實(shí)施土地流轉(zhuǎn)的重要性及對策建議思考-wenkub
2024-10-13 23 本頁面
【正文】 糊口。但當(dāng)前土地流轉(zhuǎn)過程存在一系列具體問題，需要我們客觀面對。通過土地流轉(zhuǎn)，土地連片整形，機(jī)耕道四通八達(dá)，雜樹雜草全面清除，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)開發(fā)業(yè)主引進(jìn)機(jī)械化耕作、無人機(jī)播種施肥殺蟲、測土選種測土施肥提供了基礎(chǔ)保障，同時(shí)企業(yè)采取就地“一條龍”農(nóng)產(chǎn)品初加工或者深加工生產(chǎn)方式，采取“互聯(lián)＋”銷售模式，取消了以傳統(tǒng)種養(yǎng)、傳統(tǒng)技術(shù)、傳統(tǒng)銷售為主要手段的家庭經(jīng)營模式，實(shí)現(xiàn)了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技初步推廣。通過土地流轉(zhuǎn)，農(nóng)村撂荒的大量土地重新利用，分散的小規(guī)模土地連片使用，開發(fā)業(yè)主的土地難題實(shí)現(xiàn)突破，種養(yǎng)殖大戶、專業(yè)合作社、特色農(nóng)業(yè)企業(yè)紛紛落戶農(nóng)村，在廣袤的農(nóng)村初步形成了“龍頭企業(yè)＋專合組織＋基地＋農(nóng)戶”的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集約化經(jīng)營模式。改革開放雖然給農(nóng)村外出打工青壯年實(shí)現(xiàn)了改變家庭生活條件的夢想，但農(nóng)村土地的大量拋荒，致使原本肥沃的土地雜草叢生，可通行的道路被雜草遮掩，高大的樹木凋零枯萎，蛇、老鼠、黃鼠狼等有害動(dòng)物橫行，農(nóng)民的吃、住、行深受影響，生活質(zhì)量和幸福指數(shù)日益退縮。但在當(dāng)時(shí)社會(huì)背景下，家庭聯(lián)產(chǎn)承包經(jīng)營責(zé)任制根據(jù)土地肥沃程度和光照情況，將土地定為不同的等級，分成不同的板塊，按照公平、公正、均等的原則，確保每戶農(nóng)戶按人口數(shù)量分配到不同等級的地塊，農(nóng)民雖然獲得了自己滿意的土地，但地塊規(guī)模狹小，土地分散凌亂，不利于農(nóng)業(yè)成片種植，更不利于現(xiàn)代科技和農(nóng)業(yè)機(jī)械化推廣，制約著農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展。雖然農(nóng)村青壯勞動(dòng)力大量外出務(wù)工，農(nóng)村勞動(dòng)力斷代、土地大面積撂荒、農(nóng)村農(nóng)業(yè)呈現(xiàn)蕭條，但農(nóng)民為了土地使用權(quán)和承包權(quán)不受侵害，他們寧愿土地荒廢，也不愿意提供出土地。一、土地流轉(zhuǎn)的重大意義土地流轉(zhuǎn)就是鼓勵(lì)農(nóng)村擁有土地承包經(jīng)營權(quán)（使用權(quán)）的農(nóng)戶將土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓給其他農(nóng)戶或經(jīng)濟(jì)組織，農(nóng)戶保留土地承包權(quán)，轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)。實(shí)施土地流轉(zhuǎn)的重要性及對策建議思考黨的十九大報(bào)告高度重視“三農(nóng)”工作，強(qiáng)調(diào)農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民問題是關(guān)系國計(jì)民生的根本性問題，必須始終把解決好“三農(nóng)”問題作為全黨工作重中之重。土地流轉(zhuǎn)作為繼家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制之后的又一次土地改革，放寬了農(nóng)民對承包土地的轉(zhuǎn)讓權(quán)、出租權(quán)、入股權(quán)、抵押權(quán)，對提升土地價(jià)值、提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)出、增加農(nóng)民收入，具有深遠(yuǎn)的意義。土地流轉(zhuǎn)切實(shí)解決了農(nóng)村土地供給之間的矛盾，將土地的最大收益權(quán)讓給農(nóng)民，消除了農(nóng)民對土地使用權(quán)的顧慮，推動(dòng)了農(nóng)村土地有組織、有保障、有效益流轉(zhuǎn)，既保障了農(nóng)民對土地的合法收益和承包權(quán)的穩(wěn)定，又為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)開發(fā)業(yè)主提供了連片的土地。土地流轉(zhuǎn)切實(shí)轉(zhuǎn)變了農(nóng)村農(nóng)業(yè)發(fā)展方向，將農(nóng)村分散凌亂的土地從農(nóng)民手中大規(guī)模流轉(zhuǎn)出來，通過對連片土地實(shí)施調(diào)形和整形，增設(shè)灌溉系統(tǒng)和機(jī)耕道，確保了農(nóng)村農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展方向的初步轉(zhuǎn)變。土地流轉(zhuǎn)切實(shí)提升了農(nóng)村農(nóng)民生活質(zhì)量，土地流轉(zhuǎn)出去的農(nóng)民，既能獲取土地流轉(zhuǎn)多類財(cái)產(chǎn)性收入，又能在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)開發(fā)業(yè)主的企業(yè)從事服務(wù)獲取報(bào)酬，大大提高了農(nóng)民收入，同時(shí)土地流轉(zhuǎn)后，企業(yè)通過土地除雜、道路拓展、基礎(chǔ)提升，大大改善了人居環(huán)境，從而在最大限度提升農(nóng)村農(nóng)民的生活質(zhì)量。（二）農(nóng)村勞動(dòng)力就地轉(zhuǎn)移初步實(shí)現(xiàn)。（四）農(nóng)村新經(jīng)濟(jì)主體初步構(gòu)成。（一）農(nóng)民顧慮較多，土地流轉(zhuǎn)難。二是部分農(nóng)民政策認(rèn)識(shí)不到位。（二）業(yè)主實(shí)力不足，產(chǎn)業(yè)興旺難。二是部分業(yè)主選擇產(chǎn)業(yè)跟風(fēng)。（三）政府干預(yù)過多，有序流轉(zhuǎn)難。但在流轉(zhuǎn)過程中，真正決定流轉(zhuǎn)方式的不是有決定權(quán)的農(nóng)戶，而是村“兩委”、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府、縣（區(qū)市）政府，這種“強(qiáng)制流轉(zhuǎn)”方式，忽視了農(nóng)民享有土地流轉(zhuǎn)的協(xié)商權(quán)、參與權(quán)、決定權(quán)。但在流轉(zhuǎn)過程中，流轉(zhuǎn)程序、流轉(zhuǎn)方案、流轉(zhuǎn)合同政府干預(yù)過多，導(dǎo)致流轉(zhuǎn)決定主體錯(cuò)位、流轉(zhuǎn)權(quán)利權(quán)力越位、流轉(zhuǎn)合同簽訂亂位，這種“越俎代庖”方式打亂了流轉(zhuǎn)程序、引發(fā)了流轉(zhuǎn)矛
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