【正文】 預(yù)算執(zhí)行過程中確需臨時(shí)增加的經(jīng)費(fèi)，原則上先由各單位在年度部門預(yù)算中調(diào)劑解決，確實(shí)無法調(diào)劑解決的，按程序由有關(guān)單位提出申請(qǐng)，財(cái)政部門審核，并報(bào)區(qū)管委審批同意，方能辦理經(jīng)費(fèi)追加手續(xù)。2010年1—10月份期間，我區(qū)共立案調(diào)處了10宗各類旅游投訴案件，在第一時(shí)間內(nèi)進(jìn)行了調(diào)查處理，投訴案件辦結(jié)率達(dá)100%，游客對(duì)我區(qū)快速處理投訴問題的滿意率達(dá)100%。五是加強(qiáng)旅游市場管理。截至今年10月，全區(qū)共投入幫扶資金 ，解決四條貧困村7734人的安全飲水問題，發(fā)展村集體小果園、種植業(yè)生產(chǎn)基地820畝。今年以來，保利項(xiàng)目、（）大酒店、（）大道、（）路等重點(diǎn)項(xiàng)目相繼動(dòng)工，（）大酒店已完成主體工程并進(jìn)入裝修階段，預(yù)計(jì)2011年春節(jié)前可投入經(jīng)營，風(fēng)力發(fā)電項(xiàng)目目前正進(jìn)行風(fēng)機(jī)安裝工程。就旅游業(yè)發(fā)展、重大項(xiàng)目建設(shè)、扶貧開發(fā)、反腐倡廉制度建設(shè)等全區(qū)重點(diǎn)工作逐項(xiàng)分解，對(duì)涉及全區(qū)較大影響的50多項(xiàng)重點(diǎn)工作進(jìn)行了責(zé)任分工，對(duì)全區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目落實(shí)“四個(gè)一”制度，即“一個(gè)項(xiàng)目，一名領(lǐng)導(dǎo)，一個(gè)班子，一套服務(wù)機(jī)制”，制定了《全區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目責(zé)任考核表》和《全區(qū)重點(diǎn)工作責(zé)任考核表》，并建立了責(zé)任倒查機(jī)制。并成立了以紀(jì)委書記為組長的作風(fēng)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，組織全區(qū)黨員干部集中學(xué)習(xí)了有關(guān)法律法規(guī)和文件精神。突出抓好機(jī)關(guān)考勤管理制度建設(shè)，解決干部“走讀”現(xiàn)象，在全區(qū)所有單位實(shí)行電子考勤制度，制訂了嚴(yán)格的上下班考勤獎(jiǎng)懲制度。區(qū)紀(jì)委查處了（）漁政大隊(duì)原大隊(duì)長（）利用漁船柴油補(bǔ)貼審批權(quán)收受賄賂案。對(duì)公款旅游、車輛管理使用、擅自豪華裝修辦公場所等情況進(jìn)行清理，堅(jiān)決制止各種奢侈浪費(fèi)行為，全區(qū)沒有豪華裝修辦公場所情況，嚴(yán)格執(zhí)行了公務(wù)用車管理相關(guān)規(guī)定。二是組織自查自糾，注重源頭預(yù)防。三、認(rèn)真學(xué)習(xí)，深入貫徹，確保廉政準(zhǔn)則各項(xiàng)規(guī)定落到實(shí)處為把《廉政準(zhǔn)則》的要求落到實(shí)處，我區(qū)主要抓好幾方面工作。區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)定期排查案件線索，千方百計(jì)拓寬信訪渠道，重點(diǎn)針對(duì)農(nóng)村黨員干部法紀(jì)意識(shí)淡薄、違反計(jì)生政策、基層干部吃拿卡要、領(lǐng)導(dǎo)干部以權(quán)謀私、違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律等現(xiàn)象加大懲處力度。五是加強(qiáng)有形要素市場建設(shè)。改革預(yù)算管理制度，推行部門預(yù)算。開展了行政許可、行政審批事項(xiàng)的清理工作，清理廢除7項(xiàng)，保留37項(xiàng)，轉(zhuǎn)正常業(yè)務(wù)管理19項(xiàng)。近年來，我區(qū)不斷加大對(duì)干部選拔任用的全程監(jiān)督，努力完善干部選拔任用和監(jiān)督管理機(jī)制，堅(jiān)持民主推薦、干部考察預(yù)告、任前公示、試用期、廉政鑒定、談話等制度。一是推進(jìn)行政管理體制改革。認(rèn)真治理公路“三亂”行為，加強(qiáng)對(duì)（）收費(fèi)站的管理，“五一”期間，組織檢查組對(duì)該收費(fèi)站車輛通行情況進(jìn)行檢查，確保了“五一”期間我區(qū)公路交通暢通。（五）健全維權(quán)機(jī)制，糾正不正之風(fēng)。對(duì)黨政干部退休或調(diào)離原單位后違規(guī)占用公車和辦公用房問題進(jìn)行清理，完善了公車使用制度。區(qū)制定了《關(guān)于黨員領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會(huì)的若干規(guī)定》，加強(qiáng)了領(lǐng)導(dǎo)班子思想作風(fēng)建設(shè)。在深化財(cái)政管理體制改革方面，進(jìn)一步加強(qiáng)了非稅收入“收支兩條線”管理，對(duì)公務(wù)員崗位津貼進(jìn)行了清理和規(guī)范。在工作考核方面，制定了落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀考核辦法，黨政工作部門領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)辦法等，結(jié)合機(jī)構(gòu)改革后派駐駐村工作組的實(shí)際情況，制定了駐村干部的考核制度。我區(qū)依托本地文化資源，開展了反腐倡廉教育進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)等六進(jìn)活動(dòng)，營造“以貪為恥、以廉為榮”的氛圍，區(qū)婦聯(lián)制定了教育進(jìn)家庭工作方案并全面實(shí)施，區(qū)管委辦在政府網(wǎng)站開設(shè)了廉政網(wǎng)頁，向全社會(huì)宣傳我區(qū)反腐倡廉工作情況。組織在機(jī)關(guān)單位、各中小學(xué)開展新創(chuàng)廉政歌曲大家唱活動(dòng)，營造良好的社會(huì)氛圍；同時(shí)充分發(fā)揮海濱公園的文化陣地作用，通過在公園舉辦廉政晚會(huì)、播放廉政電影等形式抓好廉政教育，今年4月在海濱公園舉辦了一場廉政教育的專題晚會(huì)，吸引了大批游客觀看。各級(jí)黨組織學(xué)習(xí)中心組堅(jiān)持每年把反腐倡廉理論作為重要學(xué)習(xí)內(nèi)容，各級(jí)黨政主要負(fù)責(zé)人堅(jiān)持講廉政黨課。區(qū)紀(jì)委作為懲防體系建設(shè)工作的組織協(xié)調(diào)單位，成立了懲防體系建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，并下設(shè)三個(gè)小組，分別負(fù)責(zé)教育、制度、監(jiān)督等三個(gè)方面制度制訂和落實(shí)的指導(dǎo)督促工作，把紀(jì)委內(nèi)部各室工作與牽頭部門和協(xié)辦單位的各項(xiàng)工作任務(wù)相掛鉤，確保任務(wù)的落實(shí)。為進(jìn)一步明確責(zé)任，我區(qū)于2008年底下發(fā)了《貫徹落實(shí)〈建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2008—2012年工作規(guī)劃〉實(shí)施辦法分工方案》，把126項(xiàng)工作任務(wù)分解到38個(gè)區(qū)直單位和部門，并明確完成時(shí)限和要求。在深入學(xué)習(xí)宣傳的基礎(chǔ)上，緊密結(jié)合（）實(shí)際，在區(qū)制訂的126項(xiàng)任務(wù)中，有107項(xiàng)已按進(jìn)度要求全面啟動(dòng)，逐步建立完善了七項(xiàng)機(jī)制，懲防體系建設(shè)工作取得了階段性成果。強(qiáng)化考核結(jié)果的綜合運(yùn)用，將黨風(fēng)廉政責(zé)任制考核結(jié)果同干部的評(píng)先評(píng)優(yōu)、提拔任用掛鉤，納入?yún)^(qū)委、區(qū)政府對(duì)各單位的黨政目標(biāo)綜合考核。區(qū)紀(jì)委對(duì)評(píng)為“不稱職”等次的人員進(jìn)行了誡勉談話處理。區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)發(fā)揮組織協(xié)調(diào)作用，對(duì)反腐敗分工落實(shí)情況，不定期深入各個(gè)單位進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)工作不力、進(jìn)度慢的，及時(shí)找“一把手”談話，強(qiáng)化日常監(jiān)督。為進(jìn)一步強(qiáng)化工作責(zé)任感，區(qū)委、區(qū)管委堅(jiān)持每年年初分別與各鎮(zhèn)和28個(gè)區(qū)直單位簽訂責(zé)任書。要促進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的落實(shí)，必須明確工作職責(zé)，完善責(zé)任網(wǎng)絡(luò)。如2009年5月11日，區(qū)委、區(qū)管委班子會(huì)議專題部署了厲行節(jié)約專項(xiàng)檢查工作；2010年 11月19日，區(qū)委委員會(huì)召開會(huì)議，聽取了區(qū)紀(jì)委關(guān)于加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)提高執(zhí)行力活動(dòng)的情況匯報(bào)，并對(duì)加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)提出了新的要求和部署，有力推動(dòng)了該項(xiàng)工作的深入開展。（一）抓領(lǐng)導(dǎo)，責(zé)任意識(shí)到位?！钡哪繕?biāo)，始終把反腐倡廉建設(shè)貫穿在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各個(gè)環(huán)節(jié)，以落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制為龍頭，標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防，深入扎實(shí)推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，為維護(hù)團(tuán)結(jié)和諧穩(wěn)定大好局面提供了堅(jiān)強(qiáng)的紀(jì)律保障，有效地推動(dòng)了全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。今年13季度，％；地方財(cái)政一般預(yù)算收入8796萬元，％；，％。區(qū)委、區(qū)管委一直高度重視貫徹落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，把黨風(fēng)廉政建設(shè)擺上重要議事日程，與經(jīng)濟(jì)建設(shè)和其他工作同部署、同落實(shí)、同檢查、同考核。區(qū)委、區(qū)管委主要領(lǐng)導(dǎo)帶頭履行職責(zé)，每年都參加紀(jì)委全會(huì)、紀(jì)律教育月動(dòng)員會(huì)并作工作部署，經(jīng)常聽取區(qū)紀(jì)委、監(jiān)察局的工作匯報(bào)，為紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)開展工作掃清障礙，區(qū)委主要領(lǐng)導(dǎo)還親自帶隊(duì)兩次深入?yún)^(qū)直單位檢查機(jī)關(guān)作風(fēng)。今年5月份，根據(jù)班子調(diào)整情況，我區(qū)重新制定了區(qū)委、區(qū)管委領(lǐng)導(dǎo)班子崗位職責(zé)，并把崗位職責(zé)內(nèi)容制成牌匾，在各班子成員辦公室進(jìn)行上墻。在抓好科級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部黨風(fēng)廉政建設(shè)的同時(shí)，還積極把責(zé)任制工作向農(nóng)村、企事業(yè)單位、社區(qū)和基層七所八站延伸，有力地促進(jìn)了基層單位的黨風(fēng)廉政建設(shè)，原（）鎮(zhèn)和（）鎮(zhèn)以及區(qū)直單位分別與下屬股室、社區(qū)、村委會(huì)共簽訂責(zé)任書223份，形成了區(qū)、鎮(zhèn)、村三級(jí)責(zé)任網(wǎng)絡(luò)。同時(shí)，科學(xué)完善責(zé)任制考核辦法，采取聽取匯報(bào)、民主測評(píng)、召開座談會(huì)和個(gè)別走訪等形式，對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制落實(shí)情況進(jìn)行檢查考核，通過單位個(gè)人自查、組織檢查和民主測評(píng)科學(xué)確定考核結(jié)果。（四）抓問責(zé)，責(zé)任追究到位。2009年以來，我區(qū)共對(duì)5名違反黨風(fēng)廉政責(zé)任制規(guī)定的黨員干部進(jìn)行了責(zé)任追究，其中給予紀(jì)律處分3人，誡勉談話2人。（一）健全責(zé)任機(jī)制，確保責(zé)任到位。二是建立單位內(nèi)部構(gòu)建懲防體系工作的責(zé)任體系。（二）健全教育機(jī)制，筑牢思想防線。二是創(chuàng)新反腐倡廉教育載體。我們還組織各單位“一把手”到監(jiān)獄接受警示教育，在區(qū)電視臺(tái)作公開廉政承諾，進(jìn)一步筑牢了思想道德防線。（三）健全制度體系，規(guī)范決策行為。在工作程序方面，制訂了區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)落實(shí)制度、干部任免工作的暫行規(guī)定、預(yù)算編制和執(zhí)行辦法、國有土地使用權(quán)招標(biāo)拍賣制度、重大項(xiàng)目決定和項(xiàng)目資金使用等6項(xiàng)制度。在健全市場配置資源機(jī)制方面，認(rèn)真執(zhí)行市關(guān)于建筑工程招投標(biāo)的規(guī)定，區(qū)國土分局出臺(tái)了《區(qū)基準(zhǔn)地價(jià)定期更新和公布制度》，區(qū)衛(wèi)生部門作出了二級(jí)以上非營利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)100%開展藥品集中招標(biāo)采購的規(guī)定。全面貫徹《黨內(nèi)監(jiān)督條例》，建立了《述職述廉》、《談話和誡勉談話》、黨政領(lǐng)導(dǎo)接訪日等六項(xiàng)制度，組織區(qū)委、區(qū)管委班子成員12人和區(qū)直單位“一把手”10人開展了述職述廉測評(píng)工作，實(shí)行現(xiàn)場評(píng)分措施，強(qiáng)化了工作責(zé)任感。對(duì)擴(kuò)大內(nèi)需促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長政策落實(shí)情況開展了8次專項(xiàng)檢查，督促建設(shè)單位按專項(xiàng)資金的使用要求做到?？顚Ｓ?。組織開展強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)專項(xiàng)資金使用情況檢查，摸清資金底數(shù)，查明資金流向，確保資金?？顚Ｓ谩ＵJ(rèn)真開展行風(fēng)評(píng)議活動(dòng)，組織各被評(píng)單位進(jìn)行自查自糾，發(fā)動(dòng)群眾參與評(píng)議活動(dòng)，進(jìn)一步改善了行業(yè)風(fēng)氣。去年以來，我區(qū)大力推進(jìn)管理體制改革，全區(qū)31個(gè)黨政部門合并為12個(gè)。貫徹落實(shí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作四項(xiàng)監(jiān)督制度，加強(qiáng)對(duì)選人用人工作的監(jiān)督。充分發(fā)揮投資服務(wù)中心綜合服務(wù)窗口的功能，對(duì)進(jìn)駐窗口單位派駐人員服務(wù)情況進(jìn)行現(xiàn)場檢查4次，督促恢復(fù)窗口服務(wù)的單位共9個(gè)，制定了《辦事窗口管理制度》，實(shí)施行政審批事項(xiàng)首接聯(lián)辦制、并聯(lián)審批制等新的審批方式。區(qū)本級(jí)徹底實(shí)現(xiàn)了預(yù)算編制、執(zhí)行、監(jiān)督相分離又相互制約的財(cái)政運(yùn)行機(jī)制。加強(qiáng)對(duì)建設(shè)工程招投標(biāo)制度執(zhí)行情況的監(jiān)督，推進(jìn)建筑工程監(jiān)理制、招標(biāo)代理制，2009年以來，共有4宗建筑工程進(jìn)場實(shí)行公開招投標(biāo)，占應(yīng)招標(biāo)工程的100%；進(jìn)一步治理整頓土地市場，清理和查處“以租代征”、“未批先用”和違反土地利用總體規(guī)劃的行為，兩年來有5宗土地進(jìn)入土地交易中心公開掛牌交易；加快了產(chǎn)權(quán)交易市場建設(shè)，核準(zhǔn)進(jìn)場交易的國有資產(chǎn)處置1宗，進(jìn)場拍賣率100％；政府采購總額達(dá) 萬元，通過集中采購節(jié)約資金 萬元。2009年以來，全區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)共接受信訪舉報(bào)24件（次），初核案件線索16件，立案13件，給予黨紀(jì)政紀(jì)處分11人。一是加強(qiáng)學(xué)習(xí)宣傳，抓好“兩入兩上”。認(rèn)真落實(shí)重大事項(xiàng)報(bào)告制度，組織全區(qū)副處級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部填寫《領(lǐng)導(dǎo)干部配偶子女已出國（境）定居情況報(bào)告表》、《領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告表》上報(bào)市委，組織全區(qū)干部報(bào)告配偶、子女均已移居國（境）外情況。特別是在我區(qū)機(jī)構(gòu)改革工作過程中，對(duì)人員安置明確以改革前工作人員的崗位為依據(jù)，實(shí)行分線歸口原則進(jìn)行安置，嚴(yán)把集體決策關(guān)，避免了跑位要位現(xiàn)象的發(fā)生，確保了隊(duì)伍不亂、人心穩(wěn)定。同時(shí)，我區(qū)積極主動(dòng)配合市工作組，并迅速在全區(qū)進(jìn)行了警示教育和自查自糾工作，9月13日，組織召開全區(qū)依法行政專題培訓(xùn)班，邀請(qǐng)了市紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)作依法行政專題輔導(dǎo)，區(qū)委、區(qū)管委主要領(lǐng)導(dǎo)也親自作了輔導(dǎo)講話，要求全區(qū)各單位對(duì)依法行政方面存在的問題開展自查自糾，進(jìn)一步提高了全區(qū)領(lǐng)導(dǎo)干部依法行政的能力。我們還通過明察暗訪的形式，促使全區(qū)機(jī)關(guān)作風(fēng)明顯好轉(zhuǎn)，各單位的辦事效率明顯提高。各單位主要負(fù)責(zé)同志圍繞提高執(zhí)行力講輔導(dǎo)課36場，有620名黨員干部參與了“大家談”，各單位面向管理對(duì)象或服務(wù)對(duì)象聽取和收集意見109條，有175名機(jī)關(guān)干部以普通群眾身份體驗(yàn)了一次辦事服務(wù)。同時(shí)，推行重點(diǎn)工作定期報(bào)告制，實(shí)行“一月一督查、一月一反饋、一月一通報(bào)”，對(duì)重點(diǎn)工程項(xiàng)目逐一建立檔案。三是抓好扶貧開發(fā)“雙到”工作。預(yù)計(jì)今年年底將有96戶359人完成脫貧任務(wù)，%。我區(qū)專門成立了一個(gè)由旅游、公安、工商、物價(jià)、衛(wèi)生、勞動(dòng)、聯(lián)防等部門組成的區(qū)旅游市場治理工作小組，以“細(xì)、快、狠”的工作指導(dǎo)方針，采取宣傳教育、明查暗訪、建立消費(fèi)投訴體系、24小時(shí)市場巡查值班等一系列措施，開展旅游市場整治工作，徹底打擊游客反映強(qiáng)烈的拉客宰客、短斤缺兩等不良經(jīng)營行為。五、厲行節(jié)約，增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政自覺性 為確保中央關(guān)于厲行節(jié)約八項(xiàng)要求落到實(shí)處，我區(qū)細(xì)化工作措施，健全工作機(jī)制，嚴(yán)格支出管理，堅(jiān)決制止奢侈浪費(fèi)，千方百計(jì)降低行政成本，厲行節(jié)約工作取得了一定成效。二是嚴(yán)控公務(wù)消費(fèi)，降低行政成本。對(duì)內(nèi)容相近、時(shí)間靠近的會(huì)議，盡量合并召開。嚴(yán)格執(zhí)行中央的有關(guān)規(guī)定，要求公款差旅支出在近3年平均數(shù)基礎(chǔ)上壓縮20%。在日常辦公管理方面，根據(jù)我區(qū)管理體制改革的實(shí)際情況，抓好全區(qū)辦公資源的整合，節(jié)約了行政資源。實(shí)行行政經(jīng)費(fèi)季報(bào)制度，從去年4月份起，要求各單位把行政費(fèi)用開支情況列表，每季度向區(qū)紀(jì)委上報(bào)一次，區(qū)紀(jì)委對(duì)上報(bào)數(shù)字核實(shí)后，把各單位費(fèi)用增減情況在一定范圍內(nèi)通報(bào)，對(duì)費(fèi)用增加的單位主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行誡勉談話，用剛性制度確保黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約各項(xiàng)措施的落實(shí)。但是離上級(jí)組織的要求和廣大干部群眾的期望還有一定的差距，如少數(shù)同志的責(zé)任意識(shí)還需加強(qiáng)，懲防體系建設(shè)還需加快，工作創(chuàng)新力度還需加大等，我們將爭取在下一步工作中努力加以改進(jìn)。一是及時(shí)學(xué)習(xí)傳達(dá)中、省、市、縣有關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的精神和要求。在年初系統(tǒng)工作會(huì)上，與基層國土所負(fù)責(zé)人簽訂了黨風(fēng)廉政建設(shè)目標(biāo)責(zé)任書，將黨風(fēng)廉政建設(shè)作為系統(tǒng)各單位績效目標(biāo)考核的主要