【正文】 一個首要問題，通過學(xué)習(xí)和對照落實，我們就能明白什么可為、什么不可為，就能不斷提高依法行政的能力，就能不斷提高為人民群眾服務(wù)的本領(lǐng)，就能不斷提高計生工作的效率和水平。進入二十一世紀(jì)以來，我國的人口和計劃生育工作形勢發(fā)生了一些新的變化，出現(xiàn)了一些新的特點：一是計生工作類型的轉(zhuǎn)變：由過去的降低生育水平，過渡到現(xiàn)在的穩(wěn)定低生育水平；二是計生工作思路的轉(zhuǎn)變：由僅就計劃生育抓計劃生育向與經(jīng)濟社會發(fā)展緊密相結(jié)合，采取綜合措施解決人口問題轉(zhuǎn)變；三是計生工作方式的轉(zhuǎn)變：由以社會制約為主向逐步建立利益導(dǎo)向和社會制約相結(jié)合，宣傳教育、綜合服務(wù)、科學(xué)管理相統(tǒng)一的機制轉(zhuǎn)變。我們一定要牢固樹立抓計劃生育，就是抓經(jīng)濟、就是抓發(fā)展、就是抓構(gòu)建和諧社會的思想意識，切實把人口和計劃生育工作擺上重要的位置，堅持不懈地抓緊、抓實、抓好。今天全市人口計生綜治單位的主要負責(zé)同志都來了，并聽取了今年考核工作的大體方向，有的單位還是考核的責(zé)任主體，回去后必須主動與人口計生部門聯(lián)系，積極領(lǐng)取工作任務(wù)，迅速向單位干部職工傳達，按各自的職責(zé)做好貫徹落實，如果哪方面出現(xiàn)扣分問題，影響考核全局的，將嚴(yán)肅追究相關(guān)單位責(zé)任。為此，各級黨委政府要樹立大局觀念，進一步加大資金的投入，哪里需要添置設(shè)備，就投到那里；哪里出現(xiàn)資金缺口，就補到那里。因此，各級黨委政府和各有關(guān)部門要高度重視人員的配備，必須實行能者上庸者下，抽調(diào)政策懂、業(yè)務(wù)精、善思考、不怕苦的計生干部組成精兵強將，通過抓培訓(xùn)、抓指導(dǎo)、抓考核，使各級計生干部的管理素質(zhì)和服務(wù)能力更好地運用到備檢迎考工作上來，確保各項工作符合省的要求。基礎(chǔ)工作是穩(wěn)定低生育水平的前提，只要基礎(chǔ)工作夯實了，其他難點工作就會迎刃而解。當(dāng)前關(guān)鍵是做好迎檢工作，各級黨委政府和各有關(guān)單位必須進一步把省有關(guān)考核的方案學(xué)習(xí)好，貫徹好，認真對照，結(jié)合工作實際，細化任務(wù)，條塊分割，落實責(zé)任，查漏補缺。各級黨委政府和各有關(guān)單位必須高度重視，把人口計生工作擺上重要位置，研究和謀劃切實可行的工作思路和方法，全力推進各項工作。同志們，離今年考核工作已不到半年時間，時間緊，任務(wù)重，責(zé)任大，我們必須站在全局和戰(zhàn)略的高度，充分認識工作的重大意義，進一步增強工作責(zé)任感和緊迫感，切實把思想和行動統(tǒng)一到穩(wěn)定低生育水平和迎檢備考上來，全力做好各項工作，全面完成年度工作目標(biāo)任務(wù)。在今年省人口計生委對工作進行研究調(diào)整的過程中，我市未雨綢繆，積極加強與上級部門的溝通聯(lián)系，及時學(xué)習(xí)傳達省和市有關(guān)人口計生工作新思路和新要求。在此，我代表市委、市政府向大家表示衷心的感謝和誠摯的問候。下面我再強調(diào)二點意見。一、統(tǒng)一思想，提高認識，切實增強工作的責(zé)任感和緊迫感剛剛過去的“十一五”時期，是我市經(jīng)濟社會發(fā)展的輝煌時期，也是我市人口計生工作結(jié)出豐碩成果的時期。—1—今年省人口計生委主任接棒后，為當(dāng)前和今后一段時期的人口計生工作帶來新的思路，提出了新的任務(wù)和要求。與此同時，各鎮(zhèn)（街、場）和有關(guān)部門更加重視人口計生工作，能及時召開全鎮(zhèn)會議，鎮(zhèn)長、書記親自出席并講話，有力推動人口計生工作順利開展。二、加強領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任，努力開創(chuàng)人口計生工作新局面各單位一定要加強領(lǐng)導(dǎo)，明確職責(zé)，狠抓當(dāng)前，想方設(shè)法，切實打好備檢迎考主動仗，確?？己斯ぷ魅〉煤玫某煽儭Ｌ貏e要把今年的考核工作作為近階段的一項中心工作來抓，一把手要充分發(fā)揮第一責(zé)任人的作用，帶頭抓、負總責(zé)，協(xié)調(diào)指揮各項工作，理順各種關(guān)系，解決重大問題；分管領(lǐng)導(dǎo)要具體抓，加強組織和指導(dǎo)，其他有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部要合力抓，形成一級抓一級，一級帶一級，層層抓落實的工作格局，確保思想認識到位，工作措施到位，檢查督促到位。對迎檢工作重點任務(wù)要做到責(zé)任主體明確，工作目標(biāo)明確，完成時限明確，確保事事有人管，項項有落實。所以各有關(guān)單位要進一步抓基層、打基礎(chǔ)，圍繞轉(zhuǎn)變?nèi)罕娚^念，著力加強人口信息化建設(shè)；圍繞以人為本的理念，著力提升服務(wù)水平；圍繞惠民計生，著力健全落實計劃生育利益導(dǎo)向政策體系；圍繞群眾合法權(quán)益，著力深化依法行政；圍繞服務(wù)均等，著力強化流動人口服務(wù)管理。（五）要加大投入。主動作為，堅決克服等、靠、要的思想，全力做好各項工作，切實打好迎檢工作主動仗，全面完成年度的各項工作任務(wù)。同志們，人口計生千頭萬緒，紛繁復(fù)雜，任務(wù)艱巨，責(zé)任重大，我們相信有市委、市政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)，堅定信心，有各級黨委、政府和各部門的密切配合，有人口計生戰(zhàn)線同志們的共同努力，我市人口計生工作一定能夠開創(chuàng)新的局面，以優(yōu)異成績迎接黨的十八大勝利召開。今年以來，從中央到地方相繼召開了一系列專題會議，對人口與計劃生育工作作出重要部署，充分表明了在新的歷史時期人口和計生工作的極端重要性。我們要做好人口與計劃生育工作，必須緊密結(jié)合自身實際，積極主動地適應(yīng)這些新的變化和新的要求：一是要加強學(xué)習(xí)。二是要把握主線。當(dāng)前，最重要的就是結(jié)合保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動，引導(dǎo)廣大黨員干部尤其是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部牢固樹立全心全意為人民服務(wù)的思想觀念，使人口與經(jīng)濟、社會、資源、環(huán)境相協(xié)調(diào)，促進社會協(xié)調(diào)發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展。二、突出重點，全力解決人口與計劃生育工作新矛盾 從我市計生工作的實際情況來看，當(dāng)前要重點解決好以下三個方面的矛盾：一是解決好基層基礎(chǔ)工作與形勢發(fā)展不相適應(yīng)的矛盾。為此，今年我們要把進一步抓好基層基礎(chǔ)工作作為重點，研究制定更加有效的措施，對存在的各類問題，認真加以整改和解決。今年春季，市委、市政府要求各縣市區(qū)在春節(jié)期間，抓住外流人口返鄉(xiāng)之機，開展針對流動人口的專項治理工作。三是解決好計生部門和成員單位之間不夠協(xié)調(diào)的矛盾。三、開拓創(chuàng)新，努力形成人口和計劃生育工作新機制 就盡快建立人口和計劃生育工作新機制，市委、市政府專門研究制定了具體的實施意見。計劃生育部門和計劃生育工作人員要做到依法行政、合理行政、程序正當(dāng)、高效便民、誠實守信、權(quán)責(zé)統(tǒng)一，不越權(quán)、不侵權(quán)，切實維護好群眾的利益。自治章程要突出合法性、民主性、相互約束性、對等性和可操作性，由村支部、村委會和村計生協(xié)會組織群眾協(xié)商制訂。加強服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，達到“技術(shù)優(yōu)良、服務(wù)優(yōu)質(zhì)、環(huán)境優(yōu)美、管理規(guī)范、群眾滿意”的要求。四、強化領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任，不斷開創(chuàng)人口和計劃生育工作新局面 一是要繼續(xù)堅持黨政一把手親自抓、負總責(zé)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)和市直單位計劃生育工作領(lǐng)導(dǎo)小組每月至少要召開一次工作會議，及時研究解決工作中出現(xiàn)的矛盾和問題。人口和計劃生育工作是一項社會系統(tǒng)工程，是黨委、政府的事，也是全社會的事，決不僅僅是計生部門的事。三是要繼續(xù)堅持人口與計劃生育目標(biāo)管理責(zé)任制，落實“一票否決”制度。要進一步提高計生人員的素質(zhì)，使其具備科學(xué)決策能力、綜合協(xié)調(diào)能力、依法行政能力和優(yōu)質(zhì)服務(wù)能力。市委、市政府堅信，有上級黨委和政府的正確領(lǐng)導(dǎo)，有社會各方面的積極參與和大力支持，有廣大計生工作人員的艱苦努力，我們一定能夠把人口和計劃生育工作提高到一個新水平，為我市全面建設(shè)小康社會、構(gòu)建和諧社會做出新的更大的貢獻。（一）組織保障更加有力。一年來，全鎮(zhèn)上下始終堅持以人為本理念，建立和完善了“黨委牽頭、部門協(xié)調(diào)、依托村（居）、群眾參與”的人口計生宣傳教育機制，充分利用廣播、電視、標(biāo)語等宣傳媒體，通過發(fā)放宣傳資料等各種形式，廣泛深入開展了“婚育新風(fēng)進萬家”、“關(guān)愛女孩行動”等計生宣傳活動，重點加強了《人口與計劃生育法》、《四川省人口與計劃生育條例》等法律法規(guī)和出生缺陷干預(yù)、生殖保健、避孕節(jié)育知情選擇、青春期健康、