【正文】 靈活多變的審計(jì)工作實(shí)踐不相適應(yīng)，具體表現(xiàn)為兩個(gè)“過于”一是審計(jì)計(jì)劃管理過于粗放。另外，國有企業(yè)改制后，雖有些國有企業(yè)只是“換湯不換藥”，或其貸款已由財(cái)政被動(dòng)償還，但由于是中外合資、股份制企業(yè)，政府審計(jì)無法介入，導(dǎo)致出現(xiàn)審計(jì)盲區(qū)，嚴(yán)重影響了企業(yè)審計(jì)領(lǐng)域的拓展，審計(jì)監(jiān)督作用難以充分體現(xiàn)。二是工作質(zhì)量難保證。（來源：《中國教育科學(xué)》2017年1期）第二篇：當(dāng)前基層審計(jì)工作發(fā)展面臨的問題和對(duì)策近年來，隨著形勢(shì)的發(fā)展,審計(jì)工作的地位和作用逐步提高,社會(huì)對(duì)審計(jì)工作的期望值越來越高。民辦學(xué)校的學(xué)生同樣是納稅人的孩子，加大對(duì)民辦學(xué)校的政策扶持，體現(xiàn)了黨委政府的關(guān)懷，也是義不容辭的社會(huì)責(zé)任。二是建議有關(guān)部門充分調(diào)研，建立民辦學(xué)校教師最低工資指導(dǎo)線制度。逐步建立規(guī)范有序的市場準(zhǔn)入制度，對(duì)無場地、無安全設(shè)施、無資金保障、無辦學(xué)許可證的“四無”培訓(xùn)機(jī)構(gòu)要通過輿論引導(dǎo)等措施使其逐步退出市場，保證教育受眾有一個(gè)安全放心學(xué)習(xí)環(huán)境。（二）著力解決招生難管理難問題。引導(dǎo)民辦教育向規(guī)范化發(fā)展，通過資源整合培育民辦學(xué)校的龍頭企業(yè)，支持民辦教育做大做強(qiáng)，是發(fā)展民辦教育的必由之路。民辦學(xué)校的現(xiàn)狀是經(jīng)費(fèi)不足，教學(xué)設(shè)施、設(shè)備不足、落后，公辦學(xué)校有人均生用經(jīng)費(fèi)，而民辦學(xué)校沒有。民辦學(xué)校的師資隊(duì)伍建設(shè)始終是困擾著民辦職業(yè)學(xué)校發(fā)展的一個(gè)重大問題。教師待遇較低、隊(duì)伍不穩(wěn)定、師資力量不足，是民辦教育學(xué)校一個(gè)普遍存在的問題。二是教學(xué)管理難。（二）招生難管理難問題較為突出。二、存在問題（一）小弱亂差的局面亟待改善。本文作者在暑期實(shí)踐活動(dòng)中對(duì)民辦教育發(fā)展情況作了較為深入的調(diào)查研究。本文對(duì)當(dāng)前民辦教育面臨的問題進(jìn)行了剖析，針對(duì)性地提出了對(duì)策和建議。關(guān)鍵詞：民辦教育；面臨問題；對(duì)策建議民辦教育是公辦教育的重要補(bǔ)充，是特色教育的主要載體。一、基本情況2016年4月26日，由21世紀(jì)教育研究院、社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社聯(lián)合發(fā)布《中國教育發(fā)展報(bào)告(2016)》(教育藍(lán)皮書)，教育藍(lán)皮書援引2014年全國教育事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)發(fā)布以下數(shù)據(jù)：全國共有各類民辦學(xué)校(教育機(jī)構(gòu))。近年來，全國各類民辦教育機(jī)構(gòu)如雨后春筍般發(fā)展起來，其審批部門不統(tǒng)一，教育、民政部門可以審批，勞動(dòng)局可以審批，工商局可以注冊(cè)，且有審批權(quán)沒有執(zhí)法權(quán)成為管理的一個(gè)瓶頸。一是招生難。由于招生難，生源嚴(yán)重不足，為維持正常辦學(xué)，招生幾乎沒有選擇的余地，不管學(xué)生的素質(zhì)和學(xué)習(xí)能力如何，無條件的一并招進(jìn)來，生源整體素質(zhì)的下降。民辦學(xué)校教師與公辦學(xué)校的教師的任職資格有著同樣的要求，履行著相同的工作義務(wù)，但是待遇相差懸殊。民辦學(xué)校的教師身份不明確，與公辦學(xué)校教師地位不平等和待遇不平等，高層次教師提升培訓(xùn)難以落實(shí)到位，造成了民辦學(xué)校老師的積極性不高，難以管理，師資隊(duì)伍不穩(wěn)定、持證率低、雙師型教師嚴(yán)重不足，職稱更是少之又少。上述情況帶來的結(jié)果是公辦學(xué)校越做越強(qiáng)，民辦職業(yè)教育卻舉步維艱。一是建立一個(gè)具有權(quán)威性的、相對(duì)獨(dú)立的社會(huì)力量辦學(xué)管理機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)與民辦教育有關(guān)的各部門，如教育、財(cái)政、審計(jì)、建筑等部門的工作，為民辦學(xué)校提供方便、快捷的“一條龍”服務(wù)。一是由市教育部門牽頭，結(jié)合民辦教育現(xiàn)狀，擬定我市民辦教育轉(zhuǎn)型升級(jí)方案，推進(jìn)教育供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，創(chuàng)新民辦教育體制機(jī)制，瞄準(zhǔn)群眾多樣化需求，調(diào)動(dòng)市場力量增加有效供給，促進(jìn)教育培訓(xùn)消費(fèi)擴(kuò)大升級(jí)，努力促使培訓(xùn)教育機(jī)構(gòu)從粗放型向精品型升級(jí)，培育優(yōu)質(zhì)品牌，豐富培訓(xùn)內(nèi)容，提高培訓(xùn)質(zhì)量，滿足公眾個(gè)性化教育需求。四是制定行業(yè)培訓(xùn)計(jì)劃，通過政府購買服務(wù)、行業(yè)自籌資金等方式，對(duì)民辦教育機(jī)構(gòu)進(jìn)行經(jīng)營服務(wù)培訓(xùn)、管理培訓(xùn)、學(xué)科培訓(xùn)、會(huì)計(jì)知識(shí)培訓(xùn)等專業(yè)培訓(xùn)，提高管理能力和水平，為民辦培訓(xùn)業(yè)的發(fā)展培養(yǎng)優(yōu)秀的管理經(jīng)營團(tuán)隊(duì)，為民辦培訓(xùn)業(yè)的發(fā)展提供人才庫。三是開展民辦教育培訓(xùn)行業(yè)執(zhí)行勞動(dòng)法自律自查，確保每位員工合法權(quán)益得到有效保障，讓每位員工愛在民辦教育，樂在民辦教育。建議：一是深化政府職能部門對(duì)市公、民辦學(xué)校的監(jiān)管力度，調(diào)整、劃撥公辦學(xué)校閑置資源，建立選派公辦教師支教民辦學(xué)校制度，支持民辦學(xué)校的建設(shè)和發(fā)展。但面對(duì)新形勢(shì)，審計(jì)在實(shí)際工作中也面臨諸多困難和問題,主要體現(xiàn)三個(gè)“不相適應(yīng)”上：一、多年沿襲的管理體制同不斷變化的審計(jì)工作形勢(shì)不相適應(yīng)，具體表現(xiàn)為“四難”一是正常經(jīng)費(fèi)難保障。目前，地方各級(jí)黨委、政府對(duì)審計(jì)工作非常重視，當(dāng)?shù)攸h委、政府及組織、紀(jì)檢部門交辦的臨時(shí)性任務(wù)日益增多，鑒于人手少、自身工作量多的實(shí)情，基層審計(jì)人員常年滿負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)，疲于應(yīng)付各項(xiàng)工作的局面，審計(jì)質(zhì)量難以保證，審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)隱患加大。四是經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)作用難發(fā)揮。目前，審計(jì)計(jì)劃管理存在著封閉性強(qiáng)、系統(tǒng)性差、獨(dú)立性不足等問題，致使計(jì)劃執(zhí)行中，項(xiàng)目的調(diào)增調(diào)減比較頻繁，對(duì)項(xiàng)目進(jìn)展、資源和力量調(diào)整、質(zhì)量和風(fēng)險(xiǎn)控制以及目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)疏于管理。這些項(xiàng)目按6號(hào)令都得編制審計(jì)實(shí)施方案，撰寫審計(jì)日記?，F(xiàn)在審計(jì)署、省廳有諸多項(xiàng)目都是上下聯(lián)動(dòng)，市級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)忙于應(yīng)付，縣區(qū)審計(jì)機(jī)關(guān)更疲于奔命，審計(jì)質(zhì)量難以保證。針對(duì)存在的問題和面臨的困難，筆者認(rèn)為應(yīng)采取以下措施：建立審計(jì)經(jīng)費(fèi)縣級(jí)財(cái)政保障機(jī)制。實(shí)行科學(xué)的審計(jì)計(jì)劃管理。五是加強(qiáng)計(jì)劃的落實(shí)檢查，建立和完善計(jì)劃執(zhí)行情況考核和評(píng)估制度。但是，部分經(jīng)濟(jì)指標(biāo)上下反復(fù)的波動(dòng)走勢(shì)，增加了經(jīng)濟(jì)走勢(shì)的不確定性，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的深層次問題不利于經(jīng)濟(jì)盡快走出低谷呈現(xiàn)回升態(tài)勢(shì)。4月份出口形勢(shì)繼續(xù)惡化抑制了工業(yè)增速的回升。受一季度美國、歐盟和主要經(jīng)濟(jì)體經(jīng)濟(jì)繼續(xù)衰退的影響，未來一個(gè)時(shí)期，出口需求難現(xiàn)回暖趨勢(shì)，勢(shì)必壓抑工業(yè)的反彈高度。只有加快經(jīng)濟(jì)增長動(dòng)力由政府投資向社會(huì)投資切換，才有望改變“高投資，低生產(chǎn)”的局面。例如鋼鐵行業(yè)4月份出現(xiàn)了二次去庫存，各類鋼鐵產(chǎn)品明顯減產(chǎn)，%，拖累工業(yè)增速減慢。但是，在新增貸款結(jié)構(gòu)中，中長期貸款和票據(jù)融資增加較多，與經(jīng)濟(jì)發(fā)展關(guān)系密切的短期貸款增加較少，甚至負(fù)增長。14月中長期貸款增長較快反映了國家投資刺激計(jì)劃按部就班進(jìn)行，而短期社會(huì)投資貸款增長減慢，反映企業(yè)缺乏投資生產(chǎn)的積極性。二是行業(yè)產(chǎn)能過剩嚴(yán)重，短期內(nèi)難以解決。三是企業(yè)經(jīng)營環(huán)境有待進(jìn)一步的改善。一季度，工業(yè)利潤仍呈大幅下滑的局面，企業(yè)虧損面達(dá)四分之一，39個(gè)工業(yè)大類行業(yè)中有21個(gè)行業(yè)效益狀況比前兩個(gè)月惡化。雖然居民消費(fèi)物價(jià)對(duì)貨幣擴(kuò)張反應(yīng)不靈敏，但是，以股票債券為主的金融資產(chǎn)、房地產(chǎn)價(jià)格已經(jīng)率先開始對(duì)貨幣擴(kuò)張作出反應(yīng)，2009年以來，上證綜指漲幅達(dá)到44%以上，主要城市房地產(chǎn)市場也出現(xiàn)了價(jià)量同步回升的趨勢(shì)。綜上分析，當(dāng)前的CPI負(fù)增長反映了供給過剩和有效需求不足對(duì)經(jīng)濟(jì)景氣度的深層制約，卻無法掩蓋貨幣擴(kuò)張、資產(chǎn)價(jià)格上揚(yáng)侵蝕現(xiàn)實(shí)購買力的問題，不利于居民實(shí)際購買能力和消費(fèi)能力的提高。改革資源價(jià)格建議遵循以下原則：一是向社會(huì)公開某種資源價(jià)格形成機(jī)制，公開價(jià)格構(gòu)成的參照產(chǎn)品、相關(guān)參照價(jià)格指標(biāo)和權(quán)重，讓企業(yè)和居民做到心中有數(shù)，不再捉迷藏。一是修訂完善產(chǎn)業(yè)政策，提高行業(yè)在節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境方面的準(zhǔn)入門檻，堅(jiān)決摒棄落后產(chǎn)能死灰復(fù)燃。產(chǎn)經(jīng)動(dòng)態(tài)大力促進(jìn)政府投資向社會(huì)投資的動(dòng)力切換，充分發(fā)揮投資的拉動(dòng)作用14月經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)表明，僅僅依靠政府投資難以拉動(dòng)總體經(jīng)濟(jì)的回升，建議采取多種措施促進(jìn)政府投資向社會(huì)投資、民間投資