【正文】 在抓緊編制之中。一是狠抓了規(guī)劃。通過實(shí)地查看以及這幾天參會(huì)的市級(jí)部門和區(qū)（市）縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)的點(diǎn)評來看，我覺得大家是看出了門道，聽出了味道，點(diǎn)到了穴道，都是看有所為，聽有所得。要堅(jiān)決防止和克服在土地征用、拆遷安置中損害群眾利益的行為。（四）要計(jì)劃好保障。要干一個(gè)就成一個(gè)，形成良性循環(huán)，避免出現(xiàn)欲速而不達(dá)的現(xiàn)象。原創(chuàng)文秘材料。（二）要計(jì)劃好項(xiàng)目。我們一定要?jiǎng)?chuàng)新思路，做好計(jì)劃，強(qiáng)化措施，扎扎實(shí)實(shí)推進(jìn)優(yōu)先發(fā)展重點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)。雖然14個(gè)優(yōu)先發(fā)展重點(diǎn)鎮(zhèn)，目前發(fā)展目標(biāo)只定到了2007年，但是抓好這14個(gè)鎮(zhèn)的建設(shè)，決不能當(dāng)作權(quán)宜之計(jì)，更不能搞短期行為，而要有長遠(yuǎn)眼光，持續(xù)發(fā)展，該做到的，應(yīng)一步到位。比如，通過發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，壯大特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，以工強(qiáng)鎮(zhèn)；通過利用交通樞紐地位，繁榮商貿(mào)市場流通，以商富鎮(zhèn)；通過開發(fā)文明住宅小區(qū)，創(chuàng)造良好的人居環(huán)境，以居托鎮(zhèn)；通過發(fā)展旅游、文化產(chǎn)業(yè)，做好人文自然環(huán)境的保護(hù)和優(yōu)化，打造精品項(xiàng)目，以景亮鎮(zhèn)，構(gòu)建符合當(dāng)?shù)貙?shí)際的產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)支撐。我們要圍繞定位來進(jìn)行城市設(shè)計(jì)、街區(qū)建設(shè)、風(fēng)貌打造，強(qiáng)化規(guī)劃的執(zhí)行和變現(xiàn)。（一）必須走規(guī)劃建鎮(zhèn)的路子。稍后，春城同志將作重要講話，大家要認(rèn)真貫徹落實(shí)。第一篇：市長在全市重點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)工作會(huì)議上的講話（最終版）同志們：今天的會(huì)議，是市委、市政府召開的又一次重要會(huì)議，是加快推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化的一個(gè)專項(xiàng)工作推進(jìn)會(huì)。下面，我就加快優(yōu)先發(fā)展重點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)講兩點(diǎn)意見?，F(xiàn)在14個(gè)優(yōu)先發(fā)展重點(diǎn)鎮(zhèn)，城鎮(zhèn)化率29%，到2007年，城鎮(zhèn)居住人口達(dá)到3萬人以上或鎮(zhèn)域城鎮(zhèn)化率60%以上，建設(shè)成為經(jīng)濟(jì)增長快、人居環(huán)境優(yōu)、輻射帶動(dòng)功能強(qiáng)、風(fēng)格獨(dú)特的小城市。（二）必須走產(chǎn)業(yè)興鎮(zhèn)的路子?？傊怀霭l(fā)展特色，加快產(chǎn)業(yè)聚集，力爭用三年左右的時(shí)間，切實(shí)把優(yōu)先發(fā)展重點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)成為企業(yè)的創(chuàng)業(yè)之地、縣域經(jīng)濟(jì)的富民之地、現(xiàn)代城鎮(zhèn)的安民之地。比如，電力、通訊、有線電視等管線，要實(shí)現(xiàn)下地敷設(shè)；城鎮(zhèn)生活污水處理率不僅要達(dá)到70%以上，而且污水處理和垃圾處理設(shè)施建設(shè)，要與生產(chǎn)生活的發(fā)展相同步，不要搞分步實(shí)施。（一）要計(jì)劃好融資。從14個(gè)優(yōu)先發(fā)展重點(diǎn)鎮(zhèn)的現(xiàn)狀看，基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，是一個(gè)普遍存在的突出問題。比如，道路、電網(wǎng)改造、供水設(shè)施、電信、園林綠化及污水、垃圾處理以及包括文化、教育、衛(wèi)生、體育、社區(qū)公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目。（三）要計(jì)劃好管理。按照既定目標(biāo)，今后三年時(shí)間內(nèi)，14個(gè)優(yōu)先發(fā)展重點(diǎn)鎮(zhèn)大致每年城鎮(zhèn)化率要提高8%，每年需要轉(zhuǎn)移出來的農(nóng)民超過7萬人。我們不但要把這14個(gè)鎮(zhèn)建成全市鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的樣板，而且建成和諧社會(huì)的樣板。就目前優(yōu)先發(fā)展重點(diǎn)鎮(zhèn)的整體建設(shè)情況來看，還存在一些問題，主要有三點(diǎn)：一是統(tǒng)籌“三個(gè)集中”的力度不夠；二是體制的創(chuàng)新不夠；三是機(jī)制的完善不夠。各鎮(zhèn)對規(guī)劃都很重視，規(guī)劃的力度和層次非常高。二是明確了各鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)的定位。三是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度很大，城市承載力明顯提高。四是在體制和機(jī)制的創(chuàng)新上作了有益的探索。高建倫人還是那個(gè)人，但他通過創(chuàng)新，在體制和機(jī)制上取得了重大突破，從去年7月到今年4月這段時(shí)間里，11個(gè)項(xiàng)目開工建設(shè)，整個(gè)城市的風(fēng)貌，城市的管理，變化是非常大的。又比如，在優(yōu)先鎮(zhèn)中積極開展城市化管理體制試點(diǎn)，促進(jìn)優(yōu)先鎮(zhèn)在管理體制上向小城市轉(zhuǎn)軌。針對前面提到的當(dāng)前優(yōu)先鎮(zhèn)面臨的三個(gè)問題，我就下一步優(yōu)先發(fā)展鎮(zhèn)的工作講幾條意見，這幾條意見集中起來就是一個(gè)“錢”字，就是如何在優(yōu)先發(fā)展鎮(zhèn)建設(shè)中解決好“錢從哪里來”的問題。原創(chuàng)文章。在規(guī)劃過程當(dāng)中一定要注意一個(gè)問題，那就是小城鎮(zhèn)的規(guī)劃要和所在區(qū)（市）縣的規(guī)劃銜接一致，要和ＸＸ的總體規(guī)劃銜接一致。產(chǎn)業(yè)定位至關(guān)重要，要按照全市的產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃，針對實(shí)際，因地制宜地來確定優(yōu)先鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)定位。溫江區(qū)2004年10月的土地價(jià)格約16萬元/畝，從2004年10月到2005年9月，溫江區(qū)在道路、政府投資7億元，基礎(chǔ)設(shè)施完善了，環(huán)境打造好了，2005年10月份，拍賣的土地達(dá)到了131萬元/畝。功能的配套，環(huán)境的建設(shè)，為產(chǎn)業(yè)的發(fā)展奠定了基礎(chǔ)，它是一個(gè)非常重要的前提條件，所以產(chǎn)業(yè)定位準(zhǔn)確、環(huán)境上去了，就能帶來錢。以安德鎮(zhèn)為例，去年2月份時(shí)高建倫同志壓力很大，但組織上充分調(diào)動(dòng)了他的積極性，發(fā)揮了他的潛能，在他的帶動(dòng)下，當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)也就搞了上去。體制問題是我們區(qū)（市）縣必須解決的問題，應(yīng)當(dāng)為我們的優(yōu)先發(fā)展重點(diǎn)鎮(zhèn)把這個(gè)必備的條件解決好，體制不理順就會(huì)出問題，城廂、新都、雙流、郫縣都考慮到了城市化管理體制試點(diǎn)這個(gè)問題，新都已經(jīng)明確提出成立兩個(gè)分局三個(gè)所，各區(qū)（市）縣都可以有自己的做法，從體制上理順，大膽下放權(quán)力，實(shí)行事權(quán)財(cái)權(quán)統(tǒng)一。另外，要繼續(xù)在城建投融資體制上大膽創(chuàng)新。水務(wù)局是個(gè)行政管理部門，從銀行貸款顯然不行，但水務(wù)投資公司就可以，所以理順了體制，就解決了社會(huì)資金進(jìn)入的問題，建設(shè)資金就有了。湯營的機(jī)制來源于雙流的昆山，安德的機(jī)制來源于蛟龍工業(yè)港，安德的經(jīng)驗(yàn)又移植到正興，我早上給正興的同志說了，要在安德的基礎(chǔ)上繼續(xù)完善機(jī)制。上面講的這幾條，是我們14個(gè)優(yōu)先發(fā)展重點(diǎn)鎮(zhèn)都需要把握好的原則，而每一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都有各自的特性，要結(jié)合本地實(shí)際因地制宜制定各鎮(zhèn)的具體辦法。一、2004年全市建設(shè)工作回顧2004年，我市城建工作以改革為主線，以基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為載體，以重點(diǎn)項(xiàng)目為突破口，加大力度，狠抓落實(shí)，較好地完成各項(xiàng)城建任務(wù)，全市建設(shè)事業(yè)繼續(xù)保持了持續(xù)健康發(fā)展的勢頭。先后完成了蒙城、利辛的總體規(guī)劃修編，制定了渦陽縣總體規(guī)劃的編制方案，并上報(bào)評審；中心市區(qū)繼完成《亳州市城市總體規(guī)劃》修編后，又編制了湯王大道、希夷大道、魏武大道、光明西路、芍花大道等五條主干道控制性詳細(xì)規(guī)劃；高標(biāo)準(zhǔn)編制了新世紀(jì)廣場、御花園小區(qū)、陽光花園小區(qū)、金元寶購物商城、萬福購物公園、華龍中藥城等項(xiàng)目的修建性詳細(xì)規(guī)劃；完成集鎮(zhèn)規(guī)劃編制23項(xiàng)，村莊（中心村）規(guī)劃8項(xiàng)，中心鎮(zhèn)、中心村的控制性詳細(xì)規(guī)劃逐步完善。開展了土地市場治理整頓，清理整頓撤銷開發(fā)區(qū)5個(gè)，保留開發(fā)區(qū)8個(gè)，核減規(guī)劃面積3548公頃，保留開發(fā)區(qū)面積2727公頃，同時(shí)結(jié)合“一書兩證”的發(fā)放，完成了清理寬馬路、大廣場、固定資產(chǎn)投資及重點(diǎn)項(xiàng)目對等處置工作。渦陽縣投資6500萬元，實(shí)施了污水處理廠、第二水廠、北環(huán)路、東環(huán)北路、青年路、渦河西路東段、紫光西路、站前西路工程。小城鎮(zhèn)綜合功能逐步完善。新鋪新華路、清洗“牛皮癬”、野廣告5萬處，拆除舊廣告、占道廣告牌燈箱400多處，查處非法設(shè)置廣告400多處。利辛縣完善了“兩溝一河”綠化工程。去年我市對建筑市場實(shí)行了準(zhǔn)出入制，嚴(yán)格資質(zhì)管理，加強(qiáng)日常巡查和跟蹤管理，開展清理整頓建筑市場專項(xiàng)執(zhí)法檢查，共檢查在建工程40個(gè)，建筑面積40多萬平方米，工程造價(jià)2億余元，及時(shí)糾正違規(guī)、違法行為7起，下發(fā)整改通知書12起，消除了安全事故隱患30余起。同時(shí)，積極開展“雙清”工作。物業(yè)管理行業(yè)發(fā)展初期出現(xiàn)的收費(fèi)、服務(wù)、管理等各方面的矛盾和問題正在探索和解決之中，劉園小區(qū)、豐水苑(豐華苑)小區(qū)、香港風(fēng)情街、新華北路、檢察院綜合樓等小區(qū)相繼召開了業(yè)主大會(huì)，成立業(yè)主委員會(huì)，啟動(dòng)了我市物業(yè)管理專項(xiàng)維修資金的繳交工作，現(xiàn)已歸集近100萬元，初步建立起專項(xiàng)維修資金制度。出臺(tái)了《城市建設(shè)配套費(fèi)征收辦法》、《亳州市征收城市生活垃圾處理費(fèi)暫行辦法》，建立了首問責(zé)任制、否定報(bào)備制等“八項(xiàng)制度”，制定了16項(xiàng)機(jī)關(guān)內(nèi)部管理制度，完善了“一書兩證”、施工許可等審批項(xiàng)目的辦事流程、辦事時(shí)限，形成了以制度管人管事的良性機(jī)制，規(guī)范了項(xiàng)目審批和報(bào)建。為理順管理體制，將“兩水”劃歸建投公司統(tǒng)一管理；對希夷大道的環(huán)衛(wèi)、園林設(shè)施維護(hù)管理權(quán)進(jìn)行了公開招標(biāo)；成立了綠化公司、環(huán)衛(wèi)運(yùn)輸公司、綠城園林設(shè)計(jì)所，為公用事業(yè)改革的全面推開奠定了基礎(chǔ)。全市城鎮(zhèn)化水平約為22％，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于全國（）、全省平均水平（），與周邊城市相比還有很大差距?；A(chǔ)設(shè)施不配套，城市功能不完善，歷史欠帳比較大。四是融資難。城市管理缺乏系統(tǒng)性、協(xié)調(diào)性，管理手段落后，管理水平較低，臟亂差、占道經(jīng)營、馬路市場、交通秩序混亂、市民環(huán)境意識(shí)差等問題比較嚴(yán)重。二、2005年建設(shè)工作安排2005年建設(shè)工作的基本思路是：繼續(xù)以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹全省建設(shè)工作會(huì)議和市“兩會(huì)”精神，牢固樹立和全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照“五個(gè)統(tǒng)籌”的要求，堅(jiān)持“高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高效能管理”的方針，圍繞一個(gè)目標(biāo)（構(gòu)建以中心城市建設(shè)為重點(diǎn)的三級(jí)城鎮(zhèn)體系，全力加快城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，強(qiáng)力推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程），突出兩個(gè)重點(diǎn)（項(xiàng)目建設(shè)和城市管理兩個(gè)重點(diǎn)），強(qiáng)化三大管理（城市規(guī)劃管理、市政管理和市容市貌管理），著力抓好38項(xiàng)城建重點(diǎn)工程，力促城市建設(shè)再上新臺(tái)階。沒有好的規(guī)劃就不可能建設(shè)出好的城市。維護(hù)規(guī)劃的嚴(yán)肅性，確保規(guī)劃法律地位不受侵犯。要進(jìn)一步加強(qiáng)規(guī)劃的管理。各有關(guān)部門要三、拓寬思路抓落實(shí)（一）完善投入保障機(jī)制，多方籌集建設(shè)資金。一是實(shí)行規(guī)劃帶動(dòng)，市場化運(yùn)作，出讓回報(bào)的方式，加快城市道路建設(shè)和集中連片開發(fā)，實(shí)現(xiàn)滾動(dòng)開發(fā)。各級(jí)政府要把城鎮(zhèn)建設(shè)放在重要位置，列入議事日程，形成一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)的高效工作機(jī)制。各項(xiàng)目牽頭單位和實(shí)施單位要進(jìn)一步細(xì)化量化任務(wù)，做到任務(wù)到人、責(zé)任到崗，資金落實(shí)、組織有序，確保各項(xiàng)建設(shè)任務(wù)落到實(shí)處。對參與或挑動(dòng)破壞建設(shè)環(huán)境或敲詐項(xiàng)目單位的，堅(jiān)決嚴(yán)懲；對阻礙城區(qū)項(xiàng)目建設(shè)的予以通報(bào)批評，造成惡劣影響的，不僅要追究直接責(zé)任人的責(zé)任