【正文】 責(zé)、誰處理，”的信訪、維穩(wěn)工作機制。堅決避免違背承諾、失信于民、引起新的群體性事件的發(fā)生。做到三個確保：確保不發(fā)生越級集體非正常上訪，確保不發(fā)生重大群體事件，確保不發(fā)生有損城投系統(tǒng)形象，有損杭州形象的事件。預(yù)防和處置群體性事件，要求將法制宣傳、教育疏導(dǎo)工作貫穿事件處置的整個過程。堅持內(nèi)緊外松、內(nèi)外有別的原則。市域范圍的應(yīng)在3小時內(nèi)到達現(xiàn)場了解情況，5小時內(nèi)處置完成。嚴格按照《信訪條例》的有關(guān)規(guī)定，對突發(fā)事件的預(yù)警、控制進行管理和處置，最大限度地控制事態(tài)的發(fā)展。按“誰主管、誰負責(zé)”的原則，落實崗位責(zé)任制。結(jié)合信訪熱線中心實際情況，制定本應(yīng)急預(yù)案。三、制度保障認真研究群眾來信來訪反映的新情況、新問題及合理化建議，過問疑難信訪案件的處理情況；堅持信訪領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，誰主管誰負責(zé)；堅持信息通報、預(yù)測排查制度，發(fā)現(xiàn)群眾集體上訪苗頭，要及時就地化解。由趙健任信訪應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組長，余琳、金劍川任副組長。第一篇：2010年“兩會”期間信訪維穩(wěn)應(yīng)急預(yù)案2010年“兩會”期間信訪維穩(wěn)應(yīng)急預(yù)案為保證園林所在發(fā)生重大信訪事件時能夠及時、高效、有序地開展工作，提高信訪工作的應(yīng)急反應(yīng)能力和處理突發(fā)事件的水平，妥善處理突出問題和群體性事件，制定本預(yù)案。領(lǐng)導(dǎo)組下設(shè)辦公室，負責(zé)受理日常工作。四、應(yīng)急措施發(fā)現(xiàn)重大信訪苗頭或事件發(fā)生后，啟動本預(yù)案，并開展以下工作：立即召開信訪領(lǐng)導(dǎo)小組會議，通報上訪情況和接訪情況，分析研究可能出現(xiàn)的重大問題及對策；立即將上訪情況和接訪情況向區(qū)信訪局、區(qū)環(huán)保局報告，請求有關(guān)部門給予幫助和支持；對已發(fā)生的群眾集體上訪，一定認真對待，做到有訪必接，防止矛盾激化，穩(wěn)定上訪人員情緒。一、指導(dǎo)思想把維護社會穩(wěn)定和信訪工作作為當(dāng)前工作的重中之重，本著以人為本，構(gòu)建和諧社會的理念，堅持分級負責(zé)、責(zé)權(quán)一致、統(tǒng)一協(xié)調(diào)、快速反應(yīng)的原則，采取得力措施，及時控制，避免事態(tài)的擴大，做到依法合理、兼顧靈活，積極化解矛盾，維護和諧穩(wěn)定。堅持預(yù)防為主，防患未然原則。堅持快速反應(yīng)，科學(xué)應(yīng)對原則。⑵對可能存在引發(fā)群體性案件信訪（電話）投訴件，必須由分管部門領(lǐng)導(dǎo)（或熱線中心主管）帶隊在2小時內(nèi)到達指定地點了解情況；同時報告集團公司分管領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)急處置情況的進展。對內(nèi)要及時做好正面教育疏導(dǎo)工作，盡最大努力化解矛盾；對外要嚴格控制宣傳報道范圍，統(tǒng)一宣傳口徑，以免事態(tài)的進一步擴大。教育員工遵守法律法規(guī)，依法維護自身合法權(quán)益，通過合法、正當(dāng)渠道和方式反映問題。三、組織機構(gòu)與職責(zé)成立信訪熱線中心應(yīng)急工作小組，組成人員如下： 組 長：張海華副組長：潘偉銘 鄭學(xué)娟 裘麗 胡利華成 員：陳燕鋒 潘振華 壽黎明 楊曉天 潘海豐 錢偉娟 麗達 沈明華 黃耆馨 魯 俊 徐月恩 柯海鵬 莫云峰 主要職責(zé)：統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮、協(xié)調(diào)信訪穩(wěn)定突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作，針對突發(fā)事件的性質(zhì)、規(guī)模、事態(tài)、地域等，采取相應(yīng)的處置措施；開展調(diào)研工作，對改進、加強預(yù)防和處置群體性突發(fā)事件工作提出意見和建議，不斷完善應(yīng)急制度；發(fā)生突發(fā)事件時，收集、整理信息，提供預(yù)案，保證正常運轉(zhuǎn)；負責(zé)應(yīng)急現(xiàn)場通信聯(lián)絡(luò)、對外聯(lián)系、突發(fā)事件的統(tǒng)一協(xié)調(diào)；加強對單位內(nèi)重點人員的監(jiān)管工作；對因工作不力而引發(fā)事件的責(zé)任人，予以追究責(zé)任；處理市維穩(wěn)辦、市信訪局、市建設(shè)局交辦的信訪維穩(wěn)事項。五、工作要求加強對領(lǐng)導(dǎo)干部的教育，提高對做好信訪工作重要性的認識。認真研究群眾來信來訪反映的新情況、新問題及合理化建議，過問疑難信訪案件的處理情況；不斷完善領(lǐng)導(dǎo)干部接待群眾來訪，閱批群眾來信，親自處理重大信訪、維穩(wěn)問題的制度。要嚴格落實責(zé)任制，全力及時化解，將不穩(wěn)定因素解決在基層、解決在萌芽狀態(tài)。按照處有關(guān)考核辦法對環(huán)境集團內(nèi)各科室（單位）進行考核并納入年終考核。關(guān)心群眾生活，重視群眾的利益問題，特別是要關(guān)心弱勢群體的生活，在力所能及的范圍內(nèi)，幫助他們解決實際問題。一、組織體系“重大活動”是指以市人大、政協(xié)“兩會”為主的重要的政治活動。(一)在“重大活動”場所，應(yīng)設(shè)立信訪維穩(wěn)值勤崗位，由市信訪局、市維穩(wěn)辦和區(qū)信訪局、區(qū)維穩(wěn)辦派出人員值班。(三)在勸導(dǎo)群眾來訪的過程中，遇到糾纏、吵鬧等影響活動開展的來訪人員時，信訪工作人員應(yīng)迅速報告情況，會同有關(guān)部門及時處置。市信訪維穩(wěn)處置小組 2007年7月6日2010年“兩會”期間信訪維穩(wěn)應(yīng)急預(yù)案為保證園林所在發(fā)生重大信訪事件時能夠及時、高效、有序地開展工作，提高信訪工作的應(yīng)急反應(yīng)能力和處理突發(fā)事件的水平，妥善處理突出問題和群體性事件，制定本預(yù)案。領(lǐng)導(dǎo)組下設(shè)辦公室，負責(zé)受理日常工作。四、應(yīng)急措施發(fā)現(xiàn)重大信訪苗頭或事件發(fā)生后，啟動本預(yù)案，并開展以下工作：立即召開信訪領(lǐng)導(dǎo)小組會議，通報上訪情況和接訪情況，分析研究可能出現(xiàn)的重大問題及對策；立即將上訪情況和接訪情況向區(qū)信訪局、區(qū)環(huán)保局報告，請求有關(guān)部門給予幫助和支持；對已發(fā)生的群眾集體上訪，一定認真對待，做到有訪必接，防止矛盾激化，穩(wěn)定上訪人員情緒。l、5人以上同一事項集體上訪、不推選代表的；不到指定的信訪接待場所上訪而直接找州政府和局領(lǐng)導(dǎo)的非正常上訪的；在信訪室不遵守信訪秩序，損壞辦公場所、糾纏、侮辱、威脅、毆打信訪工作人員等非正常上訪行為：到上級機關(guān)和局機關(guān)鬧事、靜坐，甚至沖擊上級機關(guān)的非正常上訪行為；信訪人在信訪過程中突發(fā)意外情況等。事態(tài)嚴重時，可協(xié)調(diào)保安或派出所維持辦公秩序，確保機關(guān)辦公秩序正常。將了解的上訪情況及時向局領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)負責(zé)人匯報，協(xié)調(diào)相關(guān)科室領(lǐng)導(dǎo)直接與來訪 群眾交談，了解詳細情況，能當(dāng)場處理的及時提出處理意見，不能當(dāng)場處理的，告知上訪群眾答復(fù)時間，做好上訪群眾的勸返工作。仍無效果的，通知其所在單位負責(zé)人做好工作，將其帶離。信訪人經(jīng)接待后仍不愿意離開繼續(xù)糾纏或?qū)ぷ魅藛T的人身安全產(chǎn)生影響的，工作人員可暫時回避，由辦公室協(xié)調(diào)派出所，及時處置，將信訪人帶離，保證信訪工作人員人身安全，并向分管領(lǐng)導(dǎo)報告。領(lǐng)導(dǎo)小組接到報告后，應(yīng)立即通知相關(guān)科室和上訪人所在單位領(lǐng)導(dǎo)，并帶領(lǐng)相關(guān)工作人員盡快趕到現(xiàn)場，做好上訪人員勸返工作，在必要的情況下，動員其家人參與做好思想教育工作。建立