【正文】 ，需要培育新農(nóng)民。十七屆三中全會把建設(shè)社會主義新農(nóng)村作為新形勢下推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展的戰(zhàn)略任務(wù)?？梢哉f，破除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會一體化，構(gòu)成了新時期農(nóng)村政策體系建設(shè)的新基點(diǎn)、農(nóng)村改革發(fā)展的新取向。擴(kuò)大公共財(cái)政覆蓋農(nóng)村范圍，發(fā)展農(nóng)村公共事業(yè)，使廣大農(nóng)民學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居，昭示了農(nóng)村社會全面進(jìn)步的美好前景。 尊重農(nóng)民主體地位，保障農(nóng)民各項(xiàng)權(quán)益經(jīng)濟(jì)民主是政治民主的基礎(chǔ)。強(qiáng)調(diào)加快農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，不斷促進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)集成化、勞動過程機(jī)械化、生產(chǎn)經(jīng)營信息化。 把國家糧食安全建立在農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)之上農(nóng)村生產(chǎn)關(guān)系上的改革，解放了生產(chǎn)力中人的要素，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)供給能力的極大提高。三是改革和完善農(nóng)產(chǎn)品流通體制。農(nóng)民土地承包權(quán)的期限，起初為15年，后再延長30年，十七屆三中全會明確提出 “現(xiàn)有土地承包關(guān)系要保持穩(wěn)定并長久不變”。此后，農(nóng)村多種實(shí)現(xiàn)形式的集體經(jīng)濟(jì)在市場經(jīng)濟(jì)的搏擊中活力日益增強(qiáng)。三、農(nóng)村改革發(fā)展的五大價值取向從黨的十一屆三中全會作出改革開放的歷史性決策，到黨的十七屆三中全會通過 《中共中央關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問題的決定》，我國農(nóng)村改革發(fā)展走過了30年不斷深入、不斷推進(jìn)的歷程。我們要牢牢把握我國社會主義初級階段的基本國情和當(dāng)前發(fā)展的階段性特征，適應(yīng)農(nóng)村改革發(fā)展新形勢，順應(yīng)億萬農(nóng)民過上美好生活新期待，抓住時機(jī)、乘勢而上，努力開辟中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的廣闊道路，奮力開創(chuàng)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的嶄新局面。指出繼續(xù)解放思想，必須結(jié)合農(nóng)村改革發(fā)展這個偉大實(shí)踐，大膽探索、勇于開拓，以新的理念和思路破解農(nóng)村發(fā)展難題，為推動黨的理論創(chuàng)新、實(shí)踐創(chuàng)新提供不竭源泉。強(qiáng)調(diào)我國總體形勢是好的，經(jīng)濟(jì)保持較快增長，金融業(yè)穩(wěn)健運(yùn)行，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本態(tài)勢沒有改變。二、三中全會的主要內(nèi)容根據(jù)全會《公報(bào)》，會議的主題是研究和部署推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展問題，審議通過了《中共中央關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問題的決定》。盡管中國也受到目前金融危機(jī)的沖擊，但三大因素將幫助中國較好地應(yīng)對這場金融危機(jī)。%，表面看來，名義消費(fèi)增長，且cpi下降，似乎實(shí)際消費(fèi)在增長、內(nèi)需在轉(zhuǎn)。19月房地產(chǎn)投資增速大幅下滑，1－9月，%，增速比1－。中國的經(jīng)濟(jì)增長主要靠消費(fèi)、投資和出口三架馬車?yán)瓌?。珠三角、長三角及西部地區(qū)部分中小企業(yè)出現(xiàn)停產(chǎn)、半停產(chǎn)。能源、原材料價格大幅波動。工業(yè)增速下行壓力加大。紡織行業(yè)生產(chǎn)、出口繼續(xù)減速。有色金屬生產(chǎn)增速減緩，價格有所回落。鋼材產(chǎn)量低速增長，價格由升轉(zhuǎn)降。前8個月，工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤18685億元，增加3035億元，%。由于國際原油價格回落，中國通脹外部壓力有所減緩；國內(nèi)價格管制絲毫沒有松動的跡象，9月cpi將會保持在一個相對低位的水平，%，全年將保持在一個較低的合理水平。在各類的研究報(bào)告中，對這三季度中國經(jīng)濟(jì)下滑的描述普遍多了一個定語，就是“顯著”二字。其中，%%。受沒有金融危機(jī)和經(jīng)濟(jì)增長放緩影響，發(fā)達(dá)國家失業(yè)率上升。再次是美國政府被迫接管美國國際集團(tuán)（aig）和通過金融援助計(jì)劃。首先是五大投行的沒落。2007年夏季爆發(fā)的美國次貸危機(jī)逐步演變?yōu)榻鹑谖C(jī)，發(fā)達(dá)國家經(jīng)濟(jì)瀕臨衰退，發(fā)展中國家較快的經(jīng)濟(jì)增長有所放緩；不斷加大的全球通脹壓力近期有所緩解，但發(fā)展中國家面臨的通脹眼里仍較大；全球失業(yè)率總體上升，9月已近2億；全球貿(mào)易增長放緩。3月貝爾斯登被美聯(lián)儲拯救，9月雷曼兄弟申請破產(chǎn)保護(hù)、美林被并購，五大投行中僅存兩家，即高盛和摩根斯坦利獲批轉(zhuǎn)為商業(yè)銀行。10月3日美國7000億美元的金融救援計(jì)劃獲得批準(zhǔn)。一季度和二季度，%%。總體通脹水平從2007年的3%%，%%；%%。%%，預(yù)計(jì)9月到達(dá)7%,全年極有可能升至8%；發(fā)展中國家的失業(yè)率由于金融危機(jī)對實(shí)體經(jīng)濟(jì)影響的滯后性未來將有一個滯后性上升。（二）我國宏觀經(jīng)濟(jì)形勢。%，%，%，五年來首次減至個位數(shù)，gdp連續(xù)第五個季度下降。數(shù)據(jù)顯示。工業(yè)產(chǎn)品出口增幅回落。前三季度，全國粗鋼產(chǎn)量39095萬噸，%，；鋼材產(chǎn)量44515萬噸，%。前三季度，全國十種有色金屬產(chǎn)量1919萬噸，%。前三季度，%，；出口交貨值5808億元，%。9月份，規(guī)模以上工業(yè)增加值增幅從6月份的16%%，為2002年4月份以來最低。今年以來，國際市場原油、煤炭、鋼鐵等價格高起高落，國內(nèi)能源和多數(shù)原材料產(chǎn)品價格上半年大幅上漲后，進(jìn)入下半年出現(xiàn)不同幅度回落，10月末主要鋼材品種價格比7月中旬回落2000元/噸左右，有色金屬、化工及能源類產(chǎn)品價格均有較大幅度下跌，部分企業(yè)難以適應(yīng)市場劇烈波動。全社會用電需求增幅下降。gdp增長放緩主要是由于之前推動我國經(jīng)濟(jì)保持高速增長的‘兩駕馬車’——出口和投資增長都已出現(xiàn)下滑。其中，%，為近3年以來最低。一是中國具有龐大的外匯儲備；二是中國存在資本管制，這就為中國筑起了一道“防火墻”；三是中國貨幣政策穩(wěn)健，中國政府過去4年都實(shí)現(xiàn)了財(cái)政盈余?！稕Q定》，共分六個部分，包括：一、新形勢下推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展的重大意義；二、推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展的指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)、重大原則；三、大力推進(jìn)改革創(chuàng)新，加強(qiáng)農(nóng)村制度建設(shè)；四、積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力；五、加快發(fā)展農(nóng)村公共事業(yè)，促進(jìn)農(nóng)村社會全面進(jìn)步；六、加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，為推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)政治保證。強(qiáng)調(diào)要更加自覺、更加堅(jiān)定地抓好發(fā)展這個黨執(zhí)政興國的第一要務(wù)，更加自覺、更加堅(jiān)定地推動科學(xué)發(fā)展，堅(jiān)定信心、冷靜觀察，多管齊下、有效應(yīng)對，采取靈活審慎的宏觀經(jīng)濟(jì)政策，著力擴(kuò)大國內(nèi)需求特別是消費(fèi)需求，保持經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定、金融穩(wěn)定、資本市場穩(wěn)定，保持社會大局穩(wěn)定，做好保障和改善民生工作，繼續(xù)推動經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展。堅(jiān)持改革開放，必須把握農(nóng)村改革這個重點(diǎn)，在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)改革上取得重大突破，給農(nóng)村發(fā)展注入新的動力，為整個經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展增添新的活力。會認(rèn)為，我國農(nóng)村正在發(fā)生新的變革，我國農(nóng)業(yè)參與國際合作和競爭正面臨新的局面，推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展具備許多有利條件，也面對不少困難和挑戰(zhàn)，特別是城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)造成的深層次矛盾突出?；仡欈r(nóng)村改革發(fā)展歷程，我國農(nóng)村改革發(fā)展的基本價值取向和實(shí)踐走向有以下五個方面：概括為“五化”，即市場化、現(xiàn)代化、民主化、一體化、科學(xué)化。為此，十七屆三中全會指出，以家庭承包經(jīng)營為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制，是適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制、符合農(nóng)業(yè)生產(chǎn)特點(diǎn)的農(nóng)村基本經(jīng)營制度，是黨的農(nóng)村政策的基石，必須毫不動搖地堅(jiān)持。全會同時提出，完善土地承包經(jīng)營權(quán)權(quán)能，依法保障農(nóng)民對承包土地的占有、使用、收益等權(quán)利；按照依法自愿有償原則，允許農(nóng)民以轉(zhuǎn)包、出租、互換、轉(zhuǎn)讓、股份合作等形式流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營權(quán)，發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營。先是取消農(nóng)產(chǎn)品統(tǒng)派購制度，對主要農(nóng)產(chǎn)品實(shí)行合同訂購，其他大部分農(nóng)產(chǎn)品由市場自由流通。但要繼續(xù)增強(qiáng)和穩(wěn)定農(nóng)業(yè)生產(chǎn)供給能力，還必須加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的物質(zhì)基礎(chǔ)等方面的建設(shè)。強(qiáng)調(diào)推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，以市場需求為導(dǎo)向、科技創(chuàng)新為手段、質(zhì)量效益為目標(biāo)，構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系；搞好產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃，科學(xué)確定區(qū)域農(nóng)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)，形成優(yōu)勢突出和特色鮮明的產(chǎn)業(yè)帶，引導(dǎo)加工、流通、儲運(yùn)設(shè)施建設(shè)向優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)聚集。農(nóng)村改革確立了以家庭承包經(jīng)營為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制，確定了農(nóng)民對土地的長期承包權(quán)、對糧食等農(nóng)產(chǎn)品的自主營銷權(quán)，實(shí)際上就是確立了農(nóng)民的市場經(jīng)濟(jì)主體地位，真正啟動了農(nóng)民的自主意識和主動精神。 破除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，推動城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展融合與計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制相關(guān)聯(lián)的，是城鄉(xiāng)分割的二元社會結(jié)構(gòu)及治理方式。促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會一體化，總的改革取向是促進(jìn)公共資源在城鄉(xiāng)之間均衡配置、生產(chǎn)要素在城鄉(xiāng)之間自由流動，推動城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展融合?？茖W(xué)發(fā)展觀，第一要義是發(fā)展。要始終把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好廣大農(nóng)民根本利益作為農(nóng)村一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，著力解決農(nóng)民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問題，保障農(nóng)民政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會權(quán)益，提高農(nóng)民綜合素質(zhì)，促進(jìn)農(nóng)民全面發(fā)展，充分發(fā)揮農(nóng)民主體作用和首創(chuàng)精神，緊緊依靠億萬農(nóng)民建設(shè)社會主義新農(nóng)村。四、十七屆三中全會重大的歷史意義“三農(nóng)”工作放在了全局和戰(zhàn)略的地位，確立了“三農(nóng)”工作的歷史方位，具有深厚的歷史感和強(qiáng)烈的時代感。農(nóng)業(yè)是安天下、穩(wěn)民心的戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)，沒有農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化就沒有國家現(xiàn)代化，沒有農(nóng)村繁榮穩(wěn)定就沒有全國繁榮穩(wěn)定，沒有農(nóng)民全面小康就沒有全國人民全面小康。這就是“只有堅(jiān)持把解決好農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題作為全黨工作重中之重，堅(jiān)持農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，堅(jiān)持社會主義市場經(jīng)濟(jì)改革方向，堅(jiān)持走中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路，堅(jiān)持保障農(nóng)民物質(zhì)利益和民主權(quán)利，才能不斷解放和發(fā)展農(nóng)村社會生產(chǎn)力，推動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會全面發(fā)展。這些分析，使我們對推進(jìn)新形勢下農(nóng)村改革發(fā)展有了更加廣闊的視野，有了全局的認(rèn)識，有了戰(zhàn)略的把握，有了緊迫的使命感。這個指導(dǎo)思想，舉綱張目，重點(diǎn)突出，全面深刻，是推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展的總綱。這是推進(jìn)新形勢下農(nóng)村改革發(fā)展的基本遵循。在制度建設(shè)、七件大事和八大任務(wù)里，充滿了一個又一個的新論斷、新思路和新舉措、新突破。提出了農(nóng)村黨的建設(shè)的總體要求和五大任務(wù)，作出了全面的戰(zhàn)略部署?！稕Q定》提出了加強(qiáng)和改進(jìn)農(nóng)村黨的建設(shè)的五大任務(wù)。全會再一次將目光鎖定在供養(yǎng)著13億中國人口并為世界作出積極貢獻(xiàn)的中國農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題上，而推動農(nóng)村改革發(fā)展的關(guān)鍵在于農(nóng)村基層文化的建設(shè)。突出表現(xiàn)在：城市社區(qū)和廣大農(nóng)村人民群眾的文化生活缺乏有效的組織和管理，群眾喜聞樂見、豐富多樣的文化形式?jīng)]有得到充分挖掘和利用；群眾文化生活單調(diào)，有些文藝作品和演出脫離實(shí)際生活；有些地方愚昧迷信活動盛行，“黃、賭、毒”等社會丑惡現(xiàn)象沉滓泛起，少數(shù)地方非法宗教活動抬頭，腐朽和錯誤思想滋生。繁榮農(nóng)村文化,堅(jiān)持用社會主義先進(jìn)文化占領(lǐng)農(nóng)村陣地,滿足農(nóng)民日益增長的精神文化需求,提高農(nóng)民思想道德素質(zhì),是農(nóng)村文化建設(shè)的重要任務(wù)。我們要牢牢把握我國社會主義初級階段的基本國情和當(dāng)前發(fā)展的階段性特征，適應(yīng)農(nóng)村改革發(fā)展新形勢，順應(yīng)億萬農(nóng)民過上美好生活新期待，抓住時機(jī)、乘勢而上，努力開辟中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的廣闊道路，奮力開創(chuàng)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的嶄新局面。接下來咱們還有相應(yīng)的學(xué)習(xí)安排，還要請專家給領(lǐng)導(dǎo)們進(jìn)行詳細(xì)的解讀和講解。我們今天學(xué)習(xí)的重點(diǎn)放在大力推進(jìn)改革創(chuàng)新加強(qiáng)制度建設(shè)這一部分，因?yàn)樵谶@一部分有很多可操作性的東西，需要我們詳細(xì)的把握。第一個重大的意義，我想這樣來做一下就解讀，俗話說，“提襖提領(lǐng)子，牽牛牽鼻子。這就是著名的黃牛理論。那么農(nóng)業(yè)為什么顯示出這么重要的意義呢？從建國以來，農(nóng)村的改革發(fā)展和穩(wěn)定，一向是我們工作的重中之重，因?yàn)槲覀兪且粋€農(nóng)業(yè)大國，13億人口有8億人在農(nóng)村，農(nóng)業(yè)毋庸置疑是我國最為基礎(chǔ)的、最為重要的一項(xiàng)產(chǎn)業(yè)、所以說8億農(nóng)民的吃飯穿衣、衣食住行問題顯得尤為重要。中國人依靠自己的力量解決了13億人的吃飯問題，吃飯問題可是關(guān)系國計(jì)民生，是最重要的一個問題。農(nóng)民不在困守在自己的土地上，而是大規(guī)模流向城市，這是一直規(guī)模龐大的隊(duì)伍，給城市建設(shè)和中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出了突出的貢獻(xiàn)。以往歷次的全會和國家重要會議上，都沒有明確的提出這樣一個說法，這次全會特別強(qiáng)調(diào)我國已經(jīng)進(jìn)入了“以工促農(nóng)，以城帶鄉(xiāng)”的發(fā)展階段。解決農(nóng)民的吃飯問題始終是頭等大事。第二個基本原則是切實(shí)保障農(nóng)民權(quán)益，始終把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好廣大農(nóng)民根本利益，作為農(nóng)村一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。第四是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會發(fā)展，始終把著力構(gòu)建新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系作為加強(qiáng)推進(jìn)現(xiàn)代化的重大戰(zhàn)略。這是第二個部分，推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展的的指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)和重大原則。把承包權(quán)轉(zhuǎn)租轉(zhuǎn)包出去后，失去土地后的農(nóng)民，會不會把補(bǔ)償錢花光之后，仍然沒有找到出路進(jìn)而失去飯碗，這是專家們擔(dān)憂的問題，這種擔(dān)憂很有必要。產(chǎn)權(quán)明晰是土地的所有權(quán)是集體所有，永遠(yuǎn)不能改變，一旦成為私有就不得了，就會失控；用途管制，農(nóng)民的基本農(nóng)田必須用于發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)；節(jié)約集約型使用；嚴(yán)格管理，堅(jiān)持最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，層層落實(shí)責(zé)任制，堅(jiān)決守住18億畝耕地紅線。繼續(xù)推進(jìn)土地整理、復(fù)墾、開發(fā)，耕地實(shí)行先補(bǔ)后占，不得跨省區(qū)市進(jìn)行占補(bǔ)平衡。不得跨省市區(qū)進(jìn)行占補(bǔ)平衡。這次中央決定嚴(yán)禁占補(bǔ)平衡現(xiàn)象的發(fā)生。怎樣杜絕呢？國土資源部在年底將出臺一項(xiàng)政策，對地塊進(jìn)行嚴(yán)格的評級，里面有很多相應(yīng)的規(guī)定，水利設(shè)施，土地生態(tài)，環(huán)境因素等都列為具體評級標(biāo)準(zhǔn)。這是大家特別關(guān)注的問題，究竟以什么方法讓農(nóng)民土地流轉(zhuǎn)，可以轉(zhuǎn)包、出租，互換、轉(zhuǎn)讓和股份合作等形式流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營權(quán)，在這里不得改變土地所有制性質(zhì)，不得改變土地用途，不得損害農(nóng)民利益，做出了硬性的規(guī)定。就是農(nóng)村調(diào)整出的土地主要用于干什么，政府在征用、補(bǔ)償、征收各種費(fèi)用的同時，所收的契稅等資金很大部分要用于農(nóng)村發(fā)展。第三，完善農(nóng)業(yè)支持保護(hù)制度，健全農(nóng)業(yè)投入保障機(jī)制，調(diào)整財(cái)政支出和固定資產(chǎn)投資、信貸投放結(jié)構(gòu)。第二，大幅度提高政府土地出讓收益、耕地占用稅新增收入用于農(nóng)業(yè)的比例，看來這方面還要有硬性的規(guī)定了。這對農(nóng)民來說，又是一個好消息。5元，明年（2009年）糧食直補(bǔ)價格已經(jīng)出來了，、這樣的增長幅度是不小的。這方面國家已經(jīng)出臺了這樣的一個粗略的剛性的方針，目前具體措施尚未出臺。怎么來解讀呢？在發(fā)達(dá)的農(nóng)村，有錢的農(nóng)民之間形成了一種互助的金融體制，這是在發(fā)達(dá)地區(qū)，但是他自己獨(dú)立成農(nóng)村的大市場的話是難以為繼的，怎樣使這種體系更加健全更加茁壯呢？那么他們發(fā)明了這種三位一體，舉個簡單例子。對于農(nóng)民來說，銀行對農(nóng)民的那些家產(chǎn)沒有什么更好的辦法，但是合作組織對他們有辦法。在農(nóng)村，銀行不能一個農(nóng)民一個農(nóng)民去調(diào)查農(nóng)民的信譽(yù)是怎么樣的，但是農(nóng)民自己的合作組織是知道的，你的人品，收入，你的家庭狀況，大家是了解你的，貸給你是沒有問題的，那他就把錢貸給我了。這就是農(nóng)村的一種模式。所以這樣運(yùn)作起來，資金完好率、優(yōu)質(zhì)貸款率占到90%以上。這些人捆綁到一起，然后把資金集合、整合到一起，王五有一個項(xiàng)目進(jìn)行投資，大家一起給他做擔(dān)保，一起把款給他貸出來，以前我只能貸到十萬，現(xiàn)在我能貸到一百萬了。另外在吉林省還有一種農(nóng)業(yè)銀行，是對吉林開放的一種農(nóng)村信貸，是農(nóng)業(yè)銀行的龍頭。中級的一般是種養(yǎng)殖大戶。前天我通過媒體看到，國家農(nóng)村土地司的一個司長，明確規(guī)定農(nóng)民土地承包經(jīng)營權(quán)和農(nóng)民房產(chǎn)是不能作為抵押物的，福建三明市的農(nóng)村信合顯然是把農(nóng)民的土地承包經(jīng)營權(quán)作為抵押物了，這是被權(quán)威部門明令禁止的。《決定》里規(guī)定，縣區(qū)銀行吸納的存款要大部分用