【正文】 明確職責(zé)分工，落實(shí)專人負(fù)責(zé)，確保掃黑除惡監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)工作落到實(shí)處。當(dāng)前，城鄉(xiāng)基層黨員干部隊(duì)伍的主流是好的，涉黑涉惡腐敗黨員干部只是極少數(shù)。講究方法策略，堅(jiān)持“打早打小”，積極運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”對(duì)有涉黑涉惡傾向性的黨員干部及時(shí)發(fā)現(xiàn)、及時(shí)提醒、及時(shí)處置，對(duì)隱形的、輕微的“保護(hù)傘”及時(shí)挖出來、早解決，堅(jiān)決做到小錯(cuò)、小。要進(jìn)一步暢通信訪舉報(bào)渠道，及時(shí)受理群眾舉報(bào)，充分利用全國(guó)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)“12388”舉報(bào)電話、“人人拍”、網(wǎng)絡(luò)直通車、微信等手段，為群眾提供更方便、更快捷的信訪舉報(bào)途徑，激發(fā)群眾舉報(bào)積極性。對(duì)黑惡勢(shì)力違法犯罪和腐敗問題長(zhǎng)期、深度交織的復(fù)雜案件以及脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)域涉黑涉惡案件，可與政法機(jī)關(guān)同步立案、同步調(diào)查，提高掃黑除惡和反腐“拍蠅”的整體性、協(xié)同性?？h紀(jì)委監(jiān)察委要加強(qiáng)與掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及成員單位，尤其是縣委政法委、公安、法院的聯(lián)系，及時(shí)溝通情況，形成掃黑除惡的整體合力。制定下發(fā)《關(guān)于在掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)中強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)工作的實(shí)施方案》，要求全縣各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)堅(jiān)持零容忍、重高壓、長(zhǎng)震懾，列明工作重點(diǎn)，明確職責(zé)分工，積極投入到掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)當(dāng)中來。建立健全縣紀(jì)委監(jiān)察委內(nèi)部歸口管理機(jī)制，聚焦涉黑涉惡案件，緊盯黨員干部這個(gè)整體，突出領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)“關(guān)，以點(diǎn)帶面、以上率下，強(qiáng)化監(jiān)督工作成效。掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)工作匯報(bào)二根據(jù)中央、省、市掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)工作的總體部署和xxx縣委的具體要求，縣紀(jì)委監(jiān)察委立即行動(dòng)，深入開展在掃黑除專項(xiàng)斗爭(zhēng)中惡強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)工作。對(duì)第一批X名農(nóng)村黨支部書記承諾的300余條事項(xiàng)在《X 日?qǐng)?bào)》進(jìn)行公示，接受群眾監(jiān)督，督促黨支部書記積極承諾踐諾，增強(qiáng)履職意識(shí)，規(guī)范履職行為。近期，又開展了村“兩委”換屆選舉工作回頭看，對(duì)X余名入圍第一輪選舉的候選人進(jìn)行了資格倒查。一是選優(yōu)配強(qiáng)村“兩委”班子。自掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)啟動(dòng)以來，縣委組織部深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于“加強(qiáng)基層組織建設(shè)，是鏟除黑惡勢(shì)力滋生土壤的治本之策、關(guān)鍵之舉，務(wù)必把這個(gè)基礎(chǔ)夯實(shí)筑牢”的重要指示精神，把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央部署和省市縣委要求上來，推動(dòng)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)與基層組織建設(shè)互促互進(jìn)，打造堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘，著力鏟除黑惡勢(shì)力滋生的土壤。一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，形成掃黑除惡“聚合力”縣委組織部成立掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，認(rèn)真貫徹落實(shí)有關(guān)工作要求，推動(dòng)組織工作更好支持配合服務(wù)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)。把政治標(biāo)準(zhǔn)放在首位，大力選拔政治素質(zhì)強(qiáng)、服務(wù)本領(lǐng)強(qiáng)、擔(dān)當(dāng)意識(shí)強(qiáng)的人選進(jìn)入村“兩委”班子，特別是選優(yōu)配強(qiáng)村黨支部書記。二是強(qiáng)化教育培訓(xùn)。四是整頓軟弱渙散基層黨組織?，F(xiàn)將相關(guān)情況簡(jiǎn)要匯報(bào)如下：一、工作開展情況。制定鍵少數(shù)”下發(fā)《關(guān)于在掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)中強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)工作的實(shí)施方案》，要求全縣各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)堅(jiān)持零容忍、重高壓、長(zhǎng)震懾，列明工作重點(diǎn)，明確職責(zé)分工，積極投入到掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)當(dāng)中來。二、掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)中開展監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)基本情況、主要經(jīng)驗(yàn)和成效(一)思想重視，及時(shí)安排部署設(shè)機(jī)構(gòu) 2020年 2 月日縣掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)工作推進(jìn)會(huì)后，縣紀(jì)委監(jiān)委思想重視，立即組織召開了紀(jì)委常委會(huì)，聯(lián)合縣政法委成立了縣掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室(以下簡(jiǎn)稱掃黑辦)，明確了工作職責(zé)、工作重點(diǎn)、工作措施和責(zé)任分工。要健全紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)內(nèi)部日常協(xié)作配合機(jī)制，黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室發(fā)揮牽頭綜合作用，紀(jì)檢監(jiān)察室加強(qiáng)對(duì)問題線索的督辦、查處和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，宣傳、信訪、案管等部門按職能分工，抓好各自承擔(dān)任務(wù)的落實(shí)。實(shí)行問題線索登記上報(bào)月制度和“零報(bào)告”制度?？h紀(jì)委監(jiān)察委將加大對(duì)巡察、明察暗訪、扶貧領(lǐng)域監(jiān)督檢查和市委巡察反饋問題線索處置情況的查處力度，經(jīng)常性抽查，擴(kuò)大發(fā)現(xiàn)問題的渠道，精準(zhǔn)發(fā)力，建立涉黑腐敗信訪舉報(bào)問題專門臺(tái)賬和問題線索直報(bào)平臺(tái)，加大督辦力度，對(duì)民憤集中、性質(zhì)惡劣的強(qiáng)化督辦督查，尤其抓住涉黑涉惡與腐敗長(zhǎng)期、深度交織的案件及脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)域涉黑涉惡腐敗案件進(jìn)行重點(diǎn)督辦，實(shí)時(shí)掌握辦理情況，逐件銷號(hào)，對(duì)處置不及時(shí)、拖延積壓的及時(shí)督促整改。案零容忍，防止把“小問題”拖成“大案件”(五)強(qiáng)化基層組織監(jiān)管。要注意把握政策，區(qū)分違法與違紀(jì)、涉罪與非涉罪的界限，特別要將黨員干部涉黑涉惡腐敗問題同一般性侵害群眾利益行為、工作方法簡(jiǎn)單生硬、作風(fēng)不嚴(yán)不深不細(xì)、普通工作失誤等問題嚴(yán)格區(qū)別開來，慎重研判問題性質(zhì)，避免簡(jiǎn)單化、“一刀切”。通報(bào)研究涉黑涉惡腐敗案件查處情況，對(duì)配合做好掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)工作進(jìn)行安排部署，推動(dòng)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門擔(dān)負(fù)起掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)主體責(zé)任，特別是壓實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和政府主要負(fù)責(zé)同志第一責(zé)任人的責(zé)任，確保掃黑除惡監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)工作取得實(shí)效。通過發(fā)放涉農(nóng)扶貧領(lǐng)域便民監(jiān)督卡、開通舉報(bào)電話、設(shè)立舉報(bào)信箱、接受群眾來信來訪等形式，廣泛宣傳涉黑涉惡腐敗問題舉報(bào)范圍和內(nèi)容，不斷擴(kuò)大群眾知曉率和參與率。堅(jiān)持掃黑除惡與基層政權(quán)相結(jié)合，加大對(duì)基層組織建設(shè)的監(jiān)督。認(rèn)真梳理涉黑涉惡違紀(jì)違法職務(wù)犯罪線索、嚴(yán)格審查把關(guān)。建立協(xié)作機(jī)制，形成工作合力。現(xiàn)將工作開展情況匯報(bào)如下：一、工作開展情況（一）提高認(rèn)識(shí)、及時(shí)安排部署自省、市、縣分別召開掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)工作會(huì)議以來，我鎮(zhèn)立即行動(dòng)，成立了由黨委書記任組長(zhǎng)，鎮(zhèn)長(zhǎng)任第一副組長(zhǎng)，班子成員任副組長(zhǎng)，相關(guān)站所、各村支部書記為成員的掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)并成立掃黑辦公室，辦公室設(shè)立在鎮(zhèn)綜治中心，負(fù)責(zé)“掃黑除惡”日常工作及部門協(xié)調(diào)。張貼臨時(shí)性標(biāo)語近300條、墻體標(biāo)語50余條、發(fā)放《致村民的一封信》5000余份、發(fā) 放31種違法上訪行為5000余份、張貼舉報(bào)電話1000余張、懸掛橫幅100余幅，利用各村小喇叭宣傳掃黑除惡知識(shí)，暢通了信息渠道，對(duì)這場(chǎng)為期三年的掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)作了全面部署。今年以來，通過電話舉報(bào)及全面排查，共搜集線索20余條，并召開班子會(huì)對(duì)案件成因進(jìn)行分析，案件已基本得到解決。二、存在問題和不足我鎮(zhèn)掃黑除惡工作雖取得了一定成績(jī)，但與上級(jí)要求相比仍有很多不足。加大力度、堅(jiān)決打擊對(duì)農(nóng)村把持和操縱基層政權(quán)、侵春農(nóng)村集體財(cái)產(chǎn)、橫行鄉(xiāng)里以及在農(nóng)村組織從事涉“黃、賭、毒、搶”的嚴(yán)重?cái)纳鐣?huì)風(fēng)氣、危害社會(huì)治安的黑惡勢(shì)力。市掃黑辦將對(duì)貫徹落實(shí)情況進(jìn)行抽查，并列入綜治和平安建設(shè)考核。加強(qiáng)基層組織建設(shè),是鏟除黑惡勢(shì)力滋生土壤的治本之策、關(guān)鍵之舉，務(wù)必把這個(gè)基礎(chǔ)夯實(shí)筑牢?。掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)的基本原則堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)揮政治優(yōu)勢(shì)；堅(jiān)持人民主體地位，緊 緊依靠群眾；堅(jiān)持綜合治理，齊抓共管；堅(jiān)持依法嚴(yán)懲，打早打小；堅(jiān)持標(biāo)本兼治，源頭治理；堅(jiān)持落實(shí)責(zé)任，嚴(yán)格獎(jiǎng)懲。全面性：?掃黑除惡?與?掃黑除惡?雖一字之差，但就其深度、廣度、力度則有了新的更高的要求。掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)的現(xiàn)實(shí)意義改革開放近四十年，隨著經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌社會(huì)轉(zhuǎn)型、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)負(fù)面效應(yīng)刺激，境外敵對(duì)黑勢(shì)力滲透及社會(huì)管理能力的局限 等因素，黑惡勢(shì)力的打擊雖取得了階段性成果，但在一些地方、行業(yè)、領(lǐng)域滋生蔓延，并呈現(xiàn)新動(dòng)向。披著公司、企業(yè)等經(jīng)濟(jì)實(shí)體之外衣，非法吸儲(chǔ)、非法募集資金，用高利貸、惡意逃債、虛假訴訟、?套路貸?、?現(xiàn)金貸?、?校園貸?的手段和方式，謀求非法利益最大化。其歷史意義主要表現(xiàn)在：一是以人民為中心的執(zhí)政理念的必然要求。是推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的必然要求。為期三年的掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)的階段及重點(diǎn) 三年，2018年、2019年、2020年。掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)的目標(biāo)讓人民群眾安全感、滿意度明顯提升；讓黑惡勢(shì)力違法犯罪特別是農(nóng)村涉黑涉惡?jiǎn)栴}得到根本遏制；讓涉黑涉惡治安亂點(diǎn)得到全面整治，重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域管理得到明顯加強(qiáng)；讓社會(huì)基層組織建設(shè)水平明顯提升；讓黑惡勢(shì)力?保護(hù)傘?得以鏟除，社會(huì)環(huán)境明顯凈化，基層社會(huì)治理能力明顯提升；讓涉黑涉惡違法犯罪防范打擊長(zhǎng)效機(jī)制更加健全，掃黑除惡工作法治化、規(guī)范化、專業(yè)化水平進(jìn)一步提高。1什么是黑惡勢(shì)力?保護(hù)傘??保護(hù)傘?主要是指國(guó)家公職人員利用手中權(quán)力，參與涉黑涉惡違法犯罪，或包庇、縱容黑惡犯罪、有案不立、立案不查、查案不力，為黑惡勢(shì)力違法犯罪提供便利條件，幫助黑惡勢(shì)力逃避懲處等行為。1山西省和晉城市掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)重點(diǎn)打擊的12種黑惡勢(shì)力（1）威脅政治安全特別是制度安全、政權(quán)安全以及向政治領(lǐng)域滲透的黑惡勢(shì)力；（2）把持基層政權(quán)、操縱破壞基層換屆選舉、壟斷農(nóng)村資源、侵吞集體資產(chǎn)的黑惡勢(shì)力；（3）利用家族、宗族勢(shì)力橫行鄉(xiāng)里、稱霸一方、欺壓 殘害百姓的?村霸?等黑惡勢(shì)力；（4）在征地、租地、拆遷、工程項(xiàng)目建設(shè)等過程中煽動(dòng)鬧事的黑惡勢(shì)力；（5）在建筑工程、交通運(yùn)輸、礦產(chǎn)資源、漁業(yè)捕撈等行業(yè)、領(lǐng)域，強(qiáng)攬工程、惡意競(jìng)標(biāo)、非法占地、濫開濫采的黑惡勢(shì)力；（6）在商貿(mào)集市、批發(fā)市場(chǎng)、機(jī)場(chǎng)車站、旅游景區(qū)等場(chǎng)所欺行霸市、強(qiáng)買強(qiáng)賣、收保護(hù)費(fèi)的市霸、行霸等黑惡勢(shì)力；（7）操縱、經(jīng)營(yíng)?黃賭毒?等違法犯罪活動(dòng)的黑惡勢(shì)力；（8）非法高利放貸、暴力討債的黑惡勢(shì)力；（9）盜掘古墓葬以及倒賣、走私文物的黑惡勢(shì)力；（10）插手民間糾紛，充當(dāng)?地下執(zhí)法隊(duì)?的黑惡勢(shì)力；（11）境外黑社會(huì)入境發(fā)展?jié)B透以及跨國(guó)跨境的黑惡勢(shì)力；（12）黑惡勢(shì)力?保護(hù)傘?。?掃黑除惡?與?掃黑除惡?的區(qū)別（1）推動(dòng)