【正文】 （二）是否具備人工增雨、防雹等方面的設(shè)施與能力。（二）不同品種的單位成本（主要包括種子、農(nóng)藥、化肥、機(jī)耕費(fèi)）及在不同生長(zhǎng)期的投入量或投入比例；按近三年平均價(jià)格計(jì)算，小麥機(jī)耕30元，種子成本36元，農(nóng)藥成本45元，肥料成本202元，機(jī)收62元，合計(jì)生產(chǎn)成本375元，單產(chǎn)407公斤/畝。做好群眾技術(shù)指導(dǎo)工作，統(tǒng)一栽培方式，統(tǒng)一肥水管理和技術(shù)指導(dǎo)。油菜生產(chǎn)上重視病蟲防治與硼肥的使用。種植地塊是否屬于國(guó)家劃定的種植區(qū)內(nèi)，是否處在非蓄洪行洪區(qū)，且在當(dāng)?shù)睾樗痪€以上。該類土壤經(jīng)長(zhǎng)期水耕熟化而逐步發(fā)育而成，土層厚，一般大于90cm，耕層多為塊狀結(jié)構(gòu)，質(zhì)地多為重壤－輕粘，犁底層發(fā)育明顯，呈片狀結(jié)構(gòu)，犁底層下為滲育層，呈小棱柱狀結(jié)構(gòu)，結(jié)構(gòu)間有灰色膠膜。％，日滲透量為52～62mm，速效鉀57mg/kg。漏水漏肥較為嚴(yán)重，通氣條件好，有利于好氣性微生物活動(dòng)，促進(jìn)有機(jī)質(zhì)分解，養(yǎng)分釋放快，發(fā)小苗，不發(fā)老苗，易引起老來(lái)窮，谷物千粒重低。主要分布在高沙土地區(qū)，涉我區(qū)口岸、刁鋪、許莊部分及野徐、白馬兩鎮(zhèn)。沿江土壤較粘，其他部分較沙。2009年，受冬前和春節(jié)前后的低溫凍害天氣影響，尤其是12月初和春節(jié)前兩天的特大寒流襲擊，我區(qū)小麥出現(xiàn)不同程度的凍害，加之部分農(nóng)戶使用了異丙隆、乙草胺等除草劑后遭遇低溫天氣，造成了麥苗“凍藥害”，致使部分麥苗葉片呈水漬狀失綠和枯黃（或枯死），嚴(yán)重的全田枯黃，甚至整株枯死。2008年，我區(qū)部分地區(qū)出現(xiàn)水稻發(fā)生葉片卷曲和植株青枯現(xiàn)象，據(jù)市農(nóng)委和揚(yáng)州大學(xué)植物病理和植物生理專家對(duì)部分受災(zāi)田塊的鑒定，認(rèn)定為水稻生理性青枯病。2009年，小麥主要品種為揚(yáng)麥16號(hào)和寧麥14號(hào)；水稻主要品種為寧粳三號(hào)，搭配種植南粳45和淮稻10號(hào)；油菜主推秦油7號(hào)、秦油10號(hào)和史力豐。2009年，%；。其中，小麥平均單產(chǎn)414公斤。最后：開展政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)是黨中央、國(guó)務(wù)院立足當(dāng)前我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展的實(shí)際情況，為切實(shí)增強(qiáng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和提高農(nóng)戶抵御自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)能力，提高和保護(hù)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力、建立健全農(nóng)業(yè)支持保護(hù)體系和推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的重大舉措。北京/ 5鼎信公估公司本著“覆蓋所有承保鄉(xiāng)鎮(zhèn)、覆蓋所有災(zāi)害等級(jí)”的原則，以公正、客觀的新評(píng)估方法實(shí)行公估，采用多源衛(wèi)星遙感技術(shù)、無(wú)人機(jī)航空航測(cè)技術(shù)、地理信息系統(tǒng)（GIS）技術(shù)、地面樣本勘查采集信息系統(tǒng)技術(shù)等“天—空—地”一體化先進(jìn)評(píng)估技術(shù)，開展科學(xué)、規(guī)范、專業(yè)評(píng)估。預(yù)計(jì)安華農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)凌海支公司出動(dòng)查勘員20人，查勘車輛10臺(tái)，共計(jì)10組，且我司每組配備GPS定位系統(tǒng)，無(wú)人查勘飛機(jī)等先進(jìn)設(shè)備。凌海市發(fā)生自然災(zāi)害后（雹災(zāi)、風(fēng)災(zāi)、旱田作物旱災(zāi)，水稻病害），安華農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)股份有限公司凌海支公司，組織查勘人員在鄉(xiāng)鎮(zhèn)代辦機(jī)構(gòu)的協(xié)同下深入受災(zāi)地區(qū)查勘，詳細(xì)記錄，并選擇受災(zāi)代表地塊設(shè)點(diǎn)跟蹤監(jiān)測(cè)，密切注視和記錄旱災(zāi)發(fā)展情況，安華農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)總公司和安華農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)遼寧分公司領(lǐng)導(dǎo)也多次實(shí)地踏查調(diào)研災(zāi)情。，我司采取實(shí)地抽查驗(yàn)標(biāo)，每個(gè)行政村均抽查不少于10戶保險(xiǎn)標(biāo)的，并收集投保農(nóng)戶的二輪承包合同，登記造冊(cè)。，防止信息錯(cuò)誤。在市政府的大力支持下2017年農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)已全線鋪開，21個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)1個(gè)直屬農(nóng)場(chǎng)均參加保險(xiǎn)。我公司承保凌海市21個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)及1個(gè)直屬農(nóng)場(chǎng)（金城原種廠）。/ 5，總保費(fèi)40元，保額400元?，F(xiàn)將我公司2017年政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)情況匯報(bào)如下： ,我司繼續(xù)堅(jiān)持種植業(yè)保險(xiǎn) “政府引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、自主自愿、協(xié)同推進(jìn)”的基本原則,以各級(jí)財(cái)政提供保費(fèi)補(bǔ)貼為依托,充分調(diào)動(dòng)農(nóng)戶參保積極性，發(fā)揮農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)市場(chǎng)主體優(yōu)勢(shì)，提高服務(wù)質(zhì)量，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)扛風(fēng)險(xiǎn)能力，為推進(jìn)供給側(cè)改革提供保障。,全市農(nóng)作物保險(xiǎn)繼續(xù)保持穩(wěn)定,覆蓋面達(dá)到80%以上。每畝22元，保額200元。2017年，我司更加重視宣傳工作，深入到鄉(xiāng)、村開農(nóng)險(xiǎn)工作會(huì)，詳細(xì)向協(xié)辦人員和農(nóng)戶宣傳承保政策，張貼發(fā)放宣傳單。，71778戶參加保險(xiǎn) ，5772戶參加保險(xiǎn) ，902戶參加保險(xiǎn)。，凌海市財(cái)政補(bǔ)貼/ 5。逐戶發(fā)放保險(xiǎn)憑證，保證農(nóng)戶切身利益。六．查勘理賠/ 5本著公平、公正的原則，客觀、科學(xué)、準(zhǔn)確的進(jìn)行凌海市農(nóng)業(yè)種植業(yè)保險(xiǎn)查勘工作。我司按農(nóng)業(yè)種植業(yè)保險(xiǎn)理賠規(guī)定，糧食作物整個(gè)生長(zhǎng)期結(jié)束后進(jìn)行查勘定損。凌海市農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心出動(dòng)農(nóng)業(yè)技術(shù)專家10人，指導(dǎo)和協(xié)助查勘。并生成凌海市每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村各自的衛(wèi)星遙感定損地圖，精準(zhǔn)顯示了每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的損失程度；形成整個(gè)凌海市的損失情況匯總地圖；并出具評(píng)估報(bào)告，對(duì)凌海市農(nóng)業(yè)種植業(yè)災(zāi)害損失進(jìn)行定量科學(xué)評(píng)估，做出準(zhǔn)確的災(zāi)害損失結(jié)論。我公司作為承保公司，全力做好農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作責(zé)無(wú)旁貸。（主要是由于區(qū)劃調(diào)整，新增胡莊、大泗兩個(gè)鎮(zhèn)和宣堡7個(gè)村），平均單產(chǎn)590公斤/畝。其中，平均單產(chǎn)407公斤。本地區(qū)本作物不同品種的分布情況即耕地面積及逐年發(fā)展趨勢(shì)（每年耕種面積變化量，增加或減少的原因，全年產(chǎn)量情況等）。發(fā)病品種主要為廣陵香粳，其它品種如寧粳3號(hào)、淮稻6號(hào)、淮稻9號(hào)等也有發(fā)生，栽插方式上以直播稻發(fā)生較重，其他栽插方式也有發(fā)生（我區(qū)主要栽插方式為直播稻、拋秧）。經(jīng)核查，全區(qū)小麥凍害面積5143畝，受災(zāi)農(nóng)戶3872戶，涉及481個(gè)村民小組。沿江土壤肥力一般較高，高沙土地區(qū)肥力較低。該類土壤通體質(zhì)地輕壤，碎塊狀結(jié)構(gòu)，剖面層次過(guò)渡不明顯，有效土層以下為沙性母質(zhì)，由上而下石灰反應(yīng)漸強(qiáng)。易耕作，易提高播種質(zhì)量。（二）淤泥土。由于粘粒含量高，保水保肥性能好，養(yǎng)分釋放慢,后勁大，耕性差，適耕期短。三、品種評(píng)估（一）本作物不同品種的生育期、耕作及田間管理方式、管理水平；小麥生產(chǎn)上提倡群體質(zhì)量栽培，推廣半精量播種技術(shù)。油菜生產(chǎn)過(guò)程中，重點(diǎn)抓了菌核病和蚜蟲的防治，堅(jiān)持在初花期、盛花期兩次用藥。二是大力推廣機(jī)插秧技術(shù)，全區(qū)機(jī)械插秧面積已達(dá)1萬(wàn)畝以上，同時(shí)適當(dāng)推廣塑盤旱育拋秧，并嚴(yán)格控制全區(qū)直播稻面積。水稻機(jī)耕30元，農(nóng)藥成本95元，肥料成本229元，灌溉水電費(fèi)22元，機(jī)收60元，單產(chǎn)600公斤/畝，畝收入1140元。六、評(píng)估結(jié)論綜合上述評(píng)估，我公司可以開辦業(yè)務(wù)（具體險(xiǎn)種），請(qǐng)審批。更有行業(yè)人士指出，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)補(bǔ)貼遭到一些保險(xiǎn)公司和地方政府聯(lián)手瓜分，騙取資金等違法違規(guī)行為頻繁出現(xiàn)。截至9月底，%，帶動(dòng)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)提供風(fēng)險(xiǎn)保障逾5000億元。廣東肇慶市一位曾經(jīng)在商業(yè)保險(xiǎn)公司工作過(guò)的人士說(shuō)，保險(xiǎn)公司是以盈利為目的，要有財(cái)政補(bǔ)貼才開辦農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，而且風(fēng)險(xiǎn)大的險(xiǎn)種不做。以湖南省為例，種植業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)中央財(cái)政補(bǔ)貼40%，省財(cái)政補(bǔ)貼25%，市縣兩級(jí)財(cái)政補(bǔ)貼10%，其余保費(fèi)由農(nóng)戶、龍頭企業(yè)或農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織承擔(dān)。庹國(guó)柱向《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者講述了一個(gè)他遇到過(guò)的案例：某地保險(xiǎn)公司與一家養(yǎng)豬場(chǎng)談農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，一頭豬100元的保費(fèi)中政府補(bǔ)貼80元，保險(xiǎn)公司告訴豬場(chǎng)負(fù)責(zé)人說(shuō)只要交20元保費(fèi)，保險(xiǎn)公司再返還40元，不過(guò)一旦發(fā)生災(zāi)害，保險(xiǎn)公司不負(fù)責(zé)賠償。協(xié)議賠付是指地方政府拿財(cái)政補(bǔ)貼和保險(xiǎn)公司討價(jià)還價(jià)，從中獲取一定的利益。庹國(guó)柱說(shuō)，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的道德風(fēng)險(xiǎn)在任何國(guó)家都存在，不僅是企業(yè)騙取補(bǔ)貼，也包括農(nóng)民騙保和有的地方政府套取資金等，關(guān)鍵是要制定更嚴(yán)格的制度進(jìn)行防范和監(jiān)督。在從事互助保險(xiǎn)的郭永利看來(lái)，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中，農(nóng)民本身就分散、弱小、高風(fēng)險(xiǎn)，讓他們和大保險(xiǎn)公司來(lái)對(duì)接，兩者不對(duì)等。三是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的季節(jié)性，比如湖南早稻有3000萬(wàn)畝左右投保，涉及1000萬(wàn)戶，而政府的貼補(bǔ)方案又下達(dá)得