【正文】 組織相關(guān)部門(mén)，按照客觀、準(zhǔn)確、公正、實(shí)效的原則，從六個(gè)方面逐一進(jìn)行分析預(yù)測(cè)和評(píng)估。七、責(zé)任追究在工作中如有違反以下情況之一的，將追究相關(guān)人員責(zé)任：對(duì)當(dāng)事人推諉，粗暴，刁難；對(duì)應(yīng)當(dāng)場(chǎng)辦理卻故意不辦理或應(yīng)當(dāng)場(chǎng)答復(fù)而不予答復(fù)的；對(duì)受理事項(xiàng)不按規(guī)定分送承辦人，造成工作延誤的；對(duì)應(yīng)當(dāng)請(qǐng)示或報(bào)告領(lǐng)導(dǎo)而不及時(shí)請(qǐng)示報(bào)告，造成不良后果的；對(duì)因工作失職，造成不良社會(huì)影響的；對(duì)不按時(shí)或者不如實(shí)上報(bào)辦理情況的。掌握上訪人員基本情況后，實(shí)行包案責(zé)任制，切實(shí)解決來(lái)訪人反映的實(shí)際問(wèn)題。工作人員到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)后，從三個(gè)方面開(kāi)展工作：（1）控制事態(tài)，及時(shí)向單位主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)現(xiàn)場(chǎng)情況。研究制定具體穩(wěn)控措施，實(shí)行包案責(zé)任制，各單位一把手為第一責(zé)任人。督促檢查本單位處理群體性事件各項(xiàng)措施的落實(shí)情況。如有在第一條中的情況，及時(shí)啟動(dòng)本《維穩(wěn)工作應(yīng)急預(yù)案》。接訪組 組長(zhǎng)：潘峰成員：朱剛、張華及相關(guān)單位負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)來(lái)訪人員的接訪、相關(guān)政策的宣傳、解釋及勸返工作。對(duì)內(nèi)要及時(shí)掌握信息迅速研判，做好正面教育引導(dǎo)工作，盡最大努力化解矛盾；把握正確輿論導(dǎo)向，嚴(yán)格控制程序和范圍，統(tǒng)一口徑避免事態(tài)無(wú)序擴(kuò)大。及時(shí)就地依法解決問(wèn)題與思想疏導(dǎo)教育相結(jié)合。（二）宜散不宜聚、宜解不宜結(jié)、宜快不宜慢、宜緩不宜激。四、處置突發(fā)性事件遵循的原則（一）部門(mén)管理、分級(jí)負(fù)責(zé)，誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)。一、指導(dǎo)思想和工作原則堅(jiān)持以“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省、市政府和集團(tuán)、油田公司關(guān)于信訪維穩(wěn)工作的決策和部署，扎實(shí)開(kāi)展好“信訪工作落實(shí)年”活動(dòng)，將信訪工作與“三問(wèn)三解”和“雙百雙千”活動(dòng)相結(jié)合，切實(shí)做好信訪積案化解和信訪問(wèn)題源頭治理工作，堅(jiān)決杜絕進(jìn)京、進(jìn)省上訪，切實(shí)降低集體上訪、非正常上訪數(shù)量，從源頭上化解影響企業(yè)穩(wěn)定的信訪突出問(wèn)題，創(chuàng)新工作機(jī)制，夯實(shí)責(zé)任網(wǎng)絡(luò)，切實(shí)維護(hù)職工群眾的根本利益，為我廠發(fā)展?fàn)I造良好的氛圍。二、目的意義總體目標(biāo)是：發(fā)現(xiàn)得早，化解得了，控制得住，處置得當(dāng)。事前預(yù)防與事后應(yīng)急相結(jié)合。講究策略，注意方式，正確做好上訪事件現(xiàn)場(chǎng)處理工作。廠保衛(wèi)部門(mén)要做好突發(fā)事件保衛(wèi)和秩序維護(hù)工作，遇有職工或群眾上訪，經(jīng)接訪人員反復(fù)做工作，仍不離開(kāi)接訪場(chǎng)所的，應(yīng)迅速采取穩(wěn)控措施，確保正常工作秩序。五、成立組織，明確職責(zé)（一）成立維穩(wěn)應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組 組長(zhǎng)：劉雪峰副組長(zhǎng)：王長(zhǎng)生、蘭培勝、王永忠、李延生、賀思明 成員：韓嘉慧、郭永勤、薛鵬圖、董延林、曹曉軍、艾曉瑜、王黨社、劉金勝、康永寧、孫斌斌、馮建軍、龍軍、陳延軍、封建仁、緱海兵、白晨鴻、董保慶、楊瑞峰、趙學(xué)軍、丁金鎖、呼園平領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)信訪辦公室，設(shè)在廠行政辦，負(fù)責(zé)信訪維穩(wěn)工作調(diào)研和上下協(xié)調(diào)、匯報(bào)等日常工作，主任由韓嘉慧同志兼任。（二）維穩(wěn)應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組工作職責(zé)各單位一把手要切實(shí)肩負(fù)起第一責(zé)任，把信訪維穩(wěn)工作作為“第一要?jiǎng)?wù)”，發(fā)生信訪案件，必須第一時(shí)間趕赴現(xiàn)場(chǎng)，積極組織開(kāi)展調(diào)處，確保人員、時(shí)間、效果落實(shí)到位。按照“部門(mén)管理、分級(jí)負(fù)責(zé)”的原則，協(xié)調(diào)處理本單位維穩(wěn)問(wèn)題?？偨Y(jié)工作經(jīng)驗(yàn)，不斷提高處理突發(fā)事件的能力。及時(shí)調(diào)度，處置結(jié)果及時(shí)上報(bào)。（2）了解上訪人員提出的主要問(wèn)題，有針對(duì)性做好解釋疏導(dǎo)工作。及時(shí)調(diào)度，處置結(jié)果及時(shí)上報(bào)。八、工作要求（一）提高對(duì)維穩(wěn)工作重要性的認(rèn)識(shí)。一是合法性，主要評(píng)估重大決策是否合法、合規(guī)，法律依據(jù)是否充分，所涉及政策調(diào)整、利益調(diào)節(jié)的對(duì)象和范圍是否界定準(zhǔn)確。五是治安方面，主要測(cè)評(píng)近期和較長(zhǎng)一個(gè)時(shí)期內(nèi)是否可能引發(fā)較大的不穩(wěn)定事件，是否有相應(yīng)的科學(xué)有效的應(yīng)急處置預(yù)案。凡是涉及維穩(wěn)的工作，分管領(lǐng)導(dǎo)、部門(mén)主要負(fù)責(zé)人必須在第一時(shí)間作出反應(yīng)，不折不扣地執(zhí)行維穩(wěn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組的工作指令。重大節(jié)日和特殊時(shí)期，各單位要嚴(yán)格落實(shí)信訪維穩(wěn)值班制度，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自輪值接訪，分管領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門(mén)要密切配合，做到職工群眾來(lái)訪隨時(shí)接待，有關(guān)問(wèn)題妥善處置。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要以息訪息訴為目標(biāo)，把握全局，認(rèn)真梳理，分清主次，分清時(shí)序，對(duì)合理的訴求，要落實(shí)責(zé)任主體的責(zé)任，依據(jù)政策及時(shí)就地解決；對(duì)無(wú)理的訴求，要有針對(duì)性的做好教育疏導(dǎo)工作，落實(shí)穩(wěn)控責(zé)任，確保人員不倒流、不反流，矛盾不上交。九、本預(yù)案自印發(fā)之日起施行。信訪維穩(wěn)辦具體負(fù)責(zé)處置信訪突發(fā)事件；向信訪維穩(wěn)工作小組報(bào)告信訪突發(fā)事件，督辦落實(shí)處理意見(jiàn)；完成信訪維穩(wěn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的事項(xiàng)等。（三）維穩(wěn)處置接訪工作人員應(yīng)第一時(shí)間到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)，及時(shí)制止和勸阻來(lái)訪人采取過(guò)激行為，組織相關(guān)人員接訪。對(duì)信訪突發(fā)事件及時(shí)進(jìn)行交辦，將處理結(jié)果按程序上報(bào)，對(duì)有特別規(guī)定的，按規(guī)定時(shí)限辦結(jié)。結(jié)合信訪熱線中心實(shí)際情況，制定本應(yīng)急預(yù)案。按“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，落實(shí)崗位責(zé)任制。嚴(yán)格按照《信訪條例》的有關(guān)規(guī)定，對(duì)突發(fā)事件的預(yù)警、控制進(jìn)行管理和處置，最大限度地控制事態(tài)的發(fā)展。市域范圍的應(yīng)在3小時(shí)內(nèi)到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)了解情況，5小時(shí)內(nèi)處置完成。堅(jiān)持內(nèi)緊外松、內(nèi)外有別的原則。預(yù)防和處置群體性事件，要求將法制宣傳、教育疏導(dǎo)工作貫穿事件處置的整個(gè)過(guò)程。做到三個(gè)確保：確保不發(fā)生越級(jí)集體非正常上訪，確保不發(fā)生重大群體事件，確保不發(fā)生有損城投系統(tǒng)形象，有損杭州形象的事件。堅(jiān)決避免違背承諾、失信于民、引起新的群體性事件的發(fā)生。主要領(lǐng)導(dǎo)是第一責(zé)任人，對(duì)信訪、維穩(wěn)工作負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)，建立“誰(shuí)作為、誰(shuí)接待，誰(shuí)負(fù)責(zé)、誰(shuí)處理，”的信訪、維穩(wěn)工作機(jī)制。研究處置對(duì)策，制定有針對(duì)性的處置預(yù)案，做到預(yù)防在 先，特別是要做好特殊人員、群體的跟蹤調(diào)查，及時(shí)掌握情況，高度警覺(jué)，早發(fā)現(xiàn)、早滲透、早報(bào)告、早化解，把問(wèn)題消滅在萌芽中。對(duì)因工作不負(fù)責(zé)任、失職、處置不當(dāng)而引發(fā)大規(guī)模群眾集體上訪造成嚴(yán)重后果的，必須追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。做實(shí)、做細(xì)群眾的思想工作。信訪維穩(wěn)應(yīng)急預(yù)案為切實(shí)做好寧波市“重大活動(dòng)”期間信訪維穩(wěn)工作，確保市“重大活動(dòng)”順利進(jìn)行，特制定本應(yīng)急預(yù)案。二、工作程序“重大活動(dòng)”期間的信訪維穩(wěn)工作必須遵循一切為了“重大活動(dòng)”的順利進(jìn)行為原則，在市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)下，在市公安局和有關(guān)部門(mén)的密切配合下，依照《信訪條例》和有關(guān)法律法規(guī)開(kāi)展工作，堅(jiān)持依法及時(shí)疏導(dǎo)、教育相結(jié)合，采取切實(shí)有效措施，及時(shí)處置可能影響“重大活動(dòng)”的各類(lèi)群眾信訪事件。（二）對(duì)群眾反映的一般信訪問(wèn)題，應(yīng)依照有關(guān)法律法規(guī)，給予認(rèn)真的解釋或解答；對(duì)情緒不穩(wěn)的來(lái)訪人員，應(yīng)采用疏導(dǎo)、勸阻的方法平息事態(tài)，防止矛盾激化。(二)“重大活動(dòng)”期間的信訪信息實(shí)行零報(bào)告制度，各地和市有關(guān)部門(mén)的信訪信息情況要求于當(dāng)天下午5時(shí)前報(bào)市信訪局接訪處；對(duì)有可能發(fā)生集體上訪或其他重要緊急情況彼時(shí),應(yīng)隨時(shí)上報(bào)。由趙健任信訪應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)，余琳、金劍川任副組長(zhǎng)。三、制度保障認(rèn)真研究群眾來(lái)信來(lái)訪反映的新情況、新問(wèn)題及合理化建議，過(guò)問(wèn)疑難信訪案件的處理情況；堅(jiān)持信訪領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)；堅(jiān)持信息通報(bào)、預(yù)測(cè)排查制度，發(fā)現(xiàn)群眾集體上訪苗頭，要及時(shí)就地化解。一、應(yīng)急預(yù)案適用的范圍信訪人在信訪過(guò)程中違反《信訪條例》等有關(guān)規(guī)定，非正常上訪，或信訪人，在信訪過(guò)程中突然發(fā)生意外，直接影響單位的正常工作秩序等情況主要包括以下幾種情況。突發(fā)上訪案件發(fā)生時(shí)，及時(shí)為局領(lǐng)導(dǎo)提供信息，通報(bào)事態(tài)的發(fā)展情況預(yù)案咨詢(xún)，保證正常運(yùn)轉(zhuǎn)。四、突發(fā)信訪案件處置程序(一)集體上訪的處置預(yù)案集體上訪時(shí)，由信訪辦工作人員接待到信訪辦公室或會(huì)議室就座，讓上訪人員選出代表3至5人，并做好代表的初訪接待登記工作，穩(wěn)定上訪人員的情緒，維持好上訪現(xiàn)場(chǎng)秩序。信訪人仍不接受的，通知信訪工作人員去接待，由信訪工作人員將其帶到信訪辦反映情況。經(jīng)批評(píng)教育無(wú)效的報(bào)告辦公室領(lǐng)導(dǎo)，通知值班保安協(xié)助維持信訪秩序，同時(shí)通知上訪人所在單位負(fù)責(zé)人到現(xiàn)場(chǎng)接待處理。(四)對(duì)到局機(jī)關(guān)靜坐、示威等非正常上訪行為的