【正文】 靈活多變的審計工作實踐不相適應(yīng)，具體表現(xiàn)為兩個“過于”一是審計計劃管理過于粗放。另外，國有企業(yè)改制后，雖有些國有企業(yè)只是“換湯不換藥”，或其貸款已由財政被動償還，但由于是中外合資、股份制企業(yè)，政府審計無法介入，導(dǎo)致出現(xiàn)審計盲區(qū)，嚴重影響了企業(yè)審計領(lǐng)域的拓展，審計監(jiān)督作用難以充分體現(xiàn)。二是工作質(zhì)量難保證。（來源：《中國教育科學》2017年1期）第二篇：當前基層審計工作發(fā)展面臨的問題和對策近年來，隨著形勢的發(fā)展,審計工作的地位和作用逐步提高,社會對審計工作的期望值越來越高。民辦學校的學生同樣是納稅人的孩子，加大對民辦學校的政策扶持，體現(xiàn)了黨委政府的關(guān)懷，也是義不容辭的社會責任。二是建議有關(guān)部門充分調(diào)研，建立民辦學校教師最低工資指導(dǎo)線制度。逐步建立規(guī)范有序的市場準入制度，對無場地、無安全設(shè)施、無資金保障、無辦學許可證的“四無”培訓(xùn)機構(gòu)要通過輿論引導(dǎo)等措施使其逐步退出市場，保證教育受眾有一個安全放心學習環(huán)境。（二）著力解決招生難管理難問題。引導(dǎo)民辦教育向規(guī)范化發(fā)展，通過資源整合培育民辦學校的龍頭企業(yè)，支持民辦教育做大做強，是發(fā)展民辦教育的必由之路。民辦學校的現(xiàn)狀是經(jīng)費不足，教學設(shè)施、設(shè)備不足、落后，公辦學校有人均生用經(jīng)費，而民辦學校沒有。民辦學校的師資隊伍建設(shè)始終是困擾著民辦職業(yè)學校發(fā)展的一個重大問題。教師待遇較低、隊伍不穩(wěn)定、師資力量不足，是民辦教育學校一個普遍存在的問題。二是教學管理難。（二）招生難管理難問題較為突出。二、存在問題（一）小弱亂差的局面亟待改善。本文作者在暑期實踐活動中對民辦教育發(fā)展情況作了較為深入的調(diào)查研究。本文對當前民辦教育面臨的問題進行了剖析，針對性地提出了對策和建議。關(guān)鍵詞：民辦教育；面臨問題；對策建議民辦教育是公辦教育的重要補充，是特色教育的主要載體。一、基本情況2016年4月26日，由21世紀教育研究院、社會科學文獻出版社聯(lián)合發(fā)布《中國教育發(fā)展報告(2016)》(教育藍皮書)，教育藍皮書援引2014年全國教育事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計公報發(fā)布以下數(shù)據(jù)：全國共有各類民辦學校(教育機構(gòu))。近年來，全國各類民辦教育機構(gòu)如雨后春筍般發(fā)展起來，其審批部門不統(tǒng)一，教育、民政部門可以審批，勞動局可以審批，工商局可以注冊，且有審批權(quán)沒有執(zhí)法權(quán)成為管理的一個瓶頸。一是招生難。由于招生難，生源嚴重不足，為維持正常辦學，招生幾乎沒有選擇的余地，不管學生的素質(zhì)和學習能力如何，無條件的一并招進來，生源整體素質(zhì)的下降。民辦學校教師與公辦學校的教師的任職資格有著同樣的要求，履行著相同的工作義務(wù)，但是待遇相差懸殊。民辦學校的教師身份不明確，與公辦學校教師地位不平等和待遇不平等，高層次教師提升培訓(xùn)難以落實到位，造成了民辦學校老師的積極性不高，難以管理，師資隊伍不穩(wěn)定、持證率低、雙師型教師嚴重不足，職稱更是少之又少。上述情況帶來的結(jié)果是公辦學校越做越強，民辦職業(yè)教育卻舉步維艱。一是建立一個具有權(quán)威性的、相對獨立的社會力量辦學管理機構(gòu)，負責協(xié)調(diào)與民辦教育有關(guān)的各部門，如教育、財政、審計、建筑等部門的工作，為民辦學校提供方便、快捷的“一條龍”服務(wù)。一是由市教育部門牽頭，結(jié)合民辦教育現(xiàn)狀，擬定我市民辦教育轉(zhuǎn)型升級方案，推進教育供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，創(chuàng)新民辦教育體制機制，瞄準群眾多樣化需求，調(diào)動市場力量增加有效供給，促進教育培訓(xùn)消費擴大升級，努力促使培訓(xùn)教育機構(gòu)從粗放型向精品型升級，培育優(yōu)質(zhì)品牌，豐富培訓(xùn)內(nèi)容，提高培訓(xùn)質(zhì)量，滿足公眾個性化教育需求。四是制定行業(yè)培訓(xùn)計劃，通過政府購買服務(wù)、行業(yè)自籌資金等方式，對民辦教育機構(gòu)進行經(jīng)營服務(wù)培訓(xùn)、管理培訓(xùn)、學科培訓(xùn)、會計知識培訓(xùn)等專業(yè)培訓(xùn)，提高管理能力和水平，為民辦培訓(xùn)業(yè)的發(fā)展培養(yǎng)優(yōu)秀的管理經(jīng)營團隊，為民辦培訓(xùn)業(yè)的發(fā)展提供人才庫。三是開展民辦教育培訓(xùn)行業(yè)執(zhí)行勞動法自律自查，確保每位員工合法權(quán)益得到有效保障，讓每位員工愛在民辦教育，樂在民辦教育。建議：一是深化政府職能部門對市公、民辦學校的監(jiān)管力度，調(diào)整、劃撥公辦學校閑置資源，建立選派公辦教師支教民辦學校制度，支持民辦學校的建設(shè)和發(fā)展。但面對新形勢，審計在實際工作中也面臨諸多困難和問題,主要體現(xiàn)三個“不相適應(yīng)”上：一、多年沿襲的管理體制同不斷變化的審計工作形勢不相適應(yīng)，具體表現(xiàn)為“四難”一是正常經(jīng)費難保障。目前，地方各級黨委、政府對審計工作非常重視，當?shù)攸h委、政府及組織、紀檢部門交辦的臨時性任務(wù)日益增多，鑒于人手少、自身工作量多的實情，基層審計人員常年滿負荷運轉(zhuǎn)，疲于應(yīng)付各項工作的局面，審計質(zhì)量難以保證，審計風險隱患加大。四是經(jīng)濟責任審計作用難發(fā)揮。目前，審計計劃管理存在著封閉性強、系統(tǒng)性差、獨立性不足等問題，致使計劃執(zhí)行中，項目的調(diào)增調(diào)減比較頻繁，對項目進展、資源和力量調(diào)整、質(zhì)量和風險控制以及目標的實現(xiàn)疏于管理。這些項目按6號令都得編制審計實施方案，撰寫審計日記。現(xiàn)在審計署、省廳有諸多項目都是上下聯(lián)動，市級審計機關(guān)忙于應(yīng)付，縣區(qū)審計機關(guān)更疲于奔命，審計質(zhì)量難以保證。針對存在的問題和面臨的困難，筆者認為應(yīng)采取以下措施：建立審計經(jīng)費縣級財政保障機制。實行科學的審計計劃管理。五是加強計劃的落實檢查，建立和完善計劃執(zhí)行情況考核和評估制度。但是，部分經(jīng)濟指標上下反復(fù)的波動走勢，增加了經(jīng)濟走勢的不確定性，經(jīng)濟運行中的深層次問題不利于經(jīng)濟盡快走出低谷呈現(xiàn)回升態(tài)勢。4月份出口形勢繼續(xù)惡化抑制了工業(yè)增速的回升。受一季度美國、歐盟和主要經(jīng)濟體經(jīng)濟繼續(xù)衰退的影響，未來一個時期，出口需求難現(xiàn)回暖趨勢，勢必壓抑工業(yè)的反彈高度。只有加快經(jīng)濟增長動力由政府投資向社會投資切換，才有望改變“高投資，低生產(chǎn)”的局面。例如鋼鐵行業(yè)4月份出現(xiàn)了二次去庫存，各類鋼鐵產(chǎn)品明顯減產(chǎn)，%，拖累工業(yè)增速減慢。但是，在新增貸款結(jié)構(gòu)中，中長期貸款和票據(jù)融資增加較多，與經(jīng)濟發(fā)展關(guān)系密切的短期貸款增加較少，甚至負增長。14月中長期貸款增長較快反映了國家投資刺激計劃按部就班進行，而短期社會投資貸款增長減慢，反映企業(yè)缺乏投資生產(chǎn)的積極性。二是行業(yè)產(chǎn)能過剩嚴重，短期內(nèi)難以解決。三是企業(yè)經(jīng)營環(huán)境有待進一步的改善。一季度，工業(yè)利潤仍呈大幅下滑的局面，企業(yè)虧損面達四分之一，39個工業(yè)大類行業(yè)中有21個行業(yè)效益狀況比前兩個月惡化。雖然居民消費物價對貨幣擴張反應(yīng)不靈敏，但是，以股票債券為主的金融資產(chǎn)、房地產(chǎn)價格已經(jīng)率先開始對貨幣擴張作出反應(yīng)，2009年以來，上證綜指漲幅達到44%以上，主要城市房地產(chǎn)市場也出現(xiàn)了價量同步回升的趨勢。綜上分析，當前的CPI負增長反映了供給過剩和有效需求不足對經(jīng)濟景氣度的深層制約，卻無法掩蓋貨幣擴張、資產(chǎn)價格上揚侵蝕現(xiàn)實購買力的問題，不利于居民實際購買能力和消費能力的提高。改革資源價格建議遵循以下原則：一是向社會公開某種資源價格形成機制，公開價格構(gòu)成的參照產(chǎn)品、相關(guān)參照價格指標和權(quán)重，讓企業(yè)和居民做到心中有數(shù)，不再捉迷藏。一是修訂完善產(chǎn)業(yè)政策，提高行業(yè)在節(jié)約資源、保護環(huán)境方面的準入門檻，堅決摒棄落后產(chǎn)能死灰復(fù)燃。產(chǎn)經(jīng)動態(tài)大力促進政府投資向社會投資的動力切換，充分發(fā)揮投資的拉動作用14月經(jīng)濟數(shù)據(jù)表明，僅僅依靠政府投資難以拉動總體經(jīng)濟的回升，建議采取多種措施促進政府投資向社會投資、民間投資