【正文】 健全科技創(chuàng)新評價機制，實化細化監(jiān)督、檢查、考核、獎懲指標(biāo)體系。要用足用活中央和省、市關(guān)于鼓勵和促進科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的一系列政策措施，重點推動企業(yè)研究開發(fā)費加計扣除、高新技術(shù)企業(yè)稅收減免等優(yōu)惠政策的落實；要探討和落實科技工作激勵分配等制度，進一步促進科技與經(jīng)濟的緊密結(jié)合；要抓緊啟動市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)業(yè)投資基金，解決好融資問題。各級各有關(guān)部門要牢固樹立大局意識，各負其責(zé)，各司其職，相互理解，密切配合，形成共同支持科技工作、共同推動科技創(chuàng)新的良好工作局面。要充分發(fā)揮各級科技領(lǐng)導(dǎo)小組的作用，及時研究、協(xié)調(diào)、解決科技發(fā)展中的重大問題，從組織領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)機制、政策支持、工作部署等方面，加大工作力度，促進各項政策措施落實到位。各類科研院所、科研人員要圍繞這個方面多做工作。大力發(fā)展高效農(nóng)業(yè)、特色農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、外向農(nóng)業(yè)，加快農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)建設(shè)。（五）注重發(fā)展民生科技，增強服務(wù)和諧社會建設(shè)能力。要重點扶持一批行業(yè)技術(shù)突出、試驗設(shè)施齊全、主攻方向明確的科技創(chuàng)新平臺辦出特色、提高水平。（四）積極搭建科技創(chuàng)新平臺，提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力。在合作對象上，要進一步加強與國內(nèi)外著名大學(xué)、科研機構(gòu)、世界500強企業(yè)的科技合作，逐步建立長期穩(wěn)定的合作關(guān)系。充分發(fā)揮各級產(chǎn)學(xué)研領(lǐng)導(dǎo)小組的作用，建立和完善政策體系，定期研究產(chǎn)學(xué)研發(fā)展規(guī)劃，及時解決產(chǎn)學(xué)研合作中的重大問題。要按照“面向產(chǎn)業(yè)、需求導(dǎo)向、創(chuàng)新機制、盤活存量、政府引導(dǎo)、多方參與、明確權(quán)益、協(xié)同發(fā)展”的原則，積極搭建技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)平臺，構(gòu)建一批面向重點產(chǎn)業(yè)振興和戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)發(fā)展的技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)平臺，切實提高成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化水平。實施技術(shù)創(chuàng)新工程是國家建設(shè)科技創(chuàng)新體系的戰(zhàn)略部署，是提升企業(yè)創(chuàng)新能力和產(chǎn)業(yè)核心競爭力的重要舉措。要發(fā)揮高新區(qū)、經(jīng)濟區(qū)、臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)以及各類園區(qū)的作用，加大招才引智力度，提高招商引資科技含量，積極引進高新技術(shù)成果、高新技術(shù)項目和高新技術(shù)企業(yè)，著力培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的搖籃。市委、市政府把加快發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)作為轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)的重要著力點，出臺了《關(guān)于加快高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》，會后將印發(fā)。（一）大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。做好今年的科技工作，對于促進轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)，鞏固應(yīng)對金融危機成果，保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長，全面完成“十一五”規(guī)劃、編制好“十二五”規(guī)劃具有十分重要的意義。姜異康書記在去年全省經(jīng)濟工作會議上強調(diào)指出，轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)給科技工作提出了新的更高的要求，要加快建立完善創(chuàng)新體系，健全產(chǎn)學(xué)研合作創(chuàng)新機制，加快創(chuàng)新聯(lián)盟、創(chuàng)新平臺和創(chuàng)新基地建設(shè)，大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，提高我省企業(yè)技術(shù)水平。如果我們做不到這一點，以后我們就會更困難，更被動。剛才傳達的連書記、張市長致全市科技工作會議的信中講得非常深刻，就是在目前的經(jīng)濟環(huán)境下，誰重視科技創(chuàng)新、誰重視新產(chǎn)品開發(fā)、誰掌握了核心技術(shù)、誰擁有自主知識產(chǎn)權(quán)，那么誰就把握住了戰(zhàn)勝危機和困難的主動權(quán)，否則危機之后將會更困難。從縣區(qū)看，招商引資還是以傳統(tǒng)型為主，高新技術(shù)企業(yè)，科技含量高的企業(yè)還明顯偏少，能促進轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)的企業(yè)還比較缺乏。主要表現(xiàn)在：自主創(chuàng)新能力還不夠強，與轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)的要求相比還有較大差距；科技創(chuàng)新體系還需要進一步完善，在關(guān)鍵領(lǐng)域的重大技術(shù)突破和原創(chuàng)性成果不足；第三方面，創(chuàng)新型人才數(shù)量偏少、水平偏低、結(jié)構(gòu)不合理；第四方面，科技投入不足，基礎(chǔ)條件相對薄弱等。新農(nóng)村科技支撐服務(wù)體系進一步完善。創(chuàng)新平臺建設(shè)取得突破。主要表現(xiàn)在以下幾個方面：自主創(chuàng)新能力顯著提升。文元局長對科技工作作了一個很好的工作報告，對去年的工作作了全面總結(jié)，對今年的任務(wù)作了具體安排，希望各縣區(qū)、部門抓好貫徹落實。第一篇：左沛廷同志在全市科技工作會議上的講話同志們:這次會議是市政府研究確定召開的，主要任務(wù)是貫徹全省科技獎勵暨技術(shù)創(chuàng)新工程推進大會和全省科技工作會議精神，總結(jié)工作，分析形勢，表彰先進，部署任務(wù)。下面，結(jié)合市政府常務(wù)會研究的意見，我再強調(diào)幾點。全年共獲得市級以上科技成果220項，國家科技進步二等獎2項、省科學(xué)技術(shù)獎14項；魯南制藥集團獲得全省企業(yè)創(chuàng)新獎，金正大集團獲得肥料生產(chǎn)企業(yè)領(lǐng)域最高獎；累計申請專利2164件，授權(quán)2032件。建立國家級工程技術(shù)研究中心2家，省級工程技術(shù)研究中心、省級企業(yè)重點實驗室各3家，國家級高新技術(shù)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心1家、省級1家，企業(yè)院士工作站3家，國家火炬計劃特色產(chǎn)業(yè)基地2家。農(nóng)村科技信息“雙通”工程、富民強縣專項行動計劃、農(nóng)業(yè)良種工程等新農(nóng)村科技支撐體系建設(shè)加快推進，取得了新的成效?？萍纪度氲牟蛔?，一方面表現(xiàn)在財政投入的不足，一方面表現(xiàn)在企業(yè)對科技研發(fā)投入的不足。在市政府常務(wù)會上研究的時候，已認識到這個致使臨沂經(jīng)濟發(fā)展后勁不足，制約我市科技工作發(fā)展的瓶頸思想因素，我們應(yīng)高度重視，認真加以解決。通過這次危機，無論是國際國內(nèi)，無論是領(lǐng)導(dǎo)層還是企業(yè)界，充分認識到消除危機要依靠科技，危機之后更需科技。各級黨委、政府一定要認真分析當(dāng)前形勢對科技工作提出的新要求，很好地研究科技如何在擴內(nèi)需、保增長，調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式方面發(fā)揮作用，研究如何通過科技創(chuàng)新來推動經(jīng)濟社會平穩(wěn)較快發(fā)展。這些戰(zhàn)略思維和重要指示，是上級黨委、政府對科技工作提出的新的要求和期望，也充分體現(xiàn)了對科技工作的高度重視，體現(xiàn)了加快推進科技創(chuàng)新的信心和決心。根據(jù)全省科技獎勵暨技術(shù)創(chuàng)新工程推進大會和全省科技工作會議精神，按照市委、市政府的部署和要求，今年全市科技工作總的要求是：以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以支撐發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整為中心，堅持科技創(chuàng)新與“兩型社會試點城市”工作、“加快工業(yè)發(fā)展年”活動和創(chuàng)建國家級開發(fā)區(qū)相結(jié)合，實施“科技興工”發(fā)展戰(zhàn)略，大力推進戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和技術(shù)創(chuàng)新工程，強化產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟和科技創(chuàng)新平臺建設(shè)，加快產(chǎn)學(xué)研合作步伐，推動創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚，著力提升自主創(chuàng)新能力，推動我市經(jīng)濟盡快走上創(chuàng)新驅(qū)動的發(fā)展軌道，為經(jīng)濟文化強市建設(shè)提供強有力的科技支撐。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)是國民經(jīng)濟先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)是實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)振興、促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的根本途徑和中心環(huán)節(jié)，也是應(yīng)對當(dāng)前國際金融危機，實現(xiàn)經(jīng)濟又好又快發(fā)展的重要舉措?！兑庖姟反_定了我市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展“七個一批”的任務(wù)目標(biāo)，即實施一批重大高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項目、培植一批在國內(nèi)有較強競爭力的優(yōu)勢企業(yè)、組建一批產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟、建設(shè)一批創(chuàng)新平臺、改造提升一批傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)中的骨干企業(yè)、培育一批高新技術(shù)特色產(chǎn)業(yè)基地、聚集一批創(chuàng)新團隊，確定重點培植新能源、新材料、電子信息、生物與新醫(yī)藥、新型裝備制造、節(jié)能與環(huán)保等六大領(lǐng)域的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，明確了在財政、融資、土地、稅收、招商引智等方面的政策措施。爭取用35年時間，高新區(qū)爭創(chuàng)為國家級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)。各級各有關(guān)部門要采取切實措施，積極引導(dǎo)各類創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚，推動企業(yè)加大研發(fā)力度，激發(fā)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、制度創(chuàng)新和組織創(chuàng)新的活力，引導(dǎo)企業(yè)取得自主知識產(chǎn)權(quán)和自主品牌，走創(chuàng)新型發(fā)展的道路。（三）切實加強產(chǎn)學(xué)研合作，促進科技合作與交流。要充分發(fā)揮市科學(xué)技術(shù)合作與應(yīng)用研究院、中科院山東綜合技術(shù)轉(zhuǎn)化中心臨沂中心、省科學(xué)院臨沂分院、新能源研究所、光伏工程研究中心等的橋梁紐帶作用，在鞏固提高原有產(chǎn)學(xué)研合作的基礎(chǔ)上，不斷開拓新的產(chǎn)學(xué)研合作領(lǐng)域。在合作方式和內(nèi)容上，既要以具體的項目和課題為突破口，又要跳出項目科技的小圈子，努力在人才聯(lián)合培養(yǎng)、共建研發(fā)平臺及合作基地、建立聯(lián)合實體等方面實現(xiàn)新跨越。要充分發(fā)揮創(chuàng)新平臺在聚集新興產(chǎn)業(yè)、鞏固產(chǎn)學(xué)研合作成效、提升自主創(chuàng)新能力等方面的支撐作用，大力支持企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新平臺、公共服務(wù)平臺建設(shè)。二是完善科技創(chuàng)新公共服務(wù)平臺。一是加強“兩型社會”科技支撐作用。加快實施農(nóng)村科技信息“雙通”工程，完善服務(wù)體系，推進農(nóng)村信息化。同時，今年是“十一五”的最后一年，要在全面完成今年計劃任務(wù)的基礎(chǔ)上，搞好調(diào)研，總結(jié)經(jīng)驗，認真研究編制“十二五”科技規(guī)劃。在這方面，市委、市政府的主要領(lǐng)導(dǎo)作出了表率：只要是涉及科技工作的事情，沒有不同意的；只要是涉及科技方面的投入，沒有不支持的；只要是科技工作遇到的困難，都會認真的研究幫助解決。二要強化支撐保障。要健全人才激勵機制，依托重點項目、創(chuàng)新平臺和創(chuàng)新園區(qū)，積極引進和培養(yǎng)創(chuàng)新型科技人才、經(jīng)濟社會發(fā)展重點領(lǐng)域的專門人才和高技能人才，引導(dǎo)創(chuàng)新人才向產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域流動、向企業(yè)集聚，努力營造人才輩出、人盡其才的制度環(huán)境。要繼續(xù)推動縣區(qū)主要負責(zé)同志科技進步目標(biāo)考核工作，特別要加大對高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的考核力度，研究制定針對科技和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化工作等具體考核辦法，確保各項目標(biāo)任務(wù)的落實。有關(guān)部門要認真履行職責(zé)，嚴格工作程序，強化組織協(xié)調(diào)，扎實做好考核工作，切實做到有部署、有落實、有反饋、有督查，確保各項工作任務(wù)落到實處。崔書記的報告，堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，緊扣突破發(fā)展主題，客觀總結(jié)和深刻分析了上半年的工作和當(dāng)前面臨的形勢，進一步明確了下一步的工作重點和落實舉措。主要表現(xiàn)在：一是國民經(jīng)濟穩(wěn)步增長。產(chǎn)業(yè)大戶帶動作用明顯，規(guī)模不斷擴大，效益顯著提高，增長方式日趨科學(xué)合理?？h美味佳食品公司技改一期工程全面完成，津元春食品公司系列綠色食品加工項目全面啟動，精洗煤廠建設(shè)項目全面竣工，天合板石廠綜合改造全面完成，建材公司產(chǎn)銷兩旺。通村水泥路完成路面鋪設(shè)40公里，207省道大修完成工程總量的85%。新啟動并建成了一批農(nóng)田、水利、生態(tài)、沼氣等涉農(nóng)項目，11個省市縣新農(nóng)村示范村、新啟動的9個扶貧重點村和1個整鄉(xiāng)推進新農(nóng)村示范鄉(xiāng)基礎(chǔ)條件和面貌顯著改善。在“西洽會”和“龍舟節(jié)”期間，成功舉辦了“鎮(zhèn)坪綠色資源推介會”和“鎮(zhèn)坪‘自然國心’旅游開發(fā)研討會”。四是社會事業(yè)長足發(fā)展。計劃生育新農(nóng)村新家庭和省級計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進縣創(chuàng)建活動穩(wěn)步推進，低生育水平保持穩(wěn)定，%。采取縣級領(lǐng)導(dǎo)包片、主管領(lǐng)導(dǎo)負責(zé)的辦法，“三排查、三落實”工作得到夯實。二是經(jīng)濟運行中的薄弱環(huán)節(jié)凸顯，產(chǎn)業(yè)層次較低，就業(yè)形勢依然嚴峻，物價上漲的趨勢不容忽視。二、咬定目標(biāo)，堅定不移推進經(jīng)濟發(fā)展下半年，按照市委、市政府要求，我縣對國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃目標(biāo)進行了調(diào)整，主要是：，財政收入2400萬元，農(nóng)民人均純收入2150元，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入7800元。要按照調(diào)整后的目標(biāo)任務(wù)，逐項對照，逐一落實，確保一、二、三產(chǎn)業(yè)分別增長15%、%、%。積極爭取生豬生產(chǎn)供應(yīng)的各項補助政策，切實搞好以豬肉供應(yīng)為重點的“菜籃子”工程，確保生豬市場供應(yīng)正常。工業(yè)要抓住下半年產(chǎn)品銷售旺季的大好時機，堅持以抓生產(chǎn)、提效益為重點，想盡千方百計，使津元春、精洗煤廠、天合板石廠、建材公司等企業(yè)產(chǎn)值過千萬；要全力加快美味佳公司生產(chǎn)技改，形成年產(chǎn)3000噸臘肉、5000噸分割肉生產(chǎn)能力。要毫不動搖地鼓勵、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟發(fā)展，形成各種所有制經(jīng)濟平等競爭、相互促進的新格局。在項目建設(shè)上，要突出“快”和“精”，按照“一個項目就是一個精品”的建設(shè)要求，嚴格工期觀念，明確時限要求。各級各部門要牢固樹立抓大項目的意識，搶抓下半年項目爭取的黃金季節(jié)，采取一切措施，想千方、設(shè)百計，勤跑苦爭，力爭使一批新的經(jīng)濟效益好、帶動作用強的水利、交通、生態(tài)、農(nóng)業(yè)、工業(yè)、社會事業(yè)和災(zāi)后重建項目落戶鎮(zhèn)坪。以爭創(chuàng)“省級文明縣城”為目標(biāo)，突出精美，體現(xiàn)品位，凸顯特色，按照山水園林縣城的建設(shè)要求，高起點、高標(biāo)準(zhǔn)加快縣城建設(shè)步伐，真正形成“縣城是一座公園，公園是一座縣城”的格局。以“三改三建三化”為重點，繼續(xù)深入推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)，抓好通村公路、安全飲水、農(nóng)田水利、土地復(fù)墾、中低產(chǎn)農(nóng)田改造、退耕還林、移民搬遷和生態(tài)移民等涉農(nóng)項目建設(shè)，不斷改善農(nóng)村路、電、水、通訊等基礎(chǔ)條件。今年財政收入任務(wù)艱巨，財政供需矛盾十分突出，確保財政收支平衡壓力巨大。各級各部門要牢固樹立過緊日子的思想，嚴格支出管理，強化預(yù)算鋼性約束，確保財政收支平衡。（一）傾力打造“自然國心”品牌。要將“自然國心”品牌滲透在經(jīng)濟社會發(fā)展的各個層面，以“自然國心”品牌開發(fā)為切入點，將城市、集鎮(zhèn)、村莊建設(shè)等一系列開發(fā)都納入到“自然國心”品牌上來定位、來規(guī)劃、來建設(shè)。近年來，鎮(zhèn)坪頻頻有華南虎出沒。要進一步加大鎮(zhèn)坪華南虎的宣傳推介，充分利用電視、報刊、網(wǎng)絡(luò)等各種新聞媒體，加強對鎮(zhèn)坪華南虎的宣傳報道，形成強大的宣傳聲勢，營造濃厚的宣傳氛圍，使更多的人們關(guān)注鎮(zhèn)坪華南虎。以交通為重點的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，既是鎮(zhèn)坪突破發(fā)展的前提所在，也是實施突破發(fā)展的重點工程。計劃、交通等部門要繼續(xù)高度重視此項工作，積極向上匯報，引起省、市領(lǐng)導(dǎo)更多的關(guān)心和支持。要切實加強對大中專學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)，引導(dǎo)他們轉(zhuǎn)變擇業(yè)觀念，立足市場創(chuàng)業(yè)，面向基層就業(yè)，為他們施展才華提供良好的環(huán)境。要妥善安置受災(zāi)群眾的生產(chǎn)生活，確保受災(zāi)群眾有房住、有飯吃、有衣穿、有醫(yī)療。推進教育事業(yè)均衡發(fā)展，切實落實控輟保學(xué)責(zé)任，加快中小學(xué)危房改造步伐，全面提高農(nóng)村教育整體水平。深入推進“一縣一品”文化工程，創(chuàng)作一批宣傳鎮(zhèn)坪、謳歌鎮(zhèn)坪的文藝精品。目前，正值主汛期，各級各部門都要牢固樹立防大汛、搶大險、抗大災(zāi)的思想，認真落實各項防搶撤措施，確保安全度汛；要突出重點，切實做好溝河沿線、走山滑坡、縣城集鎮(zhèn)、危房校舍等重點部位的防、搶、撤等各項預(yù)案準(zhǔn)備；要加強對雨情、汛情、險情的監(jiān)測預(yù)報，準(zhǔn)確判斷，果斷決策；要堅持以人為本、以防為主、鄉(xiāng)自為戰(zhàn)、預(yù)警到戶的方針，加強防汛預(yù)案和各項救災(zāi)措施的宣傳，增強群眾的臨災(zāi)反應(yīng)和自救能力；要加強值班，嚴格執(zhí)行汛期24小時領(lǐng)導(dǎo)帶班和值班制度，實行定期不定期的檢查，對擅離職守的要嚴肅查處。五、夯實措施，扎實苦干力保目標(biāo)實現(xiàn)（一）振奮精神，堅定完成任務(wù)的信心。（二）轉(zhuǎn)變作風(fēng)，夯實完成任務(wù)的責(zé)任。（三）嚴格考核，強化完成任務(wù)的舉措。主要領(lǐng)導(dǎo)必須做到心中有數(shù)、目標(biāo)明確、工作到位。要強化督辦檢查，采取聯(lián)合督辦、重點督辦、輿論督辦、定時與隨時督辦相結(jié)合等形式，對縣委、縣政府決策的事項逐個督查，確保各項任務(wù)在規(guī)定的時間內(nèi)，按照規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，不折不扣地落實到位。會議的主要議題是：認真貫徹落實省、市農(nóng)村工作會議精神，回顧2010年我鎮(zhèn)工作，表彰去年在各項工作中涌現(xiàn)出來的先進單位和個人，安排部署今年的具體工作。過去的一年，按照以服務(wù)項目建設(shè)為重點，以抓招商引資為突破，以增加總量、擴大規(guī)模為主線的工作思路，我鎮(zhèn)上下形成了干部帶頭