【正文】 案》提出的治理工作任務(wù)進行分解，明確各職能部門工作分工和工作責任。成立交通運輸部治理工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱部領(lǐng)導(dǎo)小組），下設(shè)辦公室，承擔駐部監(jiān)察局。以開展“監(jiān)理企業(yè)樹品牌、監(jiān)理人員講責任”的行業(yè)新風建設(shè)為重點，全面推動監(jiān)理行業(yè)的職業(yè)化進程，充分發(fā)揮工程監(jiān)理的專業(yè)以嚴格規(guī)范工程試驗檢測工作為重點，充分發(fā)揮試驗檢測數(shù)據(jù)對保障建設(shè)、指導(dǎo)施工、控制工程質(zhì)量的基礎(chǔ)性作用。以加強項目立項、設(shè)計審查、施工許可工作為重點，嚴格履行基本建設(shè)程序。工程建設(shè)項目實施過程中監(jiān)管薄弱，專業(yè)化管理人員缺乏，質(zhì)量和安全管理粗放，工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)責任制不落實。工程項目不嚴格履行建設(shè)程序，未經(jīng)審批或未辦理施工許可就開工建設(shè)。、專項治理工作的總體要求、主要任務(wù)和工作目標總體要求緊圍繞擴大內(nèi)需、加快交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的中心任務(wù)，以政府投資和使用國有資金的公路水運工程項目特別是擴大內(nèi)需項目為重點，本，堅持集中治理與加強日常監(jiān)管相結(jié)合，堅持自查自糾與督促檢查相結(jié)合，著力解決公路水運工程建設(shè)領(lǐng)域存在的突出問題，為科學、安全和協(xié)調(diào)發(fā)展提供堅強保證。）主要任務(wù)一步規(guī)范公路水運工程建設(shè)招標投標活動，促進招投標市場健康發(fā)展；進一步推進交通建設(shè)項目的規(guī)劃、評審工作公開、透明，確保一步加強交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)市場的監(jiān)督管理，確保交通行政行為更加規(guī)范；進一步加強對工程建設(shè)各參與方、各個環(huán)節(jié)的監(jiān)管，落生產(chǎn)責任制，確保工程質(zhì)量和施工安全。招標人虛假招標；投標人出借資質(zhì)、圍標串標；專家評標不公正。工程建設(shè)項目資金到位情況較差，拖欠現(xiàn)象嚴重；物資采購監(jiān)管薄弱，資金監(jiān)管和投資控制存在漏洞。以提高工程建設(shè)項目勘察設(shè)計質(zhì)量為重點，嚴格設(shè)計變更管理，推行公路橋梁和隧道工程安全風險評估制度，保障公路橋梁和隧道以建立健全交通建設(shè)市場誠信體系為重點，規(guī)范交通建設(shè)市場行為特別是招標投標行為和合同履約行為。以體制機制建設(shè)為重點，創(chuàng)新和完善交通建設(shè)市場和交通建設(shè)項目管理的體制與機制。部機關(guān)有關(guān)職能部門各確定1位領(lǐng)導(dǎo)同志為部領(lǐng)導(dǎo)小組成員，并明確1位處級干部擔任聯(lián)絡(luò)員。部領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位按照本《工作方制定各單位的具體工作方案，落實責任，明確時間進度，提出治理措施和工作目標。）深入排查問題（2009年10月—2010年3月）省級交通運輸部門和部屬各單位按照統(tǒng)一部署，重點對2008年以來規(guī)模以上的政府投資項目和使用國有資金項目特別是擴大內(nèi)需項目突出問題，分析原因，提出治理對策。部領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)自查情況，適時選擇部分三）認真進行整改（2010年4月—2011年4月）及時糾正問題。著重加強招標投標活動監(jiān)管，規(guī)范招標方式資格審查、標段劃分、評標定標等行為；選擇部分政府投資重點工程項目開展招投標掛牌監(jiān)督和招投標專項督查。注意發(fā)現(xiàn)各單位在專項治理工作中創(chuàng)造的有效做法和成功經(jīng)驗，及時總結(jié)并予以推廣，以點帶面，推動專項治理工作完善法規(guī)制度。前，各單位和部領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位對專項治理工作進行總結(jié)并報告部專項治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組。要按照黨組（黨委）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管、部門各負其責的要求，成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)和工作機構(gòu)，建立健全責任各牽頭單位要切實負起責任，抓好職責范圍內(nèi)的專項治理工作。）加強案件查處。各單位計劃、建設(shè)管理、財務(wù)審計、質(zhì)量監(jiān)督和紀檢監(jiān)察等職能部門要加強協(xié)作配合，及時溝通情況，形成工作合關(guān)要加強組織協(xié)調(diào)，會同有關(guān)部門做出總體部署，搞好任務(wù)分解，推動工作落實。（二）主要任務(wù)進一步規(guī)范公路水運工程建設(shè)招標投標活動，促進招投標市場健康發(fā)展；進一步推進交通建設(shè)項目的規(guī)劃、評審工作公開、透明施；進一步加強交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)市場的監(jiān)督管理，確保交通行政行為更加規(guī)范；進一步加強對工程建設(shè)各參與方、各個環(huán)節(jié)的監(jiān)和安全生產(chǎn)責任制，確保工程質(zhì)量和施工安全。；投標人出借資質(zhì)、圍標串標；專家評標不公正。（二）工作措施《交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域領(lǐng)導(dǎo)干部八項規(guī)定》為重點，嚴肅查處工程建設(shè)領(lǐng)域以權(quán)謀私、權(quán)錢交易的案件，嚴格規(guī)范、行政許可行為為重點，明確和落實監(jiān)管職責。，規(guī)范交通建設(shè)市場行為特別是招標投標行為和合同履約行為。，規(guī)范工程建設(shè)資金預(yù)算編制、申領(lǐng)、撥付使用程序，充分發(fā)揮建設(shè)資金的紀甚至違法挪用、貪污浪費現(xiàn)象的發(fā)生。交通運輸系統(tǒng)負責專項治理工作的組織實施。省級地方交通運輸部門和部屬各單位結(jié)案。（二）深入排查問題（2009年10月—2010年3月），重點對2008年以來規(guī)模以上的政府投資項目和使用國有資金項目特別是擴找出存在的突出問題，分析原因，提出治理對策。部領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)自查情況，適時選精品文檔精品文檔就在這里各類專業(yè)好文檔，值得你下載，教育，管理，論文，制度，方案手冊，應(yīng)有盡有（三）認真進行整改（2010年4月—2011年4月）。著重加強招標投標活動監(jiān)管，規(guī)范招標制、資格審查、標段劃分、評標定標等行為；選擇部分政府投資重點工程項目開展招投標掛牌監(jiān)督和招投標專項督查。注意發(fā)現(xiàn)各單位在專項治理工作中創(chuàng)造的有效做法和成功經(jīng)驗，及時總結(jié)并予以推廣，以點帶面，推動專項。前，各單位和部領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位對專項治理工作進行總結(jié)并報告部專項治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組。要按照黨組（黨委）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管、部門各負其責的要求，成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)和工作機構(gòu)，建立健全工。要把專項治理工作與深入學習實踐科學發(fā)展觀活動、與擴大內(nèi)需促進經(jīng)濟增長政策落實情況監(jiān)督檢查、與加強日重解決當前存在的突出問題，又要注重建立健全工程建設(shè)健康有序發(fā)展的長效機制。各單位在專項治理工作中的重大問題告。一、專項治理工作的總體要求、主要任務(wù)和工作目標（一）總體要求緊緊圍繞擴大內(nèi)需、加快交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的中心任務(wù)，以政府投資和使用國有資金的公路水運工程項目特別是擴大內(nèi)需項目為重點，堅持標本兼治、著力治本，堅持集中治理與加強日常監(jiān)管相結(jié)合，堅持自查自糾與督促檢查相結(jié)合，著力解決公路水運工程建設(shè)領(lǐng)域存在的突出問題，為交通運輸事業(yè)的快速、科學、安全和協(xié)調(diào)發(fā)展提供堅強保證。，未經(jīng)審批或未辦理施工許可就開工建設(shè)。，專業(yè)化管理人員缺乏，質(zhì)量和安全管理粗放，工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)責任制不落實。對監(jiān)管不力、行政不作為和亂作為等失職瀆職行為，嚴肅進行責任追究。、合理工期、合理標段為重點，夯實建設(shè)項目質(zhì)量安全管理工作的基礎(chǔ)。，創(chuàng)新和完善交通建設(shè)市場和交通建設(shè)項目管理的體制與機制。辦公室設(shè)在駐部監(jiān)察局。部領(lǐng)導(dǎo)小組制定《工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理工作分工安排》，對中辦、國辦《關(guān)于開展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理工作的意見》和本《工作方案》提出的治理工作任務(wù)進行分解，明確各職能部門工作分工和工作責任。針對本《實施方案》提出的突出問題和排查發(fā)現(xiàn)的問題，制定和落實整改措施，及時進行糾正，確保政府投資和使用國有資金的公路水運工程項目特別是擴大內(nèi)需建設(shè)項目優(yōu)質(zhì)、高效、安全、廉潔實施。著重加強招標投標活動監(jiān)管，規(guī)范招標方式確定、招標文件編制、資格審查、標段劃分、評標定標等行為；選擇部分政府投資重點工程項目開展招投標掛牌監(jiān)督和招投標專項督查。注意發(fā)現(xiàn)各單位在專項治理工作中創(chuàng)造的有效做法和成功經(jīng)驗，及時總結(jié)并予以推廣，以點帶面，推動專項治理工作深入開展。適時對專項治理工作任務(wù)的落實情況進行檢查，確保專項治理各項工作任務(wù)的完成。各單位要認真學習領(lǐng)會中央精神，充分認識開展工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)ｍ椫卫砉ぷ鞯闹匾裕y(tǒng)一思想，提高認識，把專項治理工作擺上重要議事日程。要把排查問題、進行整改、加強監(jiān)管、完善制度有機結(jié)合起來，工作基礎(chǔ)較好、具備解決條件的問題要抓緊整改，相關(guān)規(guī)章制度要抓緊建立和完善。要注意發(fā)揮案件查處的治