【正文】 是一項(xiàng)“三位一體”的整體性工作，具有很強(qiáng)的聯(lián)動(dòng)性、協(xié)調(diào)性和關(guān)連性。而目前一些省直機(jī)關(guān)還沒有什么動(dòng)作，直接影響市縣“三級聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)的開展。責(zé)任機(jī)制待健全。聯(lián)創(chuàng)內(nèi)容難量化。出現(xiàn)上級機(jī)關(guān)“全靠感動(dòng)”、下級機(jī)關(guān)“消極被動(dòng)”，“中間熱，兩頭冷”的現(xiàn)象。工作發(fā)展不平衡。一是對機(jī)關(guān)黨建“三級聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)的重要意義認(rèn)識模糊，認(rèn)為系統(tǒng)上下級之間，只要加強(qiáng)業(yè)務(wù)聯(lián)系和指導(dǎo)就行了，黨建工作歷來沒有隸屬關(guān)系，都是各自為“政”的，聯(lián)創(chuàng)不聯(lián)創(chuàng)問題不大，在思想上產(chǎn)生“無所謂”的態(tài)度；雖然黨建三級聯(lián)創(chuàng)工作已開展兩年多，一些單位的領(lǐng)導(dǎo)對“三級聯(lián)創(chuàng)”的目的、內(nèi)容和形式等都還模糊不清，感到一頭“霧水”，現(xiàn)實(shí)工作中也就出現(xiàn)你聯(lián)你的，我做我的，聯(lián)創(chuàng)工作“原地踏步”，黨建工作“濤聲依舊”的現(xiàn)象。第四是建立經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。市交警支隊(duì)將全市10個(gè)交警大隊(duì)分為三個(gè)黨建聯(lián)席片，支隊(duì)黨委成員掛片指導(dǎo)，幫助基層大隊(duì)提高黨建工作水平，推進(jìn)“三級聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)的不斷深化。首先是建立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。市藥監(jiān)局開展“抓黨建、促政風(fēng)、帶行風(fēng)、樹形象”主題活動(dòng)，有力推進(jìn)了藥監(jiān)事業(yè)的發(fā)展。四是以統(tǒng)籌的方式抓好聯(lián)創(chuàng)，取得實(shí)效?！叭壜?lián)創(chuàng)”是一個(gè)新生事物，基層黨組織在做好聯(lián)創(chuàng)工作中，注意創(chuàng)新思想觀念，創(chuàng)新方式方法，創(chuàng)新制度機(jī)制，從而形成機(jī)關(guān)黨建全方位相聯(lián)、上下左右互動(dòng)的工作格局，使創(chuàng)建工作充滿生機(jī)和活力。市民政局圍繞“解決民生、維護(hù)民利”這一民政工作根本，以“四聯(lián)、四結(jié)合、四推進(jìn)”為載體，推進(jìn)民政系統(tǒng)“三個(gè)文明”建設(shè)的協(xié)調(diào)發(fā)展。市國稅局注重發(fā)揮基層黨組織、共產(chǎn)黨員在稅收管征中的戰(zhàn)斗堡壘和先鋒模范作用，每年都提前完成征收任務(wù)，為地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展貢獻(xiàn)力量。許多基層黨組織在開展聯(lián)創(chuàng)活動(dòng)中，站位較高,站位較準(zhǔn)，注意從主動(dòng)融入、服務(wù)大局上抓創(chuàng)建。為了總結(jié)基層黨組織嘗試、探索、實(shí)踐聯(lián)創(chuàng)活動(dòng)的新思路、新方法、新機(jī)制，今年6月，本課題調(diào)研組組織力量，深入到20個(gè)市直單位和部分縣（市、區(qū)）開展專題調(diào)研。在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，我們對深化機(jī)關(guān)黨建“三級聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)形成了一些初步認(rèn)識。始終堅(jiān)持“圍繞發(fā)展抓創(chuàng)建、抓好創(chuàng)建促發(fā)展”指導(dǎo)思想，緊緊圍繞市委、政府中心工作，著眼于各系統(tǒng)、各單位實(shí)際，突出機(jī)關(guān)特點(diǎn)，找準(zhǔn)黨建工作與業(yè)務(wù)工作的結(jié)合點(diǎn)，在發(fā)揮機(jī)關(guān)黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用上下功夫。二是以鮮活的載體推進(jìn)聯(lián)創(chuàng)，促進(jìn)履職。市體育局開展“奧運(yùn)城市行**電業(yè)局不斷創(chuàng)新形式，在系統(tǒng)內(nèi)實(shí)施黨員“一帶二”先鋒工程，激發(fā)黨建“三級聯(lián)創(chuàng)”活力，有力推動(dòng)了企業(yè)的發(fā)展。基層黨組織將聯(lián)創(chuàng)工作與精神文明建設(shè)、機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)、掛村服務(wù)等工作相融合，注重整合各方資源，形成工作合力，達(dá)到共同推進(jìn),整體上水平的目的。五是以良好的機(jī)制保障聯(lián)創(chuàng)，確保持續(xù)。電業(yè)局把“三級聯(lián)創(chuàng)”工作列入“四好”班子責(zé)任書的重要內(nèi)容，做到黨政班子目標(biāo)同向、決策同定、工作同步、責(zé)任同擔(dān)。市質(zhì)監(jiān)局、工商局、國稅局、地稅局等單位黨委班子成員帶領(lǐng)機(jī)關(guān)科室支部分別掛鉤聯(lián)系1—2個(gè)縣級局，甚至掛點(diǎn)到分局，及時(shí)指導(dǎo)縣市局聯(lián)創(chuàng)工作。市地稅局每年按每個(gè)黨員500元的標(biāo)準(zhǔn)下?lián)苈?lián)創(chuàng)活動(dòng)經(jīng)費(fèi)，市藥品監(jiān)督局在每年財(cái)務(wù)預(yù)算中安排5萬元資金，作為黨建聯(lián)創(chuàng)經(jīng)費(fèi)，從而保證系統(tǒng)聯(lián)創(chuàng)工作的順利開展。二是對如何開展機(jī)關(guān)黨建“三級聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)，存在觀望和等待思想。橫向看，“條管”單位原本就有隸屬關(guān)系，人財(cái)物及業(yè)務(wù)關(guān)系密切，“三級聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)開展后，黨建工作的指導(dǎo)關(guān)系也就順理成章，活動(dòng)也開展的有聲有色，富有成效。此外，行業(yè)之間也存在發(fā)展不平衡、差距大的問題。有的單位領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為，機(jī)關(guān)黨建“三級聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)是一項(xiàng)務(wù)虛的工作，雖然有“六個(gè)好”目標(biāo)，但難以量化與考核，要聯(lián)什么？要?jiǎng)?chuàng)什么？哪一級具體要做什么，哪一級要具體履行什么職責(zé)，都不明確。聯(lián)創(chuàng)工作發(fā)展不平衡，除上述分析的主觀認(rèn)識不到位和客觀制約因素外，還有一個(gè)重要的原因，就是缺乏有效的責(zé)任和獎(jiǎng)懲機(jī)制。究其原因就是沒有明確省、市、縣各級是應(yīng)發(fā)揮什么作用，沒有明確各級應(yīng)履行什么職責(zé)，沒有建立相應(yīng)的約束和獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，沒有建立相應(yīng)的檢查監(jiān)督制度。如果沒有創(chuàng)新的工作理念，沒有攻堅(jiān)克難的精神狀態(tài)，只是一味的因循守舊、隨波逐流，三級聯(lián)創(chuàng)就很難達(dá)到預(yù)期的目的，也就不可能成為加強(qiáng)“三位一體”整體推進(jìn)機(jī)關(guān)黨建工作的有效載體。一聯(lián)中心工作與業(yè)務(wù)工作。大力加強(qiáng)反腐倡教育，抓好領(lǐng)導(dǎo)干部的述職述廉；開展民主評議政風(fēng)行風(fēng)活動(dòng)，加強(qiáng)效能建設(shè)，積極開展“最佳科室”創(chuàng)建活動(dòng)，全面推動(dòng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)更上一個(gè)新臺階。四聯(lián)文明創(chuàng)建與和諧創(chuàng)建。完善“三個(gè)平臺”，確?！叭壜?lián)創(chuàng)”有效運(yùn)作實(shí)踐證明，運(yùn)作是“四個(gè)重在”實(shí)踐要領(lǐng)的核心，有效運(yùn)作是推進(jìn)工作的法寶。推進(jìn)機(jī)關(guān)黨的建設(shè)“三級聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)，可以借鑒項(xiàng)目管理的模式，落實(shí)三級聯(lián)創(chuàng)各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，通過明確每一個(gè)活動(dòng)項(xiàng)目的責(zé)任主體、工作要求、成果檢驗(yàn)，達(dá)到由虛入實(shí)、求得實(shí)效的目的，從而提升機(jī)關(guān)黨的建設(shè)整體水平。積極推行領(lǐng)導(dǎo)掛點(diǎn)、結(jié)對幫扶、黨建帶三建等好的做法與有效載體。因此，各系統(tǒng)都應(yīng)建立系統(tǒng)黨建網(wǎng)站，暫不具備獨(dú)立建立網(wǎng)站的，也應(yīng)在系統(tǒng)業(yè)務(wù)網(wǎng)絡(luò)中設(shè)立“黨建”欄目或設(shè)立公共電子郵箱、qq方式等。根據(jù)行業(yè)特點(diǎn)、時(shí)代要求等，及時(shí)更新維護(hù)，設(shè)立新欄目、增加新內(nèi)容。一是建立責(zé)任機(jī)制。健全“三級聯(lián)創(chuàng)”責(zé)任體系，明確省、市、縣三級機(jī)關(guān)責(zé)任與義務(wù)，我們認(rèn)為，省直機(jī)關(guān)負(fù)有牽頭抓總的責(zé)任，市直機(jī)關(guān)應(yīng)發(fā)揮好承上啟下的作用，縣直機(jī)關(guān)處于基層基礎(chǔ)，立足自創(chuàng)，主動(dòng)承接上級的指導(dǎo)和輻射，多出典型經(jīng)驗(yàn)。如省藥監(jiān)局2005年就開展“三級聯(lián)創(chuàng)”工作先進(jìn)單位評選活動(dòng)，對系統(tǒng)創(chuàng)建工作很有推動(dòng)力。建立相應(yīng)的檢查和考核機(jī)制，全面客觀地衡量和評價(jià)各單位“六好”目標(biāo)完成情況?？己私Y(jié)果分別作為系統(tǒng)評選“三級聯(lián)創(chuàng)先進(jìn)單位”和地方評選“黨建工作先進(jìn)單位”的主要依據(jù)，并將“三級聯(lián)創(chuàng)”工作作為系統(tǒng)內(nèi)各單位績效考評的重要內(nèi)容，對考核達(dá)不到良好的單位，要追究主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，作為年終評選各類先進(jìn)、干部提拔使用的重要依據(jù)。樹立“圍繞發(fā)展抓黨建、抓好黨建促發(fā)展”的黨建工作理念，并用政法綜治工作科學(xué)發(fā)展的成效來檢驗(yàn)機(jī)關(guān)黨建工作成效，努力把黨的組織和政治優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為科學(xué)發(fā)展的優(yōu)勢。為便于黨員干部學(xué)習(xí)，委機(jī)關(guān)建立了小型圖書室，補(bǔ)充了圖書資料，超額完成了重點(diǎn)黨報(bào)黨刊征訂任務(wù)，并在全委組織開展年內(nèi)讀一本好書活動(dòng)。典型引導(dǎo)方面，該委將近年來我市政法戰(zhàn)線涌現(xiàn)出了一大批全國、全省先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人匯編成《熱血鑄忠誠》、《見義勇為之歌》兩本書，并舉辦政法戰(zhàn)線英模事跡報(bào)告會(huì)，通過報(bào)刊、電視等傳媒廣泛進(jìn)行宣傳，用身邊活生生的事例鼓舞、感染、教育、激勵(lì)每位黨員。按照《三明市直機(jī)關(guān)黨建工作責(zé)任書》的要求，把黨建工作擺上委領(lǐng)導(dǎo)的重要工作日程，落實(shí)“一崗雙責(zé)”，建立委務(wù)會(huì)聽取機(jī)關(guān)黨建工作匯報(bào)制度、機(jī)關(guān)支部委員會(huì)工作制度、機(jī)關(guān)支部征求意見制度、機(jī)關(guān)支部學(xué)習(xí)制度、黨員目標(biāo)管理、爭先創(chuàng)優(yōu)、黨員干部培訓(xùn)、黨員活動(dòng)日等工作制度，做到業(yè)務(wù)工作與支部工作同研究、同部署、同檢查、同落實(shí)。同時(shí)，委機(jī)關(guān)支部開展以慶祝中華人民共和國成立60周年系列活動(dòng)為主要內(nèi)容的愛黨、愛國教育和社會(huì)主義核心價(jià)值體系教育，深入貫徹《公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》，加強(qiáng)干部職工職業(yè)道德、家庭美德、社會(huì)公德、個(gè)人品德教育，把干部職工的思想統(tǒng)一到促發(fā)展、促穩(wěn)定、促和諧上來。目前，還征集了名人格言、廉政警句、溫馨話語等30多條，著手進(jìn)行委機(jī)關(guān)文化走廊建設(shè)，努力營造建設(shè)和諧文明機(jī)關(guān)的文化氛圍，創(chuàng)造良好工作環(huán)境。構(gòu)建了“五個(gè)一”的“三級聯(lián)創(chuàng)”工作機(jī)制?？紤]到全市點(diǎn)多面廣，組織活動(dòng)不便，該委把全市政法委系統(tǒng)按區(qū)域共分三個(gè)片區(qū)，要求各片區(qū)輪當(dāng)片長，輪流組織，堅(jiān)持每半年開展一次活動(dòng)。目前，各片區(qū)普遍開展一次以上的活動(dòng)。與市紀(jì)委建立了黨風(fēng)廉政建設(shè)工作聯(lián)席會(huì)議制度，及時(shí)通報(bào)政法干警違法違紀(jì)的情況，拓寬了監(jiān)督的形式和渠道，進(jìn)一步夯實(shí)了黨風(fēng)廉政建設(shè)的基礎(chǔ)。先后與三元區(qū)城東村、將樂縣古樓村、乾灘村、新路村等農(nóng)村黨組織開展了帶創(chuàng)活動(dòng)。同時(shí)，2009年?duì)幦≠Y金約57萬元，支援掛點(diǎn)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)村農(nóng)民增產(chǎn)增收。此外，為加強(qiáng)委機(jī)關(guān)與農(nóng)村黨支部之間的聯(lián)系，去年6月黨員奉獻(xiàn)日活動(dòng)中，市委政法委機(jī)關(guān)黨支部組織全體黨員與將樂縣委政法委、水南鎮(zhèn)黨委、乾灘村黨支部開展一次適合農(nóng)村特點(diǎn)、深受群眾喜歡的聯(lián)創(chuàng)共建活動(dòng)。農(nóng)村黨的建設(shè)“三級聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)是在總結(jié)各地農(nóng)村基層組織建設(shè)探索實(shí)踐的基礎(chǔ)上提出并逐步推廣開來的，經(jīng)過多年發(fā)展，它的內(nèi)涵不斷豐富，覆蓋面不斷擴(kuò)大，影響力不斷增強(qiáng)，已成為農(nóng)村黨的建設(shè)與農(nóng)村改革發(fā)展穩(wěn)定有機(jī)結(jié)合的有效載體，成為落實(shí)黨建工作責(zé)任制、實(shí)現(xiàn)農(nóng)村基層組織建設(shè)整體推進(jìn)、常抓不懈的有效機(jī)制。二、加大宣傳，努力營造濃厚氛圍 一是在創(chuàng)建工作中，活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組成員明確分工，針對“五個(gè)好”的要求各負(fù)其責(zé)，逐條抓好落實(shí)，從鄉(xiāng)到村、從上到下一條線地進(jìn)行貫徹落實(shí)。三、整體推進(jìn)，取得良好創(chuàng)建效果（一）鄉(xiāng)鎮(zhèn)“三民”好班子創(chuàng)建整體推進(jìn)，卓有成效在創(chuàng)建工作中，該鄉(xiāng)不是搞“單打一”，而是注重整體推進(jìn)，所屬的村、站所、學(xué)校都積極開展創(chuàng)建活動(dòng)，為全鄉(xiāng)的“三級聯(lián)創(chuàng)”工作打下了扎實(shí)的基礎(chǔ)。同時(shí)，按照“圍繞經(jīng)濟(jì)抓黨建，抓好黨建促發(fā)展”的思路，突出抓好了班子建設(shè)、黨員干部管理和鄉(xiāng)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，尤其是在實(shí)際工作中，能始終把發(fā)展作為第一要?jiǎng)?wù)，結(jié)合本鄉(xiāng)實(shí)際，制定經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路，集體經(jīng)濟(jì)的收入逐年增長，小康業(yè)績有成效。在日常工作中，領(lǐng)導(dǎo)干部不管是在鄉(xiāng)上班、下鄉(xiāng)工作，還是出差在外，都要將其工作去向在辦公樓大廳考勤欄內(nèi)進(jìn)行登記公示，以接受群眾監(jiān)督，方便群眾辦事；建立群眾辦事首問負(fù)責(zé)制和工作限時(shí)辦結(jié)制。在“三民”活動(dòng)中，石渡鄉(xiāng)黨委積極組織開展了學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)創(chuàng)建活動(dòng)，把每月10日作為鄉(xiāng)機(jī)關(guān)全體干部集中學(xué)習(xí)日，集中學(xué)習(xí)時(shí)，由鄉(xiāng)黨政班子成員輪流講課，或組織收看電教片，主要學(xué)習(xí)“三個(gè)代表”重要思想、農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)、經(jīng)貿(mào)知識、法律知識等。三是規(guī)范干部管理，改變工作作風(fēng)。每天早上八時(shí)和晚上七時(shí)，無論是班子領(lǐng)導(dǎo)還是普通干部，都要到辦公室“簽到”，這一做法，有效地杜絕了干部的“走讀”現(xiàn)象；規(guī)范干部從政行為。特別是村黨支部“一把手”表率作用突出，謀發(fā)展、求發(fā)展，一心一意促發(fā)展的意識強(qiáng)烈。今年，盤溪、洞口兩村共投入4xxxx萬元新建了村黨支部、村委辦公