【正文】 風電、抽水蓄能發(fā)電、生物質(zhì)能發(fā)電等能源產(chǎn)業(yè)，大力培育節(jié)能環(huán)保、新型材料、電子信息、生物工程等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。把支持重點骨干企業(yè)做大做強作為生成大項目的重要途徑，引導企業(yè)加強技術改造和信息化建設。支持縣市區(qū)集中連片建成10平方公里以上的工業(yè)新城，力爭工業(yè)園區(qū)基礎設施建成區(qū)實現(xiàn)項目滿園，2—3個園區(qū)規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值突破百億元。抓緊規(guī)劃建設中關村創(chuàng)新科技政策支持機制、科技金融結(jié)合機制、科技人才工作機制，營造良好科技工作環(huán)境。加快以黃岡高新區(qū)為龍頭的高新技術產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設，促進高新技術產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。深入開展中國優(yōu)秀旅游目的地創(chuàng)建活動，培育旅游市場主體，做大旅游投融資平臺，整合資源資產(chǎn)，擴大市場營銷，完成大別山紅色旅游公路服務體系建設，推動旅游業(yè)更好更快發(fā)展。整頓市場秩序，暢通維權渠道，規(guī)范價格和收費管理，進一步降低流通成本，繼續(xù)實施食品藥品安全工程、放心早餐工程、放心糧油配送工程，有效應對交通流通格局變化，著力打造區(qū)域最優(yōu)消費環(huán)境。重點抓好400個投資過億元的項目建設，繼續(xù)抓好昆侖能源、東坡外灘、麻武高速、武穴長江大橋等200個重點續(xù)建項目，確保黃岡長江大橋、武漢至黃岡城際鐵路建成通車。繼續(xù)把項目建設擺在經(jīng)濟工作首位，更加扎實地做好項目工作，推動投資持續(xù)快速增長，確保完成全社會固定資產(chǎn)投資1300億元。今年全市經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預期目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長12%左右；全社會固定資產(chǎn)投資增長25%以上；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長18%以上；社會消費品零售總額增長16%以上；外貿(mào)出口和實際利用外商投資增長15%以上；公共財政預算收入增長16%以上；城鄉(xiāng)居民可支配收入增長12%以上；居民消費價格漲幅控制在4%以內(nèi)；%以內(nèi)；節(jié)能減排完成省定任務；人口自然增長率控制在6‰以內(nèi)。在此，我謹代表市人民政府，向辛勤工作在各行各業(yè)的全體市民，向給予政府工作大力支持的人大代表和政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)和社會各界人士，向駐黃部隊和武警官兵，向所有關心支持黃岡改革發(fā)展的同志們、朋友們，表示崇高的敬意和衷心的感謝！回顧過去一年的工作，我們也清醒地認識到，政府工作與上級的要求和全市人民的期待還有差距，經(jīng)濟社會發(fā)展中仍存在不少突出矛盾和困難，主要是：經(jīng)濟規(guī)模不大，產(chǎn)業(yè)競爭力不強，發(fā)展水平較低，當年地區(qū)生產(chǎn)總值、規(guī)模以上工業(yè)增加值等指標增幅未完成市四屆人大一次會議確定的目標；城市建設相對滯后，城鎮(zhèn)化水平較低，社會事業(yè)欠賬較多；城鄉(xiāng)居民收入水平不高，部分群眾生活困難，就業(yè)、社保、醫(yī)療、住房、教育等民生問題仍然突出，公共服務水平還需進一步提高；行政效能和服務水平還有差距，公務員隊伍能力和素質(zhì)有待進一步提高，發(fā)展環(huán)境還需進一步優(yōu)化。對口援建任務超額完成。加大政府信息公開力度，創(chuàng)新政務公開方式，推行電子政務，市縣鄉(xiāng)村四級政務服務體系進一步完善。安全生產(chǎn)態(tài)勢保持平穩(wěn)，應急管理能力進一步增強。加強國防動員、民兵預備役建設，做好“雙擁”工作，積極開展軍民共建活動。（六）抓管理提效能，依法行政促和諧。著力完善社會救助體系，取消大病救助病種限制，加強農(nóng)村福利院建設。%。榮獲首屆湖北省藝術節(jié)獎項21個。完善公共文化服務體系，鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站、標準農(nóng)家書屋實現(xiàn)全覆蓋。新建思源實驗學校9所、鄉(xiāng)鎮(zhèn)公辦幼兒園116所，建成義務教育標準化學校200所。實際利用外資3200萬美元，%；，%。文化體制改革和郵政監(jiān)管體制改革基本完成。大力推進各項改革。創(chuàng)新科技人才支撐機制。全力推進城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤、低丘緩坡土地綜合開發(fā)利用兩項試點，城鄉(xiāng)建設用地需求得到有效保障。金融機構(gòu)新增貸款首次突破百億元，大別山地區(qū)首家外資金融機構(gòu)落戶麻城。全省最大的農(nóng)村安全飲水工程在浠水縣啟動。建成生態(tài)文明村253個。5個縣市區(qū)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)過百家，3個縣市固定資產(chǎn)投資過百億，6個縣市財政收入過十億。城東新區(qū)道路、橋梁、白潭湖治理工程和社會事業(yè)項目進展順利，遺愛湖公園8個景區(qū)建成開放，市區(qū)主次干道全面刷黑，舊城改造、城中村改造、園林綠化全面提升。高昂市區(qū)龍頭。全力推進高新技術產(chǎn)業(yè)發(fā)展。推出“多情大別山、風流看黃岡”全新旅游品牌形象，啟動大別山號旅游專列，新增4A級景區(qū)2家。加強農(nóng)業(yè)基礎設施建設。農(nóng)民收入實現(xiàn)“六連快”，糧食生產(chǎn)實現(xiàn)“九連增”，主要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量全面增長。湖北天豐科技在上海股權托管交易中心成功掛牌。一手抓壯大規(guī)模，一手抓調(diào)整結(jié)構(gòu)，推動生產(chǎn)要素向優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)聚集，引導工業(yè)項目向園區(qū)集中。放寬領域，降低門檻，積極開展“市場主體增量”行動，%%。提高招商引資質(zhì)效。大別山試驗區(qū)60個“點中點”規(guī)劃項目647個。深入開展“重大項目建設年”活動。城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險和基本醫(yī)療保險制度實現(xiàn)全覆蓋。黃梅小池被定位為湖北長江經(jīng)濟帶開放開發(fā)的“一堡三區(qū)一城”。所有縣市區(qū)均列為全國小農(nóng)水重點縣。主要經(jīng)濟指標增幅高于全省平均水平。一、2012年工作回顧剛剛過去的2012年，是全市人民攻堅克難、砥礪奮進的一年。面對日趨嚴峻的宏觀經(jīng)濟環(huán)境，我們在省委、省政府和市委的堅強領導下，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，大力實施開創(chuàng)戰(zhàn)略，著力穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、抓改革、惠民生，銳意進取，扎實工作，較好地完成了市四屆人大一次會議確定的目標任務?！青l(xiāng)建設實現(xiàn)新突破。九資河鎮(zhèn)成為全國低碳綠色示范小城鎮(zhèn)試點。黃岡的改革發(fā)展再次上升為國家和省級戰(zhàn)略。%。全社會固定資產(chǎn)投資首次突破千億元大關，達到1035億元，%。完成交通投資70億元，居全省第三位。堅持大招大引、招大引大，新引進外來投資項目615個,。民間投資占全社會固定資產(chǎn)投資總額的比重達到72%，%。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)882家，凈增121家。榮膺“中國窯爐之鄉(xiāng)”、“中國鋼結(jié)構(gòu)產(chǎn)業(yè)基地”。百億奶牛產(chǎn)業(yè)規(guī)劃通過國家評審。小（1）型水庫除險加固工程全部完工，?。?）型水庫除險加固工程開工245座，實施中小河流治理項目8個。全年接待游客1362萬人次，增長36%；旅游總收入75億元，增長37%。設立省級工程技術中心、研發(fā)中心、院士工作站20家，建成省級高新技術產(chǎn)業(yè)園2個、高新技術企業(yè)32家，完成高新技術產(chǎn)業(yè)增加值71億元。堅持“六個統(tǒng)一”，深入推進市區(qū)一體開發(fā)。推動“四城聯(lián)創(chuàng)”，實施“城管會戰(zhàn)”，城市管理水平顯著提高。全面推進縣市城區(qū)和小城鎮(zhèn)建設。“難點村”治理全部通過國家驗收。全國農(nóng)村公路建設現(xiàn)場會在我市召開。市城投公司10億元市政項目建設債券成功發(fā)行。創(chuàng)新跨江跨區(qū)合作機制。引進“兩院”院士及其團隊30多人、科技副職和博士服務團70多人，面向全國招考急需人才近3000人，其中碩士研究生以上學歷500人。事業(yè)單位崗位設置管理全面鋪開，其他事業(yè)單位績效工資制度改革正式啟動。國企改革進一步深化，國有資產(chǎn)監(jiān)管得到加強。（五）抓實事強服務，改善民生增幸福。市區(qū)中小學布局調(diào)整穩(wěn)步推進。黃岡博物館建成開放。成功舉辦了第三屆東坡文化節(jié)、第二屆挺進大別山自行車賽和首屆全國汽車場地越野錦標賽。積極推進“健康黃岡”全民行動。深入推進六大食品安全工程和放心早餐工程。大力推進法治黃岡建設，主動接受市人大、市政協(xié)的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和民主監(jiān)督，辦理省市兩級建議提案547件，代表、委員滿意和基本滿意率都達到100%。退役士兵安置工作經(jīng)驗在全國推廣。深入開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動，涌現(xiàn)出一批英雄模范人物。強化審計、監(jiān)察、行政復議工作，深入開展以工程建設領域為重點的源頭治理，大力糾正損害群眾利益的不正之風，廉政建設不斷加強。婦女兒童發(fā)展規(guī)劃全面實施。對此，我們將進一步增強憂患意識和責任意識，采取有效措施，認真加以解決。確定上述目標，既著眼于全面建成小康社會的要求，又注重了與“十二五”規(guī)劃相銜接，充分考慮了需要與可能，有利于引導各方面把主要精力放到加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、提高經(jīng)濟增長質(zhì)量和效益上來。堅持超前謀劃、主動作為，著眼于產(chǎn)業(yè)升級和城市功能提升，依托資源優(yōu)勢和現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎，精心策劃一批先進制造業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、高新技術產(chǎn)業(yè)、城鄉(xiāng)基礎設施、社會事業(yè)和民生工程等重大項目。以培育新的增長點為目標擴大消費需求。編制現(xiàn)代服務業(yè)和商業(yè)網(wǎng)點建設規(guī)劃，有序推進商業(yè)街建設，新建和改造一批商場、批發(fā)市場、農(nóng)貿(mào)市場等商品流通設施。加快金融保險、信息服務、科技咨詢、服務外包、房地產(chǎn)等服務業(yè)健康快速發(fā)展。加強知識產(chǎn)權保護。（二）著力推進新型工業(yè)化打造大園區(qū)。黃岡產(chǎn)業(yè)園、中國光谷建設大項目。力爭完成工業(yè)投入550億元，增長25%以上。加強大別山試驗區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金管理、使用與監(jiān)督，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)基金引導激勵作用。高度重視企業(yè)家隊伍建設，鼓勵創(chuàng)業(yè)、尊崇創(chuàng)新、支持創(chuàng)富，切實讓企業(yè)家人才輩出、活力迸發(fā)。著力打造糧食、油料、奶牛、紡織、地標產(chǎn)品、畜禽、水產(chǎn)、園藝、中藥材、森工10個百億產(chǎn)業(yè)，加快形成現(xiàn)代農(nóng)業(yè)千億產(chǎn)業(yè)鏈。繼續(xù)推進水庫除險加固、中小河流治理、山洪災害防治、灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造、生態(tài)修復治理、農(nóng)村飲水安全等工程建設。落實防汛抗旱責任制，努力把各種災害損失降到最低程度。大力推行農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標準和生產(chǎn)技術規(guī)程，加快建設農(nóng)業(yè)標準化示范區(qū)和生產(chǎn)基地。認真落實強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策，增加農(nóng)民轉(zhuǎn)移性收入。持續(xù)抓好農(nóng)民負擔監(jiān)管，更好地維護農(nóng)民合法權益。按照“改造老城、建設新城、提升全城”的思路，大力推進“一區(qū)十大項目”建設。堅定不移地推進市區(qū)一體開發(fā)，突出抓好園區(qū)建設、項目建設和環(huán)境建設，實現(xiàn)園區(qū)基礎設施建設重大突破，新引進億元以上項目30個，10億元以上投產(chǎn)項目5個。把發(fā)展縣域經(jīng)濟作為強市之基，大力提升縣域工業(yè)化、城鎮(zhèn)化水平，爭取各縣市區(qū)在全省考核排名全面提升。加大跨江跨區(qū)聯(lián)合開發(fā)力度，支持散花等口子鎮(zhèn)快速發(fā)展。重視歷史文化資源和自然風貌保護，提升城市品位。大力推進市區(qū)新一輪“四城聯(lián)創(chuàng)”。大力推進公共場所無線局域網(wǎng)建設。建成中小企業(yè)信息服務平臺。普及和深化電子商務應用，建立認證、支付等支撐體系，鼓勵企業(yè)建成或依托第三方電子商務平臺開展網(wǎng)上交易。建立長效機制，推動地理信息技術成果應用。著力深化市場融資、環(huán)境保護與生態(tài)補償、循環(huán)經(jīng)濟與資源綜合利用、城鄉(xiāng)一體化等關鍵領域和關鍵環(huán)節(jié)的改革。深化財稅體制改革，推進“營改增”試點工作，加強稅收征管，完善部門預算，確保財政收支平衡。進一步推進市直部門企業(yè)改革，加強國有資產(chǎn)監(jiān)管。啟動聯(lián)合聯(lián)檢大樓建設，優(yōu)化通關環(huán)境。進一步放寬經(jīng)營條件，拓寬投資領域，促進民營經(jīng)濟跨越式發(fā)展。嚴格落實節(jié)能減排目標責任制，大力實施重點節(jié)能減排工程，確保完成省定各項目標任務。推進生態(tài)殯葬。積極創(chuàng)建省級環(huán)保模范城市，實施生態(tài)修復工程，切實改善環(huán)境質(zhì)量。加強資源集約節(jié)約利用。（八）著力推進文化強市建設完善公共文化服務體系。完善縣市區(qū)圖書館、文化館和鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站，建設一批街道文化中心和社區(qū)文化活動室，規(guī)范文化信息資源共享工程和農(nóng)家書屋的管理使用。大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)。加快文化體制改革創(chuàng)新。積極培育和引進優(yōu)秀文化人才，造就一支高素質(zhì)文化隊伍。辦好學前教育，實現(xiàn)適齡兒童接受學前教育和看護服務全覆蓋。重視支持特殊教育、繼續(xù)教育，鼓勵引導社會力量興辦教育。重視解決本地企業(yè)用工難的問題。構(gòu)建和諧勞動關系。加大農(nóng)村福利院改造建設力度，實現(xiàn)農(nóng)村“五?！睉１M保。提高人民健康水平。嚴格執(zhí)行生育政策，深入推進“兩非”整治，綜合治理出生人口性別比，強化計生利益導向和便民惠民服務，穩(wěn)定低生育水平，提高出生人口素質(zhì)。加快基層社會管理和服務體系建設，推廣社區(qū)網(wǎng)格化服務管理，增強城鄉(xiāng)社區(qū)服務功能。深入開展平安黃岡建設，完善立體化社會治安防控體系，加大“掃黑除惡”、反搶反盜等嚴打工作力度，依法防范和懲治違法犯罪活動，切實保障人民生命財產(chǎn)安全。增強全民國防觀念，加大國防動員工作力度，加強民兵預備役、人民防空和“雙擁”工作，推進軍民融合式發(fā)展。認真做好氣象、對臺、僑務外事、保密、檔案、方志等各項工作。新建標準化菜籃子基地10萬畝；每個縣市區(qū)新建或改造1個標準化農(nóng)貿(mào)市場。為1000名貧困殘疾人適配輔助器具，為200名貧困殘疾人家庭實施無障礙改造，為300名0—6歲貧困殘疾兒童實施搶救性康復，為4000名殘疾人機動輪椅車發(fā)放燃油補貼；全面實施80歲及以上高齡老人補貼制度。（十）著力推進政府自身建設進一步轉(zhuǎn)變工作作風，密切聯(lián)系群眾。深入推進法治黃岡建設，健全決策機制，提高決策科學化、民主化、法治化水平。進一步加強勤政廉政建設，提高政府公信力和執(zhí)行力。嚴格執(zhí)行黨風廉政建設責任制，完善懲治和預防腐敗體系，加大大案要案查處力度，以反腐倡廉實際成效取信于民。實現(xiàn)全面建成小康社會的宏偉目標，任重道遠，使命光榮。國民經(jīng)濟持續(xù)快速健康發(fā)展，各項社會事業(yè)都取得了新的成績，實現(xiàn)了全面建設小康社會的良好開局。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化“35155”工程進展良好。農(nóng)村耕地占補平衡，農(nóng)田水利基本建設、飲水解困、小流域治理、節(jié)水灌溉四大工程取得明顯成效。%，%，%，%，虧損企業(yè)虧損額下降8%。財政金融運行良好。城鄉(xiāng)居民生活質(zhì)量穩(wěn)步提高。居民家庭用于教育、文化、保健、保險和休閑旅游等方面的支出增加，消費層次明顯提高。年初確定的19項重點工程，桃河綜合治理、熱電聯(lián)產(chǎn)二期、礦區(qū)天利購物廣場、市中級法院綜合大樓、市檢察院辦公辦案用房、東太國防公路夫城口至西煙段、滴葦公路、市體育場等8項工程完工或基本完工。城市環(huán)境進一步改善。三級和優(yōu)于三級的天數(shù)達到326天，比上年增加172天。陽鋼破產(chǎn)經(jīng)過大量艱苦細致、扎實有效的工作，破產(chǎn)方案已經(jīng)職代會通過，正按照有關法律程序積極推進。行政審批制度改革取得明顯進展。城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保障工作穩(wěn)步推進。成立了“陽泉市特困職工援助中心”，市政府首批拿出60萬元資金，用于下崗職工小額貸款擔保。全市海關進出口總值完成6570萬美元，%?；A教育得到鞏固，職業(yè)教育、成人教育和高等教育繼續(xù)發(fā)展，素質(zhì)教育穩(wěn)步推進。城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生條件明顯改善，公共衛(wèi)生建設得到加強。國防建設、民兵預備役和人民防空建設進一步加強?！叭齻€代表”學習教育活動取得明顯成效，公民道德建設扎實推進，文明城市創(chuàng)建活動繼續(xù)引深，市民的文明程度明顯提高。廉政建設和反腐敗斗爭不斷深入，行政效能監(jiān)察、行風評議收到明顯成效?？箵簟胺堑洹比〉弥卮髣倮＿@種精神財富，必將成為推動我市全面建設小康社會的強大動力。二是制約經(jīng)濟發(fā)展的結(jié)構(gòu)性矛盾依然突出，城鎮(zhèn)化進程緩慢，城鄉(xiāng)差距繼續(xù)加大，特別是以煤炭為主的資源型城市轉(zhuǎn)型辦法不多、路子不寬、步子不快。對此，我們將高度重視，統(tǒng)籌考慮，堅持用改革和發(fā)展的辦法，認真加以解決。為實現(xiàn)上述目標任務，要重點抓好十