【正文】 時投資建設項目與設計標準存在較大差距，或只有部分投產(chǎn)，雖投產(chǎn)但達產(chǎn)率較低，生產(chǎn)效益較差，建成投產(chǎn)的企業(yè)無法有效提升我市工業(yè)總量與運行質量。二、項目建設情況。涌現(xiàn)出了一批生產(chǎn)經(jīng)營成效顯著的企業(yè)：永泰棉紡積極調整生產(chǎn)策略，避免產(chǎn)能過剩的低支紗市場激烈競爭，大力發(fā)展市場前景廣闊且利潤空間較大的高支紗。建筑建材產(chǎn)業(yè)中聯(lián)水泥受南水北調工程即將完工水泥用量、新建樓盤開發(fā)量大幅減少及周邊小水泥廠低價劣質水泥沖擊市場影響，產(chǎn)銷量出現(xiàn)下滑，熟料外銷困難，僅自產(chǎn)自用于企業(yè)水泥生產(chǎn)，維持一條生產(chǎn)線生產(chǎn)。食品加工產(chǎn)業(yè)久友面粉雖產(chǎn)品價格小幅上漲，但糧食價格上漲幅度超過產(chǎn)品價格上漲幅度（小麥現(xiàn)價2550元/噸左右，較同期每噸增長130元；面粉按等級現(xiàn)均價3000元/噸左右，較同期每噸增長120元），企業(yè)利潤空間被進一步壓縮，成本倒掛。預計2014年一季度，產(chǎn)能過剩行業(yè)競爭激烈，利潤空間被壓縮。預計今年全省迎峰度夏期間最高統(tǒng)調用電負荷5500萬千瓦，增加590萬千瓦，用電高峰時段全網(wǎng)預計有300500萬千瓦的電力缺口。下游加工企業(yè)“高進低出”現(xiàn)象突出，盈利空間壓縮，虧損顯著上升。；,但國內棉價每噸比國際市場高2000元。二是外需持續(xù)疲軟。一是內需拉動不足。從全國情況分析，今年以來東、中、西部地區(qū)工業(yè)生產(chǎn)增速均呈回落態(tài)勢，東部地區(qū)回落幅度大于中、西部地區(qū)。一季度，中石化、%%。二是交通運輸較快增長。（六）煤電油運等生產(chǎn)要素保障較好。其中，%，%，%。輕紡行業(yè)效益穩(wěn)步增長。原材料行業(yè)效益快速增長。（四）工業(yè)效益增速明顯回落。一季度，%；%。金屬制品、通用設備、專用設備、電氣機械和器材、%、%、%、%%，、%,%。重點統(tǒng)計的120種產(chǎn)品中，有80種產(chǎn)量同比增長，%。分輕重工業(yè)看，一季度，輕、%%。但同時，受市場需求不足和生產(chǎn)成本上升的影響，工業(yè)生產(chǎn)效益增幅明顯回落，經(jīng)濟下行壓力較大，值得高度關注。（一）工業(yè)生產(chǎn)平穩(wěn)增長，增速回落。從各市看，菏澤（%）、聊城（23%）、臨沂（%）、德州（19%）、濱州（%）、萊蕪（%）、日照（%）、東營（13%）、煙臺（%）、泰安（%）10市工業(yè)生產(chǎn)增速高于全省平均水平，其他市低于全省平均水平。一是消費品行業(yè)生產(chǎn)增長較快。三是能源原材料行業(yè)生產(chǎn)平穩(wěn)增長。輕工業(yè)產(chǎn)銷率高于重工業(yè)，%，%。一季度，、利潤1517億元，%%。石油和天然氣開采、%%，有色金屬冶煉、%和35%。農(nóng)副產(chǎn)品加工、食品制造、紡織、服裝、%、%、%、%%，木材加工、%%。新開工技改項目達到2807項，%，占施工技改項目的57%。一是工業(yè)用電穩(wěn)定增長。一季度,，%；公路貨運量7億噸，%；，%,其中，青島、煙臺、%、%%。汽、保持20天以上庫存水平。從我省工業(yè)增長態(tài)勢看，全省工業(yè)增速從去年9月份開始出現(xiàn)回落，%，%，%。%,。%，其中,化肥、運輸工具、紡織品、%、%、%%。今年將增加成本支出170億元。%。另外，我省電煤省外依賴度逐年增加、煤電運供應保障壓力越來越大，電煤價格持續(xù)高位運行、發(fā)電企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營仍然困難。一季度，在企業(yè)產(chǎn)成品價格走勢變動幅度較小，價格相對趨于平穩(wěn)，較去年同期未出現(xiàn)大幅變化的情況下，由于市場上過剩和落后產(chǎn)能不能及時退出，部分產(chǎn)能過剩行業(yè)競爭壓力逐漸增大。鄉(xiāng)鎮(zhèn)部分小面粉企業(yè)已處于停產(chǎn)狀態(tài)，形勢不容樂觀；六和飼料受禽流感、肉價低廉造成養(yǎng)殖行業(yè)不景氣影響，產(chǎn)銷量日益下滑，產(chǎn)能下降30%左右；紡織服裝產(chǎn)業(yè)中棉紡行業(yè)高低檔次差異化明顯，低支紗市場需求疲軟，低檔低端同質化競爭激烈，棉紗價格低廉且盈利空間被大幅壓縮，低支紗生產(chǎn)企業(yè)普遍存在成本倒掛現(xiàn)象；高支紗由于生產(chǎn)技術設備要求，門檻相對較高，市場競爭相對于低支紗沒那 么激烈，且需求旺盛，盈利空間較大。產(chǎn)業(yè)結構調整速度加快，技改升級優(yōu)勢日益凸顯。通過大幅提升設備先進程度，逐步降低消化340支普梳低支紗生產(chǎn)（低支紗無訂單不生產(chǎn)），大幅發(fā)展加大60支以上精梳高支紗生產(chǎn)，增大了企業(yè)的利潤空間，提高了產(chǎn)品市場競爭實力，目前產(chǎn)銷形勢良好；雪陽集團根據(jù)市場形勢變化及時調整發(fā)展思路，拉長產(chǎn)業(yè)鏈條，發(fā)展方向從棉紗加工向下游服裝過渡，采取降低棉紗生產(chǎn)份額，提升服裝制造份額，生產(chǎn)低支紗自產(chǎn)自用于服裝，做精做細服裝加工發(fā)展繡花、剪布等工序，生產(chǎn)高支紗對外銷售等策略。一季度我市重點工業(yè)項目建設進展順利，三、存在問題部分行業(yè)企業(yè)經(jīng)營形勢較差。另一方面，我市為加快項目建設進度，采取先開工后補辦手續(xù)或邊施工建設邊辦理證照手續(xù)，但部分規(guī)劃及房產(chǎn)等證照有審核報批前期限制條件，致使建設工程規(guī)劃設計未經(jīng)相關部門驗收合格就開工建設或已建成投產(chǎn)，直接造成項目證照辦理進度緩慢，相關證照手續(xù)遲遲辦理不下來，企業(yè)無法進行融資貸款而影響流動資金周轉，對下一步項目的再投資與建設形成制約。二是銀行大多喜歡大額貸款而忽視額度小、頻率高的中小民營企業(yè)貸款。四是中小企業(yè)自身的經(jīng)濟能力有限。隨著部分項目的投產(chǎn)運行及企業(yè)擴規(guī)擴產(chǎn)，生產(chǎn)用工緊張問題日益突顯，特別在技術崗位、熟練工種及勞力工上招收困難，勞動力密集型企業(yè)用工緊張問題尤其凸顯，直接帶動用工待遇提升和用工報酬的增長，勞動力價格的高低直接作用于企業(yè)利潤空間大小，用工招工難的問題對企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營影響較大。二是支持企業(yè)管理創(chuàng)新，提升內生動力。加強對項目科學考察，強化項目前期發(fā)展論證工作，不斷提升招商引資質量，招商引資項目既要符合國家產(chǎn)業(yè)政策及投資方向，立足于我市主導產(chǎn)業(yè)發(fā)展與配套完善產(chǎn)業(yè)鏈條要求實際，也要立足于引進項目規(guī)模要不斷擴大、科技含量要不斷提高、管理運行成本不斷減少等科學持續(xù)性發(fā)展要求。嚴格按照招商引資相關規(guī)定與之簽訂合同，要求項目建設單位履行協(xié)議與義務，督促項目早日建成投產(chǎn)并形成產(chǎn)能。雖然工業(yè)用地指標供給不足的矛盾凸顯，但在部分建設項目中也存在著用于生產(chǎn)建設的土地閑置或利用率較低的現(xiàn)象，為此建議政府進一步加強征地用地論證分析與監(jiān)管，把握好項目建設投資密度，嚴格控制用地規(guī)模，提高土地利用率。同時，強化對經(jīng)營市場的有效監(jiān)管，擴大我市消費內需，嚴厲打擊進入我市的非法偽劣產(chǎn)品，保護本地企業(yè)合法權益，優(yōu)先保障本地產(chǎn)品自產(chǎn)自用內銷。積極引進國內知名投資機構,幫助企業(yè)制定綜合性融資方案,協(xié)調完善項目融資條件。對市場形勢前景廣闊、信用記錄良好但短期資金周轉困難的企業(yè),協(xié)調金融機構以訂單融資、存貨及應收賬款質押、貸款展期等多種方式給予融資支持,幫助企業(yè)解決資金困難問題。協(xié)調證券公司、銀行等金融機構深入挖潛,幫助符合條件的中小微型企業(yè)發(fā)行中小企業(yè)集合債券及采取“區(qū)域集優(yōu)”模式發(fā)行集合票據(jù)。六是扶持企業(yè)多渠道融資。一是加強勞動中介部門與企業(yè)對接。積極推進企業(yè)實訓基地建設,培育建設一批示范基地。重點做好企業(yè)在職職工技能提升培訓和轉崗培訓,提高職工綜合素質和培訓后就業(yè)創(chuàng)業(yè)穩(wěn)定率。加大優(yōu)化生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)境。紡織染整、機械裝備、化工、生態(tài)造紙以及化工行業(yè)增勢較強，支撐作用加大。當前329皮棉價格在3萬元/噸左右，與年初基本持平，比年初下降近6000元/噸，每噸紗虧損3000元以上。今年機械行業(yè)延續(xù)了去年四季度以來的較好行情，增幅較高。三