【正文】 次發(fā)展的格局。在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)條件下，應(yīng)著力研究城鎮(zhèn)建設(shè)的布局和規(guī)模，通過城市化建設(shè)，帶動縣城城區(qū)和周邊城鎮(zhèn)旅游、餐飲、房地產(chǎn)、文化娛樂等第三產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。合理調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和資金投向，努力培植第三產(chǎn)業(yè)稅源，大力發(fā)展對地方稅收貢獻(xiàn)率高，地方政府收益多的行業(yè)。從2008年第三產(chǎn)業(yè)各行業(yè)實(shí)現(xiàn)的地方稅收分析，占全年地方稅收比重較多的行業(yè)有房地產(chǎn)業(yè)(%)、交通運(yùn)輸業(yè)(25%)，而一些新興的第三產(chǎn)業(yè)如娛樂業(yè)、租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)及居民服務(wù)業(yè)等行業(yè)占地方稅收的比重都很低，特別是我縣的餐飲住宿業(yè)只有5%，%，這與我縣發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)的主導(dǎo)經(jīng)濟(jì)明顯不相稱。對此，地稅機(jī)關(guān)可以通過發(fā)票實(shí)行以票控稅，源頭控管，最大程度防止稅收流失。(二)第三產(chǎn)業(yè)稅收的地方貢獻(xiàn)率對優(yōu)化收入結(jié)構(gòu)起到了積極作用。2003—2008年，全縣地稅收入總量由2217萬元增長到5400萬元，平均增長19%。由于我縣是傳統(tǒng)的漁業(yè)資源型經(jīng)濟(jì)，城市化水平相對滯后。這主要是由于受旅游季節(jié)性因素影響，企業(yè)營利時(shí)間短，經(jīng)營成本相對較高。從我縣三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)看，2008年全縣第三產(chǎn)業(yè)增加值占gdp的比重僅為32%，而第一產(chǎn)業(yè)增加值比重占到56%。2008年全縣接待游客150萬人次,旅游行業(yè)綜合門票收入4340萬元,，%、%、53%。%。特別是在我們海島,受制于交通運(yùn)輸?shù)茸匀画h(huán)境影響，大力發(fā)展以旅游業(yè)為龍頭的第三產(chǎn)業(yè)，成為我縣加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必要舉措。為此我們對我縣當(dāng)前第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀進(jìn)行了調(diào)查分析，并提出優(yōu)化發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)的建議。二是內(nèi)部結(jié)構(gòu)發(fā)生變化。在旅游業(yè)的拉動下，全縣服務(wù)業(yè)得到快速發(fā)展，%。二是產(chǎn)業(yè)內(nèi)部發(fā)展不平衡。三是市場經(jīng)濟(jì)體制不夠健全。目前受自然資源影響，漁村出現(xiàn)的剩余勞動力的轉(zhuǎn)移出現(xiàn)困難，漁民的就業(yè)領(lǐng)域沒有得到充分?jǐn)U展，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整可能帶來的增加農(nóng)民收入、促進(jìn)整個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的潛力不能充分釋放出來。2008年，%。從全縣近五年的第三產(chǎn)業(yè)稅收情況來看，第三產(chǎn)業(yè)所產(chǎn)生的地方級收入占第三產(chǎn)業(yè)稅收比重為77%，%(只分析地稅收入中的比例，如果考慮國稅收入，比例將會更低)，第三產(chǎn)業(yè)地方級貢獻(xiàn)率高第二產(chǎn)業(yè)10多個(gè)百分點(diǎn)，特別是近兩年，隨著所得稅體制改革的影響，第三產(chǎn)業(yè)地方級貢獻(xiàn)率呈逐年增長態(tài)勢，%。稅控機(jī)的推廣應(yīng)用進(jìn)一步加大了對服務(wù)業(yè)的稅收管理。而這些行業(yè)與傳統(tǒng)行業(yè)相比，其實(shí)現(xiàn)的稅收通常為營業(yè)稅和一些地方稅(費(fèi))，這些行業(yè)發(fā)展對地方稅收的貢獻(xiàn)率要大于傳統(tǒng)行業(yè)的地方稅收貢獻(xiàn)率。要努力打造規(guī)范、透明的法制環(huán)境，廉潔、高效的政務(wù)環(huán)境，安全、穩(wěn)定的社會環(huán)境和公平競爭、誠實(shí)守信的市場環(huán)境，保證第三產(chǎn)業(yè)的健康快速發(fā)展。(三)鞏固壯大傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，打牢第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。要加速市場體系建設(shè)，提升輻射力，在城區(qū)商貿(mào)設(shè)施建設(shè)快速發(fā)展的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)旅游紀(jì)念品基地建設(shè)。在娛樂業(yè)發(fā)展上，堅(jiān)持與旅游業(yè)發(fā)展相統(tǒng)一，打造多項(xiàng)目、多種方式的娛樂業(yè)，擴(kuò)大娛樂項(xiàng)目的覆蓋范圍，堅(jiān)持南五島的統(tǒng)籌發(fā)展，加快項(xiàng)目的建設(shè)和招商，建立優(yōu)勢項(xiàng)目。(五)堅(jiān)持多措并舉，實(shí)現(xiàn)第三產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。堅(jiān)持市場服務(wù)業(yè)與公共服務(wù)業(yè)并舉，加大投入力度，建設(shè)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)的基本公共服務(wù)，實(shí)現(xiàn)縣鄉(xiāng)之間經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。特別做好二、三產(chǎn)業(yè)分離工作，在規(guī)范中促進(jìn)，在促進(jìn)中發(fā)展。對于涉嫌犯罪的，依法移送公安機(jī)關(guān)。對第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中出現(xiàn)的政策性問題，要認(rèn)真調(diào)研，慎重解釋，及時(shí)反映，為第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造和諧外部環(huán)境。餐廳、賓館、歌廳等服務(wù)行業(yè)的壯大也為我區(qū)提供了大量的就業(yè)機(jī)會，據(jù)統(tǒng)計(jì)，我區(qū)有3200余人從事第三產(chǎn)業(yè)工作。房地產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展2011年，全區(qū)房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目比往年有所增加，完成了一批優(yōu)質(zhì)的房地產(chǎn)建設(shè)。三、關(guān)于我區(qū)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的建議：根據(jù)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、資源分布、發(fā)展定位編制第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃通過編制和實(shí)施行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，明確總體發(fā)展和行業(yè)發(fā)展的方向及重點(diǎn)，促進(jìn)行業(yè)的健康良性發(fā)展，避免出現(xiàn)重復(fù)建設(shè)、惡性競爭等現(xiàn)象。市場建設(shè)要以結(jié)構(gòu)布局調(diào)整和市場升級為重點(diǎn)，完善市場配套設(shè)施，加快市場信息化建設(shè)，促進(jìn)市場向現(xiàn)代化方向發(fā)展的同時(shí)，促進(jìn)農(nóng)村消費(fèi)，改善農(nóng)村消費(fèi)環(huán)境。就城關(guān)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀，摸清第三產(chǎn)業(yè)情況，找出第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的問題和困難，采取切實(shí)措施，加快第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，是***鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的當(dāng)務(wù)之急。餐飲住宿業(yè)迅猛發(fā)展。消費(fèi)品市場活躍，消費(fèi)結(jié)構(gòu)不斷升級，連鎖超市、配送等現(xiàn)代物流發(fā)展明顯加快。XX年，文化旅游、家政及其他服務(wù)業(yè)實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值920萬元，%。二是市場建設(shè)不夠快。四是市場輻射能力不夠大。拓展空間，促進(jìn)三產(chǎn)發(fā)展。支持專業(yè)配送、倉儲經(jīng)營、電子商務(wù)、信息服務(wù)等新型業(yè)態(tài)發(fā)展，帶動城區(qū)三產(chǎn)經(jīng)濟(jì)。大力發(fā)展各類農(nóng)村專業(yè)合作組織和農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍，支持開展農(nóng)產(chǎn)品加工儲藏、市場營銷、技術(shù)和信息咨詢等服務(wù)。以商住房為主體，高起點(diǎn)規(guī)劃建設(shè)一批特色園區(qū)、街區(qū)和商務(wù)樓宇。第四篇：關(guān)于我縣第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀的調(diào)查報(bào)告關(guān)于我縣第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀的調(diào)查報(bào)告根據(jù)縣人大常委會領(lǐng)導(dǎo)安排，由縣人大常委會辦公室、財(cái)工委、法工委、代工委組織五人調(diào)查組，于6月28日至7月8日，就我縣第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r對相關(guān)部門及企業(yè)進(jìn)行了認(rèn)真調(diào)查。截止到2007年6月，我縣實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值64545萬元，%，第一產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值20048萬元，%；第二產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值16365萬元，%；第三產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值28132萬元，%，三次產(chǎn)業(yè)之比為31:25:44，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)出第一產(chǎn)業(yè)下降，第二、三產(chǎn)業(yè)上升的良好勢頭。新興行業(yè)不斷涌現(xiàn)。第三產(chǎn)業(yè)涉及行業(yè)范圍廣，加之部分行業(yè)具有資本有機(jī)構(gòu)成不高，技術(shù)含量低等特點(diǎn)，降低了勞動者在這些行業(yè)就業(yè)的門檻，擴(kuò)大了勞動者就業(yè)的渠道。近幾年，個(gè)體、私營經(jīng)濟(jì)在黨的政策指引下迅猛發(fā)展，非公有制經(jīng)濟(jì)日益壯大，在第三產(chǎn)業(yè)中已經(jīng)基本完全取代了國有集體企業(yè)的職能作用，為廣大消費(fèi)者提供了豐富多彩的商品和優(yōu)質(zhì)服務(wù)，不斷滿足了人民群眾日益增長的物質(zhì)和文化生活需求。2004年后，國家又陸續(xù)取消了有關(guān)收費(fèi)項(xiàng)目共103項(xiàng)，各職能管理部門都能按規(guī)定執(zhí)行，亂收費(fèi)的現(xiàn)象有了明顯的好轉(zhuǎn)，真正公開亂收費(fèi)的現(xiàn)象沒有發(fā)現(xiàn)。國、地稅部門都設(shè)立了定調(diào)稅委員會，實(shí)行集體定調(diào)稅制度，解決了內(nèi)外客商稅賦不公現(xiàn)象及人情稅現(xiàn)象。二是經(jīng)營效益較低。內(nèi)部結(jié)構(gòu)不優(yōu)。在調(diào)查過程中我們了解到，近幾年縣里發(fā)展經(jīng)濟(jì)的決心很大，出臺了一系列相關(guān)優(yōu)惠政策，給經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造了較好的環(huán)境。據(jù)部分企業(yè)老板反映，有的執(zhí)法人員甚至個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常打電話給企業(yè)主，要求為其個(gè)人消費(fèi)買單，有的經(jīng)常向企業(yè)主借車，有的借正常檢查工作之名變相增加經(jīng)營者負(fù)擔(dān)。外地車輛給來鳳送貨、送人有的車輛證照不齊，曾受過處罰。戶平年均稅收：，2007年1—。國稅部門上級規(guī)定，月營業(yè)額5000元以上經(jīng)營者起征。由于個(gè)體經(jīng)營者都沒有做帳，征稅部門很難認(rèn)定。二是