【正文】 改正，并處以土建工程造價(jià)5％至20％的罰款。超過本市規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，多占的土地按非法占用土地處理。不符合間距標(biāo)準(zhǔn)的住宅，不得加層。老宅基地按前述標(biāo)準(zhǔn)改建確有困難的，朝向?yàn)槟媳毕蚧蛘叱掀珫|（西）向的房屋的間距，；朝向?yàn)闁|西向的房屋的間距，不得小于較高建筑高度的1倍。區(qū)（縣）人民政府可以制定關(guān)于申請個人建房用地人數(shù)的具體認(rèn)定辦法。第二十八條（建筑占地面積的計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)）個人建房的建筑占地面積按照下列規(guī)定計(jì)算：（一）住房、獨(dú)立的灶間、獨(dú)立的衛(wèi)生間等建筑占地面積，按外墻勒腳的外圍水平面積計(jì)算；（二）室外有頂蓋、有立柱的走廊的建筑占地面積，按立柱外邊線水平面積計(jì)算；（三）有立柱的陽臺、內(nèi)陽臺、平臺的建筑占地面積，按立柱外邊線或者墻體外邊線水平面積計(jì)算；無立柱、無頂蓋的室外走道和無立柱的陽臺不計(jì)建筑占地面積，但不得超過批準(zhǔn)的宅基地范圍。（二）6人戶的宅基地總面積控制在160平方米至200平方米以內(nèi)，其中，建筑占地面積控制在90平方米至100平方米以內(nèi)。第二十五條（集體建房的環(huán)衛(wèi)設(shè)施配建要求）集體建房應(yīng)當(dāng)按規(guī)定同時配建生活垃圾收集容器和設(shè)施，并建造集中收集糞便的管道和處理設(shè)施。集體建房項(xiàng)目竣工驗(yàn)收備案后，村民委員會應(yīng)當(dāng)按照住房配售初步方案和經(jīng)有關(guān)行政主管部門批準(zhǔn)的事項(xiàng)，提請村民會議或者村民代表會議討論確定住房配售的具體方案。第二十三條（集體建房的工程建設(shè)管理）集體建房適用國家和本市有關(guān)建設(shè)工程質(zhì)量和安全的管理規(guī)定。審批過程中，規(guī)劃部門應(yīng)當(dāng)征詢環(huán)保、市容環(huán)衛(wèi)等部門的意見，明確污水收集處理、生活垃圾收集處理等配套設(shè)施的建設(shè)要求。補(bǔ)建圍墻的村民戶應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照建設(shè)工程規(guī)劃許可證的規(guī)定進(jìn)行施工；完工后，按照本辦法第十九條規(guī)定進(jìn)行竣工驗(yàn)收。鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民政府應(yīng)當(dāng)提前通知鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）土地管理所，由鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）土地管理所派員同時到實(shí)地檢查個人建房是否按照批準(zhǔn)的面積和要求使用土地。第十八條（竣工期限）鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民政府在審核發(fā)放建設(shè)工程規(guī)劃許可證時，應(yīng)當(dāng)核定竣工期限。第十六條（施工圖紙）農(nóng)村村民建造兩層或者兩層以上住房的，應(yīng)當(dāng)使用具備資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位設(shè)計(jì)或經(jīng)其審核的圖紙，或者免費(fèi)使用市建設(shè)交通委推薦的通用圖紙。第十四條（審批結(jié)果的公布）區(qū)（縣）人民政府和鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民政府應(yīng)當(dāng)將村民建房的審批結(jié)果張榜公布，接受群眾監(jiān)督。第十三條（行政審批程序）鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民政府應(yīng)當(dāng)在接到村民委員會報(bào)送的《農(nóng)村村民個人建房申請表》和建房申請人的書面申請后20日內(nèi)，會同鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）土地管理所進(jìn)行實(shí)地審核。編輯本段第二章 個人建房第十一條（申請條件）符合下列條件之一的村民需要新建、改建、擴(kuò)建或者翻建住房的，可以以戶為單位向常住戶口所在地的村民委員會提出申請，并填寫《農(nóng)村村民個人建房申請表》：（一）同戶（以合法有效的農(nóng)村宅基地使用證或者建房批準(zhǔn)文件計(jì)戶）居住人口中有兩個以上（含兩個）達(dá)到法定結(jié)婚年齡的未婚者，其中一人要求分戶建房，且符合所在區(qū)（縣）人民政府規(guī)定的分戶建房條件的；（二）該戶已使用的宅基地總面積未達(dá)到本辦法規(guī)定的宅基地總面積標(biāo)準(zhǔn)的80%，需要在原址改建、擴(kuò)建或者易地新建的；（三）按照村鎮(zhèn)規(guī)劃調(diào)整宅基地，需要易地新建的；（四）原宅基地被征收，該戶所在的村或者村民小組建制尚未撤銷且具備易地建房條件的；（五）原有住房屬于危險(xiǎn)住房，需要在原址翻建的；（六）原有住房因自然災(zāi)害等原因滅失，需要易地新建或者在原址翻建的；（七）區(qū)（縣）人民政府規(guī)定的其他情形?，F(xiàn)有宅基地面積在規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)之內(nèi)，且符合村鎮(zhèn)規(guī)劃要求的農(nóng)村村民實(shí)施個人建房的，應(yīng)當(dāng)在原址改建、擴(kuò)建或者翻建，不得易地新建。第八條（用地計(jì)劃）區(qū)（縣）房地產(chǎn)管理部門應(yīng)當(dāng)按照市房地資源局、市發(fā)展改革委下達(dá)的土地利用年度計(jì)劃指標(biāo)，確定村民建房的年度用地計(jì)劃指標(biāo)，并分解下達(dá)到鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民政府。區(qū)（縣）建設(shè)管理部門和鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民政府應(yīng)當(dāng)加大宣傳力度，向農(nóng)村村民普及建房技術(shù)與質(zhì)量安全知識。第五條（基本原則）農(nóng)村村民實(shí)施建房活動，應(yīng)當(dāng)符合規(guī)劃、節(jié)約用地、集約建設(shè)、安全施工、保護(hù)環(huán)境。上海市建設(shè)和交通委員會（以下簡稱“市建設(shè)交通委”）是本市村民建房的建筑活動主管部門；區(qū)（縣）建設(shè)管理部門負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)村民建房的建筑活動監(jiān)督管理。（二）個人建房，是指由單戶村民自行建造住房的活動。第一篇：上海市農(nóng)村村民住房建設(shè)管理辦法上海市農(nóng)村村民住房建設(shè)管理辦法（2007年5月26日上海市人民政府令第71號公布）第一章 總 則第一條（目的和依據(jù)）為了加強(qiáng)本市農(nóng)村村民住房建設(shè)管理，引導(dǎo)農(nóng)村村民住宅建設(shè)合理、節(jié)約利用土地資源，推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本辦法。（三）集體建房，是指由村民委員會組織實(shí)施新建農(nóng)村村民住房的活動。區(qū)（縣）人民政府和鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民政府負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)村民建房的管理。農(nóng)村村民建房的管理和技術(shù)服務(wù)，應(yīng)當(dāng)尊重農(nóng)村村民的生活習(xí)慣，堅(jiān)持安全、經(jīng)濟(jì)、適用和美觀的原則，注重建筑質(zhì)量，完善配套設(shè)施，落實(shí)節(jié)能節(jié)地要求，體現(xiàn)鄉(xiāng)村特色。第七條（村民建房的方式）本市鼓勵集體建房，引導(dǎo)村民建房逐步向規(guī)劃確定的居民點(diǎn)集中。鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民政府審核建房申請，應(yīng)當(dāng)符合區(qū)（縣）房地產(chǎn)管理部門分解下達(dá)的村民建房年度用地計(jì)劃指標(biāo)。農(nóng)村村民按規(guī)劃易地實(shí)施個人建房的，應(yīng)當(dāng)在新房竣工后三個月內(nèi)拆除原宅基地上的建筑物、構(gòu)筑物和其他附著物；參加集體建房的，應(yīng)當(dāng)在新房分配后三個月內(nèi)拆除原宅基地上的建筑物、構(gòu)筑物和其他附著物。前款中的危險(xiǎn)住房，是指根據(jù)我國危險(xiǎn)房屋鑒定標(biāo)準(zhǔn)的有關(guān)規(guī)定，經(jīng)本市專業(yè)機(jī)構(gòu)鑒定危險(xiǎn)等級屬C級或D級，不能保證居住和使用安全的住房。審核內(nèi)容包括申請人是否符合條件、擬用地是否符合規(guī)劃、擬建房位置以及層數(shù)、高度是否符合標(biāo)準(zhǔn)等。第十五條（宅基地范圍劃定和開工查驗(yàn)）經(jīng)批準(zhǔn)建房的村民戶應(yīng)當(dāng)在開工前向鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）土地管理所申請劃定宅基地范圍。市建設(shè)交通委應(yīng)當(dāng)組織落實(shí)向農(nóng)村村民推薦通用圖紙的實(shí)施工作。易地新建住房的竣工期限一般為1年，最長不超過2年。經(jīng)驗(yàn)收符合規(guī)定的，鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民政府應(yīng)當(dāng)將驗(yàn)收結(jié)果送區(qū)（縣）建設(shè)管理部門備案。編輯本段第三章 集體建房第二十一條（集體建房的統(tǒng)籌安排）區(qū)（縣）人民政府應(yīng)當(dāng)按照經(jīng)批準(zhǔn)的村鎮(zhèn)規(guī)劃，結(jié)合實(shí)際，組織制定集體建房實(shí)施計(jì)劃。村民委員會取得建設(shè)用地規(guī)劃許可證后，憑以下材料向區(qū)（縣）房地產(chǎn)管理部門提出用地申請：（一）建設(shè)用地申請書（含項(xiàng)目選址、用地和居住人口規(guī)模、資金來源、原宅基地整理復(fù)墾計(jì)劃等情況）；（二）建設(shè)用地規(guī)劃許可證及其附圖；（三）村民會議或者村民代表會議關(guān)于實(shí)施集體建房項(xiàng)目的決定；（四）相關(guān)村民戶符合個人建房條件且同意參加集體建房的有關(guān)材料；（五）住房配售初步方案（含住房配售對象情況、配售面積、按規(guī)定應(yīng)當(dāng)退還的原宅基地情況等）。集體建房項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定，向區(qū)（縣）建設(shè)管理部門辦理建筑工程施工許可、建筑工程質(zhì)量安全監(jiān)督申報(bào)、竣工驗(yàn)收備案手續(xù)。實(shí)施集體建房的村民委員會應(yīng)當(dāng)向本集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)符合個人建房條件的村民配售住房。第二十六條（集體建房的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范）實(shí)施集體建房，應(yīng)當(dāng)符合本市城市規(guī)劃管理技術(shù)規(guī)定、住宅設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)和配套設(shè)施設(shè)置規(guī)范。不符合分戶條件的6人以上戶可增加建筑面積，但不增加宅基地總面積和建筑占地面積。第二十九條（用地人數(shù)的計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)）村民戶申請個人建房用地的人數(shù)，按照該戶在本村或者村民小組內(nèi)的常住戶口進(jìn)行計(jì)算，其中，領(lǐng)取本市《獨(dú)生子女父母光榮證》（或者《獨(dú)生子女證》）的獨(dú)生子女，按2人計(jì)算。第三十條（用地程序和標(biāo)準(zhǔn)）原址改建、擴(kuò)建、翻建住房或者按規(guī)劃易地新建住房的，均應(yīng)當(dāng)辦理用地手續(xù)，并按本辦法規(guī)定的用地標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。（二）相鄰房屋山墻之間（外墻至外墻），最多不得超過2米。第三十二條（圍墻的建造要求）個人建房需要設(shè)立圍墻的，不得超越經(jīng)批準(zhǔn)的宅基地范圍，不得妨礙公共通道、管線等公共設(shè)施，不得影響相鄰房屋的通風(fēng)和采光。新建房屋竣工后，不按規(guī)定拆除原有房屋、退還宅基地的，按照非法占用土地處理。農(nóng)村村民建房的房屋層高超過規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的，由區(qū)（縣）規(guī)劃管理部門責(zé)令限期改正，并處以土建工程造價(jià)2％至10％的罰款。第三十九條（違反質(zhì)量和安全要求的處罰）實(shí)施集體建房的村民委員會和參與集體建房項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位依法對住房建設(shè)工程的質(zhì)量和施工安全承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任。有關(guān)行政管理機(jī)關(guān)的工作人員違反規(guī)定，玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊、收受賄賂、侵害農(nóng)村村民合法權(quán)益的，由有關(guān)部門依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。上海市農(nóng)村個人住房建設(shè)管理辦法第一章總則第一條為了加強(qiáng)本市農(nóng)村個人住房建設(shè)管理，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國城市規(guī)劃法》、《中華人民共和國土地管理法實(shí)施條例》和《上海市城市建設(shè)規(guī)劃管理?xiàng)l例》，結(jié)合本市農(nóng)村實(shí)際情況，制定本辦法。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村個人建房的管理工作。根據(jù)國家建設(shè)或鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村莊建設(shè)規(guī)劃，農(nóng)村個人建房需要調(diào)整宅基地、承包地、自留地、竹園地時，原土地使用人應(yīng)當(dāng)服從。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)將建房用地戶數(shù)、用地計(jì)劃指標(biāo)、宅基地面積、建房占地面積、建筑面積等情況定期張榜公布，接受群眾監(jiān)督。第十二條鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府在接到村民委員會報(bào)送的《農(nóng)村個人建房申請表》和建房申請人書面申請后，應(yīng)對用地面積、建房位置、建筑面積標(biāo)準(zhǔn)以及房屋的層數(shù)、高度等進(jìn)行審核，并按下列規(guī)定辦理審批手續(xù)：（一）農(nóng)村個人建房使用原宅基地、其他非耕地，以及不需要申請用地的房屋加層、房屋翻建、建造圍墻等，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府在一個月內(nèi)審批。第十三條市屬的國營農(nóng)場、國營林場、國營牧場、國營漁場職工申請建房用地的，由所在國營農(nóng)場、國營林場、國營牧場、國營漁場報(bào)送其主管部門審核后，移送市土地局按規(guī)定的審批權(quán)限報(bào)批。第十六條農(nóng)村個人建房應(yīng)按規(guī)定繳納有關(guān)稅、費(fèi)。因特殊原因無法按期竣工的，經(jīng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府同意，可延長竣工期；延長期限由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府決定，但最長不得超過一年。第十九條現(xiàn)有宅基地面積在規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)之內(nèi)且符合村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃要求的農(nóng)村個人建房戶，應(yīng)在原址建設(shè)，不得移地遷建。第二十二條因全部或部分出賣、出租自住房屋造成居住困難或?qū)⒃幼》课莞臑槠渌猛镜霓r(nóng)村居民戶，不得申請建房用地，也不得申請房屋擴(kuò)建或加層。宅基地總面積包括建筑占地面積和屋前屋后占地面積。第二十六條農(nóng)村個人建房戶可申請建房用地的人數(shù)按常住戶口計(jì)算，其中領(lǐng)取本市獨(dú)生子女證的獨(dú)生子女建房用地按兩人計(jì)算。（二）六人戶的宅基地總面積不得超過一百六十平方米，其中建筑占地面積不得超過九十平方米。（二）六人戶的宅基地總面積不得超過二百平方米，其中建筑占地面積不得超過一百平方米。不符合分戶條件的建房戶增加建筑面積的標(biāo)準(zhǔn)，由縣（區(qū)）人民政府規(guī)定。第三十條經(jīng)批準(zhǔn)買房或建新房時保留原住房的宅基地面積和建筑占地面積合并為一戶計(jì)算。集鎮(zhèn)建房的建筑間距用地屬于公用土地，不得擅自占用。第四章法律責(zé)任第三十四條農(nóng)村居民未經(jīng)批準(zhǔn)或者采取欺騙手段騙取批準(zhǔn)、非法占用土地建房的，責(zé)令退還非法占用的土地，限期拆除或者沒收在非法占用的土地上新建的房屋和其他設(shè)施；對非法占地建房的干部，還應(yīng)由其所在單位或上級機(jī)關(guān)給予行政處分。對非法批準(zhǔn)建房用地的單位主管人員或者個人，由其所在單位或上級機(jī)關(guān)給予行政處分，收受賄賂構(gòu)成犯罪的，依照《刑法》有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任。第三十九條農(nóng)村個人建房戶未取得《農(nóng)村個人住房建設(shè)工程許可證》擅自建房、嚴(yán)重影響鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和村莊建設(shè)規(guī)劃的，責(zé)令停止建房，限期拆除或者沒收違章建筑；影響鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和村莊建設(shè)規(guī)劃、尚可采取改正措施的，責(zé)令限期改正，補(bǔ)辦《農(nóng)村個人住房建設(shè)工程許可證》，并處以土建工程造價(jià)百分之五至百分之十的罰款。第四十二條對責(zé)令限期拆除房屋或違章建筑的農(nóng)村居民，逾期不拆除的，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府可組織有關(guān)部門強(qiáng)制拆除，所需費(fèi)用由違法當(dāng)事人承擔(dān)。當(dāng)事人也可以在接到處罰決定書之日起三個月內(nèi)，直接向當(dāng)?shù)厝嗣穹ㄔ浩鹪V。第五章附則第四十六條農(nóng)村專業(yè)戶、個體工商戶建造生產(chǎn)經(jīng)營性房屋和農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成片建設(shè)農(nóng)民新村（包括商品房或集資建房）應(yīng)按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，不適用本辦法。第四十九條本辦法自一九九二年十一月一日起施行，一九八三年十月七日市人民政府公布的《上海村鎮(zhèn)建房用地管理實(shí)施細(xì)則（試行）》同時廢止。（二）個人建房，是指由單戶村民自行建造住房的活動。區(qū)（縣）人民政府和鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民政府負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)村民建房的管理。農(nóng)村村民建房的管理和技術(shù)服務(wù)，應(yīng)當(dāng)尊重農(nóng)村村民的生活習(xí)慣，堅(jiān)持安全、經(jīng)濟(jì)、適用和美觀的原則，注重建筑質(zhì)量，完善配套設(shè)施，落實(shí)節(jié)能節(jié)地要求，體現(xiàn)鄉(xiāng)村特色。第七條（村民建房的方式）本市鼓勵集體建房，引導(dǎo)村民建房逐步向規(guī)劃確定的居民點(diǎn)集中。鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民政府審核建房申請，應(yīng)當(dāng)符合區(qū)（縣）規(guī)劃國土管理部門分解下達(dá)的村民建房用地計(jì)劃指標(biāo)。農(nóng)村村民按規(guī)劃易地實(shí)施個人建房的，應(yīng)當(dāng)在新房竣工后三個月內(nèi)拆除原宅基地上的建筑物、構(gòu)筑物和其他附著物；參加集體建房的，應(yīng)當(dāng)在新房分配后三個月內(nèi)拆除原宅基地上的建筑物、構(gòu)筑物和其他附著物。前款中的危險(xiǎn)住房，是指根據(jù)我國危險(xiǎn)房屋鑒定標(biāo)準(zhǔn)的有關(guān)規(guī)定，經(jīng)本市專業(yè)機(jī)構(gòu)鑒定危險(xiǎn)等級屬C級或D級，不能保證居住和使用安全的住房。審核內(nèi)容包括申請人是否符合條件、擬用地是否符合規(guī)劃、擬建房位置以及層數(shù)、高度是否符合標(biāo)準(zhǔn)等。第十五條（宅基地范圍劃定和開工查驗(yàn)）經(jīng)批準(zhǔn)建房的村民戶應(yīng)當(dāng)在開工前向鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）土地管理所申請劃定宅基地范圍。市建設(shè)交通委應(yīng)當(dāng)組織落實(shí)向農(nóng)村村民推薦通用圖紙的實(shí)施工作。易地新建住房的竣工期限一般為1年，最長不超過2年。經(jīng)驗(yàn)收符合規(guī)定的，鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民政府應(yīng)當(dāng)將驗(yàn)收結(jié)果送區(qū)（縣）建設(shè)管理部門備案。第三章 集體建房第二十一條（集體建房的統(tǒng)籌安排）區(qū)（縣）人民政府應(yīng)當(dāng)按照經(jīng)批準(zhǔn)的村鎮(zhèn)規(guī)劃，結(jié)合實(shí)際，組織制定集體建房實(shí)施計(jì)劃。村民委員會取得建設(shè)用地規(guī)劃許可證后，憑以下材料向區(qū)（縣）規(guī)劃國土管理部門提出用地申請：（一）建設(shè)用地申請書（含項(xiàng)目選址、用地和居住人口規(guī)模、資金來源、原宅基地整理復(fù)墾計(jì)劃等情況）；（二）建