【正文】 作督查等制度，把普法依法治理工作納入本單位的議事日程，做到有部署、有檢查，保障規(guī)劃的落實。政策法規(guī)司負責(zé)指導(dǎo)流域管理機構(gòu)和地方水利系統(tǒng)的普法工作聯(lián)席會議的辦事機構(gòu)為“水利部普法辦公室”，設(shè)在政策法規(guī)司。其主要職責(zé)是：指導(dǎo)全國水利系統(tǒng)法制宣傳教育工作，貫徹落實國家普法工作任務(wù)；制定全國水利系統(tǒng)法制宣傳教育規(guī)劃；負責(zé)對水利系統(tǒng)執(zhí)行規(guī)劃情況進行監(jiān)督檢查、總結(jié)、驗收及表彰。水利部要制定“五五”普法工作驗收標準，并按照驗收標準對各單位“五五”普法工作進行抽查。水利部定期召開水利法制宣傳教育聯(lián)席會議，以推動“五五”普法工作的深入開展。共分三個階段：宣傳發(fā)動階段：2006年9月前。加強電視法制宣傳，組織拍攝《人〃水〃法》電視系列片。要把學(xué)習(xí)和掌握法律知識的情況作為領(lǐng)導(dǎo)干部、公務(wù)員年度考核和任用考察時的重要內(nèi)容。認真貫徹《全面推進依法行政實施綱要》和《國務(wù)院辦公廳關(guān)于推行行政執(zhí)法責(zé)任制的若干意見》，加快水法規(guī)體系建設(shè)、規(guī)范行政許可行為、建立健全水管理制度、推行行政執(zhí)法責(zé)任制，逐步建立權(quán)責(zé)明確、行為規(guī)范、監(jiān)督有效、保障有力的水行政執(zhí)法體制。堅持集中宣傳和日常普法相結(jié)合。三、對象和要求（一）對象水利法制宣傳教育的對象是一切有接受教育能力的公民。要大力開展節(jié)水型社會建設(shè)、取水許可和水資源費征收、水土保持、打擊非法采砂和加強河道管理等專題宣傳教育活動，使水法制宣傳教育進機關(guān)、進鄉(xiāng)村、進社區(qū)、進學(xué)校、進企業(yè)、進單位，在全社會不斷掀起宣傳學(xué)習(xí)水法規(guī)的熱潮，開創(chuàng)水利法制宣傳教育工作的新局面。要加強依法信訪宣傳教育，引導(dǎo)公民、法人和其它組織依法表達自己的訴求，依法解決各種矛盾和糾紛。要加強《安全生產(chǎn)法》、《勞動法》、《知識產(chǎn)權(quán)法》、《招標投標法》、《建筑法》、《預(yù)算法》、《合同法》等方面法律法規(guī)的宣傳教育，增強廣大水利系統(tǒng)干部職工安全生產(chǎn)意識和保護勞動者合法權(quán)益意識；深入開展以打擊規(guī)避招標、假招標、違法分包、轉(zhuǎn)包為重點的整頓和規(guī)范水利建筑市場的法制宣傳教育，維護正常的社會主義市場經(jīng)濟秩序。要進一步加強對水法規(guī)的學(xué)習(xí)、宣傳，提高水利系統(tǒng)廣大干部職工水法律素質(zhì)，增強全社會的水法制意識，促進用水觀念的轉(zhuǎn)變，推進可持續(xù)發(fā)展水利的順利發(fā)展和資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會建設(shè)。要進一步學(xué)習(xí)宣傳憲法、國家的基本法律制度以及黨和國家關(guān)于民主法制建設(shè)的理論、方針和政策，努力提高水利系統(tǒng)全體職工特別是領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員的憲法意識，培養(yǎng)民主法制觀念、愛國意識和國家安全統(tǒng)一意識，促進黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當家作主和依法治國的有機統(tǒng)一。全國水利系統(tǒng)第五個五年法制宣傳教育工作，必須緊緊抓住機遇，緊密結(jié)合水利法制建設(shè)進程，適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展和經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變對依法治水、依法管水的需要，通過深入扎實的法制宣傳教育和法治實踐，進一步提高全體公民的水法律意識和水憂患意識，營造自覺遵守水法規(guī)和珍惜水、保護水的良好社會氛圍；進一步提高水利系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)干部、公務(wù)員和水行政執(zhí)法人員的法律素質(zhì)，增強依法決策和依法行政的能力，努力實現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)方式和管理方式的轉(zhuǎn)變；進一步增強各級水行政主管部門、流域管理機構(gòu)和其他組織依法行政、依法治理和依法管理的自覺性，提高運用法律手段進行社會管理和公共服務(wù)的能力和水平。第一篇：全國水利系統(tǒng)法制宣傳教育第五個五年規(guī)劃全國水利系統(tǒng)法制宣傳教育第五個五年規(guī)劃為貫徹中共中央、國務(wù)院轉(zhuǎn)發(fā)的《中央宣傳部、司法部關(guān)于在公民中開展法制宣傳教育的第五個五年規(guī)劃》（以下簡稱國家“五五”普法規(guī)劃）和第十屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第二十一次會議通過的《全國人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于加強法制宣傳教育的決議》精神，適應(yīng)新形勢、新任務(wù)對水利系統(tǒng)法制宣傳教育工作提出的新要求，全面推進水利系統(tǒng)依法行政、依法治水進程，特制定本規(guī)劃。二、主要任務(wù)（一）深入學(xué)習(xí)宣傳憲法。（二）深入學(xué)習(xí)宣傳水法規(guī)。（三）深入學(xué)習(xí)宣傳規(guī)范行政機關(guān)行政行為的法律法規(guī)。（五）深入學(xué)習(xí)宣傳維護社會和諧穩(wěn)定、促進社會公平正 義的相關(guān)法律法規(guī)。（六）重點開展“法律進機關(guān)”活動。（八）組織編制水利“五五”普法宣傳材料和培訓(xùn)教材。要重點加強對水利系統(tǒng)各級領(lǐng)導(dǎo)干部、技術(shù)人員、施工企業(yè)人員以及水行政管理相對人的水利法制宣傳教育。要充分利用“世界水日”、“中國水周”、《水土保持法》等法律法規(guī)頒布紀念日等，開展群眾喜聞樂見的水利法制宣傳教育活動，廣泛宣傳我國面臨的水資源短缺、洪澇災(zāi)害、水土流失和水環(huán)境惡化等問題，增強全社會、全體公民的水憂患意識，促進用水觀念的轉(zhuǎn)變。開展專項執(zhí)法活動，加強涉水事務(wù)的社會管理和公共服務(wù)，全面推進依法治水。水利部黨校、領(lǐng)導(dǎo)干部任職培訓(xùn)要把法制教育納入培訓(xùn)計劃。水利部已將中國水利報“人〃水〃法”專版和“水政在線”網(wǎng)站作為水利法制宣傳教育的重要陣地，進一步完善版面，充實內(nèi)容。各省、自治區(qū)、直轄市水行政主管部門和各流域機構(gòu)，要根據(jù)本規(guī)劃制定本地區(qū)、本單位的五年普法規(guī)劃，報水利部備案；同時要健全和加強普法工作領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)和辦事機構(gòu)，做好規(guī)劃的宣傳發(fā)動工作。2008年要開展督導(dǎo)檢查活動，重點檢查在前三年的“五五”普法規(guī)劃的落實與組織實施情況。各流域管理機構(gòu)和各省、自治區(qū)、直轄市水利（水務(wù)）廳（局）以及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團水利局要按照水利部制定的“五五”普法工作驗收標準，對所屬單位和轄區(qū)內(nèi)水利系統(tǒng)的“五五”普法工作進行檢查驗收。聯(lián)席會議由主管副部長主持，成員由機關(guān)各司局和國家防辦的負責(zé)人擔(dān)任。其主要職責(zé)是：承擔(dān)水利系統(tǒng)法制宣傳教育的日常工作；擬訂水利系統(tǒng)法制宣傳教育年度計劃、階段性總結(jié)報告和有關(guān)文件；組織落實有關(guān)規(guī)劃、年度計劃等各項任務(wù)；組織編寫普法學(xué)習(xí)教材，舉辦普法學(xué)習(xí)培訓(xùn)班；協(xié)調(diào)聯(lián)席會議各成員單位所負責(zé)的普法工作；對水利系統(tǒng)普法工作進行督促檢查，總結(jié)推廣典型經(jīng)驗，促進普法各項工作的開展。建立法制宣傳教育激勵監(jiān)督機制。各地方、各單位要把普法 依法治理工作經(jīng)費列入本單位的財政經(jīng)費預(yù)算，專款專用，確保普法依法治理工作的順利進行。（二）主要目標“十一五”期間是我國全面建設(shè)小康社會的關(guān)鍵時期，是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的主要時期，也是水務(wù)事業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵時期。突出重點，分類落實。學(xué)以致用，推進管理。（二）深入學(xué)習(xí)宣傳水法律、法規(guī)2002年修訂的水法把黨中央新時期水務(wù)工作方針和政策法律化，實現(xiàn)了水資源統(tǒng)一管理，突出了節(jié)約用水，強化了水資源合理配臵和保護，標志著我國水務(wù)工作依法行政進入了一個新的發(fā)展階段。（四）深入學(xué)習(xí)宣傳與群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的和規(guī)范市場經(jīng)濟秋序的法律法規(guī)要加強對《安全生產(chǎn)法》、《勞動法》、《知識產(chǎn)權(quán)法》、《招標投標法》、《合同法》等方面法律法規(guī)的宣傳教育，增強全縣水務(wù)系統(tǒng)干部職工安全生產(chǎn)意識和保護勞動者合法權(quán)益意識；深入開展以整頓和規(guī)范河道采砂、水利工程建設(shè)為重點的法制宣傳教育，維護正常的社會主義市場經(jīng)濟秩序。（六）重點開展“法律進機關(guān)”活動要把水法律法規(guī)以及從事本職工作需要掌握的法律知識作為學(xué)習(xí)的重要內(nèi)容，納入培訓(xùn)計劃，做到有安排、有落實、有檢查；建立和落實公務(wù)員學(xué)法制度，逐步實現(xiàn)水法律知識考試考核工作規(guī)范化；推行行政執(zhí)法責(zé)任制，把依法行政水平和效果作為工作考核內(nèi)容；積極開展面向社會的水法律、法規(guī)宣傳教育，把水務(wù)法制宣傳教育融入到水行政管理和服務(wù)的全過程。（二）要求堅持水務(wù)法制宣傳教育和認真學(xué)習(xí)《中共中央關(guān)于構(gòu)建社會主義和諧社會若干重大問題的決定》以及胡錦濤總書記關(guān)于社會主義榮辱觀的重要論述相結(jié)合。做好“12〃4”全國法制宣傳日宣傳教育活動，集中開展以憲法為核心的水務(wù)法制宣傳教育。加強水務(wù)法制宣傳制度化建設(shè)。全局干部職工每年參加法律知識學(xué)習(xí)培訓(xùn)不少于3次，受教育面必須達到100%。四、工作步驟和安排本規(guī)劃從2006年開始實施，到2010年底結(jié)束。（二）組織實施階段：2007年至2009年。2010年上半年，按照本規(guī)劃確定的目標、任務(wù)和要求，對“五五”普法工作進行自查總結(jié)，迎接檢查驗收。其主要職責(zé)是：承擔(dān)全縣水務(wù)系統(tǒng)法制宣傳教育的日常工作；擬訂水務(wù)系統(tǒng)法制宣傳教育計劃、階段性總結(jié)報告和有關(guān)文件；組織落實有關(guān)規(guī)劃、計劃等各項任務(wù)；舉辦普法學(xué)習(xí)培訓(xùn)班；對水務(wù)系統(tǒng)普法工作進行督促檢查，總結(jié)推廣典型經(jīng)驗，促進普法各項工作的開展。要逐步建立普法工作評估考核機制，開展普法規(guī)劃實施的和階段性考核工作，把普法依法治理工作的成績作為評選先進單位和先進個人的重要條件之一。培養(yǎng)法制宣傳教育隊伍。（二）總體目標：通過第五個五年法制宣傳教育和法制實踐，進一步增強各級農(nóng)業(yè)部門依法治理觀念，提高依法管理和服務(wù)“三農(nóng)”發(fā)展的水平；增強農(nóng)業(yè)部門領(lǐng)導(dǎo)干部及公務(wù)人員依法行政觀念，提高依法行政能力；增強管理相對人法律意識，提高維護農(nóng)業(yè)農(nóng)村市場經(jīng)濟秩序的自覺性；增強廣大農(nóng)民群眾法律素質(zhì)，提高維權(quán)能力，不斷擴大農(nóng)業(yè)法律的權(quán)威性和影響力。立足于提高法制素質(zhì)，重點加強憲法、國家基本法及農(nóng)業(yè)農(nóng)村相關(guān)法律法規(guī)的宣傳教育，并根據(jù)不同對象的不同要求，突出不同的普法內(nèi)容，提高農(nóng)業(yè)法制宣傳工作的針對性，使不同層次的普法對象都受到法制教育。大力推進機關(guān)制度建設(shè)，不斷促進普法工作的長效性。二、主要任務(wù)（一）加強憲法和國家基本法律制度的宣傳教育。引導(dǎo)農(nóng)民高度重視安全生產(chǎn)，強化自身安全意識；高度重視農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，保護土地等自然資源和生態(tài)環(huán)境。加強公平競爭、誠實信用等市場經(jīng)濟基本法律原則和制度的學(xué)習(xí)宣傳，營造誠實守信、誠信經(jīng)營的農(nóng)村市場秩序。維護公共衛(wèi)生安全。進一步推進領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法制度化、規(guī)范化，堅持和完善黨委（組）中心組學(xué)法制度、法律知識講座制度、領(lǐng)導(dǎo)干部任職前法律知識考試考核制度、領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法登記和學(xué)法檔案制度，各級領(lǐng)導(dǎo)干部要樹立在憲法和法律范圍內(nèi)活動的觀念，不斷