【正文】 擴(kuò)大從東南亞越南、印度尼西亞等國進(jìn)口煤炭, 在煤炭出口方面停止了出口退稅政策，通過對煤炭出口實(shí)行的配額限制來控制煤炭的出口量，以保持國內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展將對煤炭資源的需求持續(xù)旺盛。山西是國內(nèi)最大的電煤供應(yīng)省，但是由于近年來電煤供應(yīng)短缺的問題沒有得到更好的解決，2010年1月5日太原供電分公司發(fā)布“限電令”，同時對市內(nèi)40余家高耗能企業(yè)實(shí)行“開三停四”的限電措施。因此安全、資源浪費(fèi)和環(huán)境問題凈成為煤炭行業(yè)比較嚴(yán)重的問題之一，雖然政府一直也在致力于整頓那些小型煤炭企業(yè)以促進(jìn)煤炭行業(yè)的整合，但是由于存在地方利益問題，我國煤炭行業(yè)的整合速度較為緩慢，影響了煤炭開采總量的減少，進(jìn)而使得我國國內(nèi)煤炭供給減少，顯現(xiàn)出煤炭供給不足，需求過旺的問題更加突出，同時對煤炭的出口造成不利影響，也是煤炭進(jìn)口量增加的一個影響因素?？偠灾?，由于我國煤炭在運(yùn)輸過程中成本的不斷增加，煤炭出口后也不具有價格的競爭優(yōu)勢，因此使得我國進(jìn)口煤炭更有利于成本的降低,導(dǎo)致我國出口量降低,進(jìn)口數(shù)量增加。由于鐵路運(yùn)輸?shù)闹萍s性影響，煤炭生產(chǎn)地區(qū)的產(chǎn)能增加并沒有完全轉(zhuǎn)化為滿足消費(fèi)地區(qū)需求的有效供給，這就形成了這樣一個局面：產(chǎn)地陜西理工學(xué)院學(xué)年論文煤炭相對過剩、消費(fèi)地區(qū)資源較為緊張。我國是一個煤炭資源豐富的國家，其主要分布在山西，陜西，內(nèi)蒙古，貴州，安徽五大省區(qū)，且據(jù)統(tǒng)計(jì)我國煤炭總儲量的75%以上都儲蓄這五個省區(qū)。因此，商業(yè)保險(xiǎn)在社會保障體系中有著不可替代的優(yōu)勢和作用。商業(yè)保險(xiǎn)與社會保險(xiǎn)有異曲同工之處?！渡鐣Ｕ戏ā肥欠审w系中的基本法律，其重要性勿庸置疑，應(yīng)加快立法步伐；同時，要抓緊制訂《社會保險(xiǎn)法》、《基本養(yǎng)老保險(xiǎn)條例》和《社會保障基金管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)。第一，在中國憲法里明確寫入“國家建立健全同社會保障相適應(yīng)的社會保障制度”。三是建立確?；鸢踩纳鐣Ｕ匣鸨O(jiān)管體系。在社會保障管理委員會下設(shè)四個機(jī)構(gòu)：一是設(shè)養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、住房公積金、生育保險(xiǎn)四者統(tǒng)一的社保局；二是設(shè)工傷保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)兩者統(tǒng)一的勞動局；三是設(shè)社會救濟(jì)、社會福利和優(yōu)撫安置三者統(tǒng)一的民政局；四是設(shè)社會保障資金管理局。強(qiáng)化預(yù)算約束，要在社會保障預(yù)算沒有建立之前，將社會保障基金納入預(yù)算管理；在具體預(yù)算編制上，單獨(dú)編制預(yù)算；在公共預(yù)算發(fā)生赤字時，不能動用社會保障基金彌補(bǔ)；在社會保障基金出現(xiàn)收不抵支時，通過調(diào)整基金收繳比率和支出水平來解決。二是建立經(jīng)常性的財(cái)政投入機(jī)制。(四)健全失業(yè)保險(xiǎn)制度要盡快實(shí)現(xiàn)國有職工下崗職工基本生活保障向失業(yè)保險(xiǎn)并軌,這是基于下崗職工現(xiàn)象將隨著國有企業(yè)改革的深化和這一政策的終結(jié)而逐步消失而提出的,它是當(dāng)前正在推進(jìn)的工作,也是近年內(nèi)必須完成好的保障改革任務(wù)?；踞t(yī)療保險(xiǎn)的基本功能就是均衡企業(yè)負(fù)擔(dān),化解職工疾病風(fēng)險(xiǎn),不應(yīng)當(dāng)嫌貧愛富,企業(yè)凡是有參保意愿、有繳費(fèi)能力的都應(yīng)允許立即參保,而對長期停產(chǎn)﹑半停產(chǎn)﹑沒有繳費(fèi)能力的企業(yè),各級政府也應(yīng)盡可能解決職工的基本醫(yī)療保險(xiǎn)問題。同時,由于非正規(guī)就業(yè)者繳費(fèi)能力相對較弱,因此保障水平要做出適度合理的調(diào)整,實(shí)行低標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)入,制定多層次的繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),以滿足不同層次的保障需求,使大多數(shù)非正規(guī)就業(yè)者能切實(shí)可行地得到保障。同時,對國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、大型企業(yè)強(qiáng)制實(shí)行企業(yè)年金制度,并鼓勵其他單位自愿參加,以對國民養(yǎng)老金進(jìn)行補(bǔ)充?？购榫葹?zāi)時遇到救災(zāi)無秩序問題時,才感到缺少救災(zāi)立法等等,立法行動總是落后在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的后面,處于一種被動狀態(tài)。(二)農(nóng)民工保障難問題我國是農(nóng)業(yè)大國,農(nóng)業(yè)人口占總?cè)丝?0%,雖然在近幾年來,農(nóng)民工大量注入城鎮(zhèn),這一方向有利于加快城市化進(jìn)程,另一方面也有利于社會保障體系納入農(nóng)民工群體,但還有占總?cè)丝诘?/3的農(nóng)民無法享受社會保障制度,這一問題隨著農(nóng)民收入逐年下降也變的日益突出。隨著社會經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展,我國社會保障制度的保障內(nèi)容也在不斷擴(kuò)大和完善,諸如社會互助和個人儲蓄積累等重要項(xiàng)目也被包括進(jìn)來。90年代后期建立了下崗職工最低生活保障體系及社會離退休人員養(yǎng)老金按時發(fā)放制度,并進(jìn)一步推進(jìn)了養(yǎng)老﹑失業(yè)﹑工傷﹑醫(yī)療保障等制度的完善,逐漸建立起“社會統(tǒng)籌和個人賬戶相結(jié)合”的社會保障體制,確保了企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金的按時足額發(fā)放,保障水平逐步提高,保障渠道得到進(jìn)一步拓寬。(三)多元化就業(yè)格局的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)我國在勞動力長期供大于求﹑供求矛盾尖銳的情況下實(shí)行經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的不斷調(diào)整,面對經(jīng)濟(jì)全球化﹑國際競爭加劇的大環(huán)境,我國的就業(yè)格局也發(fā)生了顯著的變化,其結(jié)果就業(yè)雙向選擇,人員流動加速,供求矛盾凸現(xiàn),失業(yè)問題已稱為社會經(jīng)濟(jì)生活的“常態(tài)”,從而給我國的社會保障帶來壓力。由于社會保障立法滯后,仲裁機(jī)構(gòu)和人民法院對社會保障爭儀案件的處理,也處于“無法可依”的狀態(tài)。國家還應(yīng)鼓勵有條件的單位和個人參保自愿性的商業(yè)保險(xiǎn),進(jìn)一步提高個人養(yǎng)老保障水平。其次,社會保障機(jī)構(gòu)應(yīng)設(shè)置個人服務(wù)窗口,簡化個人參保程序,使跟人參保者參保登記﹑繳費(fèi)﹑轉(zhuǎn)移和接續(xù)社會保障關(guān)系更加省時快捷,提高管理服務(wù)水平。(三)完善社會保障制度的基本法律﹑法規(guī)我們要把社會保障立法作為建立我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)制度的重要組成部分,放在突出的位置上,抓緊制定社會保障的基本法律。四、實(shí)現(xiàn)中國社會保障體系建設(shè)發(fā)展目標(biāo)的幾項(xiàng)相關(guān)工作逐步建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系，當(dāng)前要做好以下幾項(xiàng)相關(guān)工作：多渠道壯大社會保障基金。加大公共財(cái)政的建設(shè)力度，繼續(xù)完善現(xiàn)有的財(cái)政投入制度，增加財(cái)政對社會保障的投入，特別是社會救助、社會福利的資金來源主要是財(cái)政，必須保持必要的投入力度。建立集中協(xié)調(diào)與分工管理相結(jié)合的社會保障管理體制。四個機(jī)構(gòu)都對社會保障管理委員會負(fù)責(zé)，并接受其領(lǐng)導(dǎo)二是依法設(shè)立具有法律人格的社會保障基金管理中心。社會保障基金監(jiān)管體系主要有行政監(jiān)管體系、法律監(jiān)管體系和社會監(jiān)督體系三種形式。世界上大約有70%的國家憲法中包含了社會保障。通過立法，全面促進(jìn)社會保障制度法制化，為完善制度和依法管理社會保障工作提供有力的法律依據(jù)。社會保險(xiǎn)、社會救助、社會福利都是國家通過立法實(shí)施的以保障基本生活為目的的社會保障制度，滿足最基本的生活需求?？傊?，如何建立中國社會保障制度是一項(xiàng)長期、艱巨的任務(wù)，這將關(guān)系到中國經(jīng)濟(jì)能否再一次騰飛等諸多方面。自改革開放以來，我國東南沿海地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展明顯較為迅速，因此對電力的需求量自然就會相應(yīng)的增加，但是由于我國煤炭資源分布不均勻地特點(diǎn)，且相較于西北地區(qū)和華北地區(qū)而言，東南沿海地區(qū)的煤炭資源相對匱乏，因此，煤炭資源要實(shí)現(xiàn)跨省市的銷售就需要通過鐵路運(yùn)輸完成煤炭的交易，但是目前我國鐵路國內(nèi)煤炭鐵路運(yùn)輸卻成為煤炭交易的一個瓶頸制約因素。因此煤炭從“三西”(山西、陜西、蒙西)地區(qū)到各主要煤炭轉(zhuǎn)運(yùn)港口的鐵路運(yùn)輸成本也相應(yīng)的提高；港口及東南沿海主要消費(fèi)地區(qū)煤炭供應(yīng)偏緊，導(dǎo)致海上運(yùn)輸費(fèi)用也大幅提高。正如廣東、廣西等地區(qū)，由于毗鄰東南亞煤炭主要生產(chǎn)國，因此在國內(nèi)資源供給緊張，價格卻居高的趨勢下，越南、印度尼西亞的低價煤炭在該地區(qū)具有明顯的市場優(yōu)勢。：電煤供應(yīng)短缺，國內(nèi)煤炭需求量增加煤炭企業(yè)和電力企業(yè)有量有價的長期合同是國際上一般通行的做法。事實(shí)上并不是只有山西出現(xiàn)電煤供應(yīng)不足，各港口煤炭價格普遍上漲，大多缺煤的省份都在運(yùn)用各種各樣的方法去找煤炭資源已解決電力供應(yīng)不足的問題（也就是在電力裝機(jī)充裕情況下的“軟缺電”，這種缺電的成本更大），因此從更深層次角度來看，如果不盡快解決煤炭問題，電力供需就會失去平衡，“電荒”問題將會由各種原因引發(fā)并持續(xù)惡化發(fā)展（包括煤電之間的矛盾、近年來氣候的異常變化等），并成為我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個障礙，同時成為影響煤炭進(jìn)出口貿(mào)易發(fā)展的潛在不可忽略的問題。同時，我國實(shí)行自動進(jìn)口許可管理制度，對于進(jìn)口煤炭卻沒有太多的規(guī)定。陜西理工學(xué)院學(xué)年論文近幾年隨著以電力、冶金等為代表的高耗能重工業(yè)的飛速發(fā)展，煤炭行業(yè)產(chǎn)能屢創(chuàng)新高的同時，我國煤炭資源的浪費(fèi)程度讓人心驚．煤炭的過度開采也帶來了很嚴(yán)重的環(huán)境問題。綜上所述，我國煤炭進(jìn)出口貿(mào)易結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變主要原因在于國際和國內(nèi)兩個方面，其中我國內(nèi)煤炭供給不足而需求增加的發(fā)展趨勢勢必要求我國進(jìn)口煤炭總量的增加，此外隨著全球經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇與發(fā)展，國際煤炭總需求量的逐步增加也對我國煤炭進(jìn)出口貿(mào)易有著一定的影響作用。國家在煤炭進(jìn)出口貿(mào)易管理政策方面的改變，是國家實(shí)施經(jīng)濟(jì)調(diào)控、對煤炭資源進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃的主要依據(jù)，也能夠促進(jìn)我國能源結(jié)構(gòu)的不斷優(yōu)化。原煤入選率由2010年的51％提高到65％，煤矸石綜合利用率由61％提高到75％，礦井水利用率由59％提高到70％，達(dá)標(biāo)排放率達(dá)到100％，沉陷區(qū)土地復(fù)墾率由35％提高到60％。陜西理工學(xué)院學(xué)年論文四、總結(jié)隨著我國煤炭工業(yè)的發(fā)展和世界經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，中國煤炭進(jìn)出口經(jīng)歷了從少量出口、沒有進(jìn)口，大量出口、少量進(jìn)口，到現(xiàn)在的出口量急劇下降、進(jìn)口量迅速增加的變化歷程。s real economy is affected by different degree, coal import and export trade has great changes have taken place: according to statistics, in 2009 China imported coal 126 million tons, up % from 2008, exports of million tons of coal, fell by %, annual net imports of 103 million tons, this is the first time in our country from the net exporter of coal into a net importer of coal in about 3% of the external change is the major influencing factors of the change of the trend of international economic development, China39。The coal trade policy第三篇：中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀、問題及對策中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀、問題及對策本文以經(jīng)濟(jì)增長、物價穩(wěn)定、充分就業(yè)和國際收支平衡四大指標(biāo)為依據(jù)，綜合論證了中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀和基本特點(diǎn)，揭示了中國現(xiàn)時經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理、就業(yè)不充分、經(jīng)濟(jì)增長粗放的突出問題，系統(tǒng)提出了解決問題的基本對策，包括投資政策、財(cái)政政策、貨幣政策、產(chǎn)業(yè)政策、區(qū)域發(fā)展政策、外資外貿(mào)政策等。1998～％～％之間，相差2個百分點(diǎn)；而在此之前，％～％之間。這種動力支持主要源于五個方面：一是中國現(xiàn)在是一個發(fā)展中國家，經(jīng)濟(jì)總量水平低。到2003年底，居民外幣存款為800多億美元，兩者合計(jì)占GDP的比例已超過100％。這種行政手段對資源的配置在很大程度上具有高效率。改革開放以來，中國經(jīng)濟(jì)增長長期受到通脹的困擾，尤其是在1988～1989年和1993～1995年中國的通脹曾達(dá)到嚴(yán)重的程度，年消費(fèi)價格指數(shù)（CPI）％、18％、％、％％。總之，近幾年來中國的物價是基本穩(wěn)定的。例如，2003年中國貨幣發(fā)行量（M0）為 2468億元人民幣，％，％，創(chuàng)建國以來最高發(fā)行率；貸款新增加3萬億元人民幣，增長率高達(dá)58％，是多年來發(fā)放貸款最多、最猛的一年，從而不可避免地拉動了物價全面上漲。中國現(xiàn)行的城鎮(zhèn)登記失業(yè)率較低，%，雖然在理論上判定可以屬于充分就業(yè)的范疇（失業(yè)率不超過6%），但若加上國有企業(yè)下崗職工和城鎮(zhèn)非國有企業(yè)下崗人員，則2003年中國的城鎮(zhèn)失業(yè)率將達(dá)到8%左右，大大超出了充分就業(yè)所限定的失業(yè)率水平。中國現(xiàn)時的就業(yè)壓力很大，大量失業(yè)人員的存在，不僅給失業(yè)家庭帶來了生活困難，影響了社會的安定，而且又造成了勞動力資源的巨大浪費(fèi)，影響了消費(fèi)和生產(chǎn)的有效增長。..1994年中國實(shí)行人民幣匯率制度改革后，∶∶1，從而推動了中國商品的出口，使商品貿(mào)易出現(xiàn)了持續(xù)的順差。改革開放以來，中國主要利用直接投資方式大量吸引外資，1979～2002年中國累計(jì)實(shí)際利用外資額為6234億美元，其中外商直接投資額為4463億美元。目前中國的外匯儲備較多，2003年底外匯儲備高達(dá)4033億美元，居日本之后，列世界第二位?！?，∶1?？傊?，目前中國國際收支狀況良好，人民幣匯率穩(wěn)定，這為中國經(jīng)濟(jì)高速增長創(chuàng)造了良好的條件。％，第二產(chǎn)業(yè)占GDP比例為..％，％。2002年按支出法計(jì)算的GDP構(gòu)成中，％，％；2003年按生產(chǎn)法的估算，中國最終消費(fèi)率約為52％，資本形成率約為48％，這說明中國投資規(guī)模過大，消