【正文】 學(xué)研究所和浙江環(huán)科工程監(jiān)理有限公司進(jìn)行了調(diào)研,現(xiàn)把考察調(diào)研的有關(guān)情況匯報(bào)如下: 一,我國建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)監(jiān)理的基本情況如何強(qiáng)化基本建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境管理,探索一條既符合環(huán)?！叭瑫r(shí)”制度,符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行法則的管理模式和工作制度,已是擺在環(huán)保工作者面前的現(xiàn)實(shí)問題,世界銀行,亞洲開發(fā)銀行等國際金融組織已經(jīng)將實(shí)施工程環(huán)境保護(hù)監(jiān)理作為項(xiàng)目貸款的基本條件之一,并取得了相應(yīng)的成功經(jīng)驗(yàn),如世行貸款的大型項(xiàng)目――黃河小浪底工程中首先引進(jìn)了環(huán)境監(jiān)理管理模式,開展了《黃河小浪底工程環(huán)境保護(hù)研究》.2002年,國家環(huán)?？偩?鐵道部,交通部,水利部,國家電力公司,中國石油天然氣集團(tuán)公司等六部委聯(lián)合發(fā)出通知,要求青藏鐵路格爾木至拉薩段,西氣東輸管道工程,上海國際航運(yùn)中心洋山深水港區(qū)一期工程,云南瀾滄江小灣水電站工程,懷化至新晃高速公路等13個(gè)國家重點(diǎn)工程進(jìn)行環(huán)境保護(hù)監(jiān)理試點(diǎn),對(duì)工程環(huán)保措施實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)理,施工周期較長,環(huán)境敏感,由此拉開了我國建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施工程環(huán)境保護(hù)監(jiān)理工作的帷幕,這是我國環(huán)境保護(hù)管理工作中的一次飛躍,交通部根據(jù)交通工程環(huán)境監(jiān)理試點(diǎn)的經(jīng)驗(yàn),下發(fā)了《關(guān)于開展交通工程環(huán)境監(jiān)理工作的通知》(交環(huán)發(fā)[2004]314號(hào)),決定在交通行業(yè)內(nèi)廣泛開展工程環(huán)境保護(hù)監(jiān)理工作,并作為工程監(jiān)理的重要組成部分,納入工程監(jiān)理管理體系,同時(shí)制定了《開展交通工程環(huán)境監(jiān)理工作實(shí)施方案》,一推動(dòng)交通工程環(huán)境保護(hù)監(jiān)理工作的制度化,《浙江省建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理辦法》第三十八條的規(guī)定,在2004年3月下發(fā)了《關(guān)于在項(xiàng)目建設(shè)中推行環(huán)境監(jiān)理的通知》,要求對(duì)建材,電力,水利,圍涂,交通運(yùn)輸,市政等工程施行環(huán)境監(jiān)理制度,交通部天津水運(yùn)科學(xué)研究所有關(guān)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)監(jiān)理工作經(jīng)驗(yàn)交通部天津水運(yùn)工程科學(xué)研究所是國家級(jí)重點(diǎn)科研院所,組建了工程建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境監(jiān)理機(jī)構(gòu)(由工程環(huán)境總監(jiān)理工程師,工程環(huán)境監(jiān)理工程師和其他監(jiān)理人員組成),工程環(huán)境監(jiān)理機(jī)構(gòu)進(jìn)駐施工現(xiàn)場(chǎng),編制了環(huán)境監(jiān)理大綱,環(huán)境監(jiān)理方案和環(huán)境監(jiān)理細(xì)則,并先后完成了以下工作:(1)編制工程建設(shè)期工程環(huán)境監(jiān)理規(guī)劃。乙級(jí)監(jiān)理企業(yè)可以監(jiān)理經(jīng)核定的工程類別中二,三等工程項(xiàng)目。3,企業(yè)章程。(項(xiàng)目總投資5000萬人民幣以上),企業(yè)技術(shù)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)取得環(huán)保專業(yè)監(jiān)理工程師注冊(cè)證書。有些項(xiàng)目沒有按照環(huán)境影響報(bào)告書及環(huán)境保護(hù)行政管理部門的批復(fù)的要求進(jìn)行設(shè)計(jì)和施工,擅自改變生產(chǎn)規(guī)模,生產(chǎn)工藝和主要設(shè)備,擅自調(diào)整排污管道的走向,項(xiàng)目投產(chǎn)后污染物突破排放總量控制要求,環(huán)保設(shè)施無法滿足達(dá)標(biāo)排放的要求,近年來,建設(shè)項(xiàng)目的規(guī)模越來越大,涉及的行業(yè)范圍日益廣泛,技術(shù)內(nèi)容越來越復(fù)雜,單靠過去那種環(huán)境監(jiān)察隊(duì)伍人力有限的定期或不定期的現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管抽查,已經(jīng)難以適應(yīng)當(dāng)前的環(huán)境管理現(xiàn)狀,因此有必要強(qiáng)制性推行實(shí)施環(huán)境保護(hù)監(jiān)理制度,通過借助第三方性質(zhì)的社會(huì)中介機(jī)構(gòu)力量對(duì)建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)過程的環(huán)境保護(hù)及“三同時(shí)”措施的落實(shí)情況實(shí)施全過程監(jiān)理,以進(jìn)一步強(qiáng)化“三同時(shí)”,通過環(huán)境保護(hù)監(jiān)理單位對(duì)項(xiàng)目建設(shè)過程的環(huán)保監(jiān)理工作,開展環(huán)境保護(hù)監(jiān)理工作的法律法規(guī)依據(jù)(1)國家環(huán)?？偩?《建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收管理辦法》(第13號(hào)令).(2)浙江省人民政府 《浙江省建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理辦法》(第166號(hào)政府令).(3)浙江省環(huán)境保護(hù)局《浙江省建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)“三同時(shí)”管理暫行辦法》(浙環(huán)發(fā)[2002]155號(hào)).(4)浙江省環(huán)境保護(hù)局《關(guān)于在建設(shè)項(xiàng)目中推行環(huán)境監(jiān)理的通知》(浙環(huán)發(fā)[2004]23號(hào)).(5)交通部 《關(guān)于開展交通環(huán)境保護(hù)監(jiān)理工作的通知》(交環(huán)發(fā)[2004]314號(hào))等相關(guān)文件.(6)《中華人民共和國建筑法》第三十條規(guī)定(國家推行建筑工程監(jiān)理制度,國務(wù)院可以規(guī)定實(shí)行強(qiáng)制監(jiān)理的建筑工程的范圍.)另外,如前所述,國家環(huán)?？偩謴?002年開始已對(duì)生態(tài)影響為主的建設(shè)項(xiàng)目開展了環(huán)境保護(hù)監(jiān)理的試點(diǎn)工作,浙江省環(huán)保局也從2004年開始對(duì)省內(nèi)的多個(gè)環(huán)境影響較大的生態(tài)和工業(yè)類項(xiàng)目開展了環(huán)境保護(hù)監(jiān)理的試點(diǎn),已積累了一定的經(jīng)驗(yàn)。國家局已多次在我市重大項(xiàng)目的環(huán)評(píng)報(bào)告書批復(fù)中明確提出了項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施環(huán)境保護(hù)監(jiān)理制度的要求。,企業(yè)技術(shù)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)取得環(huán)保專業(yè)監(jiān)理工程師注冊(cè)證書。4,企業(yè)負(fù)責(zé)人和技術(shù)負(fù)責(zé)人的工作簡(jiǎn)歷,環(huán)保專業(yè)監(jiān)理工程師注冊(cè)證書等有關(guān)證明材料。丙級(jí)監(jiān)理企業(yè)可以監(jiān)理經(jīng)核定的工程類別中三等工程項(xiàng)目.(三)建議意見在我市開展環(huán)境保護(hù)監(jiān)理的單位必須是具備建設(shè)行政主管部門頒發(fā)的環(huán)境工程監(jiān)理資質(zhì)的專業(yè)工程監(jiān)理公司,但環(huán)境保護(hù)監(jiān)理單位和個(gè)人環(huán)境保護(hù)監(jiān)理資質(zhì)的正規(guī)申領(lǐng)需較長時(shí)間,鑒于目前我省唯有浙江環(huán)科工程監(jiān)理公司具備資質(zhì),市內(nèi)尚無一家環(huán)保監(jiān)理單位的現(xiàn)狀,為推進(jìn)環(huán)境工程監(jiān)理在我市的開展工作,建議與市建委協(xié)商后,設(shè)立門檻,標(biāo)準(zhǔn),向社會(huì)公告后,并督促其盡快參加建設(shè)行政主管部門組織的監(jiān)理工程師資格認(rèn)證考試和注冊(cè),報(bào)有關(guān)部門申領(lǐng)資質(zhì)五,擬開展環(huán)境保護(hù)監(jiān)理的建設(shè)項(xiàng)目行業(yè)范圍根據(jù)目前建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)現(xiàn)狀,項(xiàng)目的污染程度和環(huán)境敏感性,國家行業(yè)主管部門對(duì)環(huán)保監(jiān)理工作的要求,初步確定對(duì)冶金,建材,電力(含熱電),水利,圍墾,港口碼頭,道路,表面處理,印染,化工行業(yè)的建設(shè)項(xiàng)目開展環(huán)境監(jiān)理工作,從重污染行業(yè)和大工程開始,先小范圍搞試點(diǎn),積累經(jīng)驗(yàn),同時(shí)營造環(huán)保監(jiān)理市場(chǎng)氛圍,強(qiáng)化企業(yè)的環(huán)保監(jiān)理意識(shí),環(huán)境保護(hù)監(jiān)理的工作任務(wù)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)監(jiān)理工作應(yīng)當(dāng)依照法律,行政法規(guī)及有關(guān)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),設(shè)計(jì)文件和工程承包合同,對(duì)承包單位在施工期的環(huán)保措施,為生產(chǎn)營運(yùn)配套的污染治理設(shè)施施工質(zhì)量,建設(shè)工期和建設(shè)資金使用等方面,代表建設(shè)單位實(shí)施監(jiān)督.(1)監(jiān)督檢查承包商的環(huán)境管理體系建立情況,并對(duì)體系運(yùn)行的有效性進(jìn)行評(píng)估.(2)在開工時(shí),監(jiān)督審核承包商編制的《項(xiàng)目建設(shè)環(huán)境管理計(jì)劃》.監(jiān)理人員認(rèn)為工程施工不符合工程設(shè)計(jì)要求,施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和合同約定的,有權(quán)要求施工企業(yè)改正。(2)按照工程環(huán)境監(jiān)理規(guī)劃,工程建設(shè)進(jìn)度,各項(xiàng)環(huán)保對(duì)策措施編制工程環(huán)境監(jiān)理細(xì)則。無論何種級(jí)別監(jiān)理資質(zhì)的申領(lǐng),其中涉及鐵道,交通,水利,信息產(chǎn)業(yè),民航工程等方面工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)的(尚未提及環(huán)保),建設(shè)行政主管部門均應(yīng)征得同級(jí)有關(guān)專業(yè)部門的審核同意,對(duì)于工程監(jiān)理企業(yè)符合資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的,予以審批,由國務(wù)院建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)年檢。電力工業(yè)部于1992年下發(fā)了《火電,送變電工程建設(shè)監(jiān)理工程師注冊(cè)管理試行辦法》,于1995年7月7日下發(fā)了《火電,送變電工程建設(shè)監(jiān)理工程師注冊(cè)管理辦法》。55風(fēng)景名勝區(qū)修索道（B）A、國務(wù)院，B國務(wù)院建設(shè)主管部門，C省政府，D市政府 56 占用基本農(nóng)田，補(bǔ)同等質(zhì)量和數(shù)量的農(nóng)田 57基本農(nóng)田未禁止的行為（興修農(nóng)田水利）58醫(yī)療廢物處置中心應(yīng)遠(yuǎn)離居民區(qū)，設(shè)置安全防護(hù)距離59除運(yùn)輸工具加油站和加氣站外，其他重大危險(xiǎn)源危險(xiǎn)源需要…..60 海洋工程拆除，需要報(bào)該項(xiàng)目環(huán)評(píng)工程報(bào)告書主管部門審批，產(chǎn)生重大環(huán)境影響的，進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)61《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》中，未包含允許類（2020年40%以上區(qū)域得到治理）63自然保護(hù)區(qū)內(nèi)的野生保護(hù)動(dòng)物毀壞莊稼，賠償單位是：（C）A自然保護(hù)部門 B野生動(dòng)物主管部門 C當(dāng)?shù)厝嗣裾?63 限制、禁止使用、出口、銷售設(shè)備名錄 64生態(tài)脆弱區(qū)和功能區(qū)（限制開發(fā)）65生態(tài)脆弱區(qū)規(guī)劃的出發(fā)點(diǎn)（保障國家和生態(tài)安全）66 全國生態(tài)環(huán)境保護(hù)目標(biāo)（）多選題審查小組應(yīng)當(dāng)提出不予通過環(huán)境影響報(bào)告書的意見，規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件質(zhì)量由誰負(fù)責(zé)，是道多項(xiàng)題審查小組審查內(nèi)容（）規(guī)劃環(huán)境影響的跟蹤評(píng)價(jià)包括的內(nèi)容，是道多項(xiàng)題規(guī)劃環(huán)評(píng)公眾參與情況（）審查小組不予受理規(guī)劃環(huán)評(píng)（）A 應(yīng)當(dāng)編制報(bào)告書，編制報(bào)告表的 B 應(yīng)當(dāng)編制篇章或者說明未編制 C應(yīng)當(dāng)簡(jiǎn)化未簡(jiǎn)化的 D生活飲用水源地的水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)（）一級(jí)保護(hù)區(qū)《地面水環(huán)境質(zhì)量量標(biāo)準(zhǔn)》Ⅱ類二級(jí)保護(hù)區(qū)《地面水環(huán)境質(zhì)量量標(biāo)準(zhǔn)》Ⅲ類有關(guān)基本農(nóng)田的（ABD）A糧、棉、油生產(chǎn)基地的耕地 B蔬菜生產(chǎn)基地C有良好水利及水土保持設(shè)施的耕地 D農(nóng)業(yè)科研、教學(xué)實(shí)驗(yàn)田在沙漠開發(fā)的環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件應(yīng)該包括哪些內(nèi)容（ABCD）A概況 B防沙治沙C對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響 D對(duì)周邊生態(tài)功能區(qū)的影響城鄉(xiāng)規(guī)劃法適用范圍：（ABCD）a城市規(guī)劃區(qū)、b 鎮(zhèn)區(qū) c村莊建成區(qū) d根據(jù)規(guī)劃需要控制的地區(qū)1禁止擅自改變用地性質(zhì)的（ABCD）A垃圾焚燒廠 B污水處理廠C輸電線路 D自然保護(hù)區(qū)1國務(wù)院批準(zhǔn)的項(xiàng)目（）1國務(wù)院批準(zhǔn)的占地1生態(tài)脆弱區(qū)（）熱帶雨林沙塵暴源區(qū)1越權(quán)審批環(huán)評(píng)文件（）1環(huán)評(píng)文件失實(shí)（）1地方標(biāo)準(zhǔn)制定1企業(yè)技術(shù)改造（污染物處理技術(shù)；經(jīng)濟(jì)合理的固體廢物綜合利用技術(shù)；污染物排放量少的設(shè)備和工藝）1環(huán)保糾紛處置（環(huán)境監(jiān)管部門也可以處理；當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門；人民法院）環(huán)保設(shè)施未建成投產(chǎn)（）2水污染防治法的適用范圍（）2河道管理?xiàng)l例適用范圍2野生動(dòng)植物保護(hù)法適用范圍（）2向水體排放廢水2飲用水保護(hù)區(qū)內(nèi)禁止的行為2固體廢物防治原則（）A總量控制 B無害化 C資源化 D減量化2開發(fā)海島（）引進(jìn)動(dòng)植物物種，經(jīng)科學(xué)論證后可行；港口可以停船2循環(huán)經(jīng)濟(jì)再利用和資源化（）2有條件使用再生的地區(qū)，禁止使用新鮮水（漏掉了景觀用水；道路清掃和綠化用水）跨流域調(diào)水的影響區(qū)域（調(diào)出區(qū)調(diào)入?yún)^(qū)和流經(jīng)區(qū)域）3開礦不得開采區(qū)域（）3加強(qiáng)監(jiān)管制度（ABCD）3控制高能耗項(xiàng)目過快增長的（漏掉了新開工項(xiàng)目報(bào)告和公告制度；差別電價(jià)，高污染產(chǎn)品出口政策；3保護(hù)和恢復(fù)生態(tài)功能目標(biāo)3廢棄危險(xiǎn)化學(xué)品使用范圍第三篇：環(huán)評(píng)愛好者論壇_cp合同合同編號(hào)：技術(shù)合同書項(xiàng)目名稱：清潔生產(chǎn)審核咨詢及服務(wù)委托方（甲方）：受托方（乙方）：簽訂地點(diǎn)：簽訂時(shí)間： 2011年 月 日有效期限： 2011年 月 日至 2012 年 12 月 31國家環(huán)保部清潔生產(chǎn)中心印制日（甲方）和（乙方）就清潔生產(chǎn)審核技術(shù)咨詢及服務(wù)項(xiàng)目，經(jīng)協(xié)商一致，達(dá)成如下協(xié)議。乙方指導(dǎo)甲方按《企業(yè)清潔生產(chǎn)審核手冊(cè)》提供資料，并引導(dǎo)企業(yè)對(duì)照“節(jié)能、降耗、減污、增效”八字方針提供節(jié)能等四個(gè)方面的信息，幫助企業(yè)編寫清潔生產(chǎn)審核報(bào)告，協(xié)助企業(yè)完成清潔生產(chǎn)審核，使企業(yè)通過清潔生產(chǎn)審核取得一定的經(jīng)濟(jì)和環(huán)境效益。第四階段：審核報(bào)告的編寫乙方幫助甲方編寫審核報(bào)告，對(duì)完成的清潔生產(chǎn)審核報(bào)告按照 環(huán)保部門的要求修改，并對(duì)修改后的審核報(bào)告進(jìn)行統(tǒng)一整理、編排、打印、裝訂成書。四、甲方的協(xié)作事項(xiàng)最高管理者的支持與參與。甲方應(yīng)確保邊審核邊實(shí)施無、低費(fèi)方案。六、費(fèi)用及支付方式本項(xiàng)目總經(jīng)費(fèi)為陸萬元整，由甲方支付給乙方。八、其他本合同一式貳份，甲乙雙方各執(zhí)壹份，自簽字之日起生效。表2 王官屯油田產(chǎn)能建設(shè)項(xiàng)目組成 ㈤ 工程分析本項(xiàng)目屬于滾動(dòng)開發(fā)項(xiàng)目。油田油氣集輸主要采用雙管摻 熱水工藝流程。王官屯油田采用注水開采，地面原油集輸摻熱活性水，故開發(fā)過程中需進(jìn)行集油、摻 水、注水管線的敷設(shè)。含油污水的產(chǎn)生量不足以滿足注水、摻水 量的要求時(shí)，不足部分將開采地下水加以補(bǔ)充。略 3．主要污染源及污染物排放狀況油田開發(fā)建設(shè)過程中的污染源，以油田開發(fā)過程中形成的污染源及原油集輸及處理中 的污染源為主體，同時(shí)還包括機(jī)動(dòng)車輛污染源及生活污染源等。B．原油集輸、處理及外運(yùn)過程中排放的大氣污染物本項(xiàng)目的集輸采用密閉工藝，正常運(yùn)行條件下油氣損耗較小，集輸、處理及外運(yùn)過程 中的大氣污染源主要是加熱爐煙氣及烴類揮發(fā)。C．車輛排放廢氣鉆井、井下作業(yè)過程中，車輛排放的少量尾氣會(huì)對(duì)大氣環(huán)境造成短期污染，根據(jù)初步 統(tǒng)計(jì)，按照70%的燃料為柴油，30%為汽油計(jì)算。油田水隨原油一起從油井中采出來，摻熱水管輸至官一聯(lián)進(jìn)行脫水處理，產(chǎn)生 含油污水。井下作業(yè)廢水全部由車載儲(chǔ)罐收集后，運(yùn)至聯(lián)合站污水 處理場(chǎng)進(jìn)行處理。E．污水排放達(dá)標(biāo)分析滾動(dòng)開發(fā)過程中所產(chǎn)生的生產(chǎn)廢水最終全部進(jìn)入官一聯(lián)，一部分作為摻水回用，大部 分經(jīng)污水處理場(chǎng)處理達(dá)到《碎屑巖油藏注水水質(zhì)推薦指標(biāo)》的要求后回注地層。廢棄泥漿排入井 場(chǎng)泥漿池中，在環(huán)境敏感地區(qū)，將鉆井廢棄泥漿拉運(yùn)至建于官一聯(lián)附近的存砂池進(jìn)行 統(tǒng)一處理；在非環(huán)境敏感地區(qū)，則在井場(chǎng)泥漿池中進(jìn)行自然干化，等表層干化后作填 埋處理。C．落地油井下作業(yè)過程中會(huì)產(chǎn)生少量的落地油，另外，采油、輸油、原油處理過程中由于閥門、法蘭等密封性不好或設(shè)備故障，也可能產(chǎn)生一定量的落地油。王官屯油田滾動(dòng)開發(fā)的噪聲源主要集中在鉆井井場(chǎng)、站場(chǎng)及井下作業(yè)井場(chǎng)等處，噪聲 強(qiáng)度在80～105db(a)。由于廖家洼排水渠目前已無環(huán)境容量，為改善水渠的水質(zhì)，必須對(duì)現(xiàn)有污染源進(jìn)行整 治，作為排水量較大的港獅生活區(qū)更應(yīng)對(duì)這一問題加以解決，采取適當(dāng)?shù)拇胧?duì)生活 區(qū)的生活污水進(jìn)行處理，確保達(dá)標(biāo)排放。近期所鉆的井對(duì)這些問題已有所注意，處理效果較好，但在今后的開發(fā)過程中，環(huán)保 部門仍應(yīng)加強(qiáng)監(jiān)管，杜絕此類情況的發(fā)生。固化方法 可參照鉆井廢棄泥漿的固化。根據(jù)實(shí)地調(diào)研，鉆井廢棄泥漿固化處理后，其中的污染物濃度大大降低，可以滿足行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的要求，不會(huì)造成上覆土的污染，亦不會(huì)對(duì)環(huán)境產(chǎn)生影響。（4）部分集輸管線的敷設(shè)未達(dá)到設(shè)計(jì)要求由于本區(qū)塊內(nèi)的集輸采用熱輸方式，所以集輸管線的保溫措施和敷設(shè)質(zhì)量直接關(guān)系到