【正文】 50人以上；b、緊急轉(zhuǎn)移安置30萬人以上； c、倒塌和嚴重損害房屋10萬間以上；（3）事故災難、公共衛(wèi)生事件、社會安全事件等其他突發(fā)公共事件造成大量人員傷亡、需要緊急轉(zhuǎn)移安置或生活救助，視情況啟動本預案。發(fā)生特大災害時，可以越級向上級人民政府或主管部門報告。、建立自然災害預報預警制度旗民政、國土資源、水保、氣象、等災害管理部門，對災害預報根據(jù)相關法律、法規(guī)的要求，按照“早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處置”的原則，及時發(fā)出預警，預測災害對特定區(qū)域的人民群眾生命財產(chǎn)造成威脅和損壞程度，為領導決策和啟動預案提供科學依據(jù)。 預防預警行動、編制年度自然災害防治方案各蘇木鎮(zhèn)人民政府要會同本級自然災害救助應急指揮部成員單位，依據(jù)減災規(guī)劃，每年年初擬定本年度的自然災害防治方案。其它有關部門在旗救助應急指揮部統(tǒng)一領導下，根據(jù)各自的職責做到組織到位，人員到位，共同完成搶險救災任務。旗人民武裝部、武警中隊、公安消防大隊：負責組織民兵預備役、駐地武警官兵、消防部隊，參加搶險救助工作，共同做好搶險救災、安置災民和轉(zhuǎn)移國家重要財產(chǎn)等工作。旗扶貧開發(fā)中心：負責幫助受災地區(qū)因災返貧人口的恢復生產(chǎn)工作。旗工商局、國稅局、地稅局、質(zhì)量技術監(jiān)督局：負責災區(qū)市場監(jiān)管，災民外出務工、經(jīng)商、發(fā)展各種經(jīng)營等經(jīng)濟活動的有關稅收減免工作。旗交通運輸局：負責為搶險救災人員、物資的運送和災民轉(zhuǎn)移提供所需交通工具；及時組織因災損毀、堵塞公路橋梁等設施的修復和疏通工作，保障交通運輸暢通。旗衛(wèi)生局：負責調(diào)度衛(wèi)生技術力量，搶救傷病員，對重大疫情實施緊急處理，預防控制疫情、疾病的發(fā)生、蔓延；保證災區(qū)供水和食品的衛(wèi)生安全；協(xié)助有關部門共同做好災后醫(yī)院、衛(wèi)生院的恢復重建工作；組織心理衛(wèi)生專家赴災區(qū)開展心理救助。旗水利局：負責水情、汛情的監(jiān)測和上報工作；組織抗洪搶險救援；參與洪澇、干旱災害的災情評估和上報；災后水利設施的修復工作。旗教育局：負責受災學校師生的避險和安全轉(zhuǎn)移；協(xié)助有關部門共同做好災后校舍恢復重建和教育教學組織工作。 日常管理機構及職責烏審旗自然災害救助應急指揮部辦公室設在旗民政局，負責全旗突發(fā)自然災害救助應急處理日常管理工作。發(fā)生特大災、大災和中災時，在自治區(qū)和鄂爾多斯市統(tǒng)一領導下，組織實施我旗救助應急工作，部署救助應急工作，檢查落實情況，檢查蘇木鎮(zhèn)救助應急指揮部和有關部門的救助落實工作，根據(jù)災情發(fā)展情況派出救助現(xiàn)場領導小組，決定請求國家、自治區(qū)和鄂爾多斯市支援，研究解決有關自然災害救助應急工作的重大問題，決定其他重大事項。組織指揮體系及職責任務 救助應急組織指揮機構及主要職責旗民政局在旗人民政府的領導下，負責組織、協(xié)調(diào)和指導全旗自然災害救助應急工作，并根據(jù)自然災害救助應急處理工作的實際需要，向旗人民政府提出成立全旗自然災害救助應急指揮部的建議。 工作原則以人為本，最大程度地保護人民群眾的生命和財產(chǎn)安全。第一篇：烏審旗救災應急預案烏審旗自然災害救助應急預案目 錄 總則 編制目的 編制依據(jù) 適用范圍 工作原則 組織指揮體系及職責任務 救助應急組織機構及主要職責 日常管理機構及職責 部門職責 3 預防和預警機制 預防預報預警信息 監(jiān)測預報預警體系建設 信息收集與分析 預防預警行動 編制年度自然災害防治方案 自然災害險情巡查 建立自然災害預報預警制度 自然災害報告制度 4 應急響應 Ⅰ級響應 啟動條件 啟動程序 響應措施 響應終止 Ⅱ級響應 啟動條件 啟動程序 響應措施 響應終止 Ⅲ級響應 啟動條件 啟動程序 響應措施 響應終止 Ⅳ級響應 啟動條件 啟動程序 響應措施 響應終止 5 救災準備 資金準備 物資準備 通信和信息準備 救災裝備準備 人力資源準備 社會動員準備 應急避難場所準備 救災技術準備 宣傳培訓和演練 6 恢復重建 組織核查災情 開展災情評估 制定恢復重建方案 核撥資金 督查 預案管理與更新 預案管理與更新 8 責任與獎懲 獎勵 責任追究 9 附則 名詞術語解釋 預案解釋部門 預案的實施總則 編制目的建立和規(guī)范自然災害救助應急體系和動作體系，保證我旗在遭受突發(fā)重大自然災害時，能夠及時、高效、有序地開展緊急救助工作，最大程度地減輕災害造成的損失，有效地保障人民群眾的生命財產(chǎn)安全，維護災區(qū)社會穩(wěn)定。政府統(tǒng)一領導，分級管理，條塊結合，以塊為主。烏審旗自然災害救助應急指揮部，負責全旗輕度自然災害救助應急工作的指揮和部署（特大災、大災和中災在自治區(qū)和鄂爾多斯市自然災害救助應急指揮部組織領導下實施）。旗自然災害救助應急指揮部在我旗發(fā)生重大自然災害時，根據(jù)需要設立災情評估組、轉(zhuǎn)移安置組、醫(yī)療衛(wèi)生組、生活保障組、通訊聯(lián)絡組、治安保衛(wèi)組、宣傳報道組、恢復重建組等救災應急小組。辦公室主任由旗民政局局長擔任，辦公室副主任由旗民政局分管副局長擔任，辦公室主要職責：傳達旗救助應急指揮部的工作指令并監(jiān)督落實；匯集救助工作的進展情況，及時向救助應急指揮部報告；組織有關部門和專家分析災害發(fā)展趨勢，對災害損失及影響進行評估，提出處置建議和方案，為自然災害救助應急指揮部提供決策依據(jù)；發(fā)布災情情況和救助工作信息；及時收集信息，向上級匯報災情和救助工作開展情況；協(xié)調(diào)有關蘇木鎮(zhèn)、部門和單位的救助工作；負責處理旗救助應急指揮部的日常事務，完成旗救助應急指揮部交辦的其他任務。旗公安看守所：負責看守所安全工作，妥善轉(zhuǎn)移和安置拘留和在押人員。旗地震辦：承擔旗抗震救災指揮部的日常工作。旗農(nóng)牧業(yè)局：負責農(nóng)牧業(yè)災害的核查、匯總；組合調(diào)運種子、化肥、飼草料等生產(chǎn)物資；組織災民抗災自救、災后恢復和發(fā)展生產(chǎn)以及轉(zhuǎn)移期間的牲畜安置飼養(yǎng)等工作；負責災區(qū)動物疫情的預防、控制和撲滅工作，加強動物疫情的監(jiān)測，切實采取有效措施，防止和控制動物疫病的暴發(fā)流行。旗廣播電視局：負責救災法規(guī)、政策的宣傳，及時準確地報道災情和搶險救助工作。旗發(fā)展改革經(jīng)濟商務和信息化局：負責組織編制上報因災受損的基礎設施恢復建設項目，爭取和安排重大救災基建項目，協(xié)調(diào)有關方面落實項目建設資金和賑災資金；負責組織實施災區(qū)生活必需品的市場供應。旗財政局：負責安排旗級自然災害救濟事業(yè)費預算和救災應急資金籌集、撥付，并對救災應急資金使用和管理進行監(jiān)督。烏審旗供電有限公司、中國網(wǎng)通烏審旗分公司、中國移動烏審旗分公司、中國聯(lián)通烏審旗分公司：負責組織、協(xié)調(diào)通訊和電力運營企業(yè)盡快修復因災損壞的電信和電力設施，保障應急指揮、救援通信聯(lián)絡系統(tǒng)正常運轉(zhuǎn)、電力暢通。預防和預警機制 預防預報預警信息 、監(jiān)測預報預警體系建設旗、蘇木鎮(zhèn)人民政府要加強以“預防為主”的自然災害監(jiān)測、預報、預警體系建設，明確所屬機構的管理職責，開展自然災害調(diào)查，編制自然災害防治規(guī)劃，建立自然災害群測群防網(wǎng)絡和專業(yè)監(jiān)測網(wǎng)絡，形成覆蓋全旗的自然災害群測群防網(wǎng)絡。年度自然災害防治方案要明確轄區(qū)主要災害分布情況，說明主要災害威脅的對象和范圍，明確防范重點和期限，制定具體有效的防治措施，確定自然災害的監(jiān)測、預防責任人。各有關部門要加強合作，聯(lián)合開展自然災害預報預警工作，預報預警結果要及時報告本級人民政府。災情報告主要內(nèi)容：災害種類，災害的發(fā)生時間、地點、范圍、程度，災害結果，救災工作采取的措施，災區(qū)存在的困難和要求。（4）對敏感地區(qū)、敏感時間和救助能力特別薄弱的“老、少、邊、窮”地區(qū)等特殊情況，上述標準可酌情降低。響應等級確定后，旗救助應急指揮部統(tǒng)一組織、協(xié)調(diào)抗災救災工作，民政局全員投入災害救助工作，指揮部辦公室實行24小時值班。（5）及時收集、評估、報告災情信息，每日向指揮部領導報告一次災情和救災工作動態(tài)信息，重大情況隨時報告。（9）及時協(xié)調(diào)落實旗委、旗人民政府和上級黨委、政府關于抗災救災的指示。、響應終止災情和救災工作穩(wěn)定后，由分管旗長提出Ⅰ級響應終止建議，由旗長決定Ⅰ級響應終止，并報告分管副市長。（5）旗人民政府決定的其他事項。（2）災害發(fā)生后，旗人民政府派出由旗領導帶隊的全旗抗災救災綜合協(xié)調(diào)工作組或慰問團，在第一時間趕赴災區(qū)指導開展應急救援工作。（6）在災情發(fā)生后24小時內(nèi)由旗民政局和財政局向市民政局和財政局申請救災應急資金，協(xié)調(diào)鐵路、交通、民航等部門緊急調(diào)運救災物資。（11）災情穩(wěn)定后，組織召開災情評估會，將評估結果通報有關部門。由旗長決定終止Ⅱ級響應，并報告分管副市長。（5）旗政府決定的其他事項。（3）接到災害信息2小時內(nèi)編發(fā)《重大災情簡報》，報送旗救災應急指揮部及各成員單位。（7）根據(jù)受災蘇木鎮(zhèn)人民政府申請，在災情發(fā)生后48小時內(nèi)由旗人民政府向市人民政府申請救災應急資金，并制定旗救災應急補助資金方案并商財政局予以落實。（11）災情穩(wěn)定后，組織召開災情評估會，通報相關部門。由分管副旗長決定終止Ⅲ級響應，并報告旗長。（5）旗政府決定的其他事項。（3）接到災害信息2小時內(nèi)編發(fā)《減災工作簡報》，報送旗救災應急指揮部領導及各成員單位。（7）監(jiān)督災區(qū)救災應急措施的落實和救災款物的規(guī)范使用。（11）救災工作結束后，向旗人民政府和市民政局報告災害總體情況和救災工作開展情況。旗民政局組織協(xié)調(diào)旗發(fā)展改革經(jīng)濟商務和信息化局、財政局等部門，根據(jù)《中華人民共和國預算法》規(guī)定和全旗國民經(jīng)濟發(fā)展計劃，安排救災資金預算，并按照救災工作分級負責，救災資金分級負擔，以地方為主的原則，督促各蘇木鎮(zhèn)加大救災資金投入力度。、救災預算資金不足時，各級財政安排的預算費要重點用于災民生活救助。各蘇木鎮(zhèn)及災害多發(fā)地建立健全物資儲備庫、點。具體儲備品種和數(shù)量，由旗民政局提出方案，與旗財政局會商后組織采購。災害發(fā)生時，除請求調(diào)撥上級救災物資外，旗民政局可調(diào)用蘇木鎮(zhèn)救災儲備物資，并在調(diào)用后給予補充或給予經(jīng)費補助。水保水務部門負責抗洪、排澇所需搶險救災設備和物資的儲備工作。、加強全旗災害信息管理和覆蓋旗、蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)二級救濟通訊網(wǎng)絡的建設和管理，確保各級人民政府及時準確掌握重大災害信息。、旗民政局及災害多發(fā)蘇木鎮(zhèn)應配備救災必需的車輛、移動電話、計算機、攝像機等設備和裝備。組織民政、衛(wèi)生、水利、農(nóng)業(yè)、氣象、地震、國土資源等各個方面專家，重點開展災情會商、赴災區(qū)進行現(xiàn)場評估及災害管理的業(yè)務咨詢工作。、按照《內(nèi)蒙古自治區(qū)救災捐贈管理實施辦法》，規(guī)范救助捐贈的組織發(fā)動、款物接收和分配以及社會公示、表彰和各個環(huán)節(jié)工作。 應急避難場所準備、科學選址，依托我旗公園綠地、廣場、體育場、中小學校、人防工程、公共設施等規(guī)劃建設避難場所，建立應急避難場所標志，不斷完善城鎮(zhèn)避難防災功能。、發(fā)揮企業(yè)在應對自然災害領域的研發(fā)作用，鼓勵企業(yè)研究、開發(fā)、生產(chǎn)用于自然災害監(jiān)測、預測、預警、預防和應急處置工作的新技術、新工具、新設備。、旗民政局每年至少組織1次蘇木鎮(zhèn)民政信息員的業(yè)務培訓，不定期開展對各類專業(yè)緊急救援隊伍、非政府組織和志愿者隊伍的救災業(yè)務培訓。房屋規(guī)劃和設計要因地制宜，合理布局，科學規(guī)劃，充分考慮災害因素。 開展災情評估。預案管理與更新 預案管理與更新本預案由旗民政局組織制定，報旗人民政府審核印發(fā)，并定期進行評審，根據(jù)評審結果和實施中發(fā)現(xiàn)的問題及時進行修訂和完善。附則 名詞術語解釋自然災害：指給人類生存帶來危害或損害人類生活環(huán)境的自然現(xiàn)象，包括洪澇、干旱災害，臺風、冰雹、雪、沙塵暴等氣象災害，火山、地震災害，山體崩塌、滑坡、泥石流等地質(zhì)災害，風暴潮、海嘯等海洋災害，森林草原火災和重大生物災害等自然災害。第二篇：救災應急預案八堡彝族苗族鄉(xiāng) 2011年救災應急預案為切實抓好八堡鄉(xiāng)各項災情預防工作，確保人民生命財產(chǎn)安全，結合本鄉(xiāng)實際，特制定本預案。指揮部下設七個工作小組：宣傳組 組 長：郝永鄉(xiāng)成 員：申開榮、楊永才、潘 明、丁希成、謝啟華、王昌元人員疏散、緊急搶險組、村（居）委會應急小分隊 一組組長：申開榮（側重城區(qū)片）二組組長：楊永才（側重地災隱患區(qū)、點）三組組長：潘 明（側重農(nóng)村片）成 員：政府機關、及村（居）委會全體干部（安全保衛(wèi)組、后勤保障組人員除外）。災情核實組職責：負責對災區(qū)內(nèi)的農(nóng)作物、經(jīng)濟林木、房屋、財產(chǎn)等受損情況進行核查、登記、上報；組織救災資金、發(fā)放救災物資、妥善安排農(nóng)民的生產(chǎn)、生活；管好、用好救災資金和救災物資。督辦檢查組職責：負責檢查、督辦各項災情搶險人員是否認真履行相關職責，是否遵守紀律，并對違紀違規(guī)行為進行調(diào)查處理。③信息報告：如有險情發(fā)生，會同駐村（居）領導、責任人及時核實災情，在1小時內(nèi)形成書面材料報鄉(xiāng)各項災情值班室。如有險情發(fā)生，值班人員要及時通知各村(居)委會，要求應急小分隊人員及時趕赴現(xiàn)場救援、調(diào)查處理；值班領導要及時通知發(fā)生險情的村（居）委會的駐村（居）領導、責任人趕赴現(xiàn)場救援、調(diào)查處理，在1小時內(nèi)將事故原因、處理過程、處理結果及損失程度上報鄉(xiāng)各項災情值班室。值班人員交接班時要辦理好各種交接手續(xù)，對未盡事項交班人員要向接班人員交接清楚。如有一