【正文】 皮”精神抓招商，“五干”作風(fēng)搞建設(shè)。不斷提振“酉陽(yáng)人要干酉陽(yáng)事、酉陽(yáng)人能干酉陽(yáng)事、酉陽(yáng)事靠酉陽(yáng)人干”的精氣神，堅(jiān)信“貧窮不會(huì)生根、落后不會(huì)永遠(yuǎn)、一切全靠奮斗”，孕育出“滿(mǎn)懷激情奮斗，帶著希望上路”的創(chuàng)業(yè)激情。招來(lái)了老板，招進(jìn)了先進(jìn)理念，招出了開(kāi)放開(kāi)發(fā)的信心和氣魄，激蕩起親商、愛(ài)商、扶商的良好氛圍，形成了“沒(méi)有招商引資的酉陽(yáng)，就沒(méi)有加快發(fā)展的酉陽(yáng)”的發(fā)展共識(shí)。強(qiáng)力推進(jìn)農(nóng)戶(hù)萬(wàn)元增收“十大工程”，形成了謀增收、促增收、快增收的良好氛圍。全縣上下沉心靜氣抓工作，一心一意謀發(fā)展，形成了“洼地崛起”、“彎道超車(chē)”的良好態(tài)勢(shì)。五年成就來(lái)之不易，積累的經(jīng)驗(yàn)彌足珍貴：一是始終堅(jiān)持把解放思想作為實(shí)現(xiàn)酉陽(yáng)跨越發(fā)展的第一動(dòng)力?！笆晃濉逼陂g，全縣上下認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊抓住全市“一圈兩翼”區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革等一系列重大歷史機(jī)遇，強(qiáng)力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)加快發(fā)展，任務(wù)，戰(zhàn)勝了2008年雪災(zāi)、“79”洪災(zāi)等重大自然災(zāi)害，成功舉辦了“一賽一節(jié)”等大型活動(dòng)，干成了一些值得驕傲和自豪的事情。以解放思想為先導(dǎo)，秉承“路在人走、業(yè)在人創(chuàng)、事在人為”的創(chuàng)業(yè)理念，大膽“走出去、請(qǐng)進(jìn)來(lái)”，不斷開(kāi)闊眼界和胸襟，沖破了大山思維、峽谷意識(shí)的桎梏，擺脫了自卑情結(jié)，積聚了激情創(chuàng)業(yè)、奮發(fā)有為的信心和勇氣。三是始終堅(jiān)持把農(nóng)民增收致富作為實(shí)現(xiàn)酉陽(yáng)跨越發(fā)展的第一任務(wù)。四是始終堅(jiān)持把招商引資作為實(shí)現(xiàn)酉陽(yáng)跨越發(fā)展的第一抓手。五是始終堅(jiān)持把倒逼推進(jìn)作為實(shí)現(xiàn)酉陽(yáng)跨越發(fā)展的第一舉措。每一項(xiàng)指標(biāo)、每一項(xiàng)任務(wù)，都做到以天保旬、以旬保月、以月保季、以季保年，在激情創(chuàng)業(yè)中不斷刷新，不斷超越，激發(fā)了創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、爭(zhēng)先進(jìn)位、無(wú)悔人生的創(chuàng)業(yè)信念。全面推行“四個(gè)一工作法”，“快干不爭(zhēng)論、干成有公論”，創(chuàng)造了一個(gè)又一個(gè)“酉陽(yáng)速度”。在全市首推人民監(jiān)督員、人民評(píng)議員和村（社區(qū)）黨組織“第一書(shū)記”制度，更加貼近群眾呼聲、愿望和要求，切實(shí)為民排憂解難，形成了全民支持、全民參與、全民奮斗的良好局面。五年來(lái)，全旗各族干部群眾高舉鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想偉大旗幟，牢牢把握發(fā)展這個(gè)黨執(zhí)政興國(guó)的第一要?jiǎng)?wù)，以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，深入實(shí)施工業(yè)興旗，建設(shè)綠色大旗、現(xiàn)代畜牧業(yè)強(qiáng)旗發(fā)展戰(zhàn)略，有力推動(dòng)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)更快更好的發(fā)展，全旗呈現(xiàn)出經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相對(duì)協(xié)調(diào)、三次產(chǎn)業(yè)相互融合、人與自然和諧相處的良好局面，全面掀起了新一輪的經(jīng)濟(jì)發(fā)展熱潮。以率先在全區(qū)建成現(xiàn)代畜牧業(yè)強(qiáng)旗為目標(biāo)，創(chuàng)新發(fā)展思路，調(diào)整優(yōu)化布局，通過(guò)產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)和基地聯(lián)動(dòng)，以肉、乳、林、草、藥為主的農(nóng)畜產(chǎn)品區(qū)域化格局逐步形成，農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程穩(wěn)步推進(jìn)。五年來(lái)，累計(jì)投入扶貧資金1億多元，移民1721戶(hù)6587人。全面推行禁牧、休牧、輪牧政策，大力實(shí)施退耕還林、退牧還草等項(xiàng)目，使植被覆蓋度由“九五”末的35提高到75以上?！笆濉逼陂g，我們從解決制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“瓶頸”入手，抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，集中攻堅(jiān)，在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、小城鎮(zhèn)建設(shè)及社會(huì)事業(yè)發(fā)展方面進(jìn)行了一系列超前構(gòu)筑，并取得了豐碩成果。電力方面，建成220千伏輸變電站1座、110千伏變電站2座、35千伏變電站7座，已基本構(gòu)筑起電力主網(wǎng)架結(jié)構(gòu)。二是城鎮(zhèn)建設(shè)趨于完善。五年來(lái)，以滿(mǎn)足群眾日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需要，提高人民生活水平為切入點(diǎn)，克服社會(huì)事業(yè)底子薄、基礎(chǔ)差、欠帳多等不利因素，多方面籌集資金，大力加強(qiáng)社會(huì)事業(yè)發(fā)展。高度關(guān)注弱勢(shì)群體，積極開(kāi)辟公益性就業(yè)崗位，加大下崗失業(yè)人員安置力度。五年來(lái)，我們?nèi)ν七M(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程，以“執(zhí)政為民、加快發(fā)展”為主題，堅(jiān)持用鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐，圍繞提高執(zhí)政能力這個(gè)核心，認(rèn)真開(kāi)展了保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育等一系列學(xué)教活動(dòng)，解決了黨員干部不同時(shí)期在思想、組織、作風(fēng)、制度及工作方面存在的問(wèn)題。按照總攬全局、協(xié)調(diào)各方的原則，積極支持人大、政府、政協(xié)依法履行職責(zé)，充分發(fā)揮工青婦等群眾團(tuán)體的橋梁紐帶作用，形成了全社會(huì)聚精會(huì)神搞建設(shè)、一心一意謀發(fā)展的良好氛圍。五年來(lái)的實(shí)踐，使我們進(jìn)一步加深了對(duì)鄂前旗經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展特點(diǎn)和規(guī)律的認(rèn)識(shí)，從中也積累了一些值得借鑒的基本經(jīng)驗(yàn)?？梢哉f(shuō)，“十五”這五年，是鄂前旗投資增長(zhǎng)最快、項(xiàng)目實(shí)施最多的五年，也是后起勃發(fā)、實(shí)現(xiàn)趕超發(fā)展的五年。第三，必須提高執(zhí)政能力，從最廣大人民群眾利益出發(fā)，促進(jìn)和諧加快發(fā)展。五年中，我們冷靜分析面臨的形勢(shì)，重新審視自我，把握一切機(jī)遇，大膽探索，勇于實(shí)踐。這就要求我們必須對(duì)當(dāng)前所處的發(fā)展階段有一個(gè)正確判斷，對(duì)面臨的形勢(shì)有一個(gè)清醒認(rèn)識(shí)。這些都表明，我旗經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)了重要轉(zhuǎn)折，已從過(guò)去明顯落后于全區(qū)、全市發(fā)展步伐，變?yōu)槌醪匠^(guò)全區(qū)、全市平均增速，步入了加速發(fā)展的新階段。隨著工業(yè)經(jīng)濟(jì)后發(fā)優(yōu)勢(shì)的逐步顯現(xiàn)，以及良好的區(qū)位、豐富的資源、巨大的發(fā)展空間和充足的勞動(dòng)力條件，都顯示出鄂前旗的發(fā)展?jié)摿?。全旗上下人心思變、人心思進(jìn)、人氣旺盛，各條戰(zhàn)線齊心協(xié)力、競(jìng)相發(fā)展的良好氛圍正在形成，這是鄂前旗進(jìn)一步發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力。我們要準(zhǔn)確認(rèn)識(shí)所面臨的形勢(shì)，正視存在的問(wèn)題和差距，強(qiáng)化發(fā)展理念，搶抓發(fā)展機(jī)遇，采取更加有力地措施，積極應(yīng)對(duì)各種挑戰(zhàn)，科學(xué)謀劃和加快推進(jìn)我旗“十一五”經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。五年來(lái)，全旗各族干部群眾高舉鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想偉大旗幟，牢牢把握發(fā)展這個(gè)黨執(zhí)政興國(guó)的第一要?jiǎng)?wù)，以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，深入實(shí)施工業(yè)興旗，建設(shè)綠色大旗、現(xiàn)代畜牧業(yè)強(qiáng)旗發(fā)展戰(zhàn)略，有力推動(dòng)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)更快更好的發(fā)展，全旗呈現(xiàn)出經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相對(duì)協(xié)調(diào)、三次產(chǎn)業(yè)相互融合、人與自然和諧相處的良好局面，全面掀起了新一輪的經(jīng)濟(jì)發(fā)展熱潮。三次產(chǎn)業(yè)比重由“九五”末的41：26：33調(diào)整為目前的30：36：34，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨于優(yōu)化，經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)出穩(wěn)步、持續(xù)、快速增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。我旗是典型的農(nóng)牧業(yè)大旗，農(nóng)牧業(yè)基礎(chǔ)條件相對(duì)較好，增加農(nóng)牧民收入主要依靠農(nóng)牧業(yè)。五年來(lái)，累計(jì)投入建設(shè)資金近6000萬(wàn)元，全面組織實(shí)施了“四個(gè)一”、“四個(gè)千戶(hù)”富民工程和養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)，建成養(yǎng)殖小區(qū)150個(gè)，牲畜出欄率由“九五”末的62提高到70以上，畜牧業(yè)占一產(chǎn)增加值的比重達(dá)到55以上，成為農(nóng)牧民增收的主要渠道。大力加強(qiáng)農(nóng)牧業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，農(nóng)牧民生產(chǎn)生活條件得到進(jìn)一步改善。過(guò)去的五年，我們強(qiáng)力推進(jìn)“工業(yè)興旗”戰(zhàn)略，逐步轉(zhuǎn)移工作重心，工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁顯現(xiàn)，煤炭資源勘探開(kāi)發(fā)取得重大突破。以建設(shè)新型能源重化工基地為目標(biāo)，深入實(shí)施開(kāi)放帶動(dòng)戰(zhàn)略，加快資源優(yōu)勢(shì)向經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化。各級(jí)黨組織要按照黨代會(huì)要求，結(jié)合全區(qū)工作實(shí)際，努力把會(huì)議確定的總體思路轉(zhuǎn)化為建設(shè)小康崆峒、和諧崆峒的實(shí)際行動(dòng)，把會(huì)議描繪的宏偉藍(lán)圖變成推進(jìn)新跨越的成果。其中，“四抓”強(qiáng)調(diào)了工作的總體布局和重點(diǎn)?！叭巍泵鞔_了今后發(fā)展的主要任務(wù)。今后五年中我區(qū)實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略，把改革創(chuàng)新作為抓落實(shí)的關(guān)鍵，把和諧社會(huì)建設(shè)作為今后全區(qū)奮斗的目標(biāo)和建設(shè)的重要內(nèi)容，把黨建作為實(shí)施的五大工程之一，這些措施與省黨代會(huì)“四抓”要求的涵蓋面一致?！胺环蹦繕?biāo)是這次省黨代會(huì)又一鮮明特征。按“翻一番”衡量，地區(qū)生產(chǎn)總值差3億元，地方財(cái)政收入、社會(huì)固定資產(chǎn)投資均略超“翻一番”。四是用全省今后五年的主要任務(wù)來(lái)審視我們的工作著力點(diǎn)。具體到農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，又有更為具體的要求，即鄉(xiāng)鎮(zhèn)通油路、行政村通公路、自然村通廣播電視、戶(hù)戶(hù)用上電、人畜飲水問(wèn)題基本解決。二、貫徹落實(shí)省黨代會(huì)精神，關(guān)鍵是在抓好當(dāng)前工作中推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展【】這次省黨代會(huì)主題的核心是加快發(fā)展。一是深入推進(jìn)國(guó)有企業(yè)改革。全面推行鄉(xiāng)財(cái)區(qū)管鄉(xiāng)用制度，鄉(xiāng)鎮(zhèn)資金結(jié)算中心正常運(yùn)轉(zhuǎn)，認(rèn)真開(kāi)展鄉(xiāng)村集體債務(wù)化解，規(guī)范國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)交易，實(shí)行資產(chǎn)處置報(bào)告制度，確保國(guó)有資產(chǎn)保值增值。大力發(fā)展資本、土地、技術(shù)、人才、勞動(dòng)力等要素市場(chǎng)，深化流通領(lǐng)域改革，整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序。省黨代會(huì)明確提出反彈琵琶、開(kāi)發(fā)人力資源的新思路，我們一定要用更大的力量發(fā)展各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)，以人力資源開(kāi)發(fā)和人的素質(zhì)的不斷提高推動(dòng)經(jīng)濟(jì)更好更快發(fā)展。認(rèn)真組織好中考、高考工作，實(shí)現(xiàn)中考升學(xué)率和高考上線率的較大提升。堅(jiān)持以創(chuàng)建特色文化名區(qū)為載體，以弘揚(yáng)崆峒文化為主題，加強(qiáng)基層文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，鼓勵(lì)創(chuàng)作具有鮮明時(shí)代特征的優(yōu)秀文藝作品。牢固樹(shù)立人才資源是第一資源的觀念，抓住培養(yǎng)、吸引、使用三個(gè)環(huán)節(jié)，著力加強(qiáng)黨政人才、企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才、社會(huì)管理人才、專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才和農(nóng)村實(shí)用人才五支隊(duì)伍建設(shè)。堅(jiān)持抓培訓(xùn)、促輸轉(zhuǎn)，抓基地、擴(kuò)規(guī)模，抓服務(wù)、增效益，不斷提高勞務(wù)輸出的技能化、組織化和品牌化水平。突出抓好領(lǐng)導(dǎo)班子和隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化抓落實(shí)的各項(xiàng)措施，講求工作質(zhì)量和效率，形成齊心協(xié)力促發(fā)展的工作局面。當(dāng)前各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要把學(xué)習(xí)、貫徹省黨代會(huì)精神作為提高領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展能力的主要方面，各級(jí)各部門(mén)要因地制宜地把“四抓三支撐”要求貫穿于各方面的工作之中，從辦得到的事情做起，從迫切需要解決的事情抓起，著力解決自身發(fā)展中存在的突出矛盾和問(wèn)題。當(dāng)前，我們正處在社會(huì)發(fā)展的轉(zhuǎn)型期、歷史問(wèn)題的消化期、經(jīng)濟(jì)建設(shè)的加速期，貫徹落實(shí)省、市黨代會(huì)精神，方法是否得當(dāng)、機(jī)制是否科學(xué)、措施是否得力，直接影響著執(zhí)行的效果。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)都要以身作則，講黨性、講原則