院被確定為發(fā)熱門診后，在最短時間內(nèi)完成了內(nèi)部改造和人力、物力、財力的整合，廣大醫(yī)護人員日夜堅守在隔離病區(qū)；中醫(yī)院、龍泉醫(yī)院、婦幼保健院等單位講政治、顧大局，克服各種困難承擔(dān)了區(qū)醫(yī)院、石龍醫(yī)院的診療任務(wù)，保證了正常醫(yī)療工作的有序運行；中醫(yī)骨傷科醫(yī)院服從命令，聽從指揮，先后兩次整體搬離，毫無怨言；流調(diào)隊員冒著生命危險深入病區(qū)、社區(qū)、村鎮(zhèn)開展流行病學(xué)調(diào)查和消毒宣傳；衛(wèi)生院認(rèn)真履行防控職責(zé)，加強進京路口檢疫，確保了一方平安。非典期間，全區(qū)流調(diào)布控密切接觸者410人，對疫區(qū)、疫點消毒5萬平方米；排查、消毒進京車輛15137輛，人員41717人。衛(wèi)生局黨委、衛(wèi)生局分別被市委、市政府授予先進黨組織和先進集體，區(qū)醫(yī)院等11個單位被授予北京市防治非典先進集體；疾控中心等12個單位被授予門頭溝區(qū)防治非典先進集體；李紅霞等 83名醫(yī)務(wù)工作者受到衛(wèi)生部、市委、市政府和區(qū)委、區(qū)政府的表彰。為防止非典疫情反復(fù)，建立全區(qū)應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急機制。根據(jù)《北京防治傳染性非典型肺炎應(yīng)急預(yù)案》的要求，我局及時起草了《門頭溝區(qū)防治傳染性非典型肺炎應(yīng)急預(yù)案》，并于9月初啟動了全區(qū)防控今冬明春非典疫情反復(fù)工作。組建了衛(wèi)生局非典辦公室，制定了《門頭溝區(qū)防治傳染性非典型肺炎應(yīng)急預(yù)案》配套工作方案、工作規(guī)范；建立了以區(qū)CDC為核心的覆蓋全區(qū)的2個監(jiān)測系統(tǒng)，嚴(yán)格疫情監(jiān)測和報告；設(shè)立京煤集團總醫(yī)院和區(qū)醫(yī)院發(fā)燒門診，在19個醫(yī)療機構(gòu)建立了分診篩查制度；建立了衛(wèi)生防病應(yīng)急小分隊，實行２４小時值班；組織了醫(yī)務(wù)人員全員業(yè)務(wù)培訓(xùn)和非典防控綜合實戰(zhàn)演練；制定了區(qū)衛(wèi)生局、疾控中心、醫(yī)療機構(gòu)防治非典物資儲備標(biāo)準(zhǔn)；加強了對鎮(zhèn)、辦事處、醫(yī)療衛(wèi)生單位及重點單位的督察；加強了流感疫苗、麻風(fēng)腮疫苗的預(yù)防接種工作。二、克服非典疫情不利影響，各項工作全面完成（一）各項工作指標(biāo)如期完成。盡管非典疫情給醫(yī)療衛(wèi)生工作造成了損失，影響了各單位工作的開展。但全系統(tǒng)廣大干部職工發(fā)揚了不怕困難、連續(xù)作戰(zhàn)、勇奪損失的精神，堅持一手抗非典，一手抓業(yè)務(wù)，確保了全局各項工作指標(biāo)的如期完成。2004年全局實現(xiàn)業(yè)務(wù)收入8651萬元，%,%完成計劃指標(biāo)。傳染病發(fā)病率、食物中毒等各項工作指標(biāo)均達到北京市要求。（二）市、區(qū)政府為民辦實事工程圓滿完成。一是完成了市政府為民辦實事項目。投資30萬元，在齋堂和色樹墳建立了兩個急救分站，加強農(nóng)村急救工作；二是如期完成了區(qū)政府為民辦實事項目。投資450萬元，改造區(qū)醫(yī)院門診樓，改造面積6400平方米；籌資126萬元，在8個鎮(zhèn)建立了農(nóng)村新型合作醫(yī)療制度，%，超額100%完成年初確定目標(biāo).（三）醫(yī)療服務(wù)環(huán)境不斷優(yōu)化、服務(wù)質(zhì)量不斷提高。大力開展“改善服務(wù)、優(yōu)化環(huán)境”主題教育。確立2004年為“衛(wèi)生系統(tǒng)改善服務(wù)年”，通過采取有效措施，堅持軟件、硬件兩手抓，促進環(huán)境、質(zhì)量雙提高。一是服務(wù)環(huán)境明顯改善。區(qū)醫(yī)院融資2000萬元，購置了數(shù)字血管造影機、數(shù)字胃腸造影機、彩色B超、腹腔鏡、關(guān)節(jié)鏡、碎石機等先進的醫(yī)療設(shè)備，改造了門診大樓；中醫(yī)院添置了心電監(jiān)護、呼吸機、全自動生化分析儀等百萬元的醫(yī)療設(shè)備，完成了1680平方米的病房改造工程，開設(shè)了老年康復(fù)病房；婦幼保健院創(chuàng)建了“紅黃藍兒童早期開發(fā)中心”，成為全市首家醫(yī)療保健與教育融為一體的特色早教機構(gòu)；龍泉醫(yī)院針對精神?？铺攸c，在院內(nèi)安裝專用設(shè)備，開展音樂治療，緩解患者情緒，增加服務(wù)內(nèi)容；中醫(yī)骨傷科醫(yī)院醫(yī)療資源調(diào)整后，為解決原轄區(qū)內(nèi)群眾預(yù)防保健和就醫(yī)難問題，千方百計創(chuàng)造條件，增設(shè)了4個社區(qū)服務(wù)點，解決了群眾的實際困難；色樹墳衛(wèi)生院為方便當(dāng)?shù)厝罕娋歪t(yī)，新開設(shè)了骨傷科、放射科，并開展了“會員制”服務(wù)，受到群眾歡迎。軍莊衛(wèi)生院、雁翅衛(wèi)生院對院內(nèi)環(huán)境進行了全面粉刷，美化了醫(yī)院環(huán)境。二是服務(wù)質(zhì)量明顯提高。通過抓人才引進和培養(yǎng)，各單位服務(wù)領(lǐng)域不斷拓展，服務(wù)質(zhì)量得到提高。2004年各單位送市級醫(yī)院進修41人，其中5名副高職稱的學(xué)科帶頭人到人民醫(yī)院、婦產(chǎn)醫(yī)院進行為期一年的深造，已全部結(jié)業(yè)；315名專業(yè)人員參加了在職學(xué)歷教育,全年培養(yǎng)學(xué)科骨干177名。引進大學(xué)本科和高級職稱人員15人。人才的成長有力帶動了服務(wù)質(zhì)量的提高。各單位全年新增技術(shù)服務(wù)項目20個。區(qū)醫(yī)院在人民醫(yī)院的支持下，開設(shè)了糖尿病專業(yè)門診和心導(dǎo)管室，開展了心內(nèi)導(dǎo)管介入治療、泌尿系統(tǒng)碎石治療、腹腔鏡手術(shù)、白內(nèi)障超生乳化治療等多項新技術(shù)；婦幼保健院成功開展了腹腔鏡微創(chuàng)手術(shù)，受到群眾的歡迎。（四）社區(qū)衛(wèi)生和農(nóng)村衛(wèi)生工作進一步加強。成立了社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)管理辦公室。投入60萬元加強新建站的硬件建設(shè)和軟件管理，全年又有1個社區(qū)服務(wù)中心、3個站通過市局驗收。繼續(xù)鞏固衛(wèi)生支農(nóng)成果，按照自主選擇的原則，選派20名人員對口支援衛(wèi)生院工作，解決山區(qū)農(nóng)民就醫(yī)難問題。加強農(nóng)村急救工作，在齋堂和色樹墳建立了兩個急救站，投入150萬元，為衛(wèi)生院配備救護車6輛和檢測設(shè)備。（五）預(yù)防保健工作繼續(xù)鞏固。全年報告?zhèn)魅静?12種454例，,%, 明顯控制在了市下達的340/10萬指標(biāo)之內(nèi),全區(qū)已連續(xù)29年無脊髓灰質(zhì)炎病例發(fā)生。兒童基礎(chǔ)計劃免疫接種疫苗達到8種, 14793人次，報告接種率100%；婦幼衛(wèi)生工作保持了較高水平,孕產(chǎn)婦死亡率繼續(xù)保持零指標(biāo),‰。健康教育、慢病防治工作不斷創(chuàng)新，全年播出《相約健康》電視專題欄12期。全區(qū)牙防工作取得新成績，獲得全國牙病防治先進區(qū)。（六）執(zhí)法體系進一步理順，衛(wèi)生法制建設(shè)得到加強。充分發(fā)揮衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)的作用，將醫(yī)政、婦幼和獻血等監(jiān)督執(zhí)法職能納入監(jiān)督所管理，擴大了衛(wèi)生監(jiān)督所的行政執(zhí)法范圍；健全和完善了衛(wèi)生行政執(zhí)法責(zé)任制和服務(wù)規(guī)范，逐級劃分責(zé)任范圍，形成了較為完備的行為約束機制；精簡審批項目，縮短審批時限，使審批項目由原來的14項精簡為9項，%，所有保留項目的審批時限均在原有基礎(chǔ)上減少3—7個工作日；加大執(zhí)法力度，強化日常監(jiān)管。全年共開展衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督6084戶次，查處違法案件318起，行政處罰85000元，%，受理群眾投訴舉報116 件，處理率100%；取締非法食品黑窩點 32個，取締非法行醫(yī) 9個，規(guī)范醫(yī)療機構(gòu)21個，保障了全區(qū)群眾的食品衛(wèi)生、公共場所衛(wèi)生、職業(yè)衛(wèi)生和醫(yī)療衛(wèi)生安全。（七）人事分配制度改革進一步深化。制定了衛(wèi)生局關(guān)于進一步深化人事制度改革方案及配套措施，召開了衛(wèi)生系統(tǒng)人事制度改革動員會，全系統(tǒng)1458名職工與各自單位簽定了聘用合同，建立了契約關(guān)系。5 個二級醫(yī)院全部實行了以成本核算為主要內(nèi)容的分配制度改革，結(jié)合各自實際，試行不同的分配方式。中醫(yī)院實行了以科室為單位的綜合目標(biāo)管理責(zé)任制；區(qū)醫(yī)院根據(jù)業(yè)務(wù)工作性質(zhì)不同，實行了以成本核算為基礎(chǔ)的科室承包責(zé)任制；龍泉醫(yī)院、齋堂醫(yī)院根據(jù)工作任務(wù)完成情況發(fā)放工資和獎金。改革調(diào)動了職工的工作積極性，增強了成本意識，取得了較好的效果。（八）黨的建設(shè)進一步加強?？箵舴堑鋺?zhàn)斗使我們的黨組織經(jīng)受了考驗，黨員隊伍經(jīng)受了鍛煉。各級黨組織充分發(fā)揮核心和戰(zhàn)斗堡壘作用，廣大共產(chǎn)黨員充分發(fā)揮先鋒模范作用，始終戰(zhàn)斗在抗擊非典最前列，以自己的獻身精神和模范行動影響、激勵廣大職工同心同德，共渡難關(guān)。加強和改進干部隊伍建設(shè)，推出了院長聘任制，加大了對基層領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部教育管理考核力度；認(rèn)真落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，圓滿完成黨風(fēng)廉政建設(shè)各項任務(wù)；認(rèn)真落實信訪雙向責(zé)任制，積極開展矛盾排查調(diào)處工作，全年無集體上訪事件發(fā)生；大力加強行業(yè)作風(fēng)建設(shè)，建立健全了《醫(yī)德醫(yī)風(fēng)考評制度》、《醫(yī)德醫(yī)風(fēng)社會評價制度》等行業(yè)紀(jì)律規(guī)范，采取多種有效措施強化職業(yè)道德、職業(yè)規(guī)范、職業(yè)紀(jì)律教育；開展“黨員形象工程”，引導(dǎo)廣大黨員立足崗位，建功立業(yè)；開展多種形式的精神文明創(chuàng)建活動，均取得了驕人成績，贏得了廣泛的社會好評。2004年公民義務(wù)獻血、愛國衛(wèi)生、紅十字會、安全保衛(wèi)、工會、共青團等各項工作，都圓滿完成了任務(wù)指標(biāo)，為我區(qū)三個文明建設(shè)做出了新貢獻。同志們，回顧過去一年的工作，在充分肯定成績的同時，我們必須清醒地看到，在全區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展中仍然存在著一些突出困難和問題，有些工作與黨和人民的要求還存在差距。一是抗擊非典斗爭的實踐，凸現(xiàn)了我區(qū)在公共衛(wèi)生建設(shè)方面存在應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件能力不強，公共衛(wèi)生信息渠道不暢通，衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法不到位，農(nóng)村衛(wèi)生工作仍然薄弱；二是衛(wèi)生體制改革步伐不大，醫(yī)院缺乏經(jīng)營意識，需要在轉(zhuǎn)換管理體制、運行機制、服務(wù)模式方面加強探索。三是黨風(fēng)廉政建設(shè)和行業(yè)作風(fēng)建設(shè)，在整體推進上還不夠平衡，醫(yī)療質(zhì)量和服務(wù)態(tài)度，有待進一步提高和改善。四是重點學(xué)科建設(shè)、專業(yè)人才培養(yǎng)有待新的突破，醫(yī)院辦院特色不夠突出，辦院條件、就醫(yī)環(huán)境、醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)備設(shè)施還需加大投入。我們要高度重視這些問題，在新的一年里采取有效措施努力加以解決。二00四年工作目標(biāo)和任務(wù)2005年，是新一屆區(qū)委、區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)集體的屆首之年；是認(rèn)真貫徹落實黨的十六大和十六屆三中全會精神，全面落實區(qū)第九次黨代會，實施“一城帶四區(qū)”發(fā)展戰(zhàn)略的重要一年；也是我區(qū)衛(wèi)生工作貫徹全國和北京市衛(wèi)生工作會議精神，抓住機遇，乘勢而上，加快發(fā)展的關(guān)鍵一年。堅持以“三個代表”重要思想和黨的十六大、十六屆三中全會精神為指導(dǎo)，堅持以發(fā)展為主題、以改革為動力、以加強黨建為重點、以人才建設(shè)為基礎(chǔ)，大力加強全區(qū)公共衛(wèi)生建設(shè)，加快衛(wèi)生體制改革，加強農(nóng)村衛(wèi)生工作，建立完善的疾病預(yù)防控制體系，理順衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法體系，提高應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件快速反應(yīng)的能力，滿足城鄉(xiāng)居民基本衛(wèi)生服務(wù)需求，適應(yīng)全區(qū)經(jīng)濟和社會協(xié)調(diào)發(fā)展是全區(qū)衛(wèi)生工作的總體目標(biāo)。為此，要重點抓好以下幾個方面工作。一、加強公共衛(wèi)生建設(shè)貫徹落實北京市公共衛(wèi)生工作會議精神，按照預(yù)防為主方針，以維護和增進全區(qū)人民身體健康和公共衛(wèi)生安全為宗旨，以建立完善突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急機制和疾病預(yù)防控制體系、醫(yī)療救治體系、衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法體系和公共衛(wèi)生信息體系為重點，全面提升公共衛(wèi)生的服務(wù)能力和水平。完善公共衛(wèi)生應(yīng)急機制，建立統(tǒng)一決策指揮系統(tǒng)。根據(jù)《北京市突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》，結(jié)合我區(qū)實際制定《門頭溝區(qū)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》。并按照北京市應(yīng)急指揮系統(tǒng)的總體要求，將公共衛(wèi)生決策系統(tǒng)納入全區(qū)應(yīng)急指揮綜合系統(tǒng)。建立區(qū)公共衛(wèi)生突發(fā)事件應(yīng)急指揮中心，負責(zé)全區(qū)緊急救援、醫(yī)療救治、預(yù)警報告、應(yīng)急反應(yīng)和現(xiàn)場處置工作。完善疾病預(yù)防控制體系，加強疾病預(yù)防控制工作。根據(jù)市、區(qū)《關(guān)于加強公共衛(wèi)生建設(shè)的意見》精神，在現(xiàn)有的基礎(chǔ)上，強化區(qū)疾控中心、婦幼保健院的職能作用，整合疾病預(yù)防控制資源，將結(jié)核病、性病、艾滋病、精神心理疾病和慢性非傳染性疾病納入疾病預(yù)防控制管理。加強疾病預(yù)防控制工作。切實落實“四早”原則，嚴(yán)格按照市、區(qū)兩級《預(yù)案》的要求，加強各項防控措施的落實，嚴(yán)防非典疫情反復(fù)。對重點地區(qū)、行業(yè)、單位、人群實行重點監(jiān)控，嚴(yán)防重大疫情、飲用水污染、群體性食物中毒和職業(yè)中毒等各類公共衛(wèi)生突發(fā)事件發(fā)生。突出健康教育、健康促進，全面推進慢病防治、婦幼保健、精神衛(wèi)生等各項工作。繼續(xù)在社區(qū)、鄉(xiāng)村開展預(yù)防保健綜合示范點活動，提高公眾的預(yù)防保健意識和水平。構(gòu)建緊急救援網(wǎng)絡(luò)，加強設(shè)施和隊伍建設(shè)。建設(shè)以區(qū)醫(yī)院急救分中心為基礎(chǔ)的醫(yī)療救治體系，建設(shè)和完善潭柘寺、王平、齋堂急救站。在其他衛(wèi)生院設(shè)立醫(yī)療急救點，進一步提高現(xiàn)場處置、緊急轉(zhuǎn)運、醫(yī)療救護等應(yīng)急能力，完善農(nóng)村三級醫(yī)療急救網(wǎng)絡(luò)。同時要建立一支160人的應(yīng)急救治后備隊伍。完善衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法體系，加強衛(wèi)生法制建設(shè)。一是按照衛(wèi)生監(jiān)督所承擔(dān)的執(zhí)法任務(wù)，將醫(yī)政、婦幼、獻血等衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法任務(wù)納入衛(wèi)生監(jiān)督所承擔(dān)，逐步理順執(zhí)法體系，歸并執(zhí)法職能，改善執(zhí)法辦案條件?；I建衛(wèi)生監(jiān)督所辦公用房，逐年配備車輛和現(xiàn)場快速檢測、采樣設(shè)備。二是進一步加強對執(zhí)法機構(gòu)的管理，深入開展普法宣傳和依法治理工作，嚴(yán)格依法行政。要加強衛(wèi)生執(zhí)法隊伍建設(shè)，制定嚴(yán)格行為規(guī)范，實行一門受理、全程代辦的全程辦事代理制,采取有力措施，不斷提高監(jiān)督執(zhí)法人員法律知識、專業(yè)技能和執(zhí)法水平。三是加強綜合執(zhí)法。衛(wèi)生監(jiān)督所要切實加大對重大傳染病、食物中毒、放射事故、職業(yè)中毒等嚴(yán)重危害群眾健康的公共衛(wèi)生事件的防范和查處力度，提高應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件快速反應(yīng)的執(zhí)法能力；加強醫(yī)療機構(gòu)、外來人口、學(xué)校、工地、餐飲單位、旅游景區(qū)、農(nóng)家樂的監(jiān)督管理，推行食品和公共場所衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理，嚴(yán)防群體性食物中毒發(fā)生。進一步樹立衛(wèi)生執(zhí)法新形象。建立完善公共衛(wèi)生信息系統(tǒng)。加強公共衛(wèi)生信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。建立區(qū)公共衛(wèi)生信息中心，并以社區(qū)（村）衛(wèi)生服務(wù)站（室）為基礎(chǔ)，構(gòu)建運轉(zhuǎn)高效、反應(yīng)快速、渠道暢通的公共衛(wèi)生信息網(wǎng)絡(luò)。完成區(qū)公共衛(wèi)生信息中心與轄區(qū)醫(yī)療機構(gòu)的網(wǎng)絡(luò)連接，實現(xiàn)區(qū)公共衛(wèi)生信息中心與公共衛(wèi)生應(yīng)急指揮中心的網(wǎng)絡(luò)對接。二