【正文】 督查督辦制度，及時(shí)解決流動(dòng)人口服務(wù)與管理中的重大問(wèn)題。四是以區(qū)域內(nèi)人口計(jì)生系統(tǒng)“三網(wǎng)一庫(kù)”為基礎(chǔ)，充分利用政府及相關(guān)部門的信息網(wǎng)絡(luò)，加快建立和完善橫向互通、縱向延伸、良性互動(dòng)的人口信息共享體系，推動(dòng)人口信息跨部門、跨地區(qū)資源互補(bǔ)、信息共享。建立統(tǒng)一的流動(dòng)人口信息數(shù)據(jù)庫(kù)，整合規(guī)范區(qū)域際流動(dòng)人口信息交流工作制度、區(qū)域內(nèi)流動(dòng)人口信息管理制度、區(qū)域內(nèi)流動(dòng)人口信息網(wǎng)上信函聯(lián)系制度，提高信息交流、查詢、聯(lián)系、反饋的及時(shí)性、準(zhǔn)確性。對(duì)流動(dòng)人口計(jì)劃生育家庭在就業(yè)、就醫(yī)、子女入托、入學(xué)等方面提供優(yōu)先、優(yōu)惠服務(wù)，營(yíng)造關(guān)心、關(guān)注、關(guān)愛(ài)流動(dòng)人口的社會(huì)氛圍。一是要修訂區(qū)域流動(dòng)人口計(jì)劃生育法律法規(guī)，為居民化待遇的落實(shí)提供法律保障。對(duì)工作單位不固定、在社區(qū)租賃房屋的流動(dòng)人口，實(shí)行“全貌劃片、戶況顯示、聯(lián)合服務(wù)”和“逐戶建卡、依房管人、同住同管、優(yōu)質(zhì)服務(wù)”的做法，并在社區(qū)劃分責(zé)任區(qū)域建立“房主管房客”制度。整合社區(qū)資源，將流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作與暫住人口登記、警務(wù)責(zé)任制、出租房管理、住宅物業(yè)管理、工商注冊(cè)登記、勞動(dòng)用工管理等項(xiàng)工作相結(jié)合，構(gòu)建流動(dòng)人口合署辦公平臺(tái)，共同搞好服務(wù)與管理。全面落實(shí)屬地管理體制，依法明確社會(huì)各方職責(zé)，實(shí)現(xiàn)無(wú)縫隙覆蓋、無(wú)漏洞服務(wù)。隨著企業(yè)改制、戶籍制度改革、住房制度改革、行政審批制度改革等新形式的出現(xiàn)，各部門的工作要求也不相同，綜合治理的力度在形式上是加強(qiáng)了，但有些制度還有待于進(jìn)一步完善，很多應(yīng)該接受管理與服務(wù)的對(duì)象成了管理與服務(wù)工作中的盲點(diǎn)，戶籍地管，人不在，不知情；居住地管，婚育情況不清；有些房屋自由買賣和出租，單位無(wú)法及時(shí)掌握信息，管理手段也相對(duì)弱化，都認(rèn)為該管，實(shí)際上卻成了“幾不管”，“管不了”。流出人口本地辦理《婚育證明》時(shí)申報(bào)的務(wù)工地，與實(shí)際務(wù)工地有很大差異，隨時(shí)都有可能改變行程，且隨時(shí)更換著新的聯(lián)系方式，如果現(xiàn)居住地不能及時(shí)向戶籍地提交相關(guān)信息或當(dāng)事人不主動(dòng)向戶籍地返回相關(guān)信息，共同負(fù)責(zé)協(xié)助管理的職責(zé)就難以共同完成。二是各地計(jì)劃生育工作水平不一樣。而全國(guó)流動(dòng)人口一盤棋規(guī)劃還在不斷完善，盡管有PADIS流動(dòng)人口信息平臺(tái)，但信息更新的速度遠(yuǎn)趕不上人口移動(dòng)的速度，導(dǎo)致了流動(dòng)人口的婚育情況很難統(tǒng)計(jì)。流動(dòng)人口人員構(gòu)成的復(fù)雜性、就業(yè)行為的隨意性、生育行為的隱蔽性、文化的多樣性增加了管理服務(wù)的難度。農(nóng)村富余勞動(dòng)力向外轉(zhuǎn)移，一方面拓寬了農(nóng)民增加收入的空間，有效增加了實(shí)際收入，但另一方面，增加了計(jì)劃生育管理的難度，主要是流出人口的計(jì)劃生育管理成為計(jì)劃生育工作的難點(diǎn)問(wèn)題。農(nóng)村富余勞動(dòng)力向外轉(zhuǎn)移，一方面拓寬了農(nóng)民增加收入的空間，有效增加了實(shí)際收入，但另一方面，增加了計(jì)劃生育管理的難度，主要是流出人口的計(jì)劃生育管理成為計(jì)劃生育工作的難點(diǎn)問(wèn)題。完善流動(dòng)人口管理體制，加強(qiáng)流動(dòng)人口的計(jì)生管理，是新時(shí)期人口與計(jì)劃生育工作面臨的重要課題。完善流動(dòng)人口管理體制，加強(qiáng)流動(dòng)人口的計(jì)生管理，是新時(shí)期人口與計(jì)劃生育工作面臨的重要課題。同時(shí)，他們的工作、生活環(huán)境差，自我保健意識(shí)和能力不高，難以及時(shí)獲得避孕節(jié)育指導(dǎo)和計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)，流出地和流入地人口計(jì)生部門也很難及時(shí)、準(zhǔn)確地掌握其婚育動(dòng)態(tài)。（二）兩地共管機(jī)制難形成?，F(xiàn)居住地普遍存在管理不到位或不想管到位的情況。而流出地只知原來(lái)在家的情況，在外情況一無(wú)所知，想管也管不了。（四）流動(dòng)人口計(jì)生企業(yè)法人責(zé)任制較難落實(shí)。按照“城鎮(zhèn)流人抓社區(qū)、市場(chǎng)流人抓雇主、單位流人抓法人、房屋租賃抓房東”的原則，突出四個(gè)依托。二是依托單位，落實(shí)法定代表人管理責(zé)任。四是依托協(xié)會(huì)，開展村(居)民自治。二是堅(jiān)持公平對(duì)待、一視同仁，為流動(dòng)人口提供便捷、高效的服務(wù)。創(chuàng)新服務(wù)手段，提高流動(dòng)人口計(jì)劃生育信息化水平。二是強(qiáng)化流動(dòng)人口信息網(wǎng)上交換和交流的監(jiān)控督查。加大齊抓共管力度，抓好綜合治理。二是建立區(qū)域協(xié)作機(jī)制，加大邊界地區(qū)綜合治理力度。建立科學(xué)務(wù)實(shí)的考核評(píng)估制度，促進(jìn)流動(dòng)人口服務(wù)與管理上水平。三是實(shí)行常年有獎(jiǎng)舉報(bào)制度，把流動(dòng)人口的服務(wù)與管理置于社會(huì)的監(jiān)督之中。下面我從三個(gè)方面進(jìn)行談?wù)勎覍?duì)企業(yè)人口和計(jì)劃生育工作的認(rèn)識(shí)與探索。包括：根據(jù)工作需要設(shè)立工作機(jī)構(gòu)，配備專兼職工作人員，落實(shí)好宣傳教育、統(tǒng)計(jì)、信息搜集和通報(bào)、避孕藥具發(fā)放以及相關(guān)的管理與服務(wù)，共同推進(jìn)人口和計(jì)劃生育工作全面開展。人口和計(jì)劃生育工作機(jī)構(gòu)乃至專兼職工作人員隊(duì)伍越來(lái)越規(guī)范，越來(lái)越得力，也越來(lái)越起作用，成為維護(hù)穩(wěn)定和促進(jìn)發(fā)展的重要力量。但企業(yè)的人口和計(jì)劃生育工作并不簡(jiǎn)單，宣傳教育、綜合管理、優(yōu)質(zhì)服務(wù)哪一樣都不能少，哪一項(xiàng)都不能忽視。難點(diǎn)：是管理工作復(fù)雜，人員里一半（在崗職工）外一半（不在崗職工）。因此，必須充分認(rèn)識(shí)企業(yè)人口和計(jì)劃生育工作的重要性，走出就計(jì)劃生育抓計(jì)劃生育的狹隘思想，圍繞企業(yè)生存和發(fā)展抓緊抓好人口和計(jì)劃生育工作，拓展空間、做好服務(wù)，為企業(yè)發(fā)展做貢獻(xiàn)。（2）制定預(yù)案，爭(zhēng)取主動(dòng)。（4）縱向請(qǐng)示，橫向溝通。加強(qiáng)基礎(chǔ)業(yè)務(wù)培訓(xùn)、工作技能技巧培訓(xùn)、崗位適應(yīng)性培訓(xùn)等，開拓視野，增長(zhǎng)見識(shí)。第二、重點(diǎn)突出是關(guān)鍵。第四、創(chuàng)新結(jié)合探新路。有已婚育齡婦女人。應(yīng)婦檢人（其中外出人），已婦檢人（其中外出返家婦檢人，寄回證明人），未參加?jì)D檢對(duì)象姓名：現(xiàn)持生育證（冊(cè)）未生育的人，其中：持一孩生殖保健手冊(cè)人（分別對(duì)象姓名：），二孩生育證人（分別對(duì)象姓名：）。三、流動(dòng)人口情況流動(dòng)成年人口人（流入人口人，流出人口人）。二是統(tǒng)籌兼顧，完善提高。三是強(qiáng)化核查，規(guī)范資料。強(qiáng)化對(duì)后進(jìn)村的領(lǐng)導(dǎo)與指導(dǎo)，堅(jiān)持工作長(zhǎng)抓不懈，力度不減，全面提升，后進(jìn)村的工作水平和質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)抓后進(jìn)促平衡。二是狠抓鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管負(fù)責(zé)同志，計(jì)生辦主任、服務(wù)所長(zhǎng)的履職盡責(zé)，對(duì)計(jì)生辦服務(wù)所工作要建立工作督查制，加大對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)關(guān)