【正文】 時(shí)投資建設(shè)項(xiàng)目與設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)存在較大差距，或只有部分投產(chǎn)，雖投產(chǎn)但達(dá)產(chǎn)率較低，生產(chǎn)效益較差，建成投產(chǎn)的企業(yè)無(wú)法有效提升我市工業(yè)總量與運(yùn)行質(zhì)量。二、項(xiàng)目建設(shè)情況。涌現(xiàn)出了一批生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成效顯著的企業(yè)：永泰棉紡積極調(diào)整生產(chǎn)策略，避免產(chǎn)能過(guò)剩的低支紗市場(chǎng)激烈競(jìng)爭(zhēng)，大力發(fā)展市場(chǎng)前景廣闊且利潤(rùn)空間較大的高支紗。建筑建材產(chǎn)業(yè)中聯(lián)水泥受南水北調(diào)工程即將完工水泥用量、新建樓盤(pán)開(kāi)發(fā)量大幅減少及周邊小水泥廠低價(jià)劣質(zhì)水泥沖擊市場(chǎng)影響，產(chǎn)銷(xiāo)量出現(xiàn)下滑，熟料外銷(xiāo)困難，僅自產(chǎn)自用于企業(yè)水泥生產(chǎn)，維持一條生產(chǎn)線生產(chǎn)。食品加工產(chǎn)業(yè)久友面粉雖產(chǎn)品價(jià)格小幅上漲，但糧食價(jià)格上漲幅度超過(guò)產(chǎn)品價(jià)格上漲幅度（小麥現(xiàn)價(jià)2550元/噸左右，較同期每噸增長(zhǎng)130元；面粉按等級(jí)現(xiàn)均價(jià)3000元/噸左右，較同期每噸增長(zhǎng)120元），企業(yè)利潤(rùn)空間被進(jìn)一步壓縮，成本倒掛。預(yù)計(jì)2014年一季度，產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)激烈，利潤(rùn)空間被壓縮。預(yù)計(jì)今年全省迎峰度夏期間最高統(tǒng)調(diào)用電負(fù)荷5500萬(wàn)千瓦，增加590萬(wàn)千瓦，用電高峰時(shí)段全網(wǎng)預(yù)計(jì)有300500萬(wàn)千瓦的電力缺口。下游加工企業(yè)“高進(jìn)低出”現(xiàn)象突出，盈利空間壓縮，虧損顯著上升。；,但國(guó)內(nèi)棉價(jià)每噸比國(guó)際市場(chǎng)高2000元。二是外需持續(xù)疲軟。一是內(nèi)需拉動(dòng)不足。從全國(guó)情況分析，今年以來(lái)東、中、西部地區(qū)工業(yè)生產(chǎn)增速均呈回落態(tài)勢(shì)，東部地區(qū)回落幅度大于中、西部地區(qū)。一季度，中石化、%%。二是交通運(yùn)輸較快增長(zhǎng)。（六）煤電油運(yùn)等生產(chǎn)要素保障較好。其中，%，%，%。輕紡行業(yè)效益穩(wěn)步增長(zhǎng)。原材料行業(yè)效益快速增長(zhǎng)。（四）工業(yè)效益增速明顯回落。一季度，%；%。金屬制品、通用設(shè)備、專用設(shè)備、電氣機(jī)械和器材、%、%、%、%%，、%,%。重點(diǎn)統(tǒng)計(jì)的120種產(chǎn)品中，有80種產(chǎn)量同比增長(zhǎng)，%。分輕重工業(yè)看，一季度，輕、%%。但同時(shí)，受市場(chǎng)需求不足和生產(chǎn)成本上升的影響，工業(yè)生產(chǎn)效益增幅明顯回落，經(jīng)濟(jì)下行壓力較大，值得高度關(guān)注。（一）工業(yè)生產(chǎn)平穩(wěn)增長(zhǎng)，增速回落。從各市看，菏澤（%）、聊城（23%）、臨沂（%）、德州（19%）、濱州（%）、萊蕪（%）、日照（%）、東營(yíng)（13%）、煙臺(tái)（%）、泰安（%）10市工業(yè)生產(chǎn)增速高于全省平均水平，其他市低于全省平均水平。一是消費(fèi)品行業(yè)生產(chǎn)增長(zhǎng)較快。三是能源原材料行業(yè)生產(chǎn)平穩(wěn)增長(zhǎng)。輕工業(yè)產(chǎn)銷(xiāo)率高于重工業(yè)，%，%。一季度，、利潤(rùn)1517億元，%%。石油和天然氣開(kāi)采、%%，有色金屬冶煉、%和35%。農(nóng)副產(chǎn)品加工、食品制造、紡織、服裝、%、%、%、%%，木材加工、%%。新開(kāi)工技改項(xiàng)目達(dá)到2807項(xiàng)，%，占施工技改項(xiàng)目的57%。一是工業(yè)用電穩(wěn)定增長(zhǎng)。一季度,，%；公路貨運(yùn)量7億噸，%；，%,其中，青島、煙臺(tái)、%、%%。汽、保持20天以上庫(kù)存水平。從我省工業(yè)增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)看，全省工業(yè)增速?gòu)娜ツ?月份開(kāi)始出現(xiàn)回落，%，%，%。%,。%，其中,化肥、運(yùn)輸工具、紡織品、%、%、%%。今年將增加成本支出170億元。%。另外，我省電煤省外依賴度逐年增加、煤電運(yùn)供應(yīng)保障壓力越來(lái)越大，電煤價(jià)格持續(xù)高位運(yùn)行、發(fā)電企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)仍然困難。一季度，在企業(yè)產(chǎn)成品價(jià)格走勢(shì)變動(dòng)幅度較小，價(jià)格相對(duì)趨于平穩(wěn)，較去年同期未出現(xiàn)大幅變化的情況下，由于市場(chǎng)上過(guò)剩和落后產(chǎn)能不能及時(shí)退出，部分產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)壓力逐漸增大。鄉(xiāng)鎮(zhèn)部分小面粉企業(yè)已處于停產(chǎn)狀態(tài)，形勢(shì)不容樂(lè)觀；六和飼料受禽流感、肉價(jià)低廉造成養(yǎng)殖行業(yè)不景氣影響，產(chǎn)銷(xiāo)量日益下滑，產(chǎn)能下降30%左右；紡織服裝產(chǎn)業(yè)中棉紡行業(yè)高低檔次差異化明顯，低支紗市場(chǎng)需求疲軟，低檔低端同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)激烈，棉紗價(jià)格低廉且盈利空間被大幅壓縮，低支紗生產(chǎn)企業(yè)普遍存在成本倒掛現(xiàn)象；高支紗由于生產(chǎn)技術(shù)設(shè)備要求，門(mén)檻相對(duì)較高，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)相對(duì)于低支紗沒(méi)那 么激烈，且需求旺盛，盈利空間較大。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整速度加快，技改升級(jí)優(yōu)勢(shì)日益凸顯。通過(guò)大幅提升設(shè)備先進(jìn)程度，逐步降低消化340支普梳低支紗生產(chǎn)（低支紗無(wú)訂單不生產(chǎn)），大幅發(fā)展加大60支以上精梳高支紗生產(chǎn)，增大了企業(yè)的利潤(rùn)空間，提高了產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力，目前產(chǎn)銷(xiāo)形勢(shì)良好；雪陽(yáng)集團(tuán)根據(jù)市場(chǎng)形勢(shì)變化及時(shí)調(diào)整發(fā)展思路，拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，發(fā)展方向從棉紗加工向下游服裝過(guò)渡，采取降低棉紗生產(chǎn)份額，提升服裝制造份額，生產(chǎn)低支紗自產(chǎn)自用于服裝，做精做細(xì)服裝加工發(fā)展繡花、剪布等工序，生產(chǎn)高支紗對(duì)外銷(xiāo)售等策略。一季度我市重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展順利，三、存在問(wèn)題部分行業(yè)企業(yè)經(jīng)營(yíng)形勢(shì)較差。另一方面，我市為加快項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，采取先開(kāi)工后補(bǔ)辦手續(xù)或邊施工建設(shè)邊辦理證照手續(xù)，但部分規(guī)劃及房產(chǎn)等證照有審核報(bào)批前期限制條件，致使建設(shè)工程規(guī)劃設(shè)計(jì)未經(jīng)相關(guān)部門(mén)驗(yàn)收合格就開(kāi)工建設(shè)或已建成投產(chǎn)，直接造成項(xiàng)目證照辦理進(jìn)度緩慢，相關(guān)證照手續(xù)遲遲辦理不下來(lái)，企業(yè)無(wú)法進(jìn)行融資貸款而影響流動(dòng)資金周轉(zhuǎn)，對(duì)下一步項(xiàng)目的再投資與建設(shè)形成制約。二是銀行大多喜歡大額貸款而忽視額度小、頻率高的中小民營(yíng)企業(yè)貸款。四是中小企業(yè)自身的經(jīng)濟(jì)能力有限。隨著部分項(xiàng)目的投產(chǎn)運(yùn)行及企業(yè)擴(kuò)規(guī)擴(kuò)產(chǎn)，生產(chǎn)用工緊張問(wèn)題日益突顯，特別在技術(shù)崗位、熟練工種及勞力工上招收困難，勞動(dòng)力密集型企業(yè)用工緊張問(wèn)題尤其凸顯，直接帶動(dòng)用工待遇提升和用工報(bào)酬的增長(zhǎng)，勞動(dòng)力價(jià)格的高低直接作用于企業(yè)利潤(rùn)空間大小，用工招工難的問(wèn)題對(duì)企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)影響較大。二是支持企業(yè)管理創(chuàng)新，提升內(nèi)生動(dòng)力。加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目科學(xué)考察，強(qiáng)化項(xiàng)目前期發(fā)展論證工作，不斷提升招商引資質(zhì)量，招商引資項(xiàng)目既要符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策及投資方向，立足于我市主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展與配套完善產(chǎn)業(yè)鏈條要求實(shí)際，也要立足于引進(jìn)項(xiàng)目規(guī)模要不斷擴(kuò)大、科技含量要不斷提高、管理運(yùn)行成本不斷減少等科學(xué)持續(xù)性發(fā)展要求。嚴(yán)格按照招商引資相關(guān)規(guī)定與之簽訂合同，要求項(xiàng)目建設(shè)單位履行協(xié)議與義務(wù)，督促項(xiàng)目早日建成投產(chǎn)并形成產(chǎn)能。雖然工業(yè)用地指標(biāo)供給不足的矛盾凸顯，但在部分建設(shè)項(xiàng)目中也存在著用于生產(chǎn)建設(shè)的土地閑置或利用率較低的現(xiàn)象，為此建議政府進(jìn)一步加強(qiáng)征地用地論證分析與監(jiān)管，把握好項(xiàng)目建設(shè)投資密度，嚴(yán)格控制用地規(guī)模，提高土地利用率。同時(shí)，強(qiáng)化對(duì)經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)的有效監(jiān)管，擴(kuò)大我市消費(fèi)內(nèi)需，嚴(yán)厲打擊進(jìn)入我市的非法偽劣產(chǎn)品，保護(hù)本地企業(yè)合法權(quán)益，優(yōu)先保障本地產(chǎn)品自產(chǎn)自用內(nèi)銷(xiāo)。積極引進(jìn)國(guó)內(nèi)知名投資機(jī)構(gòu),幫助企業(yè)制定綜合性融資方案,協(xié)調(diào)完善項(xiàng)目融資條件。對(duì)市場(chǎng)形勢(shì)前景廣闊、信用記錄良好但短期資金周轉(zhuǎn)困難的企業(yè),協(xié)調(diào)金融機(jī)構(gòu)以訂單融資、存貨及應(yīng)收賬款質(zhì)押、貸款展期等多種方式給予融資支持,幫助企業(yè)解決資金困難問(wèn)題。協(xié)調(diào)證券公司、銀行等金融機(jī)構(gòu)深入挖潛,幫助符合條件的中小微型企業(yè)發(fā)行中小企業(yè)集合債券及采取“區(qū)域集優(yōu)”模式發(fā)行集合票據(jù)。六是扶持企業(yè)多渠道融資。一是加強(qiáng)勞動(dòng)中介部門(mén)與企業(yè)對(duì)接。積極推進(jìn)企業(yè)實(shí)訓(xùn)基地建設(shè),培育建設(shè)一批示范基地。重點(diǎn)做好企業(yè)在職職工技能提升培訓(xùn)和轉(zhuǎn)崗培訓(xùn),提高職工綜合素質(zhì)和培訓(xùn)后就業(yè)創(chuàng)業(yè)穩(wěn)定率。加大優(yōu)化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)環(huán)境。紡織染整、機(jī)械裝備、化工、生態(tài)造紙以及化工行業(yè)增勢(shì)較強(qiáng)，支撐作用加大。當(dāng)前329皮棉價(jià)格在3萬(wàn)元/噸左右，與年初基本持平，比年初下降近6000元/噸，每噸紗虧損3000元以上。今年機(jī)械行業(yè)延續(xù)了去年四季度以來(lái)的較好行情，增幅較高。三