【正文】 慶市20xx年的標準略有提高，但我市難于兌現(xiàn)新的標準，因為重慶下達計劃為4300人，而南川的“民心”工程目標是6000人，要用4300人的補助金額完成6000人的培訓，因此補助標準只能維持到20xx年的水平。很多農民對相關政策了解不夠，對實施農村勞動力轉移培訓中的一些優(yōu)惠政策持懷疑態(tài)度，對培訓操作辦法知之甚少。培訓人員80%以上實現(xiàn)了就地或異地轉移就業(yè)。及時了解指導各定點培訓單位的輸出工作，監(jiān)督他們抓好輸出后的追蹤調查，并為輸出人員提供力所能及的幫助。強化程序管理，嚴格執(zhí)行培訓中的抽查制度。三是強化過程監(jiān)督，精心組織培訓。領導小組全年召開專題會議5次，對研究解決的問題，做到了事事有回音，件件都落實二是各方統(tǒng)籌協(xié)調，完善資源系統(tǒng)。20xx年，我市農村勞動力轉移培訓工作進展迅速，并超額完成任務，得益于以下舉措。4）提高了轉移農民工的勞務收入。2）培訓學校轉變了的辦學理念。1）超額完成了重慶市下達的“培訓4000人、轉移80％”的工作目標。在重慶市內從事非農行業(yè)的勞動力，農忙季節(jié)都要回家從事農業(yè)生產，屬亦工亦農性轉移，兼業(yè)時間的長短因家庭勞動力的多寡與勞務收入的高低而不同。二、三產業(yè)已成為農村勞動力轉移的主渠道。據(jù)調查，20xx年在農村轉移勞動力中，通過政府及有關部門組織轉移的人數(shù)大幅度增長，增幅在5%以上，而通過中介組織介紹、親幫親、%。（二）全市農村勞動力轉移狀況的基本特點農村勞動力轉移以青壯年為主。調查結果顯示，轉移勞動力中，%；%；%，%。從性別構成上看，%；%。轉移農村富余勞動力，發(fā)展勞務經濟，既是當前增加農民收入的重要途徑，也是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的客觀要求，同時還是實現(xiàn)城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略目標的必經之路。三是對培訓質量高、轉移輸出穩(wěn)定就業(yè)。一是區(qū)政府向已成規(guī)模的勞務基地派駐辦事處，負責招商引資、企業(yè)用工信息收集反饋、農民工的維權及相關協(xié)調工作。二是通過創(chuàng)業(yè)培訓，增強農民工的創(chuàng)業(yè)意識，引導農民工自主創(chuàng)業(yè)。四是繼續(xù)實行勞動合同簽證制度，以確保勞動合同的合法性。(六)加大宣傳力度，開展聯(lián)合執(zhí)法，建立農民工維權機制。二是政府引導，市場運作，建立勞務公司，外來用工單位招收農民工，由勞務公司統(tǒng)一規(guī)范勞動合同，實施全程跟蹤服務。加強信息溝通是確保富余勞動力有序輸出的重要因素之一，區(qū)就業(yè)局除與市勞動力市場信息聯(lián)網外，還應在勞務輸出基地和勞務輸出人員較為集中地方的人員中聘請信息員，廣泛收集和反饋各種勞務用工信息。三是在培訓內容上，除長期培訓的以外，少講理論課，多上實踐課，中短期培訓的至少應做到半耕半讀同時要把《勞動法》、《勞動合同法》、《勞動爭議調解仲裁法》納入培訓內容。長期培訓(畢業(yè)時發(fā)兩證：畢業(yè)證和職業(yè)資格證)由教委負責。具體工作由就業(yè)局承擔。三、對策：理體制建機制農村剩余勞動力轉移工作是一個系統(tǒng)工程，需要各級各部門密切配合，改革培訓方式，培育市場主體，開辟勞務基地，打造勞務名牌，拓展服務內容，創(chuàng)新工作方式，促進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌。一是農業(yè)產業(yè)化、生產規(guī)?；洜I程度不高，勞動力不能從土地上有效解脫出來。(六)經濟發(fā)展滯后，就地轉移勞動力較難。二是維權工作步履艱難。由于受地處邊遠山區(qū)、居住分散等各方面條件的制約，用工信息收集渠道少，發(fā)布信息難以延伸到農村及村民，致使部分農民想外出又因缺少信息而舉棋難定，即使外出務工也難找到適合自己的工作。三是市場需求技術水平高的專業(yè)，區(qū)內難以開展技能培訓。(二)培訓資源難以滿足農民工培訓的需要。二、問題：成為影響因素農村剩余勞動力轉移工作，雖然取得了一定的成績，但仍存在著一些問題和不足，需引起各級各部門的高度重視。經過調研，現(xiàn)就建立和完善農村勞動力轉移基層體制機制報告如下。一、現(xiàn)狀：成效比較明顯全區(qū)勞務工作在區(qū)委、區(qū)政府的正確領導下，緊緊圍繞農村第一經濟目標，突出技能培訓、轉移就業(yè)和服務管理三大重點，農村富余勞動力轉移工作取得了較好的成績。(一)管理體制分散、綜合效能難以體現(xiàn)。一是培訓學校小而弱，目前除職教中心能夠承擔中職長期培訓外，其他學校僅能承擔中、短期培訓。四是培訓經費投入不足，不能滿足龐大的農民工群體培訓的需求。(五)服務管理跟不上快速發(fā)展的勞動力轉移的需要。一些用人單位不依法與農民工鑒定勞動合同，拖欠農民工工資，不繳社保費，不支付或不足額支付農民工加班工資的現(xiàn)象仍較突出。盡管近幾年我區(qū)經濟發(fā)展提速，步伐加快，但比市內主城區(qū)及市外經濟發(fā)達的地方，仍然差距甚大。二是部分農民想將土地流轉出去后外出務工，但無流轉接受對象。(一)理順管理體制，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)。以便建立勞動力資源調查、信息收集發(fā)布、組織培訓、技能鑒定、基地建設、轉移輸出、社會保障、執(zhí)法監(jiān)督、爭議仲裁一條龍的服務管理體系。中期培訓由教委、勞動局共同負責，以勞動局為主。四是在培訓質量上，要以市場用工需求設置培訓科目，做到數(shù)量與質量并重，以成功輸出和穩(wěn)定就業(yè)為考評培訓機構的主要內容。各村(居)明確12名信息聯(lián)絡員，形成市、區(qū)、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村、社五級勞務信息網絡體系，為訂單培訓提供信息支撐，為富余勞動力有序輸出提供信息保障。三是培育經紀人隊伍，充分發(fā)揮能人的帶動作用。一是加大對《勞動合同法》等法律的宣傳力度，提高勞資雙方學法守法的意識。五是勞動部門要加大執(zhí)法監(jiān)督力度，變被動執(zhí)法為主動執(zhí)法。三是通過圍繞農村土地資源招商引資，加大政策宣傳力度，引導農民自愿將土地流轉出來，實現(xiàn)由農民向產業(yè)工人的轉變。二是增加投入，首先是整合教育、農業(yè)、扶貧、勞動和社會保障等部門的培訓資金，形成政府統(tǒng)籌，部門協(xié)同配合的工作機制?；亟ㄔO成效顯著。各級各部門應緊緊圍繞打造勞務品牌，創(chuàng)新服務機制，發(fā)展勞務經濟，增加農民收入這一主題，堅持政府推動、市場運作、部門服務、農民受益的原則，加強領導增添措施，推動勞務經濟持續(xù)健康發(fā)展。從年齡結構上看，進城務工18歲以下的約占12%，18－30歲之間約占44%，而30－40歲約占35%，40歲以上的僅占9%。從增收渠道上看，主要以種養(yǎng)和勞務收入為主，部分兼營一些副業(yè)。據(jù)調查統(tǒng)計，20xx年外出務工人員中，%，30―%，%。轉移勞動力仍以沿海經濟發(fā)達地區(qū)及中西部地區(qū)為主。20xx年，%，比上年下降了2個百分點；%，其中：%，%，%，%。一般情況下，家庭勞動力較多，在外務工時間就長，勞務收入也較高，反之則短。完成農村勞動力轉移培訓7348人(含非定點培訓學校所培訓的人數(shù))，轉移6543人，其中陽光工程培訓5916人，轉移5252人，％，獲得上級財政補貼資金135萬元。以前是重培訓、輕轉移，重數(shù)量、輕質量，如今正朝著學員學得好、輸?shù)贸觥⒎€(wěn)得住、收入高方向發(fā)展。通過陽光工程培訓的農民工大多成為相關行業(yè)的技工乃至高工，勞務收入大幅度提高。一是切實加強領導，理順工作關系。農村勞動力資源系統(tǒng)是農村勞動力轉移的基礎，是上級制定政策，指導落實的依據(jù)。在培訓過程中，要求培訓學校結合自身實際，開設具有一定市場競爭力的專業(yè)，以適應市場用工的需求；采用獨立培訓、校校聯(lián)合、校企聯(lián)合等方式，以技能培訓為主，引導性培訓為輔，配備高素質的教師，精心開展培訓。詳細填寫抽查表，及時指出培訓中所反映出來的問題，要求培訓單位及時整改，以指導培訓的開展。 123456關于農村勞動力轉移培訓工作情況的調查報告四是廣集用工信息，最大限度輸出。二、農村勞動力轉移培訓工作中存在的問題一是學員素質普遍偏低。雖然通過廣播電視、科技趕場、宣傳資料、標語等形式取得了一些宣傳效果，但宣傳面、力度還顯得不夠。四是職業(yè)技能鑒定工作難于開展。培訓學校之間培訓質量差異大。七是缺少工作經費。參加勞動力轉移培訓的往往是農村富余勞動力，也有為數(shù)不多的下崗失業(yè)人員、被征占的地農民等，農村富余勞動力文化水平低，文盲也不少；“結構性失業(yè)”下崗失業(yè)人員和被征地農民中的留守人員往往年齡比較大、觀念比較陳舊、文化層次低下。第三是“用非所培”。沒有品牌，自然就沒有品牌的效應、收益和回報。要把農民受益作為實施陽光工程的出發(fā)點和歸宿，特別強調要把責任落實作為實施好陽光工程的重要保證。在廣大涉農工作者中，要積極灌輸“抓農村勞動力轉移就是抓農民增收”的理念，調動廣大干部的積極性、主觀能動性和創(chuàng)造性，引導更多的農民轉移到二、三產業(yè)中去，從而促進我市城鎮(zhèn)化、工業(yè)化的進程。為規(guī)范陽光工程的實施，增強陽光工程運作的透明度，便于監(jiān)督檢查，提高學員培訓質量和轉移輸出能力。改過去的結果審批為過程監(jiān)督，積極地為改善學員的學習條件，解決工學矛盾，努力提高培訓質量。但只要方便學員，辦班就沒有定式，多數(shù)時間是將班辦到了鄉(xiāng)鎮(zhèn)，這樣，讓學員吃住在家，學習在當?shù)?，既極大地方便學員，又降低了學員參訓的費用。同時按不同專業(yè)、不同訂單，確定相應的專業(yè)理論課程，主要選用了農業(yè)部、重慶市有關部門針對農村富余勞力轉移而編寫的系列培訓教材。在日常管理上，規(guī)范操作,強化過程監(jiān)管，提高培質量。如果能夠將有限的資源進行整合，如部門職能、培訓資源、輸出網絡、資金、項目、供求信息、產業(yè)需求、品牌的整合，那么，農村勞動力轉移培訓工作中面臨的各種難題將迎刃而解。宣傳、輿論部門要強化政策的宣傳；農辦負責勞動力轉移培訓的協(xié)調、指導、督查；農業(yè)部門精心組織，規(guī)范實施，負責項目管理辦法和實施方案的擬定，牽頭搞好培訓單位的招投標，認定培訓單位，監(jiān)督檢查培訓單位的培訓工作，開展學員就業(yè)情況抽查和培訓效果的評估驗收，建立項目檔案等；財政部門負責項目資金的配套、落實，監(jiān)督檢查培訓補助資金的使用，參與制定項目管理辦法和實施方案，參與對培訓工作的督促檢查，對培訓效果的評估驗收，對學員就業(yè)情況的抽查等；勞動部門積極為農村勞動力的轉移就業(yè)搭建平臺，提供勞動力的用工信息，規(guī)范受訓農民職業(yè)技能鑒定，降低收費標準，切實讓利于民，以及勞動力市場的培育、勞動環(huán)境的整頓規(guī)范；教育部門多渠道解決農民工子女就學困難，有力地促進了農村勞動力進城務工；鄉(xiāng)鎮(zhèn)及街道辦事處要充分發(fā)揮橋梁紐帶作用，組織廣大農村青年積極開展就業(yè)培訓；工會、司法部門要積極組織好農民工的維權工作。在自愿申請的基礎上，由相關部門組成的評審小組，根據(jù)職業(yè)培訓單位承擔農村勞動力轉移培訓相應崗位必備的培訓場所、教學設施設備、實訓基地和師資等基本條件、聯(lián)系安排就業(yè)渠道和能力、單位信譽、收費標準等，優(yōu)勝劣汰，擇優(yōu)確定。其它地方在整合培訓資源上民率先邁出一步，實踐證明，整合培訓資源，不但能使沒有得到有效利用的培訓資產得以盤活，教育資源得以有效利用，有效地克服了過去培訓工作中出現(xiàn)的政出多門、教材不統(tǒng)一、重復培訓、低層次、低效能培訓等現(xiàn)象，尤其是把各級財政分散安排給有關部門的培訓經費集中管理使用，大大提高了資金使用效率。一但找準契機或結合點，實現(xiàn)雙贏或多贏就是必然。實行八查八看：一查宣傳發(fā)動，看宣傳是否到位；二查組織措施，看措施是否得力；三查培訓臺帳，看學員培訓情況；四查學員到校上課情況，看學員是否就讀；五查教學質量，看培訓效果；六查訂單簽訂合同，看勞動力轉移就業(yè)單位是否落實；七查學員轉移就業(yè)情況，看培訓轉移率；八查轉移勞動力工資待遇，看受訓農民是否增收致富。如果“上小下大”，上級政策在我市的執(zhí)行過程中勢必要打折扣。進一步分解落實責任。勞動力轉移調查報告3一、我縣農村勞動力轉移及農民工返鄉(xiāng)現(xiàn)狀?？梢钥闯?，金融危機已經影響我縣的農村勞動力轉移工作，隨著經濟形勢的不斷變化，返鄉(xiāng)農民工的數(shù)量仍將有擴大的趨勢。(一)成立組織機構，落實工作責任。隨時掌握全縣的農民工返鄉(xiāng)狀況。一是對返鄉(xiāng)民工和本地企業(yè)失業(yè)人員開展基本素質的培訓。從營造創(chuàng)業(yè)培訓氛圍、保證創(chuàng)業(yè)培訓質量、強化創(chuàng)業(yè)培訓服務三方面入手，努力提高創(chuàng)業(yè)者的創(chuàng)業(yè)水平和創(chuàng)業(yè)成功率。在園內設立辦公室，成立勞動服務站，在稅費征收、小額貸款、社會保險補貼、經營場地、工商管理等方面給創(chuàng)業(yè)者提供更多的方便，降低創(chuàng)業(yè)門檻，減少創(chuàng)業(yè)成本和風險，優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境，簡化創(chuàng)業(yè)手續(xù)，搭建創(chuàng)業(yè)促進就業(yè)平臺，努力提高創(chuàng)業(yè)成功率，實現(xiàn)一人創(chuàng)業(yè)帶動一片就業(yè)，形成以就業(yè)促進產業(yè)發(fā)展的良好互動格局。進一步提升開發(fā)區(qū)失地農民的社會保障水平，建議把新增的失地農民全部納入新型農保，努力做到即征即保建議縣委、縣政府進一步降低小額擔保貸款發(fā)放門檻，簡化手續(xù)，加大資金投入，切實幫助民營中小企業(yè)做大做強。近年來，隨著我縣工業(yè)的加快發(fā)展，企業(yè)的不斷壯大和就業(yè)需求的不斷增加，農業(yè)生產技術也在逐步提高，農業(yè)產業(yè)結構不斷調整和完善，農村剩余勞動力明顯增加。在培訓過程中，農村人作為一個特殊的群體，開始打動人們的目光，吸引了各行各業(yè)的更多關注。產業(yè)分布方面:現(xiàn)有實際從業(yè)人員，占總人數(shù)，依次從事三大產業(yè)，其中，第二次生產中，從事服裝加工業(yè)、建筑業(yè)、轉椅家具業(yè)的人數(shù)分別達到人、人，三者之和占第二次生產從業(yè)人員，與我縣主導產業(yè)快速發(fā)展、推進城鄉(xiāng)一體化密切相關；三大行業(yè)中，從事批發(fā)零售業(yè)、交通運輸業(yè)、餐飲業(yè)、旅游業(yè)的人數(shù)分別為人、人、人，排在第三產業(yè)之前的前三位。這是一個很大的群體，也可以認為是我們縣人的剩余勞動力。二，農村人才的基本特征對農村人員的調查將有助于我們進一步了解人員的基本特征，進行有針對性的勞動力轉移。第二，家庭負擔重，轉移欲望強。第三，不想遠行，希望就近掉頭。，推動政策。同時，在現(xiàn)有轉移補貼政策的基礎上，提高對農村人員的補貼標準，降低培訓成本，對培訓后轉移工作突出的培訓機構按照轉移率給予不同程度的獎勵；研究制定農村人員創(chuàng)業(yè)或辦財團的優(yōu)惠政策，探索出臺鼓勵企業(yè)吸納農村人員的優(yōu)惠措施，動員全社會力量幫助扶持。創(chuàng)新機制，加快實施旅游總體規(guī)劃，通過景區(qū)深度開發(fā)加快旅游商品市場建設，大力發(fā)展景區(qū)“農家樂”，為人員提供更多創(chuàng)業(yè)機會。一方面，加大農村基礎設施的投資和建設，為勞動者創(chuàng)造更多的機會；另一方面，城市化進程需要社會保障服務體系的支持。“三農”問題就是對農業(yè)、農民和農村問題的總稱。可見，在這三者關系中，農民是具有主動性的一方，而農業(yè)是農民獲取收入的源泉和進行勞動創(chuàng)造收入的對象之一，農村則是在農民通過勞動創(chuàng)造收入后進行改造、改變的對象。據(jù)李子奈（2002年）對農業(yè)就業(yè)結構偏離度的測算，從事農業(yè)生產的人員中大約有1．4億人為農村剩余勞動力。威廉Lewis）認為，由于傳統(tǒng)農業(yè)部門剩余勞動力比較多，勞動力供給是無限的，勞動生產率很低，其邊際勞動生產率接近于零甚至是負數(shù)，農民的報酬極低。農民收入水平低，又會通過兩個途徑形成農民貧困的惡性循環(huán)：收入水平低人力資