【正文】 制度。即探索完善掛鉤共建制度。動員農(nóng)村社區(qū)村民積極參與，以自愿投資、義務投勞等形式參與農(nóng)村社區(qū)建設，鼓勵企業(yè)和個人以資金、設備、技術、信息等方式支持農(nóng)村社區(qū)建設，動員社會團體、企事業(yè)單位和個人以捐贈、投資方式興辦農(nóng)村社區(qū)服務項目。建立健全規(guī)范的工作機制。一是建立健全三個機制。四是農(nóng)村社區(qū)建設經(jīng)費投入體系不健全。特別是在農(nóng)村社區(qū)建設中，要實現(xiàn)“工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村”的發(fā)展機制如果沒有落到實處，就無法實現(xiàn)中央提出的農(nóng)村社區(qū)建設的目的。各級黨組織及其具體實施者在農(nóng)村社區(qū)建設中，對為什么要建農(nóng)村社區(qū)，如何進行農(nóng)村社區(qū)建設認識不到位，甚至于什么是農(nóng)村社區(qū)都沒有一個明晰的概念，導致在試點工作中出現(xiàn)目標不明確、措施不具體、試點工作成效不明顯。三、目前東?？h農(nóng)村社區(qū)建設面臨的困難和問題2007年底，東海縣在第七屆村（居）委會換屆工作中，按照穩(wěn)步推進小村并大村的工作思路，開展了合并村組工作。四是應有一定的村級集體經(jīng)濟積累，且有后續(xù)來源。二是公共基礎設施相對完善。這兩種思想都是對農(nóng)村社區(qū)建設的片面理解，將會阻礙我們對于農(nóng)村社區(qū)建設的試點工作。二、哪些農(nóng)村適合建農(nóng)村社區(qū)根據(jù)對農(nóng)村社區(qū)概念的理解，我認為建農(nóng)村社區(qū)要克服兩個方面的思想，一是把農(nóng)村社區(qū)等同于建制村。農(nóng)村社區(qū)則主要針對農(nóng)村，雖也承擔管理和服務職能，但在具體的工作中，內(nèi)容和對象是不一樣的。農(nóng)村社區(qū)主要在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）一級黨委、政府的領導下，實行“黨委領導、政府主導、民政牽頭、部門配合、兩委主辦、社區(qū)協(xié)同、村民參與”。主要承擔對著公共事務的管理和對居民的生產(chǎn)生活提供服務兩大職能。第一篇：中國現(xiàn)代鄉(xiāng)村社區(qū)管理困境與挑戰(zhàn)——以東?？h為例——程吉港江南大學現(xiàn)代遠程教育學院提前考試大作業(yè)學習中心：連云港師范?？茖W校課程名稱：社區(qū)概論題目：中國現(xiàn)代鄉(xiāng)村社區(qū)管理困境與挑戰(zhàn)——以東?？h為例專業(yè)：行政管理批次、層次：200909學生姓名：程吉港學號：909911295身份證號碼：***51X提交時間：2011年5月10日中國現(xiàn)代鄉(xiāng)村社區(qū)管理困境與挑戰(zhàn)——以東?？h為例隨著社會主義新農(nóng)村建設工作的不斷推進，以及黨中央加大對“三農(nóng)”問題建設力度，并伴隨著工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，城市支持農(nóng)村力度的加大，當前部分農(nóng)村的政治、經(jīng)濟、文化和社會的發(fā)展已悄然發(fā)生變革，黨中央根據(jù)這一變革，提出在農(nóng)村建立社區(qū)，在全國選擇了296個縣（市、區(qū)）開展農(nóng)村社區(qū)建設試點。村民委員會則是依照《村民委員會組織法》建立的以村級事務實行由村民自我管理、自我服務、自我教育、自我監(jiān)督的一級組織機構。而城市社區(qū)則是縣（市、區(qū)）一級黨委領導、政府主導、民政牽頭、轄區(qū)單位和居民實行共駐共建為主。農(nóng)村是以村民自治為主，而農(nóng)村社區(qū)則是以管理和服務為主。即將現(xiàn)有的建制村（特別是撤小村并大村后）換一個名稱就叫“社區(qū)”，穿“社區(qū)”的鞋，走“村民委員會”的路，“追趕時髦”。在農(nóng)村社區(qū)工作中既不能搞“一窩蜂”，一下子把農(nóng)村都改成農(nóng)村社區(qū)，也不得用城市社區(qū)的尺子來衡量，認為當前農(nóng)村還不具備條件，等農(nóng)村發(fā)展起來，具有城市的規(guī)模后，再來建社區(qū)。首先是實現(xiàn)“三通”（水、電、路），其次應有一些公共設施，如服務室、圖書室、老年活動中心、集貿(mào)市場、幼兒園、養(yǎng)老院等。因為要進行農(nóng)村社區(qū)建設，承擔管理和服務職能，必須要大量的工作經(jīng)費和建設經(jīng)費。根據(jù)中央關于農(nóng)村社區(qū)建設的有關要求，全縣批準成立了平民鎮(zhèn)平民社區(qū)和房山鎮(zhèn)房山社區(qū)，并以2個農(nóng)村社區(qū)建設作為試點，進行了一些有益的探索，取得了一定的成效，但也面臨著不少的困難和問題，主要表現(xiàn)在：一是各級黨組織對農(nóng)村社區(qū)建設的認識不到位。二是工作機制和體制沒有配套跟進。三是農(nóng)村社區(qū)的公共服務基礎設施建設較為脆弱。農(nóng)村社區(qū)建設需要大量的經(jīng)費投入做保障，如：社區(qū)干部工資、社區(qū)五保戶供養(yǎng)、特困戶救助、社區(qū)班子成員合作醫(yī)療補貼、鄉(xiāng)鎮(zhèn)大病統(tǒng)籌補貼、社區(qū)文化活動費用、社區(qū)醫(yī)療及醫(yī)務人員補助、社區(qū)環(huán)衛(wèi)人員的工資及保潔與垃圾運送費用、社區(qū)基礎設施和村莊整治后的養(yǎng)護等，都需要大量的經(jīng)費投入。即建立健全科學化的領導機制。按照農(nóng)村社區(qū)由“黨委領導、政府主導、民政牽頭、部門配合、兩委主動、社會協(xié)同、村民參與”的工作機制，確保農(nóng)村社區(qū)建設工作健康高效運行。建立縣、鄉(xiāng)機關幫扶農(nóng)村社區(qū)建設制度。在農(nóng)村社區(qū)建設中，不僅要調(diào)動廣大群眾主動參與和投入建設，同時要建立“掛鉤結(jié)對、共駐共建”制度，鼓勵和引導政府各級機構、部門和社會團體幫助支持農(nóng)村社區(qū)建設。農(nóng)村社區(qū)建設需要政府資金投入，但又不能完全依靠政府投入。要把農(nóng)村社區(qū)建設工作抓好抓實抓出成效，就必須加強督查考核、建立起科學的績效評估制度。農(nóng)村社區(qū)建設是一項全新的工作，廣大農(nóng)村干部、群眾還比較陌生，對農(nóng)村社區(qū)建設的概念、目標和方法也比較模糊，甚至不少農(nóng)村基層干部存在畏難情緒。其次實行人才結(jié)對幫扶制度，鼓勵和引導城市教育、衛(wèi)生、科技等部門對農(nóng)村實行人才對口支援。加大資源整合力度。鄉(xiāng)村旅游資源包括了自然旅游資源和人文旅游資源，自然旅游資源突出的鄉(xiāng)村較多，但如何更好地挖掘鄉(xiāng)村的人文旅游資源對鄉(xiāng)村旅游的:///發(fā)展具有重要意義，如何更好地對鄉(xiāng)村人文旅游資源的管理是解決目前鄉(xiāng)村旅游的重要環(huán)節(jié)?；靖拍钹l(xiāng)村旅游鄉(xiāng)村旅游是指以各種類型的鄉(xiāng)村為背景，以鄉(xiāng)村文化、鄉(xiāng)村生活和鄉(xiāng)村田園風光為旅游吸引物而進行的兼觀光、度假、休閑性質(zhì)為一體的旅游活動。目前鄉(xiāng)村人文旅游面臨的現(xiàn)狀對鄉(xiāng)村旅游意識不夠，人文旅游資源欠缺維護對鄉(xiāng)村旅游認識不夠，在旅游開發(fā)中較少考慮，對鄉(xiāng)村的旅游資源缺少一個合理、科學的認識；隨著城市的迅速擴張，很多鄉(xiāng)村建設都向城市化建設靠攏，使得鄉(xiāng)村建設缺乏特色化，從而使得鄉(xiāng)村旅游資源大片浪費，尤其是特色的人文旅游資源，使其隨著城市化的進程漸漸消失在人們的視眼中。周莊背景古鎮(zhèn)周莊，位于上海、蘇州、杭州之間。在鄉(xiāng)村人文旅游資源的開發(fā)和管理上有其值得借鑒的經(jīng)驗。海爾集團順應經(jīng)濟全球化的潮流，抓住時機，不斷創(chuàng)新，已經(jīng)成長為一個全球營業(yè)額進入全球強牌的跨國公司。激烈的競爭環(huán)境迫使企業(yè)去尋求新的生存發(fā)展空間。此外，信息技術，尤其是網(wǎng)絡技術的發(fā)展，極大地降低了各種經(jīng)濟活動的交易成本，對跨國活動交易成本的降低最為突出。經(jīng)濟全球化條件下，世界各國尤其是發(fā)展中國家為吸引外商直接投資競相提供各種優(yōu)惠條件，如印度貿(mào)易保護很厲害，但企業(yè)可以通過到印度來料加工、出口零部件或半成品到印度組裝等方式，繞過貿(mào)易壁壘，開拓印度市場。這些技術也存在技術創(chuàng)新問題。四、發(fā)展跨國經(jīng)營的對策加大政府對企業(yè)走出去的支持力度從企業(yè)角度分析，我國許多企業(yè)并不具備跨國公司的某些壟斷優(yōu)勢，重要的是發(fā)現(xiàn)和利用國外的區(qū)位優(yōu)勢，非凡是利用和轉(zhuǎn)移這些區(qū)位優(yōu)勢，使企業(yè)某些相對優(yōu)勢與區(qū)位優(yōu)勢的結(jié)合充分激發(fā)企業(yè)的潛在能力。應抓住當前世界經(jīng)濟疲軟的有利時機，制訂全面鼓勵的傾斜政策，如經(jīng)濟扶持政策，提供信息咨詢服務政策和減免稅政策。其次，從戰(zhàn)略角度考慮，企業(yè)應該努力培養(yǎng)自己的競爭優(yōu)勢。因此，在海爾剛開始生產(chǎn)冰箱時，就提出了“名牌戰(zhàn)略”的口號。堅持技術進步不停頓。強化全員質(zhì)量意識，強化產(chǎn)品質(zhì)量管理。這次事件在職工中造成極大的震動，職工的質(zhì)量意識從此有了質(zhì)的提高。因此企業(yè)跨國經(jīng)營中，在與國際化接軌過程中無論從治理方法或思維方式上必須與國際接軌，最終實現(xiàn)利潤最大化目標。這種技術的變動過程遵循一定的發(fā)展程序并且是不可逆轉(zhuǎn)的，而且在很大程度上帶有創(chuàng)新的性質(zhì)。我國企業(yè)的海外投資資金短缺，海外企業(yè)普遍規(guī)模較小，克服這一障礙的思路：一是，進行海外融資，充分發(fā)揮財務杠桿的作用，除了獲得金融機構貸款外，最主要的籌資手段是利用國外資本市場籌資，包括發(fā)行股票、債券以及利用融資租賃手段籌集資金。三是，可選擇合作經(jīng)營的方式進入市場，這樣既可緩解資金短缺的壓力，還可分享現(xiàn)有資源的市場渠道。形成了具有中國特色的海爾跨國經(jīng)營之路，即海爾產(chǎn)品國際化戰(zhàn)略、策略的創(chuàng)新，具有借鑒、學習和研究的重要價值。本文研究并認為，至今為止格蘭仕企業(yè)管理取得如此好的具有模范意義的成就的關鍵是專業(yè)化、成本領先、合作和分工三者的有機結(jié)合并輔之以獨特職能策略。一、環(huán)境分析：危機下的轉(zhuǎn)角面對羽絨、服裝業(yè)增長的乏力和國內(nèi)競爭的激烈等情況，1991年格蘭仕決策層毅然決定轉(zhuǎn)向一成長性行業(yè)。在當時的情況，這時要特別大的風險的。尤其是美國研究所成立以來，格蘭仕的自主技術水平有較大的提高，新產(chǎn)品推出更多、更快。格蘭仕沒有采用多元化戰(zhàn)略，而是堅持一種戰(zhàn)略而不輕易言變，集中全部資源，朝認定的方向以規(guī)?；癁橹攸c發(fā)展單一的微波爐產(chǎn)品。面對日益國際化的中國，單個企業(yè)也不能閉關自守，應努力從小做大，進而參與國際分工。另一種戰(zhàn)略模式是橄欖模式，即專做制造，其他環(huán)節(jié)有別人去做。另一方面，低價競爭。當年格蘭仕全年產(chǎn)銷量達65萬臺, 中國市場占有率第一, %③。1998年5月, 格蘭仕的微波爐以“ 買一贈三” 和抽獎等形式變相降價并逐步將市場重心轉(zhuǎn)移到海外。降則普遍低于別人30%以上。此時，格蘭仕還有利潤，而規(guī)模低于80萬臺的企業(yè)，多生產(chǎn)一臺就多虧一臺⑤。本文在格蘭仕的管理和發(fā)展中挑選具有代表性的職能策略。通過建立全國性的營銷網(wǎng)絡，主要是與各地代理商合作，共同啟動微波爐市場。通過不斷推出新產(chǎn)品，針對不同的商場區(qū)域推出合適的產(chǎn)品來實現(xiàn)。其善于創(chuàng)造性地制造新聞爆料等，從而是自己的知名度在短期內(nèi)迅速提高。（3）人才策略管理引進人才并大膽使用是格蘭仕集團格的傳統(tǒng)策略。這原是唱主角、唱配角還是跑龍?zhí)?，是其的國際化、分工與合作的必然要求和則 定位要明確，角色 不能錯位。摘自格蘭仕集團官方網(wǎng)站《企業(yè)理念》三、運作管理分工與合作（1）“拿來主義”格蘭仕采用“拿來主義”，將國外已無成本優(yōu)勢的生產(chǎn)線引入中國，與自身的企業(yè)優(yōu)勢對接，以最小的先期投入進入到微波爐行業(yè)，高起點地迅速成為優(yōu)質(zhì)微波爐的制造中心。目前，格蘭仕已順勢將自己定位在“全球微波爐制造中心”，將自己的全部資源集中在產(chǎn)品設計與制造中。1995年和1997年，格蘭仕集團分別在中國本部和美國設立了“家用電器研究所”和“格蘭仕美國研究中心”；2006年，格蘭仕又分別在中國總部及韓國首爾建立了“博士后科研工作站”和“格蘭仕韓國研發(fā)中心”。格蘭仕在香港、美國、韓國及中國中山和順德設有5個研發(fā)中心以及中山和順德2個制造基地，遍布珠三角和長三角的多個代加工廠。1995年以來，格蘭仕共在微波爐相關的專利和專有技術方面累計申請專利超過1000多個，申請國際專利10多項，經(jīng)授權有700多個專利技術，專利申請總量居全省前列。格蘭仕這種循序漸進的策略，是一種既積極又穩(wěn)妥的策略。格蘭仕的主要作法是，通過受讓國際知名品牌生產(chǎn)線的方式實現(xiàn)擴張。通過這種受讓，國外名牌企業(yè)生產(chǎn)能力全部或部分已搬到了中國，全部或部分放棄了生產(chǎn)功能。參考文