【正文】 ng personnel, building material, construction machinery equipment, construction technology, construction management and so on, to make a hazards identification and control by grasping hazards’ characteristic and making sure the range the hazards control. Firstly, this study has analysed the the characteristic of the hazads in congstruction project froom the characteristic of the project and its construction. And then pointed out the characteristic of intrinsic, weakly, timely and multidimensional of the hazards in construction project, and required an overall, dynamic and advanced analysis in the process of the management. Secondly, this paper has investigated the technology of hazards management in the different stage, including the technology of natural safety and initial identifying of hazard in the stage of planning safety, and the selfidentification, dynamic identification, merfency management in the stage of naturally safety amangement of construction project. Lastly, this paper has made an important study on the innovation of hazads identification and the classification of hazards: ① The innovation on the hazard identification. Combined the thought of project management and hazards management, adopted a technology of safety work planning, and definition the extent of the hazard management, to identification the hazards practically, which assured both the systematic and the stand out of the key III points. ② The innovation on the method of hazard should survey the hazard from the view of the entire system. So we may take advantage of all levels of the enterprises and project to catch the key point of the hazard. The hazards can be divided into overall hazard and partial hazard. And take different measures to classificate the different hazard. ③ The innovations on the safety work planning. We applied the technology of safe work planning to the c hazard management of onstruction project. It could open up the thinking of the project management of the hazard。建筑業(yè)規(guī)模的擴(kuò)大，不 僅拉動(dòng)了相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，而且還緩解了就業(yè)壓力，為吸納大量農(nóng)村的富余勞動(dòng) 力，引導(dǎo)農(nóng)村勞動(dòng)力合理有序流動(dòng)、提高農(nóng)民收入、促進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整做出 了積極貢獻(xiàn)。本章從分析我國(guó)建筑施工安全生產(chǎn)的社會(huì)環(huán)境、管 理手段和技術(shù)特征著手，根據(jù)存在的不足和缺陷，找出導(dǎo)致事故多發(fā)的根本原因， 擬定論文框架，為后續(xù)研究打下基礎(chǔ)。 1995年，發(fā)生傷亡事 故 1719起，死亡 1869人，其中三級(jí)以上事故 50起，死亡 226人； 1996年，發(fā)生傷亡 事故 1544起，死亡 1788人，其中三級(jí)以上事故 59起，死亡 270人；到 2020年，發(fā)生 傷亡事故 934起，死亡 986人，其中三級(jí)以上事故 30起，死亡 121人； 2020年，發(fā)生 傷亡事故 1004起，死亡 1045人，其中，三級(jí)以上事故 30起，死亡 149人； 2020年， 1 發(fā)生傷亡事故 1208起，死亡 1292人，其中，三級(jí)以上事故 5l起，死亡 178人； 2020 年，全國(guó)建筑施工發(fā)生事故 1278起，死亡 1512人，建筑施工每百億元產(chǎn)值死亡率 為 。監(jiān)管體系不夠完善，資金不落實(shí)， 監(jiān)管力度不夠，手段落后，不能適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求。從社會(huì)角度來看，社會(huì)中對(duì)人的價(jià)值認(rèn)識(shí)不夠，建筑行業(yè)形象差，建筑 施工安全生產(chǎn)的法制觀念不強(qiáng)，社會(huì)對(duì)建筑安全的重視程度較低。高等教育中與建筑安全有關(guān)的技術(shù)教育和安全系統(tǒng)工程專業(yè)學(xué)科仍是空 白。 6）企業(yè)安全管理方面：施工企業(yè)安全生產(chǎn)投入不足，基礎(chǔ)薄弱，大部分企業(yè) 安全生產(chǎn)管理水平落后，在安全管理方面存 在著相當(dāng)大的缺陷，企業(yè)負(fù)責(zé)人對(duì)安 全生產(chǎn)沒有真正從本質(zhì)上給予足夠的重視，表現(xiàn)為：建筑業(yè)的個(gè)人安全防護(hù)裝備 落后，質(zhì)量低劣，配備嚴(yán)重不足；違背客觀規(guī)律，一味強(qiáng)調(diào)施工進(jìn)度，輕視安全 生產(chǎn)，蠻干、亂干，搶工期，在僥幸中求安全等問題。定 額造價(jià)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)色彩濃厚，不符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展要求，導(dǎo)致了安全生產(chǎn)設(shè)施 費(fèi)在工程定額造價(jià)中所占的比例極不合理，大大影響了安全生產(chǎn)的投入，合法利 潤(rùn)和安全生產(chǎn)成本之間的矛盾十分突出。 2）施工項(xiàng)目存在臨時(shí)性和一次性的特征，施工項(xiàng)目中的建筑物、設(shè)備、機(jī)械、 機(jī)具、材料乃至人員，都表現(xiàn)出很強(qiáng)的臨時(shí)性，建筑物很難按照同一圖紙、同一 施工工藝、同一生產(chǎn)設(shè)備進(jìn)行重復(fù)生產(chǎn)，導(dǎo)致我們無法徹底辨識(shí)和了解施工中的 全部危險(xiǎn)源，展開系統(tǒng)地防范和控制。 4）施工作業(yè)中露天作業(yè)量大，時(shí)間長(zhǎng)，其間受氣候條件影響大。 6）施工項(xiàng)目高處作業(yè)多。 8）勞動(dòng) 對(duì)象體積、規(guī)模大，施工作業(yè)者勞動(dòng)強(qiáng)度高，手工勞動(dòng)多，作業(yè)人員 易產(chǎn)生工作疲勞、注意力分散，從而出現(xiàn)誤操作和事故發(fā)生。 10）人機(jī)混合作業(yè)，容易產(chǎn)生機(jī)械傷害。雖然不同承包商對(duì)項(xiàng)目的控制力度不同，但都會(huì)造成公司與項(xiàng) 目的分離。由于建筑業(yè)多級(jí)分包體制的存在，承包商安全管理的力度 會(huì)隨著管理層級(jí)的增加而衰減。 2）施工作業(yè)的非標(biāo)準(zhǔn)化。而 管理和 控制只能更多的依賴監(jiān)督、依賴經(jīng)驗(yàn)。 2）工人的素質(zhì)相對(duì)較低。 (見圖 ， ) 10 5 0 2020年事故起數(shù) 2020年事故起數(shù) 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 月份 圖 2020年、 2020年建筑施工事故起數(shù)比較 the number of construction accidents in 2020 and 2020 10 5 0 2020年死亡人數(shù) 2020年死亡人數(shù) 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 月份 圖 2020年、 2020年建筑施工事故死亡人數(shù)比較 the deaths of construction accidents in 2020 and 2020 ② 易發(fā)事故類型分析 2020年，我省建筑施工事故類別主要是高處墜落、坍塌、物體打擊、觸電、 53% 機(jī)械傷害等，各類型事故的死亡人數(shù)分別占總死亡人數(shù)的 45%、 %、 15%、 10%、 5%。 研究范圍和對(duì)象 由于現(xiàn)階段的建筑安全生產(chǎn)形勢(shì)嚴(yán)峻，加之施工項(xiàng)目危險(xiǎn)源眾多，并不乏有 重大危險(xiǎn)源出現(xiàn)的現(xiàn)實(shí)。一個(gè)大型施工項(xiàng)目，需要有專業(yè)建筑工人和各類建筑機(jī)械、設(shè)備的投 入需要種類繁多，數(shù)量巨大的建筑材料、制品和構(gòu)配件的生產(chǎn)、運(yùn)輸、儲(chǔ)存和供 應(yīng)工作同時(shí)還存在施工中的臨時(shí)供水、供 電、供熱，以及各種生產(chǎn)和生活所需要 的臨時(shí)建筑物等。在施工過程中，還需要研究和探索項(xiàng)目施 工過程中的系統(tǒng)管理和協(xié)調(diào)技術(shù)，來解決施工過程中的縱向和橫向的協(xié)調(diào)一致問 題，使得建筑施工安裝活動(dòng)自始至終處于良好的管理和受控狀態(tài)，達(dá)到管理所需 的工期要求、質(zhì)量要求、費(fèi)用要求和安全要求。但從本質(zhì)上講，施工項(xiàng)目中的危 險(xiǎn)性來自于系統(tǒng)中客觀存在的各種能量，當(dāng)能量的約束、限制條件失效或遭到破 壞時(shí)，系統(tǒng)就處于危險(xiǎn)狀態(tài)，并具有發(fā)生事故的可能性?？傮w而言， 施工項(xiàng)目系統(tǒng)危險(xiǎn)性具有以下方面的特點(diǎn)。 1）施工項(xiàng)目系統(tǒng)危險(xiǎn)固有屬性施工項(xiàng)目系統(tǒng)危險(xiǎn)固有屬性主要體現(xiàn)為以下幾 個(gè)方面： 5使得施工項(xiàng)目危險(xiǎn)性具有與項(xiàng)目協(xié)調(diào)一致的生命 周期曲線和發(fā)展演化規(guī)律。項(xiàng)目的展開離不開各種資源的使用，而資源不當(dāng) 使用是引起危險(xiǎn)的根本原因。 2）管理思路 綜上所述，在施工項(xiàng)目管理中，應(yīng)當(dāng)在進(jìn)行傳統(tǒng)的質(zhì)量、進(jìn)度、費(fèi)用管理同 時(shí)，對(duì)系統(tǒng)的危險(xiǎn)性進(jìn)行嚴(yán)格控制。注重安全管理的投入，會(huì)有良好的安全業(yè)績(jī)， 增加施工項(xiàng)目中的實(shí)際贏利能力； 。 項(xiàng)目的危險(xiǎn)性管理、質(zhì)量管理、成本管理和進(jìn)度管理相互作用、相互影響， 共同構(gòu)成了項(xiàng)目管理的目標(biāo)系統(tǒng)。 1）施工項(xiàng)目系統(tǒng)的脆弱性和時(shí)效性 施工項(xiàng)目系統(tǒng)的脆弱性是指當(dāng)危險(xiǎn)系統(tǒng)所處的時(shí)空環(huán)境對(duì)系統(tǒng)稍作影響，系 統(tǒng)即偏離平衡態(tài)，使得系統(tǒng)的危險(xiǎn)性急速增加，發(fā)生事故的可能性增加。 施工項(xiàng)目危險(xiǎn)系統(tǒng)的時(shí)效性則指干擾導(dǎo)致的系統(tǒng)無序擴(kuò)大的速度、擴(kuò)大的強(qiáng) 度和波及范圍在一定時(shí)間內(nèi)增加，這個(gè)速度會(huì)非常快，使得管理改進(jìn)無法及時(shí)跟 上或常態(tài)的管理模式無法企及，這將導(dǎo)致事故爆發(fā)時(shí)間短于應(yīng)急反應(yīng)時(shí)間，導(dǎo)致 常態(tài)安全區(qū)域，安全保護(hù)、安全措施被摧毀，人的安全狀態(tài)演變成為不安全狀態(tài)。為了更加全面地研究施工項(xiàng)目系統(tǒng)危險(xiǎn)性，我們需要從更多的 方面來觀察施工項(xiàng)目系統(tǒng)危險(xiǎn)性，進(jìn)行 施工項(xiàng)目系統(tǒng)危險(xiǎn)性的多維度特性描述。將它們納入 到施工項(xiàng)目系統(tǒng)危險(xiǎn)性分析和施工項(xiàng)目系統(tǒng)危險(xiǎn)性管理程序中來，會(huì)使得分析人 員和管理決策者對(duì) 其有更全面系統(tǒng)的認(rèn)識(shí)。這也為論文的研究進(jìn)行了理論鋪墊。危險(xiǎn)源管理是施工項(xiàng)目安全管理的核心， 它貫穿安全管理的全過程。 ① 施工項(xiàng)目安全規(guī)劃階段 在施工項(xiàng)目規(guī)劃階段，危險(xiǎn)源管理技術(shù)主要從兩個(gè)方面展開研究 研究在安全生產(chǎn)法律、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范建設(shè)中，如何通過對(duì)安全生產(chǎn)法律、標(biāo)準(zhǔn)、 規(guī)范的制定、修訂和評(píng)價(jià)，突出危險(xiǎn)源管理的重要地位和作用； 研究在擬訂和應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、條例過程中，如何突出本質(zhì)安全、人 ——機(jī) 可靠性等內(nèi)容及其在施工方案設(shè)計(jì)中的應(yīng)用要求。研究實(shí)時(shí)系統(tǒng)危險(xiǎn)參數(shù)診斷和危險(xiǎn)臨界值確定、 現(xiàn)場(chǎng)實(shí)時(shí)監(jiān)控裝置和現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)控人員的可靠性； 4）危險(xiǎn)性評(píng)價(jià)和危險(xiǎn)等級(jí)評(píng)定。對(duì)緊急救援事故類型的分析和評(píng)價(jià)研究應(yīng)急救援行 動(dòng)、應(yīng)急計(jì)劃、應(yīng)急組織和應(yīng)急資源的確定、實(shí)施和改善研究以及應(yīng)急疏散、醫(yī) 療救援和綜合減災(zāi)等方面的研究； 11階 段 施工前安全 規(guī)劃階段 事故前 (施工中 ) 事故后 (緊急救援和恢復(fù)施工 ) 環(huán) 節(jié) 施工組織設(shè) 計(jì)，標(biāo)準(zhǔn)、 規(guī)范、條例 應(yīng)用 潛在危險(xiǎn) 預(yù)測(cè)和模 擬 危險(xiǎn)源 的辨識(shí) 和檢測(cè) 實(shí)時(shí)診斷 和監(jiān)控 危險(xiǎn)性評(píng) 價(jià)和危險(xiǎn) 等級(jí)評(píng)定 事故隱患 的補(bǔ)救和 整治 緊急救援 和應(yīng)急處 置 危 險(xiǎn) 產(chǎn) 生 原 因 分 析 和反饋 專家支持 系統(tǒng) 及應(yīng) 用 關(guān) 鍵 技 術(shù) 1. 本 質(zhì) 安 全 提高人、機(jī) 可靠性施工 方案設(shè)計(jì)； 2. 安 全 生 產(chǎn) 規(guī) 范 的 制 定、修訂和 評(píng)價(jià) 各種危險(xiǎn) 模式、原 因和機(jī)理 的定量預(yù) 測(cè)判斷； 工危險(xiǎn)源 過程仿真 1. 危 險(xiǎn) 源的系 統(tǒng) 辨 識(shí) ； 2. 危險(xiǎn)源 萌生和