【正文】 惜投入巨資，改善用工環(huán)境。2008年，成立全省首個流動人口服務(wù)管理常設(shè)專門機構(gòu)——流動人口服務(wù)管理辦公室。這個群體，他們追求的不只物質(zhì)層面的第一需求，還有精神層面的第二需求。六是慈善救助，累計募集善款超11億元，投入5億元，惠及10萬名困難群眾。二是新型農(nóng)村養(yǎng)老保險，率先實現(xiàn)城鄉(xiāng)全覆蓋，標(biāo)準(zhǔn)從每人每月55元提高到80元。保障和改 2 善民生，是社會管理創(chuàng)新的基礎(chǔ)。這四個層面的“深刻變化”，警醒我們，加強社會管理創(chuàng)新，迫在眉睫，勢在必行；這四個層面的“深刻變化”，提示我們，處理各種社會問題、應(yīng)對各種社會風(fēng)險，最關(guān)鍵、最管用的辦法，就是加強社會管理創(chuàng)新；這四個層面的“深刻變化”，告訴我們，晉江作為全省經(jīng)濟發(fā)展的排頭兵，在牢記發(fā)展第一要務(wù)的同時，在社會建設(shè)、社會管理上也應(yīng)先行先試、大膽探索。目前，晉江正進入產(chǎn)業(yè)提升、城建提速的關(guān)鍵時期，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、城市大面積更新，必然涉及土地征遷、利益調(diào)整等問題，極易產(chǎn)生糾紛、上訪，乃至群體性事件。以教育為例，全市義務(wù)教育學(xué)生中，占一半以上。改革開放后，隨著民營企業(yè)異軍突起、民間資本不斷壯大，晉江由傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)大縣向工業(yè)大市轉(zhuǎn)變，由計劃經(jīng)濟體制轉(zhuǎn)向市場經(jīng)濟體制，經(jīng)濟成分、組織形式、就業(yè)方式日益多樣化，帶來了人們生產(chǎn)方式、生活習(xí)慣翻天覆地的變化。作為全省唯一的全國試點，一段時間來，我們作了一些嘗試、探索和思考。主要匯報3個方面：一、創(chuàng)新社會管理，晉江迫在眉睫改革開放30多年，晉江經(jīng)濟蓬勃發(fā)展，迅速壯大。社會結(jié)構(gòu)深刻變動。同時，大量民間組織的存在，加劇了社會活動的頻 度，對社會管理的力度和體制，也提出了更高要求。思想觀念深刻變化。二、創(chuàng)新社會管理，晉江扎實推進社會管理，說到底是對人的管理和服務(wù)，也就是教育人、引導(dǎo)人、關(guān)心人、服務(wù)人。晉江30多年的快速發(fā)展，造就了許多先富起來的人，但仍然存在不少低收入家庭、弱勢群體、困難群眾。三是被征地人員養(yǎng)老保險，實現(xiàn)即征即保，補償標(biāo)準(zhǔn)為每人每月280元。這“6大保障體系”的建設(shè)，構(gòu)建了一個堅實的民生保障網(wǎng)，確保了群眾最基本的生活需求。怎么讓他們?nèi)谌霑x江、扎根晉江？我們做了一系列嘗試。2009年，推行租賃房屋“旅館式”管理，對租賃房屋逐戶登記、逐一建檔。比如，361176。據(jù)不完全統(tǒng)計，今年春節(jié)，晉江規(guī)模以上企業(yè)，員工返廠比例都在90%以上。我們通過政企互動，著重打造4個服務(wù)平臺：一是政策服務(wù)平臺。成立市級非公企業(yè)黨工委、鎮(zhèn)級企業(yè)黨委和村企黨建聯(lián)席會，形成“市鎮(zhèn)村企”四級聯(lián)動機制。目前，%，%。此外，我們設(shè)立市生產(chǎn)力促進中心，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，促進企業(yè)研發(fā)創(chuàng)新。同時，高度重視企業(yè)家隊伍的培育，通過舉辦“名校總裁研修班”、“晉江大講堂”、“經(jīng)濟發(fā)展高層論壇”等活動，引導(dǎo)企業(yè)家更新管理理念，提升管理水平。一是完善利益訴求表達機制。二是完善矛盾排查預(yù)警機制。這個體系，主要由黨委、政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，綜治部門組織協(xié)調(diào)，社會各界廣泛參與，人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解相互銜接、相互配合，發(fā)揮作用?！按笳{(diào)解”體系的建立及有序運作，成效已經(jīng)開始顯現(xiàn)。為解決這一問題，我們著力構(gòu)建專群結(jié)合、點線面結(jié)合、網(wǎng)上網(wǎng)下結(jié)合、人防物防技防結(jié)合、打防管控結(jié)合的立體化治安防控體系。整合農(nóng)村“七大員”，保證1名大學(xué)生村務(wù)工作者專職負(fù)責(zé)綜治平安工作。與此同時，我們投入大量資金，在全市設(shè)置3600個視頻探頭，在19個鎮(zhèn)、街道派出所設(shè)立視頻巡邏中心。今年來，公安網(wǎng)安部門，已協(xié)助破案167起，抓獲犯罪嫌疑人124人。實施這項舉措以來。同時，社會安全感、民生幸福感、城市歸屬感、市民信任感、企業(yè)認(rèn)同感普遍提升。二是深化提高。四是建章立制。我們認(rèn)真貫徹落實省、市統(tǒng)一部署，堅持把創(chuàng)新社會管理放在工作全局來謀劃和推進，動員全區(qū)各方面力量，重點抓好民生民計、基層建設(shè)和社會穩(wěn)定等工作，不斷提升社會管理科學(xué)化水平，取得了初步成效。從今年起，每年安排新增財力50%用于民生建設(shè)，完善以民生為導(dǎo)向的財政政策體系，積極實施城鄉(xiāng)居民收入五年倍增計劃，突出抓好高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、城鄉(xiāng)低收入家庭就業(yè)問題，加大醫(yī)療、教育、住房、生態(tài)各項民生工程建設(shè)，構(gòu)筑覆蓋全民、創(chuàng)新領(lǐng)先的新型社會保障體系，確保人民生活水平與經(jīng)濟社會發(fā)展水平同步提高。今年來，我們立足區(qū)情實際，加強社會管理基層基礎(chǔ)工作，把社會管理服務(wù)延伸到社會各個角落，不斷提高基層社會管理服務(wù)能力。農(nóng)村黨建圍繞社會主義新農(nóng)村建設(shè)，吸收80名返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)企業(yè)家出任村委書記、主任，著力提高黨員干部引領(lǐng)發(fā)展、維護穩(wěn)定的本領(lǐng)。自2006年以來，我區(qū)煤礦累計投資7570萬元，支助孤寡老人、貧困戶和貧困大學(xué)生達900多戶（人），幫扶建設(shè)人畜飲水、農(nóng)田水利等工程34處，修筑道路9條36公里，極大地改善了所在村組的生產(chǎn)生活條件。針對全區(qū)現(xiàn)有20多萬流動人口，按照以人為本、服務(wù)為先的要求，積極探索基層社會管理服務(wù)的新方法新舉措。著力構(gòu)建立體化綜治維穩(wěn)網(wǎng)絡(luò)，2008年以來，先后招聘治安協(xié)警265名，安置“4050”治安聯(lián)防員350名，錄用部隊轉(zhuǎn)業(yè)安置人員108名，充實到基層一線，進一步壯大優(yōu)化警力配置，建立小區(qū)、巷道、街面、出入城區(qū)卡點、城外堵截點的“五級巡防”機制，形成點線面網(wǎng)格化全天候的強大人防體系。今年，我區(qū)各級領(lǐng)導(dǎo)干部累計接訪約訪群眾136批1626人次，走訪下訪群眾79件（次）765人次，處理各類矛盾糾紛90余件，中省市交辦的60件信訪案件全部報結(jié)；深入開展安全生產(chǎn)隱患排查治理、安全文化建設(shè)、創(chuàng)建安全型企業(yè)三大工程，嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，定期對重點行業(yè)安全進行專項整頓，健全全區(qū)統(tǒng)一的應(yīng)急救援體系和機制，完善了200多個應(yīng)急預(yù)案，采取掛牌督辦、跟蹤整治、限期整改等一系列措施，連續(xù)五年保持重特大安全生產(chǎn)”零事故“。區(qū)上成立了由區(qū)委書記任組長的工作領(lǐng)導(dǎo)小組，21個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、７個，辦事處和區(qū)級各職能部門均成立了相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)?？傮w來看，我區(qū)創(chuàng)新社會管理工作取得了一定成效，但離上級的要求和群眾的期盼還有一定差距。我們按照合理、便利、均衡的原則，將全鎮(zhèn)135平方公里的按劃分為園區(qū)、社區(qū)、鎮(zhèn)區(qū)、景區(qū)等6大網(wǎng)格；將參與社會管理行政、企事業(yè)單位工作人員按精細(xì)化原則安排到每一個網(wǎng)格，同時結(jié)合談橋社區(qū)實際，將社區(qū)管轄14個居民小區(qū)、1個集中居住點，2600人按“相對毗鄰、聯(lián)系方便、淵源深厚、和睦共處”的原則，以每30戶左右為基礎(chǔ)劃分19個聯(lián)戶細(xì)化網(wǎng)格，同時根據(jù)“組織推薦、群眾選舉”的方式選出網(wǎng)格中心戶長，對網(wǎng)格內(nèi)的人、地、物、情、事進行分類登記造冊，在網(wǎng)格管理過程中，中心戶長成為網(wǎng)格的“活戶籍、活檔案、活地圖”，每個網(wǎng)格管理員對網(wǎng)格的“家庭情況清、人員類別清、住房設(shè)施清、隱患矛盾清”。一是組建鎮(zhèn)治安巡邏隊，根據(jù)市政法委要求，2012年5月，我鎮(zhèn)率先組建了由15名退伍軍人組成的專職治安巡邏隊伍，隊伍嚴(yán)格按照軍事化要求，24小時在鎮(zhèn)區(qū)、園區(qū)、社區(qū)扎實有效地開展治安巡邏。三是建立網(wǎng)格鄰里守望聯(lián)防小組。一是建設(shè)平安視頻監(jiān)控鏈。投入5萬元共安裝了16個平安大喇叭，每天定時段（早上7：007：30，下午5：005：30）播送黨的政策方針、法律法規(guī)、好人好事、社區(qū)新聞、農(nóng)業(yè)種殖養(yǎng)殖技術(shù)等內(nèi)容，豐富了廣大居民的知識面和日常生活，提高居民的整體素質(zhì)水平。第一、大力整合便民資源。我們按照強化黨務(wù)、規(guī)范村務(wù)、優(yōu)化服務(wù)、拓展商務(wù)、協(xié)調(diào)事務(wù)“五務(wù)合一”的要求，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)社區(qū)黨員群眾服務(wù)中心，配套完善了黨員群眾服務(wù)大廳、圖書閱覽室、衛(wèi)生室、農(nóng)資超市、遠(yuǎn)教劇場、健身 娛樂等基礎(chǔ)設(shè)施，配置“民生服務(wù)110”，健全村級一事一議，通過黨員大會、村民代表大會、聽證會、論證會等形式，對公共資金支出等重大事宜進行討論，激發(fā)群眾參與社會事務(wù)大家管、大家建的熱情。在鎮(zhèn)便民服務(wù)中心大廳安裝飲水機、電視機、休息椅，設(shè)置了辦事指南觸摸屏，為農(nóng)民群眾提供舒適的辦事環(huán)境，在村便民服務(wù)室落實了村干部24小時值班制度、談心