【正文】 約情況列入責(zé)任單位年終政績(jī)考核內(nèi)容。第三，考慮工作量大小，按照規(guī)模工業(yè)占全縣的比重，對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行補(bǔ)助。第一，要區(qū)別對(duì)待規(guī)模企業(yè)與非規(guī)模企業(yè)，加大對(duì)規(guī)模企業(yè)的扶持力度。二是企業(yè)所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)不愿意引導(dǎo)企業(yè)申報(bào)。重視不夠、引導(dǎo)不力、扶持不多、疏于管理是我縣規(guī)模工業(yè)增長(zhǎng)緩慢的根本原因。規(guī)模工業(yè)的發(fā)展水平越來越反映一個(gè)地方的經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體水平?！盁o工不富”，發(fā)展工業(yè)是區(qū)域?qū)崿F(xiàn)城市化,現(xiàn)代化的前提,是我縣落實(shí)“興工旺商、富民強(qiáng)縣”發(fā)展戰(zhàn)略的根本途徑。要把有限的財(cái)力集中起來，好鋼用在刀刃上，投到創(chuàng)造財(cái)富的領(lǐng)域去，真正讓錢生錢，做到生錢的事多投，花錢的事少投，這是值得好好研究解決的重大課題。特別是遇到具體問題如加大財(cái)政投入問題等等，思想上就很難統(tǒng)一了。優(yōu)化環(huán)境，我認(rèn)為要突出優(yōu)化工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，對(duì)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)尤其要區(qū)別對(duì)待。所有的經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，無一例外都非常重視園區(qū)建設(shè)這個(gè)工業(yè)發(fā)展的載體。工業(yè)投入本身就是長(zhǎng)線投資，就有特定風(fēng)險(xiǎn)，在美女學(xué)院的禁書 異體——我的緋色天空 理工大風(fēng)流往事 我的老婆是殺手 一劍驚仙 重生之官道 政策上面還有這樣大的差異，投資者不能足夠獲利，就不會(huì)投到工業(yè)上面來。如氮肥廠、錳礦等很有發(fā)展?jié)摿Φ钠髽I(yè)，改制后卻沒有得到很好的發(fā)展。如江蘇走的就是產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展模式，臺(tái)資、外資企業(yè)云集，他們圍繞龍頭企業(yè)、核心企業(yè)、骨干企業(yè)的上下游產(chǎn)品進(jìn)行產(chǎn)業(yè)配套，拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，做大價(jià)值鏈，所以他們的大企業(yè)比較多；**則注重發(fā)揮本地資本優(yōu)勢(shì)，走產(chǎn)業(yè)集群模式，開始的發(fā)展并不是一條完整的產(chǎn)業(yè)鏈，而是在某一個(gè)地方先找準(zhǔn)一個(gè)產(chǎn)品做大做強(qiáng)，然后形成產(chǎn)業(yè)集群。三是產(chǎn)業(yè)化水平不高。投資者需要的是回報(bào)，沒有好項(xiàng)目，光憑感情，人家絕不會(huì)拿上千萬、上億的資金來打漂漂。一方面是招商效果不佳，這些年，全縣上下、各級(jí)各部門下了很大精力招商引資，取得了一些成就，但總的講，引進(jìn)的工業(yè)企業(yè)還是不多。江、浙的企業(yè)把各級(jí)授的“匾”、“牌”都作為很寶貴、很珍貴的資料，不僅掛在墻上，而且對(duì)外津津樂道。一、我縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的差距（一）客觀方面 一是經(jīng)濟(jì)總量不大。從縱向和自身相比，成績(jī)顯著，2003年至2007年，年均增長(zhǎng)接近15%。但從橫向比較來看，那一世小說網(wǎng) 穿越小說網(wǎng) 網(wǎng)游小說網(wǎng) 、全國經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)相比，我縣工業(yè)總量偏小，占gdp的比重低，工業(yè)化水平落后于全國全省平均水平，并且差距有進(jìn)一步拉大的趨勢(shì)。規(guī)模工業(yè)增加值太少，%，但和張家港市、義烏市兩市相比，我們?nèi)h的工業(yè)增加值僅相當(dāng)于人家一個(gè)中等企業(yè)的水平；規(guī)模企業(yè)戶數(shù)太少，我們到2008年底才有156戶，僅相當(dāng)于人家一個(gè)普通村（社區(qū)）的戶數(shù)，或相當(dāng)于人家一個(gè)產(chǎn)業(yè)的規(guī)模企業(yè)戶數(shù)，義烏市僅2007年就新增規(guī)模工業(yè)企業(yè)274戶；經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)太小，我們的工業(yè)利稅和利潤5年分別增長(zhǎng)了2 倍多、5倍多，就自認(rèn)為了不起，但是和張家港市、義烏市一比較，差距之大，簡(jiǎn)直望塵莫及；市場(chǎng)份額太小，在江浙每一個(gè)地方、每一個(gè)企業(yè)，人家都宣傳他們有哪些企業(yè)、哪些產(chǎn)品在全國、在全世界處于什么樣的地位，什么“之都”，什么“之城”，中國第幾、世界第幾。在我們縣里，有時(shí)開個(gè)展銷會(huì)，搞個(gè)評(píng)比，舉辦經(jīng)貿(mào)洽談等，企業(yè)老板一般都不愿意參加。不僅大企業(yè)不多，就是一般規(guī)模的企業(yè)也比較少。再一方面是企業(yè)創(chuàng)新不夠，這也是影響我縣企業(yè)發(fā)展后勁的一個(gè)值得高度關(guān)注的長(zhǎng)遠(yuǎn)性、根本性問題。產(chǎn)業(yè)模式不清晰，我們發(fā)展工業(yè)，究竟走哪條，全縣上下都還比較模糊，包括工業(yè)主管部門，現(xiàn)在都沒有鉆透。比如義烏的小商品，很多企業(yè)都生產(chǎn)，同一類的東西到一定的規(guī)模以后再進(jìn)行整合才形成了產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)集群。招商引資這一塊政策很優(yōu)惠，但老企業(yè)除了當(dāng)年改制期間簽定合同的政策兌現(xiàn)以外，基本上沒有可供享受的新的扶持政策出臺(tái)；對(duì)民間資本的政策引力不強(qiáng)，這是我們**工業(yè)發(fā)展中政策最不到位的一個(gè)方面。江浙那邊居民儲(chǔ)蓄存款的比例在整個(gè)儲(chǔ)蓄存款中僅占50%多一點(diǎn)，我縣卻高達(dá)88%，而企業(yè)存款這一塊，他們高得多，這充分說明他們的民間資本大量地投入辦工業(yè)去了，說明他們?cè)谝龑?dǎo)民資辦工業(yè)上動(dòng)的腦筋、花的功夫比我們大。我們到江浙等地參觀，每個(gè)市縣都有若干個(gè)園區(qū)，都是專業(yè)化的有特色的園區(qū)。三是工作落實(shí)不力。工作全局中往往出現(xiàn)多個(gè)中心、多個(gè)重點(diǎn)，孰重孰輕很難取舍，工業(yè)的重要性就顯現(xiàn)不出來了。我們要敢于在辦工業(yè)尤其是大辦工業(yè)加大投入。我們要緊緊抓住全球經(jīng)濟(jì)一體化和沿海工業(yè)產(chǎn)業(yè)梯次轉(zhuǎn)移的戰(zhàn)略機(jī)遇，堅(jiān)持“一個(gè)主題”，突出“兩個(gè)重點(diǎn)”，推進(jìn)“三個(gè)協(xié)調(diào)”，實(shí)現(xiàn)“五大突破”。我縣作為全市傳統(tǒng)的工業(yè)強(qiáng)縣，規(guī)模工業(yè)產(chǎn)值占工業(yè)總產(chǎn)值的比重卻相當(dāng)?shù)?，與周邊縣（市）相比，工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度也在逐步放緩。全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各機(jī)關(guān)單位絕大多數(shù)人包括一些領(lǐng)導(dǎo)干部，除了年終考核排名時(shí)突然關(guān)心一下，平時(shí)很少過問規(guī)模工業(yè)發(fā)展，相當(dāng)一部分人甚至不明白“規(guī)模工業(yè)”的概念，經(jīng)常自以為是地表態(tài)：“新辦了xx家規(guī)模工業(yè)企業(yè)”。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、工業(yè)經(jīng)濟(jì)管理站一致也認(rèn)為，規(guī)模企業(yè)對(duì)其沒有半點(diǎn)好處，多發(fā)展一家規(guī)模企業(yè)就多一份害，簡(jiǎn)直就是搬起石頭砸自己的腳，不但每月要督促企業(yè)按時(shí)報(bào)表（遲了考核要被扣分），還要保證企業(yè)達(dá)到一定的增長(zhǎng)率（低了考核要被扣分），沒有規(guī)模企業(yè)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)反而可以高枕無憂，即省事又不要擔(dān)心被扣分（反正享受基礎(chǔ)分）?？h委政府制定優(yōu)惠政策、確定優(yōu)化經(jīng)濟(jì)環(huán)境重點(diǎn)保護(hù)企業(yè)名單等必須以規(guī)模企業(yè)為對(duì)象，努力為規(guī)模企業(yè)創(chuàng)造寬松的發(fā)展環(huán)境；對(duì)非規(guī)模企業(yè)可加大檢查、引導(dǎo)力度，促進(jìn)其向規(guī)范化、規(guī)?；较虬l(fā)展。三是要改變傳統(tǒng)模式，大力招商選資。要區(qū)別對(duì)待工業(yè)項(xiàng)目和房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目，使用地、稅收、獎(jiǎng)勵(lì)等優(yōu)惠措施盡可能向工業(yè)發(fā)展項(xiàng)目?jī)A斜。2007年，縣委政府根據(jù)全縣工業(yè)園區(qū)建設(shè)滯后、嚴(yán)重影響工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際情況，果斷決策規(guī)劃新建10平方公里的東部工業(yè)園，著力打造全縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)“極”，這一決策無疑是十分正確且非常重要的。民營企業(yè)的蓬勃生機(jī)全面激發(fā)了市域工業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展活力市域工業(yè)經(jīng)濟(jì)駛?cè)肓丝焖侔l(fā)展期。從園區(qū)工業(yè)產(chǎn)值看三大園區(qū)規(guī)模企業(yè)產(chǎn)值是3年前的近三倍?！熬€管”市級(jí)政府職能越來越弱這種“條塊分割”的局面使得市級(jí)政府經(jīng)濟(jì)調(diào)劑缺乏手段。三是投資融資體制方面主要向大城、大型企業(yè)傾斜也不利于市級(jí)中小企業(yè)的發(fā)展。建立企業(yè)信用管理協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)制定行業(yè)規(guī)范監(jiān)督信用行為組織信用評(píng)估。市級(jí)財(cái)政應(yīng)設(shè)立工業(yè)發(fā)展專項(xiàng)基金主要用于重點(diǎn)項(xiàng)目的貸款貼息鼓勵(lì)企業(yè)進(jìn)行技術(shù)改造和擴(kuò)大規(guī)模支持本地優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、特 產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。六是要支持鼓勵(lì)企業(yè)上發(fā)揮企業(yè)直接融資的功能。如的苧麻產(chǎn)業(yè)省政府將苧麻產(chǎn)業(yè)納入了全省七大農(nóng)業(yè)高新技術(shù)發(fā)展規(guī)劃市被列為基地建設(shè)項(xiàng)目市。二是要明確主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新機(jī)制加快產(chǎn)業(yè)集聚。實(shí)施品牌戰(zhàn)略提升產(chǎn)業(yè)特色。第三要抓宣傳和服務(wù)提高品牌知名度和場(chǎng)占有率。實(shí)地考察了金人電氣、金曼克變壓器等企業(yè)。致力于打造了煤化工、機(jī)電制造、食品加工、紡織服裝、新型能源、商貿(mào)物流、文化旅游等“九大產(chǎn)業(yè)”。（二）高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)園區(qū)，走集群發(fā)展之路金鄉(xiāng)縣委、縣政府在全面分析工業(yè)產(chǎn)業(yè)狀況的基礎(chǔ)上，提出以園區(qū)建設(shè)為載體，走集群發(fā)展之路。金鄉(xiāng)縣按照“政府引導(dǎo)、市場(chǎng)化運(yùn)作、公司化經(jīng)營、滾動(dòng)式發(fā)展”的思路，整合資源，融通資金，加大投入，強(qiáng)行起步。三、工業(yè)經(jīng)濟(jì)分析（一）特點(diǎn)分析一是工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量偏小，規(guī)模不大，缺少龍頭企業(yè)帶動(dòng)。三是產(chǎn)品附加值較低，深加工能力不強(qiáng)。據(jù)全市統(tǒng)計(jì)，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)個(gè)數(shù)和其他縣市相比，差別卻不是很大。真正的高新技術(shù)企業(yè)、裝備制造業(yè)企業(yè)不多，缺少核心競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、帶動(dòng)能力強(qiáng)的大型骨干企業(yè)或企業(yè)集團(tuán)。企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新投入不足，科技人才短缺，技術(shù)裝備落后，缺少自己的核心技術(shù)和品牌。五是交通問題限制了金鄉(xiāng)縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。四、工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展建議一是改善金鄉(xiāng)現(xiàn)有的交通運(yùn)輸條件。把金鄉(xiāng)建設(shè)成為集公路、鐵路、水路三位一體的交通網(wǎng)絡(luò)體系。整合金曼克、魯特電工、金人電器等企業(yè)技術(shù)優(yōu)勢(shì)、市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)、人才優(yōu)勢(shì)，全力打造金鄉(xiāng)電器品牌優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)電器制造的集群發(fā)展。在今年全市開放型經(jīng)濟(jì)工作會(huì)上，我縣工業(yè)園區(qū)更是取得了綜合發(fā)展第一的好成績(jī)。通過調(diào)研我們梳理出發(fā)展修水工業(yè)經(jīng)濟(jì)的三條建議和一些公共扶持政策，這些建議更側(cè)重于思維層面，旨在開啟多種視角，具體操作層面的做法還有待相關(guān)部門專題調(diào)研并制訂措施。加強(qiáng)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的公共政策研究，制訂和實(shí)施優(yōu)化產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的政策制度，堅(jiān)定不移地走集群發(fā)展的模式。研究表明，產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展可給企業(yè)帶來最大的利潤。我們可根據(jù)本地特色資源、市場(chǎng)需求、區(qū)域分工來大規(guī)模引進(jìn)關(guān)聯(lián)度大的中小企業(yè)，同時(shí)加大目前我縣“兩頭在外”企業(yè)的“嵌入式”發(fā)展，加大對(duì)這類企業(yè)的補(bǔ)貼，重點(diǎn)支持這些企業(yè)信息化、企業(yè)家培育、藍(lán)領(lǐng)工人培育以及工業(yè)物流等，增強(qiáng)其穩(wěn)定性和本土化，形成中小企業(yè)集群。所以，我們要摒棄無序式的、面面俱到的產(chǎn)業(yè)布局，根據(jù)國土空間開發(fā)和布局、本地資源優(yōu)勢(shì)，有選擇地規(guī)劃和打造若干專業(yè)集群。鑒于我們工業(yè)積累和現(xiàn)狀，我們要堅(jiān)持有限目標(biāo)的發(fā)展原則，注重區(qū)域?qū)I(yè)分工，要采取非平衡發(fā)展戰(zhàn)略，有重點(diǎn)地規(guī)劃、布局產(chǎn)業(yè)發(fā)展。地方經(jīng)濟(jì)越專業(yè)、越特色，就越具有向心力，對(duì)后續(xù)資源的吸附能力就越強(qiáng)，地方經(jīng)濟(jì)規(guī)模就越可持續(xù)，才能真正做大做強(qiáng)，進(jìn)而突出地方特色，做出地方品牌。在當(dāng)前國際國內(nèi)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行條件發(fā)生改變的情況下，特別是以擴(kuò)大內(nèi)需為核心的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的國內(nèi)背景下，不少出口企業(yè)已開始關(guān)注并滿足國內(nèi)市場(chǎng)，中部地區(qū)市場(chǎng)需求潛力較大。我們可以主動(dòng)謀劃，要變被動(dòng)招商為主動(dòng)招商，積極引導(dǎo)長(zhǎng)期以來“兩頭在外”運(yùn)轉(zhuǎn)模式的企業(yè)轉(zhuǎn)向關(guān)注和研究?jī)?nèi)地市場(chǎng)，促使企業(yè)商業(yè)模式或商業(yè)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型，如果能實(shí)現(xiàn)這種轉(zhuǎn)型，企業(yè)物流成本將大大下降，企業(yè)在修水投資的盈利可能性將大大增加，修水必將成為良好的工業(yè)投資聚集地。反梯度戰(zhàn)略是不少欠發(fā)達(dá)地區(qū)跨越發(fā)展的成功案例，我們完全可以在自然資源和基本的產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)上大膽發(fā)展和拓展礦業(yè)經(jīng)濟(jì)，在產(chǎn)業(yè)鏈打造上下功夫，形成局部?jī)?yōu)勢(shì)，以此實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。近年來，我縣城市建設(shè)和第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展就為我縣工業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了條件，這些好的經(jīng)驗(yàn)和做法要繼續(xù)堅(jiān)持。跳出修水發(fā)展工業(yè)。一是可考慮將修水現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、旅游業(yè)發(fā)展與周邊地區(qū)結(jié)合起來，支持并匹配周邊地區(qū)的工業(yè)發(fā)展，從而共享跨區(qū)域范圍工業(yè)發(fā)展成果。待時(shí)機(jī)成熟，再通過周邊尋求或直接尋求與外部更大區(qū)域范圍的對(duì)接，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)在更大范圍中尋找豐富的市場(chǎng)資源、技術(shù)資源、人力資源、企業(yè)資源等。所以，我縣工業(yè)發(fā)展思路要逐步調(diào)整到企業(yè)集約發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展上，不斷提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。從另外一個(gè)層面看，融資問題的解決又往往是一個(gè)系統(tǒng)工程，應(yīng)從整體金融生態(tài)環(huán)境優(yōu)化的角度來抓，單純的政銀企對(duì)接往往難以奏效。企業(yè)成長(zhǎng)有一定的規(guī)律性和階段性，拔苗助長(zhǎng)型的公共政策推動(dòng)必然失效或扭曲企業(yè)投資行為。企業(yè)家是“經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)王國中的國王”，一批具有寬