【正文】 明確職責分工，落實專人負責，確保掃黑除惡監(jiān)督執(zhí)紀問責工作落到實處。當前，城鄉(xiāng)基層黨員干部隊伍的主流是好的，涉黑涉惡腐敗黨員干部只是極少數(shù)。講究方法策略，堅持“打早打小”，積極運用監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”對有涉黑涉惡傾向性的黨員干部及時發(fā)現(xiàn)、及時提醒、及時處置，對隱形的、輕微的“保護傘”及時挖出來、早解決，堅決做到小錯、小。要進一步暢通信訪舉報渠道，及時受理群眾舉報，充分利用全國紀檢監(jiān)察機關(guān)“12388”舉報電話、“人人拍”、網(wǎng)絡(luò)直通車、微信等手段，為群眾提供更方便、更快捷的信訪舉報途徑，激發(fā)群眾舉報積極性。對黑惡勢力違法犯罪和腐敗問題長期、深度交織的復雜案件以及脫貧攻堅領(lǐng)域涉黑涉惡案件，可與政法機關(guān)同步立案、同步調(diào)查，提高掃黑除惡和反腐“拍蠅”的整體性、協(xié)同性。縣紀委監(jiān)察委要加強與掃黑除惡專項斗爭領(lǐng)導小組辦公室及成員單位，尤其是縣委政法委、公安、法院的聯(lián)系，及時溝通情況，形成掃黑除惡的整體合力。制定下發(fā)《關(guān)于在掃黑除惡專項斗爭中強化監(jiān)督執(zhí)紀問責工作的實施方案》，要求全縣各級紀檢監(jiān)察機構(gòu)堅持零容忍、重高壓、長震懾，列明工作重點，明確職責分工，積極投入到掃黑除惡專項斗爭當中來。建立健全縣紀委監(jiān)察委內(nèi)部歸口管理機制，聚焦涉黑涉惡案件，緊盯黨員干部這個整體，突出領(lǐng)導干部這個“關(guān)，以點帶面、以上率下，強化監(jiān)督工作成效。掃黑除惡專項斗爭工作匯報二根據(jù)中央、省、市掃黑除惡專項斗爭工作的總體部署和xxx縣委的具體要求，縣紀委監(jiān)察委立即行動，深入開展在掃黑除專項斗爭中惡強化監(jiān)督執(zhí)紀問責工作。對第一批X名農(nóng)村黨支部書記承諾的300余條事項在《X 日報》進行公示，接受群眾監(jiān)督，督促黨支部書記積極承諾踐諾，增強履職意識，規(guī)范履職行為。近期，又開展了村“兩委”換屆選舉工作回頭看，對X余名入圍第一輪選舉的候選人進行了資格倒查。一是選優(yōu)配強村“兩委”班子。自掃黑除惡專項斗爭啟動以來，縣委組織部深入學習貫徹習近平總書記關(guān)于“加強基層組織建設(shè)，是鏟除黑惡勢力滋生土壤的治本之策、關(guān)鍵之舉，務(wù)必把這個基礎(chǔ)夯實筑牢”的重要指示精神，把思想和行動統(tǒng)一到中央部署和省市縣委要求上來，推動掃黑除惡專項斗爭與基層組織建設(shè)互促互進，打造堅強戰(zhàn)斗堡壘，著力鏟除黑惡勢力滋生的土壤。一、加強組織領(lǐng)導，形成掃黑除惡“聚合力”縣委組織部成立掃黑除惡專項斗爭工作領(lǐng)導小組，認真貫徹落實有關(guān)工作要求，推動組織工作更好支持配合服務(wù)掃黑除惡專項斗爭。把政治標準放在首位，大力選拔政治素質(zhì)強、服務(wù)本領(lǐng)強、擔當意識強的人選進入村“兩委”班子，特別是選優(yōu)配強村黨支部書記。二是強化教育培訓。四是整頓軟弱渙散基層黨組織?，F(xiàn)將相關(guān)情況簡要匯報如下：一、工作開展情況。制定鍵少數(shù)”下發(fā)《關(guān)于在掃黑除惡專項斗爭中強化監(jiān)督執(zhí)紀問責工作的實施方案》，要求全縣各級紀檢監(jiān)察機構(gòu)堅持零容忍、重高壓、長震懾，列明工作重點，明確職責分工，積極投入到掃黑除惡專項斗爭當中來。二、掃黑除惡專項斗爭中開展監(jiān)督執(zhí)紀問責基本情況、主要經(jīng)驗和成效(一)思想重視，及時安排部署設(shè)機構(gòu) 2020年 2 月日縣掃黑除惡專項斗爭工作推進會后，縣紀委監(jiān)委思想重視，立即組織召開了紀委常委會，聯(lián)合縣政法委成立了縣掃黑除惡專項斗爭監(jiān)督執(zhí)紀問責工作領(lǐng)導小組，下設(shè)辦公室(以下簡稱掃黑辦)，明確了工作職責、工作重點、工作措施和責任分工。要健全紀檢監(jiān)察機關(guān)內(nèi)部日常協(xié)作配合機制，黨風政風監(jiān)督室發(fā)揮牽頭綜合作用，紀檢監(jiān)察室加強對問題線索的督辦、查處和業(yè)務(wù)指導，宣傳、信訪、案管等部門按職能分工，抓好各自承擔任務(wù)的落實。實行問題線索登記上報月制度和“零報告”制度。縣紀委監(jiān)察委將加大對巡察、明察暗訪、扶貧領(lǐng)域監(jiān)督檢查和市委巡察反饋問題線索處置情況的查處力度，經(jīng)常性抽查，擴大發(fā)現(xiàn)問題的渠道，精準發(fā)力，建立涉黑腐敗信訪舉報問題專門臺賬和問題線索直報平臺，加大督辦力度，對民憤集中、性質(zhì)惡劣的強化督辦督查，尤其抓住涉黑涉惡與腐敗長期、深度交織的案件及脫貧攻堅領(lǐng)域涉黑涉惡腐敗案件進行重點督辦，實時掌握辦理情況，逐件銷號，對處置不及時、拖延積壓的及時督促整改。案零容忍，防止把“小問題”拖成“大案件”(五)強化基層組織監(jiān)管。要注意把握政策，區(qū)分違法與違紀、涉罪與非涉罪的界限，特別要將黨員干部涉黑涉惡腐敗問題同一般性侵害群眾利益行為、工作方法簡單生硬、作風不嚴不深不細、普通工作失誤等問題嚴格區(qū)別開來，慎重研判問題性質(zhì)，避免簡單化、“一刀切”。通報研究涉黑涉惡腐敗案件查處情況，對配合做好掃黑除惡專項斗爭工作進行安排部署，推動各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門擔負起掃黑除惡專項斗爭主體責任，特別是壓實鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和政府主要負責同志第一責任人的責任，確保掃黑除惡監(jiān)督執(zhí)紀問責工作取得實效。通過發(fā)放涉農(nóng)扶貧領(lǐng)域便民監(jiān)督卡、開通舉報電話、設(shè)立舉報信箱、接受群眾來信來訪等形式，廣泛宣傳涉黑涉惡腐敗問題舉報范圍和內(nèi)容，不斷擴大群眾知曉率和參與率。堅持掃黑除惡與基層政權(quán)相結(jié)合，加大對基層組織建設(shè)的監(jiān)督。認真梳理涉黑涉惡違紀違法職務(wù)犯罪線索、嚴格審查把關(guān)。建立協(xié)作機制，形成工作合力?，F(xiàn)將工作開展情況匯報如下：一、工作開展情況（一）提高認識、及時安排部署自省、市、縣分別召開掃黑除惡專項斗爭工作會議以來，我鎮(zhèn)立即行動，成立了由黨委書記任組長，鎮(zhèn)長任第一副組長，班子成員任副組長，相關(guān)站所、各村支部書記為成員的掃黑除惡專項斗爭領(lǐng)導小組，領(lǐng)導并成立掃黑辦公室，辦公室設(shè)立在鎮(zhèn)綜治中心，負責“掃黑除惡”日常工作及部門協(xié)調(diào)。張貼臨時性標語近300條、墻體標語50余條、發(fā)放《致村民的一封信》5000余份、發(fā) 放31種違法上訪行為5000余份、張貼舉報電話1000余張、懸掛橫幅100余幅，利用各村小喇叭宣傳掃黑除惡知識，暢通了信息渠道，對這場為期三年的掃黑除惡專項斗爭作了全面部署。今年以來，通過電話舉報及全面排查，共搜集線索20余條，并召開班子會對案件成因進行分析，案件已基本得到解決。二、存在問題和不足我鎮(zhèn)掃黑除惡工作雖取得了一定成績，但與上級要求相比仍有很多不足。加大力度、堅決打擊對農(nóng)村把持和操縱基層政權(quán)、侵春農(nóng)村集體財產(chǎn)、橫行鄉(xiāng)里以及在農(nóng)村組織從事涉“黃、賭、毒、搶”的嚴重敗壞社會風氣、危害社會治安的黑惡勢力。市掃黑辦將對貫徹落實情況進行抽查，并列入綜治和平安建設(shè)考核。加強基層組織建設(shè),是鏟除黑惡勢力滋生土壤的治本之策、關(guān)鍵之舉，務(wù)必把這個基礎(chǔ)夯實筑牢?。掃黑除惡專項斗爭的基本原則堅持黨的領(lǐng)導，發(fā)揮政治優(yōu)勢；堅持人民主體地位，緊 緊依靠群眾；堅持綜合治理，齊抓共管；堅持依法嚴懲，打早打??；堅持標本兼治，源頭治理；堅持落實責任，嚴格獎懲。全面性：?掃黑除惡?與?掃黑除惡?雖一字之差，但就其深度、廣度、力度則有了新的更高的要求。掃黑除惡專項斗爭的現(xiàn)實意義改革開放近四十年，隨著經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌社會轉(zhuǎn)型、市場經(jīng)濟負面效應(yīng)刺激，境外敵對黑勢力滲透及社會管理能力的局限 等因素，黑惡勢力的打擊雖取得了階段性成果，但在一些地方、行業(yè)、領(lǐng)域滋生蔓延，并呈現(xiàn)新動向。披著公司、企業(yè)等經(jīng)濟實體之外衣，非法吸儲、非法募集資金，用高利貸、惡意逃債、虛假訴訟、?套路貸?、?現(xiàn)金貸?、?校園貸?的手段和方式，謀求非法利益最大化。其歷史意義主要表現(xiàn)在：一是以人民為中心的執(zhí)政理念的必然要求。是推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的必然要求。為期三年的掃黑除惡專項斗爭的階段及重點 三年，2018年、2019年、2020年。掃黑除惡專項斗爭的目標讓人民群眾安全感、滿意度明顯提升；讓黑惡勢力違法犯罪特別是農(nóng)村涉黑涉惡問題得到根本遏制；讓涉黑涉惡治安亂點得到全面整治，重點行業(yè)、重點領(lǐng)域管理得到明顯加強；讓社會基層組織建設(shè)水平明顯提升；讓黑惡勢力?保護傘?得以鏟除，社會環(huán)境明顯凈化，基層社會治理能力明顯提升；讓涉黑涉惡違法犯罪防范打擊長效機制更加健全，掃黑除惡工作法治化、規(guī)范化、專業(yè)化水平進一步提高。1什么是黑惡勢力?保護傘??保護傘?主要是指國家公職人員利用手中權(quán)力，參與涉黑涉惡違法犯罪，或包庇、縱容黑惡犯罪、有案不立、立案不查、查案不力，為黑惡勢力違法犯罪提供便利條件，幫助黑惡勢力逃避懲處等行為。1山西省和晉城市掃黑除惡專項斗爭重點打擊的12種黑惡勢力（1）威脅政治安全特別是制度安全、政權(quán)安全以及向政治領(lǐng)域滲透的黑惡勢力；（2）把持基層政權(quán)、操縱破壞基層換屆選舉、壟斷農(nóng)村資源、侵吞集體資產(chǎn)的黑惡勢力；（3）利用家族、宗族勢力橫行鄉(xiāng)里、稱霸一方、欺壓 殘害百姓的?村霸?等黑惡勢力；（4）在征地、租地、拆遷、工程項目建設(shè)等過程中煽動鬧事的黑惡勢力；（5）在建筑工程、交通運輸、礦產(chǎn)資源、漁業(yè)捕撈等行業(yè)、領(lǐng)域，強攬工程、惡意競標、非法占地、濫開濫采的黑惡勢力；（6）在商貿(mào)集市、批發(fā)市場、機場車站、旅游景區(qū)等場所欺行霸市、強買強賣、收保護費的市霸、行霸等黑惡勢力；（7）操縱、經(jīng)營?黃賭毒?等違法犯罪活動的黑惡勢力；（8）非法高利放貸、暴力討債的黑惡勢力；（9）盜掘古墓葬以及倒賣、走私文物的黑惡勢力；（10）插手民間糾紛，充當?地下執(zhí)法隊?的黑惡勢力；（11）境外黑社會入境發(fā)展?jié)B透以及跨國跨境的黑惡勢力；（12）黑惡勢力?保護傘?。?掃黑除惡?與?掃黑除惡?的區(qū)別（1）推動