【正文】 輕程序現(xiàn)象，突出程序正義價值取向，遵循程序控權(quán)的基本規(guī)律，多維度體現(xiàn)程序設(shè)計要求，形成完善的程序控權(quán)結(jié)構(gòu)，防止和減少權(quán)力失控、決策失誤、行為失范。在制度建設(shè)組織保證上，特別應(yīng)根據(jù)形勢的發(fā)展和實踐的需要，調(diào)整完善反腐敗專門機關(guān)及其內(nèi)部機構(gòu)設(shè)置和職能定位，從制度上強化其履職能力，確保運轉(zhuǎn)高效。在制度規(guī)范對象上，實現(xiàn)各類主體從政從業(yè)規(guī)范全覆蓋。以系統(tǒng)思維推進反腐倡廉制度配套完備，就要圍繞有效防治腐敗，樹立整體設(shè)計理念，把制度建設(shè)貫穿反腐倡廉建設(shè)的每個環(huán)節(jié)，減少和消除制度空白，增強制度規(guī)范的嚴密性、周延性和可操作性。堅持與建立和諧有序的反腐倡廉規(guī)范系統(tǒng)相適應(yīng)，防止和消除制度間的沖突和矛盾。著重健全集體領(lǐng)導(dǎo)和個人分工相結(jié)合的具體規(guī)定，拓寬發(fā)揮黨代會、全委會、人代會和黨代表、人大代表作用的制度渠道，切實依靠民主的力量防治腐敗。以戰(zhàn)略思維推進反腐倡廉制度內(nèi)容協(xié)調(diào)，就要增強大局觀念，站在政治和全局的高度，從世情國情黨情出發(fā)，自覺將反腐倡廉制度建設(shè)放在黨領(lǐng)導(dǎo)的中國特色社會主義事業(yè)總體布局和黨的建設(shè)新的偉大工程中去謀劃、推進，充分發(fā)揮反腐倡廉制度建設(shè)服務(wù)、促進和保障改革發(fā)展的功能作用。這四項要求既有整體性又有層次性，環(huán)環(huán)相扣，抓住了反腐倡廉制度建設(shè)的重點和薄弱環(huán)節(jié)，集中體現(xiàn)了制度建設(shè)規(guī)律。第一篇：以科學(xué)思維推進反腐倡廉制度建設(shè)以科學(xué)思維推進反腐倡廉制度建設(shè)（轉(zhuǎn)自求是理論網(wǎng)）圍繞權(quán)力制約監(jiān)督這個關(guān)鍵，以戰(zhàn)略思維、系統(tǒng)思維、辯證思維和創(chuàng)新思維推動反腐倡廉制度建設(shè)與社會主義市場經(jīng)濟體制、民主政治制度、核心價值體系相適應(yīng)，與制度建設(shè)內(nèi)在要求相契合，確保權(quán)力行使到哪里，制度約束和監(jiān)督就跟進到哪里，更好地實現(xiàn)用制度管權(quán)管事管人。當(dāng)前，在反腐倡廉建設(shè)中繼續(xù)深入貫徹落實總書記關(guān)于提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平新的重要論斷，就要堅持把制度建設(shè)作為懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)的基礎(chǔ)和根本，以科學(xué)思維全面落實反腐倡廉制度體系構(gòu)建總體要求，以反腐倡廉制度建設(shè)新成效提高反腐倡廉建設(shè)科學(xué)化水平。堅持與完善社會主義市場經(jīng)濟體制相適應(yīng)，進一步厘清政府和市場邊界。明確權(quán)力行使責(zé)任，做到權(quán)責(zé)一致，主體清晰，責(zé)任合理。實現(xiàn)黨內(nèi)制度與國家法律法規(guī)相互協(xié)調(diào)，下位制度與上位制度相互支撐，同一層次不同制度相互銜接，單項制度內(nèi)部不同規(guī)范相互照應(yīng)。在制度建設(shè)范圍上，堅持把制度建設(shè)延伸到反腐倡廉建設(shè)各個方面。既抓住公共部門和公職人員這個重點，完善權(quán)力行使規(guī)范，建立健全防止利益沖突制度，又規(guī)范市場主體和社會組織從業(yè)行為，促進行業(yè)自律和內(nèi)部監(jiān)管，推進信用體系建設(shè)。三、以辯證思維推進反腐倡廉制度程序嚴密。強化權(quán)力制衡作用，著重健全黨代會、全委會和常委會的工作運轉(zhuǎn)關(guān)系，以及紀檢監(jiān)察機關(guān)實施監(jiān)督的程序規(guī)則，完善人大對同級政府、司法機關(guān)的監(jiān)督辦法，健全重大事項集體決策程序規(guī)則，完善部門權(quán)力崗位設(shè)置和運行程序，著力形成制約有力、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)的權(quán)力運行機制。建立健全行政程序法，促進公正、高效、廉潔行政。反腐倡廉制度有效管用，就是通過制度創(chuàng)建、完善和執(zhí)行，有力遏制腐敗的滋生蔓延，最大限度減少腐敗的發(fā)生。深化重要權(quán)力部門、資金密集領(lǐng)域和市場交易環(huán)節(jié)的體制機制改革，加強對制度措施的廉潔性審查，有效解決誘發(fā)腐敗的深層次問題。加強內(nèi)控機制建設(shè)，強化權(quán)力運行的實時監(jiān)控、自動預(yù)警和及時糾偏，促進權(quán)力正確行使。（一）站在促進科學(xué)發(fā)展的高度，加強監(jiān)督檢查，確保政令暢通。要將改善和保障民生作為促進社會和諧穩(wěn)定的基礎(chǔ)性工程來抓，進一步暢通群眾利益訴求渠道，加強信訪舉報、矛盾糾紛排查、應(yīng)急處置等工作。近年來，我國反腐倡廉建設(shè)取得令人矚目的成效。二、強化系統(tǒng)思維，提高統(tǒng)籌兼顧、整體推進的能力要運用系統(tǒng)論的方法，堅持具體工作從整體角度抓，單項工作從綜合角度抓，不斷推進各項任務(wù)的完成，增強反腐倡廉建設(shè)的系統(tǒng)性和預(yù)見性。一是堅持加強思想道德建設(shè)與加強制度建設(shè)相結(jié)合；二是堅持嚴肅查辦大案要案與切實解決損害群眾切身利益的問題相結(jié)合；三是堅持廉政建設(shè)與勤政建設(shè)相結(jié)合；四是堅持加強對干部的監(jiān)督與發(fā)揮干部主觀能動性相結(jié)合。胡錦濤總書記在十七屆中央紀委第五次全會上用了大量篇幅闡述反腐倡廉制度建設(shè)的重要意義并提出工作要求，為當(dāng)前和今后一個時期內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭指明了方向！作為一名黨員干部，深入學(xué)習(xí)講話，倍感鼓舞人心，倍感激勵斗志，倍感責(zé)任重大。加強黨的建設(shè),必須注重抓好制度建設(shè)。學(xué)習(xí)貫徹中紀委五次全會精神，要求我們必須堅持把制度建設(shè)作為懲防腐敗體系建設(shè)的重中之重來抓，突出重點，整體推進，真正做到用制度管權(quán)、用制度管事、用制度管人，為促進經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展提供強有力的政治保證。制度建設(shè)是黨建總布局的核心。十七屆四中全會通過的《決定》15000多字，“制度”一詞出現(xiàn)了65次，整個《決定》最富新意的地方，幾乎都涉及到“制度建設(shè)”的內(nèi)容，并都體現(xiàn)和落實在“制度”上。黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、反腐倡廉建設(shè)要真正取得實效，歸根結(jié)底要依托于制度建設(shè)，否則就勢必落空。胡錦濤同志在第十七屆中紀委五次全會上的講話中強調(diào)：“深入推進黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，必須重點抓好反腐倡廉制度建設(shè)。因而，面對日益加大的反腐強度和日益嚴峻的反腐形勢，制度建設(shè)既是反腐倡廉建設(shè)的一項根本性建設(shè)，也是反腐倡廉建設(shè)的一項保障性建設(shè)，必須貫穿始終，互為促進，共同提高。不符合科學(xué)性的制度是沒有生命力的制度。每一項制度的出臺，必須考慮其是否符合客觀實際和黨的組織機構(gòu)、黨的活動和黨的肌體的運轉(zhuǎn)規(guī)律，不斷排除各種違背科學(xué)的因素，嚴肅地維護制度的權(quán)威。制度的權(quán)威性是指，作為規(guī)范組織和個人言行的制度一旦實行，任何組織和個人都應(yīng)在它的制約之下。要通過廣泛深入的宣傳教育，使大家認識到制度就是法規(guī)，規(guī)定了的東西就必須堅決落實，努力形成領(lǐng)導(dǎo)敢于執(zhí)法、群眾自覺守法的良好氛圍。三要有落實的措施。制度建設(shè)要與時俱進，要善于學(xué)習(xí)借鑒，從廉政建設(shè)的需要出發(fā)，創(chuàng)造性地制定出一些新的好的制度，隨著形勢的變化和各項事業(yè)的快速發(fā)展，各部門各單位的廉政建設(shè)會遇到許多新情況新問題，要針對新情況新問題及時研究制定與之相適應(yīng)的廉政制度，努力做到稅收執(zhí)法權(quán)和行政管理運行到哪里，制度就約束到哪里。著重強調(diào)抓好反腐倡廉制度建設(shè)必須不斷提高制度執(zhí)行力的問題。可以說，提高制度的執(zhí)行力，是制度建設(shè)與反腐倡廉向縱深發(fā)展的關(guān)鍵。而一些黨員干部制度意識淡薄，缺乏嚴格遵守和執(zhí)行制度的自覺性，是影響制度執(zhí)行效果的重要原因。一項制度出臺、一項工作部署傳達后，要加強對執(zhí)行情況的督促檢查，及時反饋信息，以便總結(jié)提高，調(diào)整深化。要大力推進稅收執(zhí)法公開和納稅公開，自覺接受縣人大、政協(xié)、紀委、檢察院和人民群眾、新聞媒體的監(jiān)督?？h局領(lǐng)導(dǎo)班子和紀檢監(jiān)察室要切實查處違反制度的行為，這是提高制度執(zhí)行力的重要保障和根本措施。越是領(lǐng)導(dǎo)干部違反制度，越是要依紀依法從嚴處理。二○一一年四月六日參考文獻：胡錦濤總書記在十七屆中紀委第五次、第六次全會上的重要講話。我們要認真學(xué)習(xí)胡錦濤總書記重要講話精神，充分認識加強反腐倡廉制度建設(shè)的重要意義，深刻理解和全面把握加強反腐倡廉制度建設(shè)的基本要求和主要任務(wù)，增強工作責(zé)任感和緊迫感，切實把加快推進反腐倡廉制度建設(shè)作為當(dāng)前和今后一個時期黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的重要任務(wù)來抓。中央和國家機關(guān)各部門各單位要認真履行職責(zé)，加強制度執(zhí)行的組織領(lǐng)導(dǎo)，切實