【正文】 調(diào)查，核實情況，一事一議，集體研究。對收養(yǎng)、過繼等有疑點、有爭議的處理。對“入贅”有爭議的處理。堅持走群眾路線，采取群眾公認(rèn)、材料佐證的原則。四、嚴(yán)肅紀(jì)律，準(zhǔn)確真實。針對桃源縣移民結(jié)構(gòu)復(fù)雜、處于政策邊緣的對象多、群眾咨詢政策多等特點，縣里強化了一線干部的政策培訓(xùn)，充分發(fā)揮了縣委工作隊長、隊員及鄉(xiāng)村組干部一線“解說員”、“宣傳員”的作用。在制定補充通知時，工作組采取新政策對老規(guī)定有直接否定依據(jù)的，按新政策；新政策對老規(guī)定無否定依據(jù)的，維持不變。同時，特別重視以樞紐工程征地為界，區(qū)別了下游沖刷、灌區(qū)工程搬遷等，有效制止了肆意擴大“扶持范圍”的現(xiàn)象，杜絕了隨意認(rèn)定“搬遷戶”的行為，確保了申報的真實性，嚴(yán)控了人口指標(biāo)。主要作法如下：一、吃透政策，統(tǒng)一認(rèn)識。先后修建了大大小小300多座水庫，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件得到極大改善，水利建設(shè)和管理工作曾多次受到國家表彰，多次榮獲全國水利建設(shè)先進(jìn)縣稱號，與此同時，庫區(qū)移民工作也已連續(xù)運作了半個多世紀(jì)，為縣域經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展起到了重要的支撐和保障作用。桃源縣作為省、市落實大中型水庫移民后扶政策的試點縣之一，在省、市業(yè)務(wù)部門的精心組織和縣委政府高度重視下，各項工作都已順利完成。自國務(wù)院17號文件下達(dá)后，縣政府召開了常務(wù)會議，成立了專門領(lǐng)導(dǎo)班子，抽調(diào)了精干力量，并對中央省市有關(guān)后扶政策的相關(guān)精神、文件及各種資料進(jìn)行了集中學(xué)習(xí)和研究討論，準(zhǔn)確把握了后扶政策原則界限，認(rèn)識了后扶政策的嚴(yán)肅性、并預(yù)見到了操作的極端復(fù)雜性。二、深入調(diào)查，穩(wěn)妥操作。這樣既保持了縣政府通告的嚴(yán)肅性和政策的連續(xù)性，又將新的政策貫徹到補充登記工作中去，避免了因新政策出臺引發(fā)動蕩，增強了方案的可操作性和穩(wěn)妥性?？h里對全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)長、分管負(fù)責(zé)人，后扶工作隊長、隊員以及85個重點村的支書進(jìn)行了集中培訓(xùn)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也對村組干部進(jìn)行了2至3天的政策培訓(xùn)，高度統(tǒng)一了廣大干部、黨員和一線工作人員的思想認(rèn)識，明晰了后扶政策的要點，把握了政策界限，在解釋和落實政策中統(tǒng)一了宣傳口徑，堅持了正確導(dǎo)向，做到了不偏不倚。本著對歷史負(fù)責(zé)和對移民負(fù)責(zé)態(tài)度，在人口登記中堅持“政策公開、陽光操作、社會監(jiān)督、有誤必糾”的原則，在春節(jié)后，縣里以下發(fā)《人口核定登記細(xì)則補充通知》為契機，再次對全縣人口申報工作進(jìn)行了“回頭看”，全面查漏補缺，擠干水分。對一些較常見的問題處理，工作組根據(jù)其是否為農(nóng)村移民家庭成員，是否為移民后代，脫離農(nóng)村移民家庭的原因（如婚嫁、收養(yǎng)、過繼、隨娘子女戶口外遷掛靠）等不同情況，在答疑解難中形成了定論。主要根據(jù)男方戶口是否遷入女方落戶、子女姓氏、當(dāng)?shù)仫L(fēng)俗習(xí)慣、群眾公認(rèn)等情況進(jìn)行座談確定。移民依法收養(yǎng)非移民子女應(yīng)登記；農(nóng)村移民中未成年人被非農(nóng)村移民戶收養(yǎng)，由于已脫離農(nóng)村移民家庭，成為非農(nóng)村移民后代，原則上不登記；特殊復(fù)雜情形爭議較大的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、組共同走訪、調(diào)查，召開群眾座談，以群眾公認(rèn)、材料佐證進(jìn)行認(rèn)定。涉及人數(shù)很少的個體問題移民部門集體研究；涉及群體性的疑難問題，提交縣后扶領(lǐng)導(dǎo)小組集體研究決定，避免答復(fù)的隨意性，杜絕操作失誤。規(guī)范了第三榜公示的格式。凡被否定或可保留的，均形成座談材料存檔，對去、留原因有據(jù)可查。由于全體工作人員嚴(yán)守了“十個不準(zhǔn)”，堅持依政策辦事、秉公辦事，確保了全縣后扶人口登計質(zhì)量，把錯登、漏登降低到最低程度。主要有以下三種情況：一是在多年的庫區(qū)建設(shè)過程中，滑坡塌岸、專項遷建、下游改造、灌區(qū)整改、生產(chǎn)開發(fā)等水庫建設(shè)相關(guān)聯(lián)引起的各種搬遷、淹地不淹房的居民，他們認(rèn)為需要搬遷的原因都是因為修建水庫，自己受到損失，做出了貢獻(xiàn)，享受扶持政策理所當(dāng)然；二是在多年的水庫修建過程中，共發(fā)生各類事故死亡138人，比如黃石水庫工棚起火燒死47人，竹園水庫放炮炸死及車禍死亡20多人，因工傷殘民工379人，涉及家屬3100多人；三是小型水庫移民未納入扶持對象等。扶持方式直接決定移民的受益程度，因移民均享有了原住村民的生產(chǎn)資料等，從而降低了原住村民人均生產(chǎn)資料占有量，導(dǎo)致原住村民也要求分享后扶政策，雙方利益之爭異常激烈，矛盾十分尖銳，各自利益需求難以平衡。主要有以下兩種情況：一是遺漏符合條件的人員。扶持方式確定后，各地用于項目扶持的資金數(shù)額從幾百元到數(shù)十萬元不等，資金極其分散，項目選取面窄，需要跨積累資金方可勉強完成一般性項目。目前有項目扶持的鄉(xiāng)鎮(zhèn)還有20多個，其后續(xù)管理工作依然繁重。采取日常管理與定期核查相結(jié)合，發(fā)揮社會監(jiān)督作用，實行責(zé)任追究機制。一是統(tǒng)一規(guī)范項目資金管理。尤溪流域的水東、雍口。 萬立方米。擬建的水利水電工程：(1)、汶潭、將樂高塘等3座。移民生產(chǎn)生活情況：(1)移民開發(fā)性生產(chǎn)迅速發(fā)展。(3)移民素質(zhì)不斷提高。經(jīng)過幾年的扶持，大部分的貧困戶已脫貧，并走上致富之路。后期扶持基金征收及使用情況我市各庫區(qū)征收后期扶持基金的時間不同，據(jù)統(tǒng)計，全市大中型水電站從1996—，扶持生產(chǎn)、生活項目884個。不同庫區(qū)之間存在相同之處，也有許多不同點，大型水電站庫區(qū)水口、沙溪口相同之處是庫區(qū)都在國道、省道邊，交通方便，各項基礎(chǔ)設(shè)施較完善，移民的收入來源主要依靠發(fā)展私企和第三產(chǎn)業(yè)。由于我市多數(shù)庫區(qū)較偏僻，本來就比較落后，再加上庫區(qū)建成后給移民生產(chǎn)、生活造成許多不便，盡管庫區(qū)有后扶政策予以扶持，但與庫區(qū)周邊鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村相比生活水平總體差距較大。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資源不足。(一)實施庫區(qū)移民再就業(yè)工程結(jié)合我市庫區(qū)實際，制定市實施庫區(qū)移民再就業(yè)(培訓(xùn)就業(yè))工程計劃：XXXX年，全市庫區(qū)每年開展移民職業(yè)技能培訓(xùn)不少于500人次，力爭每年新增轉(zhuǎn)移庫區(qū)農(nóng)村移民勞動力300人以上。即：“三個下降”：移民集體上訪人次明顯下降，越級集體上訪和重復(fù)上訪數(shù)量明顯下降，來信來訪人次明顯下降。(四)對庫區(qū)移民進(jìn)行永久性扶持由于我市地處山區(qū)，因歷史原因遺留問題很多，僅靠后期扶持，XX年時間難以使移民的生活水平達(dá)到或超過原有生活水平，有關(guān)部門要對庫區(qū)移民進(jìn)行永久性扶持。其中壩址庫區(qū)全部在我市轄區(qū)內(nèi)的有13座，裝機容量74萬千瓦，部分庫區(qū)在我市的有3座，即:水口水電站庫區(qū)我市占8，沙溪口水電站庫區(qū)我市占6漠武水電站庫區(qū)我市占30。（2）。安置方式以庫周后靠農(nóng)業(yè)安置為主，()，()。各庫區(qū)縣注意把實現(xiàn)小康村和小康