【正文】 上紅包；降溫了，他又自掏腰包為老人購買保暖內衣。2004年，曹道云創(chuàng)新性地提出“政府指導推動、老齡社團為載體，全面實施純老年人家庭“守望工程”。我們公務員隊伍總體狀況是好的，近年來涌現(xiàn)出眾多具有強烈工作責任心和事業(yè)心、全心全意為人民服務的先進人手和模范人物。我國公務員隊伍是履行政府只能和開展公共行政管理的主體，在社會公共管理領域中負有特殊的職責和使命。(2)觀點明確、聯(lián)系實際、分析具體、條理清楚、語言流暢。(10分)要求：準確，簡明，條理清楚。三、結合給定資料，概括某市政務大廳存在的主要問題，并提出對策措施。一、結合“給定資料2”，回答下列問題。社會可以做好的，就交給社會。新一屆政府用“簡政放權”引導廣大領導干部把心思和精力統(tǒng)一到中國夢上來，為實現(xiàn)“中國夢”積聚強大力量。由于多種原因，像鋼鐵、水泥等行業(yè)上項目等需要審批，但多年來恰恰沒有管住管好，以致造成產(chǎn)能嚴重過剩?！叭旧z頭”、“摻假羊肉”、“毒生姜”等事件接連發(fā)生，加重了群眾對食品安全的擔憂。，目前，我國市場經(jīng)濟秩序還很不規(guī)范，經(jīng)營不講誠信、假冒偽劣屢禁不絕、侵犯知識產(chǎn)權等問題時有發(fā)生，尋租行為不少。按照《行政許可法》的相關規(guī)定，政務服務中心窗口人員應該是具有審批權限的國家正式公務人員。它除承擔為社會和公眾服務的任務外，把分散在政府各個部門的行政審批事項按照“應進必進”的原則集中在一起統(tǒng)一行使行政審批，實現(xiàn)了政府對行政審批的規(guī)范、有效和綜合。某大學一法學教授參加過某市一個有關設置行政許可的會議，令他印象深刻：“該市的有關部門試圖規(guī)定、設立某種商品的銷售點，相互之間的距離不得小于50米，而且店面的外墻厚度不得小于25厘米!”該教授說，有關外墻厚度的規(guī)定，是想把報刊亭排除在經(jīng)營者范圍之外。不少房地產(chǎn)開發(fā)項目申辦審批手續(xù)，從拿地到開工，至少需要一年半以上的時間。要經(jīng)國安局審批，出具《建設項目涉及國家安全事項審批意見書》。下一步，還應繼續(xù)探索轉變職能、簡政放權的有效做法，進一步向市場放權，為企業(yè)松綁，用政府權力的“減法”，換取市場活力的“加法”，搞活微觀經(jīng)濟基礎，增強市場主體在經(jīng)濟轉型升級中的動力和活力。而為了應對經(jīng)濟社會形勢的新變化。行政審批程序進一步簡化，在許多管制領域引入了市場機制。就是要把政府工作重點轉到創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境、提供優(yōu)質公共服務、維護社會公平正義上來?！白晕腋锩?，審批權是政府職能中的支柱性權力，必然是政府職能轉變中的核心因素，但也因為如此，要簡政放權談何容易。前年，為了給自己的餐廳再開一家分店，他去工商部門來回跑了近半個月?！百M用降低，節(jié)約了企業(yè)成本。31個省、區(qū)、%。在行政審批制度改革中，“以社會化為導向，全面推動協(xié)同治理”是一項重要舉措，順德區(qū)在政府部門的職權職責范圍內，依據(jù)法律、法規(guī)規(guī)定，在一定期限內，通過購買服務等方式將有關可由社會組織承擔的行政審批及其他行政管理事項移交社會組織履行。中外合作經(jīng)營企業(yè)委托經(jīng)營管理合同審批、修理計量器許可等5項，將通過現(xiàn)有的其他監(jiān)管措施、備案、檢驗程序等進行管理。廣東省政府此次希望改革的行政審批分為兩大類。直接面向基層、量大面廣、由地方管理更方便有效的經(jīng)濟社會事項，一律下放地方和基層管理。必須切實轉變政府職能，深化行政體制改革，創(chuàng)新行政管理方式，增強政府公信力和執(zhí)行力，建設法治政府和服務型政府。全面正確履行政府職能。“轉變政府職能”，是當前形勢下穩(wěn)增長、控通脹、防風險，保持經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展的迫切需要和重大舉措，也是經(jīng)濟社會發(fā)展到這一階段的客觀要求。一類是暫時停止審批的項目，共20項，其中15項停止審批后，將交由具備條件的行業(yè)協(xié)會實行自律管理，如城鄉(xiāng)規(guī)劃法規(guī)定的城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位乙級和丙級資質認定。另一類暫時調整的5項行政審批項目，均涉及審批權的下放，如法律規(guī)定由商務部實施的自動進口許可下放到廣東省政府和設區(qū)的市政府。各部門制定向社會組織轉移審批服務項目與管理事項的目錄，推動社會力量參與行政審批和服務。多頭審批、多次審批、交叉審批、重復審批的情況基本改善，方便了群眾辦事，減輕了群眾和企業(yè)負擔?！?0月31日，貴州一家制藥公司向省工商局提交注冊資本、經(jīng)營范圍變更的材料，當天就領取到了新的營業(yè)執(zhí)照。如今，在廣東省委，省政府部署啟動商事登記改革試點工作后，3天辦好一個營業(yè)執(zhí)照成了現(xiàn)實。有的地方搞數(shù)字游戲，把多項行政審批事項合并成一項，達到減少審批事項的目的。也就是說，即要把該放的權力放開放到位，又要把該管的事務管住管好，這不僅是當前形勢下穩(wěn)增長、控通脹、防風險的迫切需要，也是保持經(jīng)濟長期持續(xù)健康發(fā)展的重大舉措，是我國經(jīng)濟社會發(fā)展到這一階段的客觀要求”。其效果非常顯著。特別是面對日本經(jīng)濟日漸低迷的困境，日本政府也在20世紀90年代中期開始加強行政審批制度改革，如1996年日本政府出臺的放寬限制的具體計劃有1797項之多。此外，一些地方政府行政審批部門之間的審批事項，經(jīng)?；榍爸脳l件，互相推諉扯皮。要經(jīng)文物局審批，出具《大中型基本建設文物調查報告》等等。某市物價局出臺一個餐飲行業(yè)明碼標價的實施辦法，規(guī)定轄區(qū)內的所有飯店必須改用“新式菜譜”，標明菜名、規(guī)格、主料及主要輔料的重量、價格。盡管這個規(guī)定沒有最終通過，他還是感到，在行政審批制度改革中，打破“25厘米”的壁壘，尚有一段路要走。近年來，各地政務服務中心建設取得了一定成效，但也存在著一些問題，如某市政務大廳現(xiàn)有辦公面積僅380平方米，目前共進駐16個部門，辦件量較少的一些部門均未能入駐，使得有些審批事項無法在政務大廳辦理。有些部門選派了政治素質高、業(yè)務能力強的骨干進駐大廳，但就總體而言，政務大廳36名窗口人員中，近一半仍為臨時雇員或聘用人員。這些現(xiàn)象得不到有效制止，對于誠實守信的經(jīng)營者就是不公平，就會產(chǎn)生“劣幣驅逐良幣”的扭曲現(xiàn)象，從而傷害整個經(jīng)濟健康發(fā)展。這些雖然只是局部的、苗頭性的問題，但影響惡劣，危害很大。我國地域遼闊，地區(qū)之間經(jīng)濟社會發(fā)展不平衡，行政部門管得過多過細，既管不了也管不好，又不利于地方因地制宜主動開展工作。2013年全國“兩會”以來，對于中國政府職能轉變改革，國際媒體予以高度評價，認為政府放權對中國私營企業(yè)和國際投資者是重大利好，有利于遏制腐敗，促進社會公平。政府管住、管好它應該管的事。(15分)“簡政放權”??要求：觀點明確，語言精練、條理清楚，字數(shù)不超過300字。(20分)要求：分析語言精練，層次要點清楚，對策有針對性。字數(shù)不超過200字。(3)總字數(shù)800~1000字。他們責任意識的高低，直接影響到我國構建責任政府的進程。曹道云，中共黨員，擔任上海市普陀區(qū)民政局局長期間，以自身的模范行為和奉獻精神，認真踐行“以民為本、為民解困、為民服務”的宗旨，努力做人民群眾特別是困難群眾感情的貼心人、呼聲的代言人、權益的維護人，為去找內訌辦實事、做好事、解難事，破解了一道道工作的難題，實現(xiàn)了一些列突破和創(chuàng)新，帶領的團隊在民政系統(tǒng)開創(chuàng)了諸多“第一”：設立第一個經(jīng)常性捐助接收點——曹楊街道“衣被銀行”，成立上海第一家“慈善超市”，在大學校園內設立第一家經(jīng)常性捐助接收點和慈善超市，探索建立“就業(yè)與求助雙身聯(lián)動機制”等10項試點工作經(jīng)驗被民政部推廣。通過一封給獨居老人的告知信，一張?zhí)钣歇毦永先?位聯(lián)系人的表格，一份印有應急求助24小時熱線的愛心卡，一個隨時可點擊的獨居老人數(shù)據(jù)庫，10家設有義務門診醫(yī)院的生命綠色通道，以及全區(qū)與獨居老人結成對子的志愿者，為獨居老人編織起一張無微不至的關愛網(wǎng)。曹道云和同事們還開展了多次調研，完善“政府推動，民間運作，社會參與，百姓受益”的慈善事業(yè)新思路。曹道云說：“金獎銀獎不如百姓夸獎。并關注他們的切身利益，為他們排憂解難，用實際行動詮釋了一名共產(chǎn)黨員全心全意為人民服務的宗旨。在調解各類用工糾紛時，他總是挺身而出，為農(nóng)民工利益據(jù)理力爭。，我們公務員隊伍中也有一些人宗旨意識和責任意識缺失，群眾觀念和事業(yè)心不強?！闭f這話的是徐州一位普通市民，他的經(jīng)歷頗具代表性。一些地方發(fā)生集體上訪，機關大院里還有“看熱鬧”的，議論“今天來的老百姓怎么人數(shù)那么少”、“怎么這么快這么乖就走了”等等。某地修公路要拆遷，一些商鋪和農(nóng)戶的補償遲遲未能談妥。用這種“損招”快速平息社會矛盾，表面上事件解決了，實際上群眾“口服心不服”，埋藏下不滿情緒，會損壞黨和政府形象。2008年7月19日，云南省孟連縣發(fā)生了一起震驚全國的大規(guī)模群體性事件。膠農(nóng)決定中止出售膠乳給公司，自行給價高的收購者，遭到公司派出的保安阻止，雙方多次發(fā)生沖突。省政法委派出工作組到孟連調研后認為，當?shù)厣鐣伟矄栴}的根本原因是群眾利益糾紛，再次重申對少數(shù)人采取強制措施可能引起群體事件的風險。7月15日，孟連縣派出工作組對公信鄉(xiāng)、勐馬鎮(zhèn)部分膠農(nóng)因利益糾紛與當?shù)叵鹉z企業(yè)發(fā)生沖突事件開展處理工作。我國香港特別行政區(qū)在國際公共行政改革潮流的影響下，為了解決政府公務員內部出現(xiàn)的不協(xié)調和難以合作，嚴重影響嚴重影響政府的施政效果，以及政府對社會民眾回應性不夠，忽視民意表達的訴求等問題，提升政府的認同度和治理能力，加快責任政府建設的步伐，于2001年4月17日向立法會提出了高官問責的方案，并于同年7月1日實施。包括前衛(wèi)生部長張文康、前北京市長孟學農(nóng)兩名省部級高官在內的官員，因隱瞞疫情或防治不力而被查處，這是新中國歷史上首次在突發(fā)災害事件中，短時間內就同一問題連續(xù)地、大范圍地追究官員責任。頒布了《長沙市人民政府行政問責制暫行辦法》。同時，行政問責制的實施對中國傳統(tǒng)“官本位”政治文化形成了強烈沖擊，增強了官員為官的政治風險和社會風險，加大了官員權力消極運作的政治成本，為公平、正義、民主、法治、責任的政治生態(tài)環(huán)境的形成創(chuàng)造了前提條件。同時，沒有發(fā)揮權力主體——人民代表大會對行政主體的監(jiān)督功能，又因公民參與監(jiān)督的路徑缺失，未能有效地發(fā)揮民眾對政府的監(jiān)督作用，使得這種官員問責制的啟動缺乏應有的、足夠的合法性，影響了高官問責制的公平、公正性。這些問題解決不好，高官問責制的作用就難以得到更好的發(fā)揮。三、請結合“給定資料”，回答下列問題。（15分）四、請結合“給定資料”，概括當前我國行政問責制實施中存在的主要問題。（40分）要求：參考給定資料，自選角度，自擬題目。【解題思路】，審清題意本題屬于歸納概括主要內容，重在考查考生全面理解給定資料的能力?？傆[這四則材料，可以看出材料主要講述了我國行政問責制的發(fā)展歷程以及問責制的重要意義。資料7介紹了我國加快推行問責制度。資料9重點描述了行政問責制“主權在民”的基本原則及重要意義。從上述要點可以看出，①④都是從民眾權益載體方面論述問責制的意義、②③都是從官員責任意識方面論述問責制的意義，可以適當?shù)膶⒁c加以整合，⑤單獨作為一個要點進行表述。【解題思路】閱讀題目，本題要求“談談曹道云、陳家順通知的先進事跡在哪些方面值得我們學習”。（25分）(1)簡要概括“資料4”中提到的公務員責任意識缺失的幾種表現(xiàn)。，提取要點給定資料4中的要點比較鮮明，很容易找。有些政府機關以及公務員，嘴里只剩下招商引資，為群眾辦事漫不經(jīng)心，漠然置之，或相互推諉、相互扯皮、能拖就拖。，組織答案本題最好采用總分的形式作答，先用一句話進行概括，而后分條依次列舉。字數(shù)不超過300字。，提取要點原因的要點在材料中有明確提示，通過材料中“云南省常委會認為??是人民內部矛盾在特定條件下的集中體現(xiàn)”一句，便可得知。后面又提到了“政府對此簡單地以治安案件論處??”以及“跨縣調警”等，說明政府部門在處理群體性事件的過程中，存在對當前社會矛盾的根源認識不清，決策失誤，一意孤行、越權辦事的錯誤做法。，組織答案在書寫時，應該先并列后總分的答案架構，先并列，即先將答案分成兩部分，根本原因是一部分，教訓是一部分。（10分）要求：準確、簡明，條理清楚。作答要求中提到了“準確、簡明”，“字數(shù)不超過200字”，這就要求考生對問題的概括必須開門見山、言簡意賅；“條理清楚”則要求考生邏輯思維清晰，作答形式合理，考生答案以“總—分”結構布局為佳。主要是對一些重大的責任事故或濫用職權的違法行為進行問責，但對決策中存在的問題或公共管理中消極行政現(xiàn)象，卻沒有具體規(guī)定，使得行政問責制運行的空間有限，制約了問責制應有功能的發(fā)揮。通過閱讀材料可知，問責對象的主要問題是：問責對象限于政府系統(tǒng)，責任人的界定有失公允。至今還沒有一套完善的規(guī)則和程序來遵循，主觀色彩強烈，在某種程度上有可能成為部分別有用心的官員排除異己的工具?？梢詮膯栘熤黧w、問責客體、問責內容、問責程序和被辭職者的重新任用這五個方面進行概括，規(guī)范地書寫出來即可?？傋謹?shù)800~1000字。在具體寫作上，考生可以從完善行政問責制的角度出發(fā)，具體談如何強化公務員責任意識，寫一篇策論文；也可以從加強公務員責任的目標——建設責任型政府的角度出發(fā)，深入分析強化公務員責任意識的重要性，寫一篇政論文。基層實習單位包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、居委會、村委會以及企事業(yè)單位等。國家人事部有關領導和中共上海市委有關領導出席了會議。，上海黨政機關每年招錄2000多名公務員，其中三分之二以上為高校應屆畢業(yè)生。，我國正處于經(jīng)濟社會發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期，同時也處在經(jīng)濟社會的轉型期和社會矛盾的凸顯期。他說，中國整體社會，尤其是貧困人口的生活條件已經(jīng)發(fā)生了很大的改善，“很難想象半個世紀前西方世界曾認為中國是多么缺少希望，看看今天，中國經(jīng)濟取得了長足的進步，令世人矚目。用聯(lián)合國界定的每人每天收入在1美元以下的標準看，占貧困人口的12%，居世界第二位。同時，流動人口也出現(xiàn)了高峰。所以要特別重視社會管理工作，來調和社會各階層的矛盾，解決一些困難群眾的生產(chǎn)、生活問題，這樣才能實現(xiàn)社會的穩(wěn)定和發(fā)展。但世界經(jīng)合組織（OECD）在1996年發(fā)布的《以知識為基礎的經(jīng)濟》的報告中將知識分為四類：一是知道什么是知識（Knowwhat）；二是知道為什么的知識（Knowwhy）；三是知道怎么做的知識（Knowhow）；四是知道是誰的知識（Knowwho）。美國人有句諺語：只有實踐的鑰匙，才能打開知識的寶庫。哈耶克認為，人類所運用的許多知識都是與具體的時間和地點相關的知識，是難以書本化的；能夠書本化的并且在一定程度上超越時間與空間的知識，是人們所說的科學的知識，這種知識只是人類所運用的知識的一部分。一方面，知識與能力是緊密相連的