【正文】 費用使用范圍不規(guī)范。（四）對正常企業(yè)運營過程中安全費用的計提有充分的依據(jù)，但對計提以后的使用沒有硬性約 束措施，造成一些企業(yè)在執(zhí)行過程中大打折扣，嚴重影響制度的實際效果。二、安全費用核算和管理制度執(zhí)行過程中存在的問題安全費用管理財務處理雖經(jīng)過多次變化，但還存著一些值得商榷的地方，在制度的實際執(zhí)行過 程中，也出現(xiàn)了不少實際情況，主要包括：（一）安全費用與稅法有關規(guī)定不明確，在實際操作中仍顯籠統(tǒng)，造成企業(yè)與稅務部門理解上 的偏差，產(chǎn)生利益沖突。本解釋發(fā)布前未按上述規(guī)定處理的，應當進行追溯調(diào)整?！睂ｍ梼淇颇科谀┯囝~在資產(chǎn)負債表所有者權(quán)益項下“減：庫存股”和“盈余公 積”之間增設“專項儲備”項目反映。此外，計提安全費用不再通 過長期負債，而是通過盈余公積科目進行過渡。2008年12月，財政部在《關于做好執(zhí)行會計準則企業(yè)2008年報工作的通知》（財會函[2008] 60號文）中，重新對高危行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)費用核算辦法進行了規(guī)定：企業(yè)按規(guī)定計提安全生產(chǎn)費 用時由“利潤分配”科目轉(zhuǎn)入“盈余公積—專項儲備”科目核算。企業(yè)于未來期間使用已提 取的安全費用時，在相關費用實際發(fā)生時，直接沖減長期應付款。較早有關安全費用（或維簡費）核算的規(guī)定主要針對煤炭生產(chǎn)企業(yè),2004年財政部、國家發(fā)改 委、國家煤礦安全監(jiān)察局下發(fā)了《關于印發(fā)煤炭生產(chǎn)安全費用提取和使用管理辦法和關于規(guī)范煤礦 維簡費管理問題的若干規(guī)定的通知》（財建[2004]119號）。隨著2007年新會計準則 的發(fā)布,以及隨后財政部針對安全費用核算的兩次解釋,安全費用的會計核算幾經(jīng)改動。第一篇：對石化企業(yè)安全費用對石化企業(yè)安全費用核算和管理的思考震驚全球的英國石油公司墨西哥灣原油泄露事件給我國石化企業(yè)安全生產(chǎn)敲響了警鐘。為了嚴格 遵循國家頒布的法規(guī)規(guī)范實務運作，特就有關問題進行初步探討。2006年，又下發(fā)了《高危行業(yè)企業(yè)安 全生產(chǎn)費用財務管理暫行辦法》（財企[2006]478號），要求高危行業(yè)企業(yè)按照規(guī)定標準提取，在 成本費用中列支，專門用于完善和改進企業(yè)安全生產(chǎn)條件。但用于構(gòu)建固定資產(chǎn)時，需在完 工時全額計提折舊。使用時計入相關成本費用，涉及 固定資產(chǎn)購建的，還需要通過在建工程歸集后轉(zhuǎn)入固定資產(chǎn)，在該資產(chǎn)使用期間按期計提折舊。這在一定程度上限制了企業(yè)將專項儲備資金用于分 紅，保障安全費用資金的正常使用，應該說是從財務制度上對安全生產(chǎn)支出進行約束的一種進步。在使用安全生產(chǎn)費時，屬于費用性支出的，直接沖減專項儲備。這種處理方法的優(yōu)勢是克服了第二種處理方法在企業(yè)虧損時無法計提安全費用的弊端。（二）對于初創(chuàng)的或處于建設期的企業(yè)，未形成生產(chǎn)和銷售，安全費用的提取就無資金來源或 計提依據(jù)，安全投入無法保證。根據(jù)2008年記者對濟南部分企業(yè)的調(diào)查，僅三成企業(yè)按規(guī)定計提和使用安全費用，一些企業(yè)盡管提取了安全費用但未使用，或者干脆就不計提。一些企業(yè)雖然按照標準提取了安全費用，但在使用的過程中并 沒有按規(guī)定使用。安全費用必須符合 管理程序和規(guī)定使用范圍，并向有關部門報告，以利于接受有關部門的監(jiān)督檢查。石化企業(yè)的油田、采油廠、煉油廠、化工廠、油庫、加油站、輸油（氣）管線遍及全國城市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、車站、碼頭、賓館、千家萬戶。企業(yè)安全費用管理和使用中存在的問題，都是在實際操作中遇到的，安全費用會計政策以及相 關稅收政策配套的不斷完善，將利于促進企業(yè)的健康穩(wěn)定的發(fā)展。安全管理工作是其他各項工作的前提，是企業(yè)的生命線，是企業(yè)生存和發(fā)展的基礎，特別是在石化這樣蘊藏著潛在的危險隱患的企業(yè)，更要加強安全生產(chǎn)管理，進一步落實安全生產(chǎn)規(guī)章制度，細化安全生產(chǎn)責任制，確保企業(yè)的生產(chǎn)安全、健康、穩(wěn)定地發(fā)展。眾所周知，安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全生產(chǎn)責任制都是規(guī)范員工現(xiàn)場操作、指導部門現(xiàn)場管理的硬性指標，但一些干部職工安全意識淡薄，在工作中沒有做到“三不傷害”和“四不放過”原則，對兄弟單位發(fā)生的事故沒有引起高度警覺，現(xiàn)場管理缺乏力度，致使安全生產(chǎn)典型事故仍有發(fā)生。、新形勢下，石化企業(yè)安全管理工作正面臨著不少的問題和挑戰(zhàn)，在此背景下，本人通過對各企業(yè)經(jīng)典管理理論的吸收借鑒，總結(jié)出一套“124安全管理模式”，即“一個落實、兩個建立、四個加強”，由領導牽頭，以安全為原則辦事。遵照《安全管理獎懲條例》，遵循公正、公平、公開的原則，做到制度面前人人平等、獎懲分明。，改進工藝系統(tǒng)流程，優(yōu)化設備安全生產(chǎn)由于多數(shù)設備的組建、投產(chǎn)比較早，工程質(zhì)量都不同程度地存在著諸多隱患，各類問題也比較突出，為解決實際生產(chǎn)需要，必須切實加強基礎設施建設，提高工作效率，結(jié)合生產(chǎn)實際，改進工藝系統(tǒng)流程，更安全實效地生產(chǎn)運轉(zhuǎn)，同時也進一步重新優(yōu)化配置資源整合，使設備得到更新，充分發(fā)揮其效能，解決了當前企業(yè)面臨的一個瓶頸問題。 抓好作業(yè)環(huán)節(jié)的現(xiàn)場安全監(jiān)督，落實崗位巡檢制度，嚴格遵守操作規(guī)程，嚴肅處理各種違章、違規(guī)行為，隨時準備應付各種突發(fā)事件。 要切實加強石化行業(yè)的安全生產(chǎn)，就必須提高對安全生產(chǎn)管理工作重要性和必要性的認識，增強責任意識、大局意識和憂患意識。在石化企業(yè)內(nèi)部，不論是基礎設施、作業(yè)環(huán)境，還是現(xiàn)場管理、監(jiān)控手段方面都真正實現(xiàn)基層安全管理現(xiàn)代化，為企業(yè)生產(chǎn)筑好了第一道安全防線。中央駐魯企業(yè)和省管企業(yè)由企業(yè)所在地市級安監(jiān)、財政部門負責檢查并匯總情況。?高危行業(yè)企業(yè)安全費用提取和使用情況表?（附件1）要與企業(yè)財務報表、臺帳一一對照核實，并經(jīng)企業(yè)主要負責人簽字和單位蓋章。郵箱：zfc6062546附件：?高危行業(yè)企業(yè)安全費用提取和使用情況表??高危行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)費用提取和使用情況匯總表?二○一○年三月三十一日主題詞：企業(yè)安全費用檢查通知 信息公開選項: 不予公開。1）、由分公司領導班子組織落實安全責任制，按照集團公司提出的“誰主管，誰負責”、“誰的區(qū)域，誰負責”“誰的崗位，誰負責”“管業(yè)務必須管安全”的基本原則，逐層分解具體落實到各專業(yè)經(jīng)理、技術員、隊長；各作業(yè)小組長以及每個具體崗位的員工，真正的將安全責任制落實到實處。（全年進行，每季度進行考試）2）、結(jié)合日常生產(chǎn)維護特點展開針對性的防H2S中毒及聽力保護專項教育，教育結(jié)束后進行相關的知識答題。（2月底完成）2）、全面推進安全生產(chǎn)監(jiān)管工作，堅持專業(yè)施工作業(yè)安全喊話，落實監(jiān)護人現(xiàn)場防范措施，