【正文】 織一次專班督辦，督查停薪還貸工作；依法起訴一批案件，對(duì)公職人員賴賬“釘子戶”依法重點(diǎn)清收；依法執(zhí)行一批案件，對(duì)已立案的金融案件，加大執(zhí)結(jié)力度。同時(shí)，引導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)金融機(jī)構(gòu)多方位支持民族企業(yè)發(fā)展，2011年16月，全縣民族企業(yè)貸款凈增3932萬(wàn)元，貸款總額達(dá)到21505萬(wàn)元，獲得貸款支持的企業(yè)上升至55家。，完善融資平臺(tái)。三是開(kāi)展農(nóng)村青年信用示范戶創(chuàng)建活動(dòng)。，建設(shè)信用體系。在信用企業(yè)建設(shè)上，選擇示范企業(yè)來(lái)推動(dòng)信用企業(yè)建設(shè)，形成“以點(diǎn)帶面”的示范效應(yīng)。按照“辦好示范點(diǎn)，分步實(shí)施、整體推進(jìn)”的工作思路，在信用鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建上，選擇了基礎(chǔ)條件比較好、信用程度比較高信用鄉(xiāng)鎮(zhèn)示范點(diǎn)，在硬件上做到了有領(lǐng)導(dǎo)、有專班、有牌子、有辦公設(shè)施，在軟件上做到了有方案、有措施、有內(nèi)容，并上墻公開(kāi)，在措施落實(shí)上做到了有計(jì)劃、有安排、有督辦、有總結(jié)。并注重做到“三個(gè)結(jié)合”，即了解農(nóng)村經(jīng)濟(jì)金融發(fā)展?fàn)顩r與提高服務(wù)“三農(nóng)”水平相結(jié)合；普及金融知識(shí)與誠(chéng)信環(huán)境建設(shè)相結(jié)合；送金融知識(shí)下鄉(xiāng)活動(dòng)和聯(lián)系地方黨團(tuán)組織支持參與相結(jié)合。2011年4月，人行建始縣支行在全縣組織開(kāi)展了金融知識(shí)進(jìn)農(nóng)村大型宣傳活動(dòng)。同時(shí)，縣政府組織進(jìn)一步建立和完善了信用黑名單曝光制度及失信行為懲戒機(jī)制，對(duì)失信者實(shí)行各金融機(jī)構(gòu)聯(lián)合制裁，金融機(jī)構(gòu)限制其開(kāi)戶、結(jié)算和辦理信貸業(yè)務(wù)。同時(shí)，縣委把金融知識(shí)納入縣委中心小組學(xué)習(xí)的重要內(nèi)容，定期組織學(xué)習(xí)，聘請(qǐng)金融專家進(jìn)行專題講座，以增強(qiáng)縣“四大家”領(lǐng)導(dǎo)對(duì)金融知識(shí)的了解和認(rèn)識(shí)。，落實(shí)工作保障。全縣金融機(jī)構(gòu)收貸、收息率均達(dá)到98%以上。金融機(jī)構(gòu)實(shí)力得到明顯增強(qiáng)。區(qū)域金融生態(tài)環(huán)境明顯改善，全縣信用鄉(xiāng)鎮(zhèn)達(dá)60%，不良貸款比例均控制在20%以下，信用村達(dá)到71%，信用農(nóng)戶占比80%。全縣金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)實(shí)現(xiàn)了量到質(zhì)的轉(zhuǎn)變，社會(huì)公眾誠(chéng)信觀念明顯增強(qiáng)，金融生態(tài)環(huán)境、司法環(huán)境、行政環(huán)境、中介環(huán)境、區(qū)域經(jīng)濟(jì)環(huán)境和金融內(nèi)部環(huán)境得到進(jìn)一步改善，有力地促進(jìn)了全縣經(jīng)濟(jì)金融協(xié)調(diào)健康發(fā)展?？h政府成立了以副縣長(zhǎng)為組長(zhǎng)，縣政府相關(guān)部門(mén)及金融單位主要負(fù)責(zé)人為成員的金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組和推進(jìn)農(nóng)村金融服務(wù)全覆蓋工作領(lǐng)導(dǎo)小 1 組，2011年5月19日，縣政府組織召開(kāi)專題會(huì)議，對(duì)全縣金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃和安排部署，研究解決全縣金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)中的困難和問(wèn)題，為金融信用創(chuàng)建工作提供了有力的組織保障。，規(guī)范創(chuàng)建行為。對(duì)因主觀原因發(fā)生違約，或惡意逃廢銀行債務(wù)的企業(yè)，金融機(jī)構(gòu)降低其信用等級(jí)，司法機(jī)關(guān)及有關(guān)職能部門(mén)依法采取約束、限制等措施，使失信行為受到嚴(yán)厲懲罰?；顒?dòng)圍繞“珍愛(ài)信用記錄，享受幸福人生”這一主題，一是深入到田間地頭和農(nóng)戶家中，宣傳農(nóng)村金融政策、調(diào)查農(nóng)村金融服務(wù)需求情況、推介涉農(nóng)信貸新產(chǎn)品。活動(dòng)中，張貼、懸掛“開(kāi)展農(nóng)村信用建設(shè)，構(gòu)建金融普惠體系”、“學(xué)習(xí)金融知識(shí)，增強(qiáng)致富本領(lǐng)”等宣傳標(biāo)語(yǔ)、橫幅、條幅共80余條，散發(fā)宣傳單27000份，現(xiàn)場(chǎng)接受民眾業(yè)務(wù)咨詢16000多人次。通過(guò)示范帶動(dòng)，推動(dòng)全縣信用鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)。，增強(qiáng)創(chuàng)建動(dòng)力。一是結(jié)合金融惠民工程的開(kāi)展，在廣泛開(kāi)展農(nóng)民信用狀況調(diào)查的基礎(chǔ)上，成立了農(nóng)村信用體系建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，以教育培訓(xùn)為手段，培育誠(chéng)實(shí)守信文化。通過(guò)農(nóng)村青年信用示范戶培植工作，支持農(nóng)村青年誠(chéng)信創(chuàng)業(yè)，帶動(dòng)農(nóng)村信用意識(shí)的普遍提高。針對(duì)中小企業(yè)和下崗失業(yè)人員創(chuàng)業(yè)“融資難”的問(wèn)題，幾年來(lái)，建始聚信擔(dān)保公司充分發(fā)揮融資平臺(tái)作用，積極與縣農(nóng)行、縣中行、縣農(nóng)村信用聯(lián)社開(kāi)展合作，截止2011年6月，公司資本金總額達(dá)到5450萬(wàn)元，余額7450萬(wàn)元；發(fā)放社區(qū)下崗失業(yè)人員擔(dān)保貸款25245萬(wàn)元，余額2036萬(wàn)元，貸款回收率達(dá)到100%，有效緩解了中小企業(yè)和下崗失業(yè)人員的融資難題。（三）加大執(zhí)法力度，改善金融秩序。通過(guò)這些舉措，全縣行政事業(yè)單位公職人員拖欠銀行貸款逐年下降。2011年6月。A級(jí)以上信用企業(yè)達(dá)到71個(gè)，%；全縣金融機(jī)構(gòu)收貸、收息率均達(dá)到98%以上；%以下；全縣逃債、廢債現(xiàn)象基本杜絕；金融勝訴案件執(zhí)結(jié)率均達(dá)到80%以上。同時(shí)，通過(guò)正規(guī)金融信用的引導(dǎo)，使民間資本的運(yùn)作和民間借貸亦日趨規(guī)范，居民的誠(chéng)信文明意識(shí)明顯提高。信用建設(shè)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)效應(yīng)逐步得以顯現(xiàn)，金融機(jī)構(gòu)實(shí)力明顯增強(qiáng)，農(nóng)村金融服務(wù)得到有效改善，全縣社會(huì)經(jīng)濟(jì)得以長(zhǎng)足發(fā)展。積極創(chuàng)造條件，搭建平臺(tái)，大力開(kāi)展銀企對(duì)接活動(dòng)，努力尋求項(xiàng)目支撐，促進(jìn)銀企合作。在此，我代表縣人民政府，向陳新明副主任和各位領(lǐng)導(dǎo)的到來(lái)表示熱烈地歡迎和衷心的感謝！下面，簡(jiǎn)要匯報(bào)且末的工作。境內(nèi)駐有農(nóng)二師且末工程支隊(duì)、38團(tuán)、且末監(jiān)獄和塔里木油田分公司（塔中）生產(chǎn)基地。二、金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)情況近年來(lái)，我縣搶抓機(jī)遇，以創(chuàng)建金融生態(tài)示范縣為載體，以改革創(chuàng)新為主線，以促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)健康快速發(fā)展為目標(biāo)，大力推進(jìn)以“金融生態(tài)示范縣、金融服務(wù)優(yōu)質(zhì)縣、金融發(fā)展安全縣”為主要內(nèi)容的金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)，；固定資產(chǎn)投資5億元；；農(nóng)牧民人均純收入達(dá)7991元。（一）堅(jiān)持政府主導(dǎo)，著力打造金融生態(tài)示范縣金融是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心，經(jīng)濟(jì)發(fā)展離不開(kāi)金融的支持，二者相輔相成、相互促進(jìn)。縣金融生態(tài)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組經(jīng)常深入基層一線，聽(tīng)取金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)工作匯報(bào)，研究解決工作中面臨的困難和問(wèn)題。三是服務(wù)上優(yōu)化?？h內(nèi)各金融機(jī)構(gòu)積極開(kāi)展服務(wù)方式創(chuàng)新，全面推行客戶經(jīng)理制，簡(jiǎn)化信貸程序，提高服務(wù)質(zhì)量。根據(jù)電子支付工具發(fā)展趨勢(shì)，縣農(nóng)行、信用社大力推行POS機(jī)、ATM機(jī)、網(wǎng)銀等現(xiàn)代化支付工具在商場(chǎng)、賓館、醫(yī)院等公共場(chǎng)所的應(yīng)用，為社會(huì)公眾提供便捷安全的結(jié)算服務(wù)。金融生態(tài)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組定期召開(kāi)經(jīng)濟(jì)金融運(yùn)行分析會(huì)議、金融聯(lián)席會(huì)、項(xiàng)目洽談會(huì)、銀企聯(lián)席會(huì)議，及時(shí)向金融機(jī)構(gòu)通報(bào)全縣產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、對(duì)外招商引資、項(xiàng)目評(píng)估論證等情況，暢通銀企信息溝通渠道，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)進(jìn)一步加大對(duì)“三農(nóng)”勞務(wù)和中小企業(yè)的信貸資金投放。在全縣大力開(kāi)展信用鄉(xiāng)鎮(zhèn)、信用村、信用市場(chǎng)、信用商戶（農(nóng)戶）評(píng)選活動(dòng)，涉農(nóng)金融機(jī)構(gòu)對(duì)信用鎮(zhèn)、村、戶的信貸需求優(yōu)先滿足，實(shí)行貸款優(yōu)先、利率優(yōu)惠、手續(xù)便捷的惠農(nóng)金融政策，進(jìn)一步延伸信用體系，在農(nóng)村迅速掀起“守信重信”熱潮。深入開(kāi)展中小企業(yè)、黨政機(jī)關(guān)干部、金融系統(tǒng)內(nèi)部職工拖欠銀行貸款的專項(xiàng)清理活動(dòng)。建立縣處置非－5－法集資聯(lián)席會(huì)議制度，制定《且末縣防范和打擊非法集資宣傳教育工作計(jì)劃和實(shí)施細(xì)則》，明確各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直有關(guān)部門(mén)的主要負(fù)責(zé)人為處置非法集資工作第一責(zé)任人責(zé)任，各成員單位結(jié)合自身行業(yè)特點(diǎn)，定期對(duì)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域進(jìn)行拉網(wǎng)式排查，做到發(fā)現(xiàn)一起查處一起，始終保持打擊非法集資的高壓態(tài)勢(shì)。今后，我們將全面貫徹落實(shí)中央、自治區(qū)、自治州金融政策精神，在州經(jīng)濟(jì)辦的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和幫助下，凝聚全縣各族干部群眾的信心和力量，加大改革創(chuàng)新力度，進(jìn)一步健全信用擔(dān)保體系，加快投融資平臺(tái)和新型金融機(jī)構(gòu)建設(shè)步伐，強(qiáng)化政銀企溝通合作，強(qiáng)化金融生態(tài)環(huán)境創(chuàng)建?！h域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的助推器。2010年，全縣規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)發(fā)展到62家。——農(nóng)村金融改革的一面旗幟。一是領(lǐng)導(dǎo)上重視。制定了《XX縣人民政府關(guān)于縣域內(nèi)金融機(jī)構(gòu)新吸收存款主要用于當(dāng)?shù)匕l(fā)放貸款的獎(jiǎng)懲辦法》等政策文件，縣財(cái)政每年拿出50萬(wàn)元作為專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)資金，對(duì)支持縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展力度大、新增存貸比高的金融機(jī)構(gòu)予以重獎(jiǎng)，并引導(dǎo)財(cái)政性資金存入。在金融分支機(jī)構(gòu)設(shè)置過(guò)程中，給予用地、用水、用電和審批手續(xù)等方面的支持，簡(jiǎn)化辦事手續(xù)，提高辦事效率，行政性收費(fèi)能減則減、能免則免；在金融案件受理過(guò)程中，公、檢、法部門(mén)做到快審、快結(jié)。積極引導(dǎo)、動(dòng)員外出成功人士、民營(yíng)企業(yè)家、農(nóng)村能人發(fā)展新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)。三是擴(kuò)大抵押物范圍?？h農(nóng)行自2003年涉農(nóng)貸款停辦以來(lái)，在XX市率先開(kāi)辦涉農(nóng)貸款業(yè)務(wù)，成立8支三農(nóng)服務(wù)隊(duì)，實(shí)現(xiàn)涉農(nóng)貸款服務(wù)縣內(nèi)全覆蓋；累計(jì)發(fā)