【正文】 (參見圖2)。根據(jù)XX年教育事業(yè)統(tǒng)計(jì)結(jié)果顯示，在我市義務(wù)教育階段學(xué)校就學(xué)的農(nóng)民工子女人數(shù)逐年增多的趨勢。只有全國平均水平的三分之一左右。從總體看，我市農(nóng)村中小學(xué)留守兒童與全國其他地方相比，比例不算很高。其中小學(xué)有22163人，占農(nóng)村小學(xué)學(xué)生總數(shù)的%。從分區(qū)情況看，小學(xué)以普蘭店市、莊河市和金州區(qū)所占比例較高，分別為11%、%和%。嚴(yán)格意義上說，所謂農(nóng)村留守兒童是指父母雙方均外出打工的學(xué)生人數(shù)。二是農(nóng)民工將子女帶入工作地，從而形成了城市外來務(wù)工人員子女。：“從內(nèi)在機(jī)制中尋找解決‘三農(nóng)’問題之道”，《社會觀察》2005第6期。大力開展教師繼續(xù)教育，充分借助現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育手段，大規(guī)模開展高水平教師培訓(xùn)，讓不同地區(qū)的教師共享優(yōu)質(zhì)教育資源，鼓勵(lì)教師通過自考、函授等方式，不斷提高學(xué)歷層次，大幅度提高農(nóng)村教師隊(duì)伍素質(zhì)。加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，提高教師素質(zhì)。由于XXX乃至整個(gè)黃茅鎮(zhèn)，都有很多的煙花爆竹企業(yè)，這些企業(yè)大都資金雄厚，因此地方政府可想方設(shè)法鼓勵(lì)、引導(dǎo)這些企業(yè)捐資助學(xué)。政府在教育投入方面應(yīng)更多地向基礎(chǔ)教育和農(nóng)村地區(qū)傾斜。四、探討與建議要建設(shè)新農(nóng)村，增加農(nóng)民平均收入，改善農(nóng)民生活水平，必然要改變農(nóng)村單一的生產(chǎn)方式及轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余的勞動(dòng)力。由于缺少教師，便出現(xiàn)一名教師教授多門學(xué)科現(xiàn)象，在所采訪的兩名XXX小學(xué)教師中他們都教語文、數(shù)學(xué)，有時(shí)還要教音樂、體育等，故教學(xué)任務(wù)繁重，教學(xué)效果大打折扣。但教室黑板、窗戶、墻均出現(xiàn)較大損壞。由于缺乏教師，XXX小學(xué)只設(shè)一至三年級，學(xué)生讀完三年級之后，得走很遠(yuǎn)一段路到鄰村的小學(xué)去讀四五六年級。很大部分學(xué)生初中畢業(yè)后便外出打工，一般是依靠已經(jīng)先出去的人介紹或是自己闖，但因?yàn)槲幕降颓覜]有一技之長，外出打工也多是干些苦力活，收入不高，并不能給家庭生活帶來太大的改變。”這一問題的回答結(jié)果來看，只有18%的家長表示經(jīng)常過問，15%表示比較多過問，21%表示偶爾過問，另竟有46%的家長是很少管。加之現(xiàn)在的大學(xué)生就業(yè)壓力非常大，學(xué)生大學(xué)畢業(yè)后依然非常難找工作，“讀書無用論”的觀點(diǎn)在當(dāng)?shù)赜刑ь^的趨勢，因此在這樣一個(gè)意識氛圍中，對學(xué)生的學(xué)習(xí)觀念確實(shí)有著很大的消極影響。見圖6。（二）家長的受教育水平低，教育觀念落后在所調(diào)查的100名學(xué)生家長當(dāng)中，有67%的家長的文化程度是小學(xué)。”這一問題的回答情況看，%的學(xué)生認(rèn)為無所謂，%的學(xué)生表示平淡，%的同學(xué)感到傷心。見圖3。但由于經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱等各方面的原因，XXX的教育發(fā)展依然還面臨著許多困難和問題，主要表現(xiàn)在：（一）學(xué)生對學(xué)習(xí)的熱情不高在對學(xué)生課堂表現(xiàn)的調(diào)查中，%，有相當(dāng)部分的學(xué)生課堂表現(xiàn)較差。2008年XXX人均年收入2000元左右，在江西省經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的對比中，處于偏下水平。雖然正值放假，但是我通過聯(lián)系，上門采訪XXX小學(xué)校長，向其了解XXX小學(xué)在教學(xué)設(shè)施、師資力量、目前存在的困難等方面的情況。問卷調(diào)查法問卷調(diào)查旨在了解XXX村民的教育觀念、村民對XXX教育發(fā)展的滿意度、XXX學(xué)生對學(xué)習(xí)的態(tài)度等，問卷主要針對學(xué)生及學(xué)生家長設(shè)計(jì)，分為學(xué)生卷和家長卷兩種問卷。二、調(diào)查說明（一）調(diào)查目的通過調(diào)查，了解XXX的教育現(xiàn)狀，發(fā)現(xiàn)XXX在教育發(fā)展中存在的問題，并探討解決相關(guān)問題所應(yīng)采取的措施。教育是一個(gè)國家持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵。新中國成立60多年以來，尤其是改革開放以來，國家相繼作出了《關(guān)于教育體制改革的決定》，頒布了《中華人民共和國義務(wù)教育法》等一系列法律和法規(guī)，采取了行之有效的政策措施，促使教育事業(yè)取得了長足的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)了基本普及九年義務(wù)教育和基本掃除青壯年文盲的歷史性任務(wù)，應(yīng)該說這是很了不起的成就。（二）調(diào)查時(shí)間2010年7月28日—2010年8月16日。對于學(xué)生問卷，我將其散發(fā)給XXX的學(xué)生填寫，共計(jì)發(fā)出100份，回收94份，有效91份，回收率94%，%。由于XXX小學(xué)只有4名教師，且能在本村找到的只有兩名，所以我分別對這兩名教師進(jìn)行了一次訪談，了解他們對XXX教育現(xiàn)狀的看法。XXX有一所小學(xué)，現(xiàn)有67名學(xué)生，只設(shè)一至三年級，共有4名教師。見圖1。%%%%圖3 學(xué)生對待疑難問題的態(tài)度調(diào)查結(jié)果1從這次調(diào)查的情況看，學(xué)生的學(xué)習(xí)態(tài)度并不積極，有近的學(xué)生對繼續(xù)接受3更高層次的教育以便獲得更多的知識沒有什么概念。XXX村民一般以耕田為主，從事煙花爆竹生產(chǎn)為輔，很多學(xué)生放學(xué)回家后需要幫助父母結(jié)鞭炮，平時(shí)家務(wù)活比較多。見圖5。80%70%60%50%40%30%20%10%0%很了解比較了解了解，但很少很不了解3%17%7%73%圖6 家長對國家教育政策了解程度的調(diào)查結(jié)果從問卷中“您認(rèn)為孩子的受教育水平對其以后的生活影響程度為：（1）影響很大；（2）有，但影響不大；（3）沒有影響；（4）說不清楚。（三）家長對子女的學(xué)習(xí)缺少正確的引導(dǎo)在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)只有61%的家長表示非常愿意讓自己的子女接受高中或中專以及更高學(xué)歷，這個(gè)比例不是很高。在對學(xué)生家長進(jìn)行入戶式訪問時(shí)，我發(fā)現(xiàn)有部分家長雖表示愿意讓自己的孩子接受繼續(xù)深造的機(jī)會，可是并未真正意識到教育的重要性，他們注重的是孩子的成績，成績好，考上大學(xué)對他們來說是一種榮譽(yù)，一件光宗耀祖的事，具體到接受更多知識對改善和提高他們的生活缺乏足夠的認(rèn)識。（四）教學(xué)資源短缺XXX小學(xué)共67名學(xué)生（學(xué)前班學(xué)生未包含在內(nèi)），設(shè)一至三年級，現(xiàn)有教師4人，其中專任教師2人，代課教師2人，在專任教師中有1人是高級教師，另1人是一級教師，兩人都是中專畢業(yè)。在教學(xué)設(shè)施方面，學(xué)校有一個(gè)圖書閱覽室，收藏圖書僅有300多本，沒有電腦教室、語音教室。XXX小學(xué)環(huán)境差，師資力量薄弱，設(shè)備簡陋，調(diào)查結(jié)果顯示，有44%的家長對XXX小學(xué)校園建設(shè)不滿。因?yàn)槿藛T緊張和學(xué)校經(jīng)費(fèi)緊張，他們幾乎沒有機(jī)會參加業(yè)務(wù)培訓(xùn)、到外地聽課學(xué)習(xí)，面對改革后的義務(wù)教育新課程，他們往往顯得力不從心。要想使農(nóng)村的數(shù)以萬計(jì)的剩余勞動(dòng)力獲取農(nóng)業(yè)以外的就業(yè)就會，關(guān)鍵是通過教育培訓(xùn)提高勞動(dòng)力的文化素質(zhì)，而這一切都在于大力發(fā)展農(nóng)村教育事業(yè)。在制定經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展規(guī)劃時(shí)，要優(yōu)先考慮農(nóng)村教育的發(fā) 6 展；地方政府在財(cái)政年度預(yù)算中，要優(yōu)先保證農(nóng)村教育的投入，加強(qiáng)教育投資管理。幫助農(nóng)民樹立正確的教育觀念。打造高素質(zhì)的教師隊(duì)伍，要切實(shí)加強(qiáng)師范教育。要加強(qiáng)中小學(xué)教師的年度考核和聘期考核。：《中國新農(nóng)村調(diào)查》，人民出版社2007版。及時(shí)了解這兩類少年兒童的教育狀況是推進(jìn)教育公平和促進(jìn)城鄉(xiāng)教育協(xié)調(diào)發(fā)展的必然要求。據(jù)我們今年6月的統(tǒng)計(jì)，我市農(nóng)村中小學(xué)學(xué)生中此類學(xué)生數(shù)為11510人，占農(nóng)村小學(xué)初中學(xué)生總數(shù)的%。初中比例偏小，最高的普蘭店市、金州區(qū)和莊河市所占比例也都不超過5%。初中有15654人，占%。即便將父母雙方或一方出外打工的學(xué)生加在一起，我市農(nóng)村小學(xué)留守兒童比例小學(xué)為%，初中為%。形成我市留守兒童比例低的主要原因有兩方面：一是我市農(nóng)村青壯年外出打工的比例低于全國平均水平。XX年，全市義務(wù)教育階段學(xué)校共接收農(nóng)民工子女93143人，占義務(wù)教育階段學(xué)生總數(shù)的%，其中小學(xué)72692人，占小學(xué)在校生總數(shù)的%，初中20451人，占初中在校生總數(shù)的%。從分區(qū)情況看，我市接受農(nóng)民工子女?dāng)?shù)量較多的主要在郊區(qū)，排前五名的為甘井子區(qū)、金州區(qū)、開發(fā)區(qū)、旅順口區(qū)和沙河口區(qū)，學(xué)生數(shù)分別為29895人、16740人、11844人、9255人和6197人。按照1所學(xué)校建設(shè)費(fèi)用1000萬元計(jì)算(不含土地費(fèi)用)，相當(dāng)于投入了9億元基本建設(shè)費(fèi)用。由于實(shí)行了比較完善的農(nóng)民工子女就學(xué)政策，使得我市城市外來農(nóng)村人口中就讀小學(xué)初中的子女的比例高達(dá)10%，遠(yuǎn)高于上海、北京等大城市的比例(3%5%)。調(diào)查顯示，由于父母長期沒有和子女在一起，部分留守兒童在生存發(fā)展中面臨著幾個(gè)方面的突出問題。有的逃學(xué)、厭學(xué)、不遵守課堂紀(jì)律，有的上課時(shí)間溜出學(xué)校上網(wǎng)。有的留守兒童行為習(xí)慣較差，在家里不聽代養(yǎng)人教導(dǎo)，頂撞祖輩、我行我素，在學(xué)校不遵守規(guī)章制度，不服管理，說謊騙人，小偷小摸，成為了“問題兒童”。(二)農(nóng)民工子女存在的問題。據(jù)調(diào)查，帶子女進(jìn)城讀書的農(nóng)民，多數(shù)從事批發(fā)零售業(yè)、餐飲服務(wù)業(yè)和其它社會服務(wù)業(yè)，許多家庭是在城市中賣菜、賣米、搽皮鞋、拉三輪、看大門、收破爛等等，好一點(diǎn)的在城市中開小飯館、小商鋪，或在批發(fā)市場有一個(gè)小攤位。由于農(nóng)民工子女家庭處于城市的邊緣地位，他們的心理也開始邊緣化。對于他們所處陌生的大城市，他們在欣喜、好奇之余，卻并不認(rèn)同，還是懷念遠(yuǎn)在農(nóng)村真正的家和伙伴。又由于他們所處環(huán)境往往是人口高流動(dòng)區(qū)，各色人等皆有，在這樣一個(gè)環(huán)境下，非常容易誤入歧途，一旦陷入這樣環(huán)境下的社會小團(tuán)體內(nèi)，就難以自拔。尤其是英語學(xué)科，我市從小學(xué)一年級開始開設(shè)英語，而其他農(nóng)村地區(qū)大部分是從三年級才開始開設(shè)英語課程，這使得外來農(nóng)民工子女對英語的學(xué)習(xí)尤感困難。在有條件且必要的地方，通過在原有鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心小學(xué)和鄉(xiāng)初級中學(xué)建設(shè)宿舍、食堂，改擴(kuò)建一批農(nóng)村中小學(xué)寄宿制學(xué)校，可以解決“留守兒童”無人照看、學(xué)習(xí)和安全得不到保障的問題，解除進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民工的“后顧之憂”。使各農(nóng)村學(xué)校將留守兒童問題納入正常工作范圍。加強(qiáng)對寄宿制學(xué)校的教學(xué)、生活、安全方面的管理。臨時(shí)監(jiān)護(hù)人要真正負(fù)起教養(yǎng)孩子的責(zé)任和義務(wù)，努力為他們營造近似完整結(jié)構(gòu)家庭的心理氛圍和教育環(huán)境。市財(cái)政應(yīng)對接受進(jìn)城農(nóng)民工子女較多的區(qū)給予必要的財(cái)力支持。要將農(nóng)民工子女教育工作作為城市中小學(xué)的一項(xiàng)重要的日常工作。教育又是一個(gè)國家持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵。作為具有9億人口的農(nóng)村，基礎(chǔ)教育關(guān)系到整個(gè)國家的未來，具有舉足輕重的作用。農(nóng)村教育其實(shí)是一個(gè)綜合性的教育體系，在很大程度上影響著未來新型農(nóng)民的綜合素質(zhì)。因?yàn)槿狈ι罴寄?，進(jìn)城打工沒門，搞二三產(chǎn)業(yè)無路，只好在家里閑著。但農(nóng)村職業(yè)學(xué)校和繼續(xù)教育受體制和農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化還不發(fā)達(dá)等多重條件的影響，還沒有發(fā)展起來，導(dǎo)致“有校無生”的狀況。于是乎，老師們也顧不了“千呼萬喚始出來的素質(zhì)教育”。農(nóng)村教師結(jié)構(gòu)性短缺問題中國有800萬鄉(xiāng)村教師，承擔(dān)著6600萬農(nóng)村中小學(xué)生的教育，可是農(nóng)村教師數(shù)量正在減少。大城市、中心城市、縣城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間以及不同地區(qū)之間的收入差距和工作、生活條件懸殊，一般縣城的教師比鄉(xiāng)鎮(zhèn)教師的收入高出三分之一或一半，造成教師逐級向上流動(dòng)，中西部城市的教師向東部北京、上海、深圳等大城市流動(dòng)，縣城的向中心城市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的向縣城流動(dòng)，而流出的都是骨干教師，例如四川省德陽市，早在2001年已流出高中高級教師61人，有的骨干教師在參加國家級培訓(xùn)時(shí)，就被沿海大城市挖走。村辦小學(xué)的教師流失了77個(gè)，接近全鎮(zhèn)小學(xué)教師的三分之一。一些老師往往是全才全職，什么課程都教，很難保證教育教學(xué)的質(zhì)量。受城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)和生活水平差異的影響，大量農(nóng)村教師向城內(nèi)流動(dòng)。如果這種情況繼續(xù)發(fā)展，農(nóng)村教育的滑坡不言而喻??讀書無用論回潮導(dǎo)致輟學(xué)率反彈中共中央黨校經(jīng)濟(jì)學(xué)教研部教授潘云良向媒體記者提供了一份題為《中國農(nóng)村九年義務(wù)教育的困境與出路》的調(diào)查報(bào)告。雖然我國宣布在2005年全面普及九年義務(wù)教育。另一方面，受市場經(jīng)濟(jì)的影響，在大學(xué)生就業(yè)整體不樂觀的大背景下，那些背負(fù)著很大債務(wù)學(xué)習(xí)的農(nóng)村孩子，一旦畢業(yè)無法就業(yè)，相對而言對于他們較高的教育風(fēng)險(xiǎn)投資就得不到回報(bào)，而農(nóng)村義務(wù)教育的出口又被堵死或者不暢，即升入高一級學(xué)校的出口有限和職業(yè)教育極不發(fā)達(dá)，導(dǎo)致學(xué)了知識在農(nóng)村基本沒有什么用處，使得農(nóng)村“讀書無用論”重新回潮，尤其是那些家庭比較困難而成績又不好的孩子，受家庭財(cái)力的制約，對教育的需求也很微弱，很多小學(xué)都沒有畢業(yè)。懷有這種思想的農(nóng)民在教育子女時(shí)，就會灌輸這種思想于那些不懂事的孩子頭腦之中，使那些孩子對讀書失去興趣，讀完小學(xué)或中學(xué)就輟學(xué)回家了。供一個(gè)初中生就更吃力了，更何況供一個(gè)大學(xué)生呢！農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)條件會使許多孩子無法圓