【正文】 政主管部門應(yīng)強(qiáng)化招標(biāo)前后環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理體制。建設(shè)工程的招投標(biāo)是一項(xiàng)技術(shù)性和政策性較強(qiáng)的工作，同時(shí)也是社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)問題，我們必須認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、強(qiáng)化管理、加強(qiáng)監(jiān)督、不斷探索招投標(biāo)管理的新舉措，使我國的建筑市場能夠健康有序地持續(xù)發(fā)展。以加大組織處理和紀(jì)律處分力度為后盾，健全完善領(lǐng)導(dǎo)干部責(zé)任追究機(jī)制。加大投標(biāo)企業(yè)和中介機(jī)構(gòu)的違法成本，除了中標(biāo)無效、罰款等經(jīng)濟(jì)制裁外，還要采取降低資質(zhì)、限制參與招投標(biāo)等措施，讓其得不償失，感到預(yù)期風(fēng)險(xiǎn)大于預(yù)期效益。為規(guī)范建筑市場交易行為，提高建設(shè)工程質(zhì)量和投資效益，保護(hù)招標(biāo)投標(biāo)者的合法權(quán)益，要以貫徹落實(shí)《招標(biāo)投標(biāo)法》，進(jìn)一步修訂、完善招標(biāo)公告、資格審查、篩選、評(píng)標(biāo)辦法、專家選擇、合同簽訂、執(zhí)行監(jiān)督等各個(gè)環(huán)節(jié)的制度規(guī)定，真正建成一個(gè)高效、權(quán)威的統(tǒng)一招投標(biāo)平臺(tái)。場內(nèi)結(jié)果是場外交易的體現(xiàn)，而有形市場中的違紀(jì)違法行為交易隱蔽，往往是在有形市場外一對一地進(jìn)行，很難被抓住把柄，就算在招投標(biāo)過程中有一些異常行為，也可以憑目前法律法規(guī)的漏洞輕易搪塞過去。雖然《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》中對大多數(shù)招投標(biāo)違法行為都規(guī)定了“中標(biāo)無效”的處罰，應(yīng)該說還是比較嚴(yán)厲的，但由于地方保護(hù)或是部門利益的左右，目前對招投標(biāo)違法行為的處罰相對很輕，多數(shù)只是罰款了事。招標(biāo)代理的制度建設(shè)滯后，國家至今還沒有出臺(tái)具體的有關(guān)這方面的法律和規(guī)定，也缺少一個(gè)自上而下的管理機(jī)構(gòu)，無詳細(xì)具體的行業(yè)規(guī)范和監(jiān)督評(píng)估獎(jiǎng)懲制度，同業(yè)間難以有效地進(jìn)行業(yè)務(wù)協(xié)調(diào)和信息聯(lián)絡(luò)．有些招標(biāo)代理，基于拓展代理業(yè)務(wù)市場的需要，完全按招標(biāo)人的意圖辦事，為投標(biāo)人指定中標(biāo)人出力。、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)方面。④、是分包、轉(zhuǎn)包謀利。②、是收買賄賂。因?yàn)橥赓Y企業(yè)、私營企業(yè)工程項(xiàng)目沒有納入必須公開招投標(biāo)的范圍，有的建設(shè)單位以假合同、假合作、假合股等形式，由外資（私營）企業(yè)出面辦理有規(guī)劃、報(bào)建等手續(xù)，當(dāng)工程建好后再以某種形式“買”過來，從而躲避工程招投標(biāo)。個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)干部利用職權(quán)和職務(wù)，介紹工程施工單位，背后指揮、操縱招投標(biāo)機(jī)構(gòu)操作，讓某某單位“必須中標(biāo)”，工作人員只得暗箱操作，采取加設(shè)參加投標(biāo)或加分特定條件、故意向其泄露標(biāo)底等辦法，使“欽點(diǎn)”單位如愿以償。如，將依法必須招標(biāo)的工程項(xiàng)目分解為若干小項(xiàng)目或分階段實(shí)施，使之達(dá)不到法定的招標(biāo)工程規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)；或只對項(xiàng)目的部分工程如主體工程進(jìn)行招標(biāo)，附屬工程則直接發(fā)包。③、通過在招標(biāo)文件和評(píng)標(biāo)辦法中預(yù)設(shè)有利于本地、本行業(yè)企業(yè)的條款及給予本地、本行業(yè)企業(yè)放寬資質(zhì)要求、允許多投標(biāo)和不合理加分等方式，實(shí)施行業(yè)和地方保護(hù)。受利益驅(qū)動(dòng)，必然會(huì)有人鋌而走險(xiǎn)。但是，從目前的實(shí)際情況來看，對于招投標(biāo)監(jiān)督管理部門而言，對招投標(biāo)進(jìn)行監(jiān)察、仲裁的規(guī)章制度尚不健全，而且其自身也受到多重領(lǐng)導(dǎo)，很多時(shí)候難以開展工作，致使監(jiān)督缺乏力度，監(jiān)督工作嚴(yán)重滯后。與此同時(shí)，由于招投標(biāo)存在著各自管理，政出多門，必然造成建筑市場管理不統(tǒng)一。對于這些問題，可以從國家行政部門方面和建筑招投標(biāo)相關(guān)各方這兩大方面進(jìn)行分析。但是，由于我國建筑市場發(fā)育尚不成熟，存在體制的束縛、管理與操作經(jīng)驗(yàn)不足等原因，建筑工程招標(biāo)投標(biāo)在具體操作中還存在不少問題。關(guān)鍵詞：建筑工程招投標(biāo)法律法規(guī)問題對策正文一、前言在國際的建設(shè)工程項(xiàng)目建設(shè)中，招標(biāo)投標(biāo)制度作為工程承包發(fā)包的主要形式已得到了廣泛實(shí)施。第一篇：建設(shè)法規(guī)論文范文建筑工程領(lǐng)域招投標(biāo)存在的問題及對策【摘要】：工程招投標(biāo)的實(shí)施促進(jìn)了我國建筑市場的繁榮和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，節(jié)約了工程投資，提高了建筑工程質(zhì)量。招標(biāo)投標(biāo)制度是建筑業(yè)管理體制和經(jīng)營方式的一項(xiàng)重大改革，它運(yùn)用市場競爭機(jī)制，樹立公平、公開、公正的實(shí)施原則，由發(fā)包單位擇優(yōu)選定設(shè)計(jì)單位、施工單位、材料設(shè)備供應(yīng)單位。工程發(fā)包過程中存在的腐敗問題任然比較嚴(yán)重。國家行政部門、令出多門，多重領(lǐng)導(dǎo)的制約。從行業(yè)管理的角度，自然形成各自為政、上下一條線，自己的隊(duì)伍自己招標(biāo)，自己的工程自己施工，以行業(yè)管理為由造成行業(yè)壟斷。一些監(jiān)督主體只側(cè)重于形式和程序的監(jiān)督，對實(shí)體性內(nèi)容往往很難深入。、地方和部門保護(hù)主義較嚴(yán)重。④、通過資格預(yù)審和限制投標(biāo)范圍等辦法，卡住外地、外行業(yè)有實(shí)力的企業(yè)，提高本地、本行業(yè)企業(yè)的中標(biāo)概率。②、是排斥競爭，以邀代招。④、是“梳妝打扮，集體決策”。、施工單位方面。包括收買建設(shè)單位領(lǐng)導(dǎo)和工程負(fù)責(zé)人、參與評(píng)標(biāo)的專家評(píng)委、招投標(biāo)代理單位等中介機(jī)構(gòu)工作人員等，合謀中標(biāo)。有的企業(yè)中標(biāo)后即將工程分包、轉(zhuǎn)包，從中收管理費(fèi)或賺取差價(jià)，以至一級(jí)企業(yè)中標(biāo)而實(shí)際施工可能連三級(jí)企業(yè)都沒有。主要是管理不規(guī)范的問題改革開放以來，招標(biāo)工作獲得的進(jìn)步與發(fā)展是有目共睹的。一些地方有形建筑市場與招投標(biāo)監(jiān)管機(jī)構(gòu)、中介組織與原有行業(yè)主管部門，明脫暗掛，仍然存在千絲萬縷的利益關(guān)系，既影響了各自功能的發(fā)揮，也為政府部門及領(lǐng)導(dǎo)干部插手招投標(biāo)提供了便利條件。招投標(biāo)業(yè)務(wù)高速發(fā)展與制度建設(shè)相對滯后的反差。相比之下，目前政府監(jiān)督機(jī)構(gòu)的執(zhí)法水平不高，部門間協(xié)調(diào)配合薄弱，許多環(huán)節(jié)管理不嚴(yán)、紀(jì)律松馳、漏洞多。以加大投標(biāo)企業(yè)與中介機(jī)構(gòu)違規(guī)成本為重點(diǎn)，健全完善招投標(biāo)懲處激勵(lì)機(jī)制。以整合機(jī)構(gòu)力量為抓手，健全完善招投標(biāo)監(jiān)管機(jī)制。建好集中統(tǒng)一的招投標(biāo)平臺(tái)，完善有形市場，領(lǐng)導(dǎo)是關(guān)鍵。建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)是一項(xiàng)依法進(jìn)行的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，只有堅(jiān)持“公開、公平、競爭、擇優(yōu)”的原則，才能對控制工程造價(jià)，確保工程質(zhì)量，縮短工程工期，提高投資效益發(fā)揮出積極的作用，建立起統(tǒng)一、開放、競爭、有序的建筑市場。實(shí)行政府引導(dǎo)，市場競爭，完善法律法規(guī)并嚴(yán)格執(zhí)行。勞動(dòng)關(guān)系是指受勞動(dòng)法調(diào)整的，在勞動(dòng)者運(yùn)用勞動(dòng)能力、實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)過程中，勞動(dòng)者與用人單位（勞動(dòng)使用者）之間的社會(huì)勞動(dòng)關(guān)系。已經(jīng)建立勞動(dòng)關(guān)系，但未同時(shí)訂立書面勞動(dòng)合同的，應(yīng)當(dāng)自用工之日起一個(gè)月內(nèi)訂立書面勞動(dòng)合同。一、固定期限勞動(dòng)合同，是指用人單位與勞動(dòng)者約定合同終止時(shí)間的勞動(dòng)合同。三、單項(xiàng)勞動(dòng)合同，即沒有固定期限，以完成一定工作任務(wù)為期限的勞動(dòng)合同，是指用人單位與勞動(dòng)者約定以某項(xiàng)工作的完成為合同期限的勞動(dòng)合同。從長期來看，《勞動(dòng)合同法》會(huì)大大促進(jìn)就業(yè)的穩(wěn)定性，有利于國家的長期發(fā)展。總的來看，實(shí)施《勞動(dòng)合同法》利大于弊。首先，執(zhí)法力量不足可能難以保證《勞動(dòng)合同法》得到有效執(zhí)行，無論多么好的法律條文，如果得不到執(zhí)行，就等于一張白紙。我國的《勞動(dòng)合同法》剛剛開始實(shí)施，實(shí)際效果同樣需要實(shí)踐來檢驗(yàn)和評(píng)判。關(guān)鍵詞：建筑法問題對策一、建筑許可環(huán)節(jié)中存在的突出問題① 主管部門未能嚴(yán)格依照法定條件把好“建筑工程施工許可”審批關(guān)。②從業(yè)資格許可監(jiān)控欠力度，直接影響工程質(zhì)量和安全。普遍注重對施工企業(yè)的從業(yè)資格審查，放松對勘察、設(shè)計(jì)和監(jiān)理單位，尤其是對其“專業(yè)技術(shù)人員”的執(zhí)業(yè)資格審查欠嚴(yán)謹(jǐn)。對策：提請修訂《建筑法》，或出臺(tái)《建筑法》尚未規(guī)范的有關(guān)行為的規(guī)定。主要表現(xiàn)在建設(shè)單位（業(yè)主）未能依法招標(biāo)，恣意壓價(jià)，“合理低價(jià)”其實(shí)根本不合理。③投標(biāo)人與招標(biāo)人串標(biāo)。④市場封閉，地方保護(hù)。招標(biāo)單位和管理部門在貫徹招標(biāo)制度過程中，形成了一套相對固定的招標(biāo)辦法和程序，也收到了很好的成效。②監(jiān)理人員的自身較低的素質(zhì)狀況阻礙了全過程監(jiān)理的實(shí)施。④監(jiān)理權(quán)力不到位。⑤監(jiān)理收費(fèi)低，還沒有完全做到市場化 事實(shí)上，監(jiān)理單位的收費(fèi)是有國家明文規(guī)定的，但由于目前監(jiān)理行業(yè)競爭激烈，而且監(jiān)理單位逐漸增多，所以收費(fèi)不規(guī)范，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于國家規(guī)定的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，這使得不少項(xiàng)目無法達(dá)到應(yīng)有的取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，資金不足使得各監(jiān)理單位只能勉強(qiáng)維持監(jiān)理工作的運(yùn)轉(zhuǎn)，這勢必影響監(jiān)理事業(yè)的發(fā)展。③施工現(xiàn)場管理混亂，企業(yè)沒有按照規(guī)定加強(qiáng)施工現(xiàn)場管理和配備專職安全人員；安全監(jiān)督檢查制度不健全，施工現(xiàn)場存在大