【正文】 發(fā)覺，還有相當一部分城市居民特別是困難企業(yè)職工的住房問題沒有得到解決。另外，對企業(yè)特困職工的水費、電費等問題，也要給予適當照顧，有關部門要根據(jù)實際情況，研究并拿出具體措施。象這樣的特困家庭，不關心、不幫助、不解決，怎么能行？我們有什么臉面面對群眾？我看光建立貧困大學生助學基金還不夠，還要盡快研究制訂貧困家庭子女能上中小學的扶持政策。同時，對進城的農民工，也要加強就業(yè)管理、培訓和服務；對農民工的子女上學、戶籍關系等問題，要與城市居民實行同等待遇，不得搞歧視性規(guī)定。還有一個就是拖欠農民工工資問題，中央和省里對此十分重視，并明確提出了要求。按照“獨立于企事業(yè)單位之外、資金來源多元化、保障制度規(guī)范化、管理服務社會化”的目標，堅持廣泛覆蓋、適當標準、社會統(tǒng)籌與個人帳戶相結合，基本保障與補充保障相結合，不斷完善社會保障體系，促進社保體系健康、有序運行。同時要完善就業(yè)服務體系，加大職業(yè)教育和技術培訓力度，搞好就業(yè)再就業(yè)服務。確保增加足夠的就業(yè)崗位和嚴格控制失業(yè)率，是當前和今后政府工作的一項重要內容。我們必須從群眾最需要關心和解決的問題入手，采取有效措施，把群眾的生產生活問題抓緊抓實抓好。只有按照“五個統(tǒng)籌”的要求，始終堅持把“加快經(jīng)濟發(fā)展”與“老百姓得實惠”統(tǒng)一起來，處理好長遠和當前、全局和局部的關系，下大力氣解決好群眾的生活困難，改善人民群眾的生活條件，提高人民群眾的生活水平，讓老百姓生活越來越小康，日子越過越富裕，才是真正的發(fā)展，也才能真正實現(xiàn)全面建設小康社會的目標。說到底，就是用發(fā)展的思路、發(fā)展的辦法幫助老百姓解決實際困難，從根本上改變貧困落后的面貌。（四）關心群眾生產生活，是加快經(jīng)濟發(fā)展、實現(xiàn)全面建設小康社會的必然要求。這些新出現(xiàn)的矛盾和問題，與尚未解決的老矛盾、老問題纏繞在一起，成為影響改革開放和現(xiàn)代化建設順利推進的重要因素。許多國家的發(fā)展進程表明，這一跨越是一個非常關鍵的時期，也是社會矛盾的“凸顯期”。（三）關心群眾生產生活，是構建社會主義和諧社會的現(xiàn)實選擇。關心群眾生活，走群眾路線，正是我們黨全心全意為人民服務根本宗旨的體現(xiàn)，也是我們黨從勝利走向勝利的重要法寶?！碑敃r，毛澤東同志把改善群眾生活與組織革命戰(zhàn)爭放在同等重要的位置，把土地、勞動、吃飯、穿衣、住房、柴米油鹽、婚姻、婦女學犁耙、生孩子、兒童讀書、修橋修路、生瘡害病等，都列為共產黨、蘇維埃政府和領導干部應該為群眾解決的問題。早在第二次國內革命戰(zhàn)爭時期，毛澤東同志在江西蘇區(qū)就強調，“我們應該深刻地注意群眾生活問題，從土地、勞動問題，到柴米油鹽問題。否則，就會動搖立黨之本，削弱執(zhí)政之基，阻塞力量之源。蘇聯(lián)解體、東歐劇變，盡管有多方面的原因，但很重要的一點是在長期執(zhí)政條件下，執(zhí)政體制僵化，執(zhí)政能力衰退，不關心群眾生活，嚴重脫離了人民群眾。這些精辟的論斷，旨在告誡全黨要居安思危，增強憂患意識和執(zhí)政意識，加強執(zhí)政能力建設，切實關心群眾的生產生活，始終保持與人民群眾的血肉聯(lián)系，否則人民就不會擁護我們，我們的執(zhí)政基礎就會動搖、執(zhí)政地位就會發(fā)生改變。切實關心群眾的生產生活，把維護好、實現(xiàn)好、發(fā)展好最廣大人民群眾的根本利益作為我們一切工作的出發(fā)點和落腳點，對于鞏固執(zhí)政地位、促進經(jīng)濟發(fā)展、保持社會穩(wěn)定、建設和諧社會都具有極其重要的意義。剛才，市建委、勞動保障局等六個部門分別作了表態(tài)性發(fā)言，并按照各自的職責，對下一步關心群眾生活進行了具體安排。盡管我們在關心困難群體方面做了一些工作，但還很不夠。當前，我國正處在體制轉換、結構調整、社會變革過程中，經(jīng)濟和社會發(fā)展中一些多年累積的矛盾和問題日益顯現(xiàn)，不同利益群體之間的矛盾也大量增加，特別是工人階級中產業(yè)工人階層、農民尤其是農業(yè)勞動者階層的經(jīng)濟社會地位出現(xiàn)了下降趨勢，這種狀況已引起了新一屆中央領導集體的高度重視，并采取了一系列政策措施。從我市的情況看，盡管近年來經(jīng)濟和社會事業(yè)保持了良好的發(fā)展態(tài)勢，但經(jīng)濟社會生活中仍然存在著下崗職工就業(yè)問題，部分群眾因病致貧、因災返貧問題，困難家庭的住房、就醫(yī)以及子女上學等深層次問題。這次處理有色公司職工上訪事件，我和有關部門的負責同志在駐廠三天的慰問走訪中，觸動很大，真沒有想到有色公司還有那么困難的職工，真是一貧如洗，同志們！作為市長，我應該檢討，我們有關部門的負責同志也應該反思。下面，我就貫徹落實十六屆四中全會精神，關心人民群眾的生產生活問題，講三點意見，供大家參考。（一）關心群眾生產生活，是鞏固黨的執(zhí)政基礎、保持國家長治久安的迫切需要。20世紀末，世界上一些長期執(zhí)政的大黨老黨相繼喪失政權的歷史教訓就充分證明了這一點。我們黨來自于人民，植根于人民，人民群眾的支持和擁護，是我們黨的立黨之本、執(zhí)政之基、力量之源。各級各部門一定要從鞏固黨的執(zhí)政基礎、保持黨的執(zhí)政地位的戰(zhàn)略高度，深懷為民之心，常思為政之責，堅持權為民所用、情為民所系、利為民所謀，以高度的政治責任感和歷史使命感關心好群眾的生產生活?！磺羞@些群眾生活上的問題，都應該把它提到自己的議事日程上。這些問題看上去瑣碎，但對每個群眾和他們的家庭來說，卻都是大事，對革命的成功也至關重要。在新的歷史條件下，貫徹根本宗旨，建設為民政府，就必須更加關心人民群眾的生產生活。一個和諧的社會，必定是一個穩(wěn)定協(xié)調有序的社會。這個時期，如果政策把握得當，就能推動經(jīng)濟社會協(xié)調發(fā)展，順利實現(xiàn)工業(yè)化和現(xiàn)代化，進入“黃金發(fā)展期”；反之，就會出現(xiàn)經(jīng)濟社會發(fā)展脫節(jié)，社會各階層差距擴大，社會矛盾加劇，導致經(jīng)濟社會發(fā)展徘徊不前，甚至出現(xiàn)社會動蕩和倒退。在這個關鍵階段，黨的十六屆四中全會提出，在堅持以人為本、樹立全面協(xié)調可持續(xù)發(fā)展觀的基礎上，把構建社會主義和諧社會作為我們黨的執(zhí)政目標，這是黨的文件中第一次把和諧社會建設同經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設放到同等突出的位置，因而具有深刻的現(xiàn)實意義。切實關心群眾的生產生活，讓廣大群眾盡快過上文明富裕的日子，是發(fā)展經(jīng)濟的最終目的，也是全面建設小康社會的題中之義。正確的政績觀就是要用全面的、實踐的、群眾的觀點看待政績。二、要從群眾最直接、最現(xiàn)實、最關心的問題入手，切實把各項幫民之策、惠民之舉、利民之事落到實處關心群眾生活，絕不是一句空洞的口號，必須落實到各級政府和領導干部的思想行動中，落實到制定和執(zhí)行方針政策的具體工作中，落實到關心和解決人民群眾生產與生活的實際問題上。一要千方百計做好就業(yè)和再就業(yè)工作。各地要把財政、信貸支持和稅費減免等政策落到實處，鼓勵社會各界增加就業(yè)再就業(yè)投入。一方面，要引導群眾樹立職業(yè)平等、勞動光榮、創(chuàng)業(yè)有功的新觀念，鼓勵群眾自主擇業(yè)、自謀職業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)；另一方面，市直和縣區(qū)直各有關部門要積極騰出部分崗位，提供給下崗失業(yè)人員就業(yè)。各地各有關部門要健全和落實好城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險、失業(yè)保險、醫(yī)療保險和城鎮(zhèn)居民最低生活保障制度，努力擴大覆蓋范圍，使一時未能就業(yè)的職工和生活困難的群眾都能得到基本生活保障。我在這里再次強調，今年農民工的工資年底前必須全部兌現(xiàn)到位，不得拖欠一分錢。三要解決好困難群眾看病難、上學難等問題。在當前情況下，各中小學校要采取減免學雜費等措施，保證貧困家庭子女都能上得起學。四要關心困難群眾的住房問題。在有色公司，我就看到近一半的職工居住在低矮狹小的平房里，條件之惡劣簡直讓人無法想象，說是“貧民窟”一點也不為過。一年多來，我們通過建立領導接訪、群眾評議、仲裁裁決和法律援助四道信訪保障線，集中解決信訪問題，使全市信訪案件大幅下降，信訪形勢明顯好轉，取得了一定成效。要建立和完善處理矛盾糾紛的領導責任制和責任追究制，加強檢查和監(jiān)督。同時，要積極預防和妥善處置由人民內部矛盾引發(fā)的群體性事件，進一步完善有關制度和預案，建立和完善社會輿情匯集與分析以及預警、處置等工作機制。在做好信訪工作的同時，還要強化輿論宣傳，讓群眾認識到，今天池州發(fā)展的大好形勢是全市上下共同奮斗的結果，是來之不易的，要倍加珍惜。只有依法上訪，按程序反映問題，問題才能得到公正合理地解決。從目前我市的情況看，農村貧困人口和城市低收入家庭比例依然較高，特別是部分山區(qū)群眾和企業(yè)下崗職工生活極其困難，甚至有的連溫飽問題都解決不了。市政府對今年的送溫暖活動已經(jīng)作了專門研究，總的要求是：領導力量要更強，工作力度要更大，覆蓋范圍要更廣，救助資金要更多。各縣區(qū)也要結合本地情況，研究落實措施，在全市形成扶貧濟困、團結互助的良好風尚，創(chuàng)造平等友愛、融洽和諧的人際環(huán)境。一要大力發(fā)揚密切聯(lián)系群眾的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風。現(xiàn)在有很多人提了這樣一個問題：為什么現(xiàn)在交通工具先進了，與群眾的距離卻疏遠了；為什么現(xiàn)在干部的文化素質提高了，卻不會做群眾工作了；為什么現(xiàn)在群眾生活水平提高了，反而對干部的意見增多了；為什么現(xiàn)在經(jīng)濟發(fā)展了，反而群眾的怨氣變大了。實踐證明，這種危險的源頭就是對人民群眾沒有了感情，破壞了與人民群眾的血肉聯(lián)系，把革命戰(zhàn)爭年代黨和人民群眾的魚水之情變成了現(xiàn)在的“油水之情”。如果哪個黨組織嚴重脫離群眾而不能堅決改正，那就喪失了力量的源泉，就一定要失敗，就會被人民拋棄。特別是對生活困難的群眾，一定要格外關心、體貼，對他們的困難，心要想到，眼要看到，腿要跑到，話要說到，力要盡到，事要辦到。毛澤東同志說過：“我們不但要提出任務，而且要解決完成任務的方法問題。一切工作，如果僅僅提出任務而不注意實行時候的工作方法，不反對官僚主義的工作方法而采取實際的具體的工作方法，不拋棄命令主義的工作方法而采取耐心說服的工作方法，那末，什么任務也是不能實現(xiàn)的。同時，各級領導干部要跳出傳統(tǒng)的思維定勢、工作理念和行為方式，始終站在群眾的立場上，思考問題，研究問題，解決問題，切忌從個人或“小集團”利益上考慮問題，從而損害甚至侵占人民群眾的“大集團利益”。這方面問題有許多出在中層或下面。關心群眾生活，建設為民政府，不僅要求我們的干部有為民之心，更需要有為民之力。特別是在關心群眾、維護穩(wěn)定問題上，有的同志出發(fā)點是好的，也做了不少工作，但結果卻收效甚微。同志們，年內還剩下一個多月的時間，各項工作任務還十分繁重。2002年全市經(jīng)濟進一步向好。1月份，規(guī)模以上工業(yè)增加值4160萬元，%，其中池州海螺當月實現(xiàn)產值2024萬元，%，顯示出大項目對經(jīng)濟的重要拉動作用；外貿自營出口318萬美元，%。銅九鐵路年內開工有望。從近幾年的發(fā)展情況看，越是基數(shù)大的地方發(fā)展速度越快。各縣區(qū)政府的考核，將依據(jù)同級人代會通過的任務目標，與市里銜接后，盡快下達。為農民提供及時準確的市場信息，引導農民調整產業(yè)結構；抓好科技服務，特別是農業(yè)技術干部要搞好技術承包、技術咨詢，到生產第一線為農民服務；抓好物資服務，備好農民所需要的種子、化肥、農藥等春耕物資。（二）關于招商引資工作。（三）關于交通、水利等基礎設施建設工作。重點是抓好園林綠化，要用市場的辦法做好九華山大道綠化帶（行道樹）、東湖路綠化改造，開工建設齊山景區(qū)山北道路等。（五）關于項目建設工作。一要培植財源，加強征管，建立一個公平的稅收征管秩序，確保財政收入的持續(xù)穩(wěn)定均衡增長；二要發(fā)揮財政職能作用，在保吃飯、保運轉、保穩(wěn)定的同時，著眼長遠發(fā)展，盡可能擠出資金支持重點項目建設、支持招商引資、支持企業(yè)改革；三要繼續(xù)深化公共財政支出改革，鞏固改革成果；四要加強財政監(jiān)督管理，提高財政資金使用效益。三、轉變職能，改進作風，切實加強政府自身建設 《政府工作報告》提出要建立四種類型的政府，即學習型政府、服務型政府、信用型政府、廉潔型政府。我常說，人與人之間的差別，除先天原因外，關鍵就看業(yè)余時間怎么利用。每天看書看報不間斷。從組織部門對縣處級領導干部的考評來看，到目前為止，參加考核的22個政府部門及直屬機構102名縣干，沒有一人列為重點考核對象。所以，從現(xiàn)在起，我們要下大決心，花大力氣，大興務實、落實之風，要把抓落實堅持不懈地貫穿于各項工作的各個環(huán)節(jié)。把握了經(jīng)濟工作，就把握了大局。各級各部門的干部都要從池州發(fā)展的大局出發(fā)，講大局、講團結，都要圍繞中心，找準自己的位置，摒棄短期利益、部門利益行為，不要在部門利益上爭。我市的投資環(huán)境雖然比過去有改進，但還不夠理想。要堅決抵制各種腐朽思想的侵蝕，正確運用手中的權力，經(jīng)常檢點自己的思想和言行，以自己的實際行動在群眾中樹立廉潔、務實、勤政、高效的政府形象?？倳浀闹匾v話和指示，是引領甘肅發(fā)展的總方略、推進甘肅工作的總綱領，我們之前已經(jīng)在政府常務會、黨組擴大會議等多次反復學習。我們一定要切實提高政治站位，不斷加強學習，不斷加深領會，不斷加力落實，用心感悟總書記對隴原大地的特殊關懷，對甘肅發(fā)展的精準指導、把脈定向和勉勵要求，把總書記的重要講話和指示精神轉化為推動發(fā)展的強大動力。我們要緊緊圍繞這一新的目標和方向，聚焦發(fā)力，在推動實現(xiàn)高質量轉型發(fā)展、高水平全面小康上邁出更大步伐。其中，提到脫貧攻堅，指出歷史上“隴中苦瘠甲于天下”，強調脫貧攻堅的重心、標準，重點攻克“三保障”方面的突出問題，如期打贏脫貧攻堅這場硬仗；講到生態(tài)保護，指出甘肅在保障國家生態(tài)安全中舉足輕重的地位，祁連山重要的生態(tài)平衡作用，深度闡述了生態(tài)保護和經(jīng)濟發(fā)展的關系；談到歷史文化，既講文化遺產的搶救保護，又談歷史文化的深入挖掘，尤其是對嘉峪關關城、敦煌莫高窟等文化遺跡和歷史遺存高度重視，彰顯出總書記對中華傳統(tǒng)文化的高度自信。結合嘉峪關實際，就是要按照總書記重要講話和指示精神以及省委省政府工作部署，以十大生態(tài)產業(yè)為統(tǒng)領，以工業(yè)經(jīng)濟、文化旅游、通道物流為三大支柱，以軍民融合發(fā)展為長遠支撐，以綠色發(fā)展為保障，以改革創(chuàng)新為動力，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調發(fā)展，全面提升經(jīng)濟質量和競爭力。我們一定要抓住這一有利時機抓重點、補短板、強弱項，聚焦交通能源、生態(tài)環(huán)保、社會民生等關鍵領域，深入研究分析，加強項目儲備，謀劃高質量的生態(tài)產業(yè)項目。我們要按照總書記“圍繞強龍頭、補鏈條、聚集群，加快改造傳統(tǒng)產業(yè)，大力培育新興產業(yè)，推動創(chuàng)新要素匯聚，激發(fā)實體經(jīng)濟活力”的指示精神，抓住國家加大支持西部地區(qū)資源枯竭等特殊類型地區(qū)振興發(fā)展力度的契機，持之以恒推進工業(yè)經(jīng)濟轉型升級。三是加快地方工業(yè)轉型步伐，支持索通、廣銀、大友等現(xiàn)有企業(yè)發(fā)展壯大。特別是在關城視察時強調：“一定要重視歷史文化保護傳承，保護好中華民族精神生生不息的根脈”。但我們挖掘地域歷史文化，再現(xiàn)歷史風情、講好嘉峪關故事、文化資源開發(fā)深度等方面還不夠。二是放大文化旅游的綜合效應。特別是最近幾次會上，我反復強調嘉峪關缺少一部“劇”，在這方面相關部門要積極想辦法，無論是已經(jīng)簽約的《絲路花雨》全息版、《