【正文】 警。一要堅(jiān)持嚴(yán)管隊(duì)伍不動(dòng)搖，緊緊圍繞執(zhí)法為民的根本要求，把政法隊(duì)伍建設(shè)置于更加突出的位置。中央最近轉(zhuǎn)發(fā)的《中央政法委員會(huì)關(guān)于深化司法體制和工作機(jī)制改革若干問(wèn)題的意見(jiàn)》(中發(fā)［2008］19號(hào))，從優(yōu)化司法職權(quán)配置、落實(shí)寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策、加強(qiáng)政法隊(duì)伍建設(shè)、加強(qiáng)政法經(jīng)費(fèi)保障等4個(gè)方面，提出了29條60項(xiàng)改革措施。(四)以規(guī)范化、正規(guī)化建設(shè)為目標(biāo)，全面提升基層基礎(chǔ)工作整體水平。要努力增強(qiáng)法制宣傳教育的針對(duì)性和實(shí)效性，加強(qiáng)分類(lèi)指導(dǎo)，建立健全各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法制度，黨政領(lǐng)導(dǎo)班子中心組學(xué)習(xí)法律知識(shí)、法學(xué)理論每年不少于兩次。(三)以規(guī)范公共權(quán)力、強(qiáng)化法制宣傳和落實(shí)法治惠民為主要內(nèi)容，推動(dòng)法治江蘇建設(shè)取得新進(jìn)展。要提升技防建設(shè)質(zhì)效，著力把技防建設(shè)由數(shù)量擴(kuò)張轉(zhuǎn)變到質(zhì)效上來(lái)，切實(shí)改變重建設(shè)輕管理、重建設(shè)輕使用的傾向。二是要著力提升矛盾糾紛排查化解水平。具體要做到四個(gè)積極：一要積極主動(dòng)地抓好情報(bào)搜集和研判；二要積極主動(dòng)地做好矛盾化解和突發(fā)事件應(yīng)急處置；三要積極主動(dòng)維護(hù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序；四要積極主動(dòng)地提供法律服務(wù)。會(huì)議總結(jié)回顧了2008年度全省政法工作情況，認(rèn)為剛剛過(guò)去的2008年，是黨和國(guó)家發(fā)展進(jìn)程中很不尋常、很不平凡的一年，也是政法工作受重大考驗(yàn)并取得顯著成績(jī)的一年。全省各級(jí)政法機(jī)關(guān)在黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，深入推進(jìn)平安建設(shè)、法治建設(shè)、基層基礎(chǔ)建設(shè)和政法隊(duì)伍建設(shè)，全面落實(shí)奧運(yùn)安保措施，積極應(yīng)對(duì)金融危機(jī)給社會(huì)穩(wěn)定帶來(lái)的影響，切實(shí)維護(hù)社會(huì)大局穩(wěn)定，為保障和促進(jìn)全省率先發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展作出了新的貢獻(xiàn)。(二)以強(qiáng)化工作質(zhì)效為核心，鞏固提升平安江蘇建設(shè)水平。要認(rèn)真落實(shí)矛盾糾紛集中排查制度，全力推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部接訪制度化、常態(tài)化，全力推進(jìn)矛盾糾紛排查化解經(jīng)?；?、規(guī)范化，全力推進(jìn)涉法涉訴重信重訪案件集中處理工作，探索建立矛盾糾紛不出村(社區(qū))和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的機(jī)制，最大限度地把問(wèn)題發(fā)現(xiàn)在早、處置在小、解決在無(wú)聲無(wú)息之中。四要著力提升社會(huì)管理水平。按照省委提出的“五個(gè)更加、三個(gè)進(jìn)一步”的總體要求，把法治江蘇建設(shè)納入政治、經(jīng)濟(jì)、文化和社會(huì)建設(shè)整體規(guī)劃和布局，堅(jiān)持以規(guī)范公共權(quán)力、強(qiáng)化法制宣傳和落實(shí)法治惠民為主要內(nèi)容，以創(chuàng)建法治城市、法治縣(市、區(qū))活動(dòng)為有效抓手，全面提高依法行政、公正司法、依法辦事的能力和水平。要以解決人民群眾最關(guān)心、最現(xiàn)實(shí)、最突出問(wèn)題為切入點(diǎn)，扎實(shí)推進(jìn)法治惠民工程的實(shí)施。一要更加扎實(shí)有效地抓好基層建設(shè)；二要以更大的力度夯實(shí)基層基礎(chǔ)工作；三要以更實(shí)的措施提升基層政法綜治工作組織領(lǐng)導(dǎo)水平。各級(jí)政法機(jī)關(guān)一定要把思想認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到中央的決策部署上來(lái)，在繼續(xù)抓好中發(fā)［2004］21號(hào)文件落實(shí)的基礎(chǔ)上，積極協(xié)調(diào)推進(jìn)中發(fā)［2008］19號(hào)文件的實(shí)施。二要嚴(yán)格教育，堅(jiān)定理想信念。全市政法工作會(huì)議于1月21日在市區(qū)召開(kāi)，市委書(shū)記張新實(shí)、市長(zhǎng)繆瑞林到會(huì)并作重要講話，市委常委、市委政法委書(shū)記侍鵬作工作報(bào)告。在市組織的年終考核中，我縣以較大優(yōu)勢(shì)獲得平安宿遷、法治宿遷建設(shè)工作“雙第一”，為全縣目標(biāo)考核作出了積極貢獻(xiàn)。充分發(fā)揮政法委、綜治委的牽頭協(xié)調(diào)、督查指導(dǎo)作用，按照省、市工作的要求，結(jié)合我縣實(shí)際，制定實(shí)施方案，將09年工作細(xì)化分解，明確責(zé)任主體，明確序時(shí)進(jìn)度，實(shí)行掛圖作戰(zhàn)。要認(rèn)真落實(shí)社會(huì)綜合治理與平安創(chuàng)建工作“警示制”、“一票否決”制與責(zé)任查究機(jī)制，保證全年目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)。全力推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部接訪制度化、常態(tài)化，全力推進(jìn)矛盾糾紛排查化解經(jīng)?；?、規(guī)范化，全力推進(jìn)涉法涉訴重信重訪案件集中處理工作，探索建立矛盾糾紛不出村和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的機(jī)制，最大限度地把問(wèn)題發(fā)現(xiàn)在早、處置在小、解決在無(wú)聲無(wú)息之中。對(duì)排查確定的治安混亂地區(qū)和突出治安問(wèn)題，要及時(shí)落實(shí)人員、落實(shí)責(zé)任、落實(shí)措施，集中開(kāi)展治理整頓，限期解決問(wèn)題、改變面貌。四是以創(chuàng)新工作理念為重點(diǎn)，全面加強(qiáng)社會(huì)管理。要繼續(xù)做好刑釋解教人員安置幫教工作，總結(jié)動(dòng)態(tài)情況下的管理規(guī)范，落實(shí)幫教措施，防止脫管漏管，建立規(guī)范化過(guò)度性安置基地。要落實(shí)屬地管理原則，切實(shí)加強(qiáng)民辦學(xué)校、民營(yíng)企業(yè)等社會(huì)組織的管理，督促法人單位切實(shí)履行維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的職責(zé)。進(jìn)一步健全和完善群眾參與、專(zhuān)家咨詢的依法決策機(jī)制，建立科學(xué)合理的政府績(jī)效評(píng)估指標(biāo)體系和評(píng)估機(jī)制，健全以行政首長(zhǎng)為重點(diǎn)的行政問(wèn)責(zé)制度。要進(jìn)一步推進(jìn)司法公開(kāi)，及時(shí)公開(kāi)辦案數(shù)據(jù)、主體、程序、時(shí)限、結(jié)果，全面推行網(wǎng)上辦案，加強(qiáng)政法機(jī)關(guān)辦案信息化管理。加強(qiáng)對(duì)公務(wù)員在職法律輪訓(xùn)，加大錄用、晉升的法律知識(shí)考核力度，增強(qiáng)其依法辦事、自覺(jué)維護(hù)法律權(quán)威的意識(shí)。要切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)民、個(gè)體、工商戶、企業(yè)管理員和在校生的法制宣傳教育，不斷延伸普法宣傳層面。加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督，強(qiáng)化執(zhí)法力度，確保取得實(shí)實(shí)在在的效果。四是優(yōu)選載體，進(jìn)一步提升法治建設(shè)水平。（三）以強(qiáng)化保障為重點(diǎn)，扎實(shí)推進(jìn)基層基礎(chǔ)工作按照“建強(qiáng)基層班子，抓好基礎(chǔ)業(yè)務(wù)，提高基本技能，落實(shí)基本保障”的總體要求，大力加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政法委(綜治辦)、公安派出所、人民法庭、司法所以及政法綜治工作中心、矛盾糾紛調(diào)處中心等基層政法綜治組織建設(shè)，確保人員、辦公場(chǎng)所、裝備設(shè)備和工作責(zé)任落實(shí)到位，充分發(fā)揮其維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的主力軍作用。要把最有發(fā)展?jié)摿Φ母删鋫涞交鶎右痪€，把最放心的干部放到最難的工作崗位。政法隊(duì)伍建設(shè)工作。健全檢察機(jī)關(guān)對(duì)政法各部門(mén)執(zhí)法活動(dòng)的法律監(jiān)督機(jī)制，探索建立縣委政法委與紀(jì)委、組織等部門(mén)在政法各部門(mén)黨員干部監(jiān)督管理工作中的配合協(xié)作機(jī)制。（二）2008年4月全省縣級(jí)大調(diào)解中心建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在泗陽(yáng)召開(kāi)，原租用氣象局辦公用房，已經(jīng)歸還氣象局，按中央要求，縣委書(shū)記大接訪活動(dòng)已進(jìn)入常態(tài)化管理，亟需解決縣大調(diào)解中心辦公用房；（三）加強(qiáng)基層基礎(chǔ)建設(shè)，縣城成立100以上的巡防大隊(duì)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立不少于10人的巡防中隊(duì)（城區(qū)派出所按不少于20人成立巡防中隊(duì)，村居成立巡防分隊(duì)），按標(biāo)準(zhǔn)配齊村居保安并對(duì)全縣保安服務(wù)費(fèi)進(jìn)行集中管理，在縣財(cái)政設(shè)立專(zhuān)有帳戶，由縣綜治辦根據(jù)工作運(yùn)行情況撥付使用，徹底解決我縣基層創(chuàng)建工作人員不到位、經(jīng)費(fèi)無(wú)保障的狀況。根據(jù)省考核要求，縣綜治辦和法治辦行政編制人員不得少于3人（不含領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)），目前，我縣綜治辦、法治辦僅有再編人員1人，分別缺編2人，嚴(yán)重影響了我縣平安泗陽(yáng)、法治泗陽(yáng)兩大創(chuàng)建工作的深入開(kāi)展。現(xiàn)將我場(chǎng)會(huì)議精神貫徹落實(shí)匯報(bào)如下：一、傳達(dá)精神，深刻領(lǐng)會(huì)，進(jìn)一步增強(qiáng)政法工作暨法治城市創(chuàng)建活動(dòng)的責(zé)任感和使命感2月5日下午，****召開(kāi)全場(chǎng)中層以上干部會(huì)議，傳達(dá)了會(huì)議精神，學(xué)習(xí)了***書(shū)記的會(huì)議講話，以及政法委書(shū)記***同志《在全區(qū)政法工作暨法治城市創(chuàng)建活動(dòng)動(dòng)員大會(huì)上的講話》精神。每季度召開(kāi)一次****治安、維穩(wěn)工作分析會(huì)，加強(qiáng)24小時(shí)值班，落實(shí)好門(mén)衛(wèi)值班制度，進(jìn)一步增強(qiáng)大家自我防范意識(shí)。二是領(lǐng)導(dǎo)干部改變工作作風(fēng)，深入一線，積極主動(dòng)做好“下訪”工作，爭(zhēng)取將“上訪”解決在萌芽狀態(tài)。****在2010年，將本著積極穩(wěn)妥的原則，做深、做細(xì)信訪維穩(wěn)工作的組織、協(xié)調(diào)、配合等工作，注重研究解決政策落實(shí)過(guò)程中的新情況、新問(wèn)題，加強(qiáng)應(yīng)急穩(wěn)控措施，維護(hù)林場(chǎng)和諧穩(wěn)定發(fā)展。4．加強(qiáng)對(duì)干部職工的法制教育，杜絕干部職工違法違紀(jì)事件發(fā)生。二是要嚴(yán)厲打擊邪教組織，結(jié)合目前開(kāi)展的環(huán)境衛(wèi)生綜合整治活動(dòng)，集中對(duì)各類(lèi)宣傳邪教組織的傳單、廣告進(jìn)行清理，認(rèn)真排查參與邪教組織的人員，嚴(yán)厲打擊邪教活動(dòng)。按照要求，我縣目前15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜治委主任全部由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記擔(dān)任，對(duì)于治安形勢(shì)復(fù)雜、維穩(wěn)任務(wù)較重的6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），已經(jīng)選派6名專(zhuān)職政法副書(shū)記和1名政法專(zhuān)職委員（街道）。開(kāi)展了基層綜治干部的教育培訓(xùn)工作，不斷提高他們的整體素質(zhì)和工作能力。今年要求全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的所有村居（企業(yè)）綜治工作站建成率達(dá)100%，所有村居（企業(yè)）一律要建立綜治工作站，制度牌、辦公室、記錄簿、矛盾糾紛協(xié)議等要規(guī)范健全。今年我縣全面加強(qiáng)人民法庭、公安派出所、司法所建設(shè)，從干部任用、警力配置、物質(zhì)待遇、經(jīng)費(fèi)裝備以及獎(jiǎng)勵(lì)評(píng)優(yōu)等方面