【正文】 融債權(quán)利益。首先，要加強(qiáng)銀行信用體系建設(shè)。（二）切實(shí)提高對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)金融運(yùn)行趨勢(shì)的前瞻性科學(xué)分析判斷，提高金融工作的針對(duì)性和有效性。逐步實(shí)現(xiàn)縣域貨幣政策傳導(dǎo)暢通、金融法制健全、社會(huì)信用良好、銀企關(guān)系融洽、金融服務(wù)水平不斷提高、金融運(yùn)行安全高效有序、經(jīng)濟(jì)金融協(xié)調(diào)發(fā)展的目標(biāo)。但由于縣域經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)條件差、金融發(fā)展起點(diǎn)低，加上長(zhǎng)期受計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制、觀念的影響，我縣金融生態(tài)環(huán)境整體狀況，還遠(yuǎn)沒有達(dá)到自我調(diào)節(jié)、自我優(yōu)化的良性發(fā)展?fàn)顟B(tài)，特別是與發(fā)達(dá)地區(qū)相比，還存在許多亟待解決的問題，主要表現(xiàn)為：縣域經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)條件薄弱，金融總量難以做大做強(qiáng)，信貸投入難以適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)資金的合理需求；信用體系和執(zhí)法體系不夠完善，企業(yè)或個(gè)人惡意逃廢金融債務(wù)行為時(shí)有發(fā)生，防范金融風(fēng)險(xiǎn)和金融債權(quán)保全難度較大；信貸政策與地方產(chǎn)業(yè)政策不夠協(xié)調(diào)，信貸結(jié)構(gòu)有待于進(jìn)一步優(yōu)化；信用中介服務(wù)組織建設(shè)滯后，金融與企業(yè)信息不對(duì)稱，中小企業(yè)融資難問題較為突出，銀企關(guān)系不夠融洽；金融主體服務(wù)創(chuàng)新意識(shí)不強(qiáng)，金融服務(wù)水平和質(zhì)量有待進(jìn)一步提高等。推進(jìn)金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)，改善金融生態(tài)環(huán)境，不僅是金融業(yè)自身生存發(fā)展的需要，同時(shí)也是堅(jiān)持和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)金融協(xié)調(diào)發(fā)展，積極構(gòu)建和諧社會(huì)的根本要求。要?jiǎng)訂T各種新聞媒體加強(qiáng)對(duì)改善金融生態(tài)環(huán)境工作重要性的宣傳，提高社會(huì)公眾認(rèn)知度。要督促指導(dǎo)各金融機(jī)構(gòu)貫徹落實(shí)好金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)的有關(guān)規(guī)定，積極探索改善縣域金融生態(tài)環(huán)境的有效措施和途徑。各職能部門應(yīng)研究制定進(jìn)一步改善金融生態(tài)環(huán)境的工作指導(dǎo)意見，明確指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)，提出工作重點(diǎn)及要求。推進(jìn)金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)，應(yīng)當(dāng)在縣委、縣政府的領(lǐng)導(dǎo)下，成立由政府及相關(guān)職能部門參加的“金融生態(tài)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組”，統(tǒng)籌全縣金融生態(tài)建設(shè)的全局性工作。四、政策措施金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，它涉及到經(jīng)濟(jì)生活的各個(gè)方面，需要社會(huì)相關(guān)部門的長(zhǎng)期共同努力才能取得實(shí)效。扎實(shí)開展對(duì)外引資，進(jìn)一步做大金融總量，努力保持信貸投入穩(wěn)定增長(zhǎng)，著力解決縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)資金的合理需求。通過改革增強(qiáng)金融主體活力，提高經(jīng)營(yíng)效益和防范風(fēng)險(xiǎn)能力。要從政策上鼓勵(lì)與支持與信用服務(wù)相關(guān)的中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的建立和發(fā)展，加強(qiáng)監(jiān)督管理，提升其專業(yè)化服務(wù)水平，如信用擔(dān)保公司、會(huì)計(jì)師事務(wù)所、律師事務(wù)所、評(píng)估機(jī)構(gòu)等。要利用電視、報(bào)刊等傳媒在全縣范圍內(nèi)深入開展社會(huì)信用知識(shí)的宣傳和普及，努力提高社會(huì)公眾信用意識(shí)。（四）加大依法收貸力度，加快處置歷史遺留風(fēng)險(xiǎn)。其次，加強(qiáng)信用懲戒制度建設(shè)。及時(shí)制定貨幣信貸工作指導(dǎo)意見，提高金融工作的預(yù)見性和針對(duì)性，提高金融工作效率，促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)金融穩(wěn)健發(fā)展。三、重點(diǎn)任務(wù)（一）暢通貨幣政策傳導(dǎo)機(jī)制，確保上級(jí)行各項(xiàng)金融方針政策在轄區(qū)內(nèi)得到及時(shí)貫徹落實(shí)。科學(xué)推進(jìn)金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)，切實(shí)改善金融生態(tài)環(huán)境，已成為改善縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的一個(gè)十分重要的問題。根椐中國(guó)人民銀行關(guān)于加強(qiáng)金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)的相關(guān)要求，結(jié)合我縣金融環(huán)境實(shí)際，特制定**族自治縣金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)規(guī)劃。第一篇：自治縣金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)規(guī)劃金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)是完善和優(yōu)化與金融業(yè)生存發(fā)展有互動(dòng)關(guān)系的各要素之間良性互動(dòng)、協(xié)調(diào)發(fā)展的過程。一、基本現(xiàn)狀[]設(shè)縣二十多年來，我縣的金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)取得了一定成效，金融業(yè)得到了較快發(fā)展，金融在地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用逐步增強(qiáng)，金融生態(tài)環(huán)境有了明顯改善。二、建設(shè)目標(biāo)總體目標(biāo)：通過科學(xué)推進(jìn)金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)，使金融生態(tài)環(huán)境各要素得到長(zhǎng)足發(fā)展和完善，金融生態(tài)環(huán)境得到根本改善。要從貨幣政策傳導(dǎo)程序上，消除那些不利于貨幣政策傳導(dǎo)的制度和環(huán)節(jié)，充分利用金融聯(lián)席會(huì)、經(jīng)濟(jì)金融運(yùn)行情況分析會(huì)等創(chuàng)新工作方法，進(jìn)一步暢通貨幣政策傳導(dǎo)機(jī)制，使上級(jí)行的各項(xiàng)金融方針政策在轄區(qū)內(nèi)得到及時(shí)貫徹落實(shí)，確保政令暢通。（三）加強(qiáng)社會(huì)信用制度建設(shè)，改善金融發(fā)展信用環(huán)境。依法加大對(duì)不講信用、破壞信用行為的懲戒力度，有效防范金融風(fēng)險(xiǎn)。形成由政府牽頭，金融、工商、司法等有關(guān)部門聯(lián)手行動(dòng)的依法收貸工作機(jī)制，在全縣范圍內(nèi)起訴或處置一批惡意逃廢金融債務(wù)的企業(yè)和個(gè)人。加快制訂和完善**縣企業(yè)信用等級(jí)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)，穩(wěn)步推進(jìn)企業(yè)信用等級(jí)評(píng)選工作，把企業(yè)的資信狀況納入金融風(fēng)險(xiǎn)管理，提高金融機(jī)構(gòu)識(shí)別和防范風(fēng)險(xiǎn)能力。促進(jìn)銀行與中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的協(xié)調(diào)合作，加強(qiáng)信息溝通，解決銀行與企業(yè)由于信息不對(duì)稱而無法按市場(chǎng)化原則選擇的問題，降低信貸風(fēng)險(xiǎn)，為銀行信貸決策提供信息信用支持。正確引導(dǎo)民間投融資行為，建立金融穩(wěn)定協(xié)調(diào)工作機(jī)制，明確任務(wù)，落實(shí)責(zé)任，協(xié)調(diào)好政府、人行、銀監(jiān)三者關(guān)系，共同維護(hù)好縣域金融的安全穩(wěn)定。積極推進(jìn)金融電子化建設(shè)，努力為社會(huì)公眾提供安全、高效、便捷的金融服務(wù)。因此推進(jìn)金融生態(tài)建設(shè)必須發(fā)揮縣政府的主導(dǎo)作用，在縣政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，明確政府、銀行、司法等相關(guān)職能部門的職責(zé)，結(jié)合實(shí)際，講求實(shí)效，科學(xué)穩(wěn)妥的推進(jìn)金融生態(tài)建設(shè)。各相關(guān)職能部門要根據(jù)各自的工作職責(zé)，結(jié)合金融生態(tài)建設(shè)實(shí)際，清理過去形成、不利于金融發(fā)展的各種行業(yè)規(guī)章制度，摸清自已管轄部門存在的問題，切實(shí)落實(shí)改善金融生態(tài)環(huán)境的新措施。探索建立金融生態(tài)環(huán)境評(píng)價(jià)體系，把金融生態(tài)建設(shè)工作評(píng)價(jià)納入各相關(guān)職能部門責(zé)任目標(biāo)考核范圍，落實(shí)獎(jiǎng)懲責(zé)任制，推動(dòng)金融生態(tài)建設(shè)進(jìn)程，維護(hù)金融生態(tài)平衡。（四）金融單位要以主人翁的姿態(tài)，積極主動(dòng)地投身于金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)這項(xiàng)工作，做到積極創(chuàng)新，有所作為。大力宣傳誠(chéng)信應(yīng)成為每個(gè)公民、企業(yè)和社會(huì)組織的基本準(zhǔn)則的理念。為進(jìn)一步改善我縣金融生態(tài)環(huán)境，充分發(fā)揮金融對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的推動(dòng)作用。如果這些問題不能得到有效解決，金融生態(tài)環(huán)境就不可能有根本的改善，縣域經(jīng)濟(jì)就不可能有較快發(fā)展。近期工作重點(diǎn)：金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)是一項(xiàng)長(zhǎng)期的系統(tǒng)工程，在推進(jìn)金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)上，要立足當(dāng)前，著眼未來，從縣域經(jīng)濟(jì)金融發(fā)展亟待解決的問題著手，密切聯(lián)系工作實(shí)際，著力解決當(dāng)前金融總量小、信貸結(jié)構(gòu)不夠合理、中小企業(yè)貸款難，經(jīng)濟(jì)發(fā)展資金供求矛盾突出；社會(huì)信用意識(shí)薄弱，金融風(fēng)險(xiǎn)防范和金融債權(quán)維護(hù)困難；金融主體服務(wù)創(chuàng)新意識(shí)不強(qiáng)，金融服務(wù)水平不高等突出問題，并以此推動(dòng)金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)向縱深方向發(fā)展，逐步改善金融生態(tài)環(huán)境，努力為縣域經(jīng)濟(jì)金融協(xié)調(diào)發(fā)展創(chuàng)造條件。要加強(qiáng)對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)總量、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、貨幣信貸、勞動(dòng)力價(jià)格、產(chǎn)業(yè)特色優(yōu)勢(shì)等情況的分析判斷，加強(qiáng)調(diào)查研究，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和預(yù)見當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)金融運(yùn)行中可能出現(xiàn)的新情況、新問題。深入推進(jìn)“信用村”、“信用鎮(zhèn)”創(chuàng)建工作，努力提高社會(huì)公眾社會(huì)信用意識(shí)，進(jìn)一步發(fā)揮銀行信貸登記系統(tǒng)作用，建立社會(huì)信用信息庫(kù)，實(shí)現(xiàn)銀行信用資源共享，監(jiān)測(cè)控制企業(yè)、個(gè)人多頭貸款，預(yù)防銀行信貸潛在風(fēng)險(xiǎn)。金融機(jī)構(gòu)要積極參與企業(yè)改制過程，建立政府、銀行、企業(yè)間的溝通機(jī)制，加強(qiáng)同業(yè)合作，共同做好金融債權(quán)保全工作。（五）大力開展社會(huì)信用知識(shí)宣傳，著力營(yíng)造誠(chéng)實(shí)守信的社會(huì)信用氛圍。（六）推動(dòng)建立健全相關(guān)信用服務(wù)中介組織，為信貸決第三篇：生態(tài)環(huán)境建設(shè)規(guī)劃第一章 生態(tài)環(huán)境建設(shè)規(guī)劃概述。②項(xiàng)目提出的依據(jù)，必要性，目標(biāo)和任務(wù)。，生態(tài)環(huán)境問題，生態(tài)環(huán)境建設(shè)。① 以人為本。生態(tài)環(huán)境建設(shè)規(guī)劃不僅關(guān)注區(qū)域城市的自然資源和環(huán)境的利用與消耗對(duì)人的生存狀況的影響，也關(guān)注系統(tǒng)結(jié)構(gòu)，過程，功能等的變化和發(fā)展對(duì)生態(tài)的影響。國(guó)土規(guī)劃是對(duì)國(guó)土資源的開發(fā)，利用，治理和保護(hù)進(jìn)行全面規(guī)劃。(作用)。③各級(jí)政府和生態(tài)環(huán)境保護(hù)部門開展生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作，進(jìn)行有效的生態(tài)環(huán)境管理的重要依據(jù)。它是運(yùn)用一種規(guī)范的系統(tǒng)和方法所確定的在規(guī)定期限內(nèi)達(dá)到特定目標(biāo)的包括投資，政策實(shí)施，機(jī)構(gòu)，技術(shù)設(shè)計(jì)等在內(nèi)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。⑤技術(shù)支持。⑨效益初步分析，重點(diǎn)說明項(xiàng)目的生態(tài)效益，經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。國(guó)家計(jì)委從建設(shè)總規(guī)模，生產(chǎn)力總布局，資源優(yōu)化配置，資金支持可能，外部協(xié)作關(guān)系等方面進(jìn)行綜合平衡后審批，行業(yè)主管部門初審設(shè)有通過的項(xiàng)目，計(jì)劃主管部門不能立項(xiàng)。內(nèi)容：①可行性研究報(bào)告的主體：；；；；；，設(shè)備方案和工程方案；，燃料供應(yīng)；；；；；；；；；；；；；；。，提高人民發(fā)生活水平。（P31）特點(diǎn)：生態(tài)環(huán)境建設(shè)隨著我國(guó)生態(tài)環(huán)境的變化，破壞程度在不斷的變化。不同時(shí)期生態(tài)建設(shè)的方向、重點(diǎn)的差異取決于環(huán)境的變化及對(duì)人類的影響。強(qiáng)調(diào)規(guī)劃既要應(yīng)用生態(tài)學(xué)的基本原理，體現(xiàn)生態(tài)的合理性，又突出人的主觀能動(dòng)性，強(qiáng)調(diào)人對(duì)整個(gè)系統(tǒng)的宏觀調(diào)控作用。⑥由 “軟科學(xué)”走向 “軟” “硬”結(jié)合。原則：①經(jīng)濟(jì)建設(shè)，城鄉(xiāng)建設(shè)和生態(tài)環(huán)境建設(shè)同步原則，即三者同步規(guī)劃，同步實(shí)施，同步發(fā)展 ②系統(tǒng)原則；③可持續(xù)發(fā)展原則，即生態(tài)可持續(xù)，經(jīng)濟(jì)可持續(xù)，社會(huì)可持續(xù)三者的協(xié)調(diào)統(tǒng)一 ④因地適宜，因害設(shè)防，分類指導(dǎo)，分區(qū)突破原則； ⑤整體優(yōu)化原則；⑥統(tǒng)籌兼顧，分步落實(shí)，先易后難，產(chǎn)生的危害人類生存的各種負(fù)反饋效應(yīng)。因此，人與自然應(yīng)該互惠共生，只有當(dāng)人類的行為促進(jìn)人與自然的和諧，完整才是正確的。，如何體現(xiàn)人地關(guān)系協(xié)調(diào)的基本原則。②在生態(tài)規(guī)劃中，確保人地系統(tǒng)各組成要素之間的相互平衡，體現(xiàn)了人地關(guān)系協(xié)調(diào)的原則。，談?wù)効沙掷m(xù)發(fā)展的概念和內(nèi)涵。② 代際公平（要考慮后代人的生存發(fā)展）。，建立生態(tài)環(huán)境建設(shè)規(guī)劃公眾參與制度。（P47）生態(tài)系統(tǒng)是生命系統(tǒng)與環(huán)境系統(tǒng)在特定空間的組合。，人類必須深刻認(rèn)識(shí)生態(tài)規(guī)律，掌握和運(yùn)用生態(tài)系統(tǒng)規(guī)律去建設(shè)和保持生態(tài)環(huán)境，使之更適合人類的生存和發(fā)展。③能流物復(fù)律；包括物質(zhì)的無限循環(huán)原理和能量的定向轉(zhuǎn)化原理。⑥時(shí)空有宜律；每一個(gè)區(qū)域都有其特定的自然、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)條件和不同的生態(tài)特征，構(gòu)成獨(dú)特的區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)；而同一區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)也隨時(shí)間發(fā)生變化。生態(tài)系統(tǒng)中生物種群的組成、數(shù)量、比例及時(shí)空分布構(gòu)成了生態(tài)系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)，它是系統(tǒng)的內(nèi)在要素，而系統(tǒng)的功能是表現(xiàn)形式，系統(tǒng)結(jié)構(gòu)決定著系統(tǒng)的功能。內(nèi)涵：空間結(jié)構(gòu)理論基本上沿用了區(qū)位論學(xué)者考察問題的方法?？臻g結(jié)構(gòu)理論是研究人類活動(dòng)空間分布及組織優(yōu)化的科學(xué)，該理論概括的不是單要素的空間分布規(guī)律，而是綜合了幾乎所有社會(huì)經(jīng)濟(jì)客體，又可稱之為總體區(qū)位理論。一般指（一國(guó)之內(nèi)）大區(qū)域間社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡問題。④ 以城鎮(zhèn)型居民點(diǎn)（市場(chǎng)）為中心的土地利用空間結(jié)構(gòu)。關(guān)系：生態(tài)環(huán)境建設(shè)規(guī)劃是為了提高不同地域空間生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，改善生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)生態(tài)系統(tǒng)動(dòng)能，促進(jìn)生態(tài)系統(tǒng)良性循環(huán)的建設(shè)決策過程，是一項(xiàng)涉及自然、社會(huì)和經(jīng)濟(jì)巨系統(tǒng)的復(fù)雜的系統(tǒng)工程；而空間結(jié)構(gòu)理論則是研究人類活動(dòng)空間分布及組織優(yōu)化的科學(xué)，作為一門應(yīng)用理論學(xué)科，無疑將為生態(tài)環(huán)境建設(shè)規(guī)劃提供基礎(chǔ)理論和技術(shù)、方法的支撐。本章所論述的理論有：人地協(xié)調(diào)發(fā)展理論；可持續(xù)發(fā)展理論；生態(tài)系統(tǒng)理論；空間結(jié)構(gòu)理論。（P56）①重大工業(yè)建設(shè)項(xiàng)目導(dǎo)向:這類大型，特大型項(xiàng)目，建于正在不斷集聚的城市區(qū)域，還是處在分散化過程中的新區(qū)，都會(huì)吸引一部分企業(yè)，城市，公共設(shè)施集聚到所在地區(qū)，導(dǎo)向性很強(qiáng)。一旦新區(qū)主要基礎(chǔ)設(shè)施（一般是道路，供水，通訊，能源）基本可適應(yīng)大規(guī)模建設(shè)的需要，具體的發(fā)展則依靠公司及主管經(jīng)濟(jì)部門進(jìn)行。（P57）①可持續(xù)空間結(jié)構(gòu)是人類社會(huì)發(fā)展到20實(shí)際末，物質(zhì)文明和精神文明都發(fā)展到一定程度條件下，隨著可持續(xù)發(fā)展問題的提出而產(chǎn)生的。無論是發(fā)達(dá)國(guó)家，還是發(fā)展中國(guó)家，同樣存在可持續(xù)發(fā)展問題，只是不同社會(huì)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的國(guó)家，空間要素組合不同，內(nèi)容結(jié)構(gòu)特征不同，因?yàn)榭沙掷m(xù)空間結(jié)構(gòu)的唯一標(biāo)準(zhǔn)時(shí)空間要素相互作用關(guān)系的協(xié)調(diào)及形成的平衡狀態(tài)。① 土地資源：具有經(jīng)濟(jì)價(jià)值的參與人類物質(zhì)資料生產(chǎn)過程的土地，包括現(xiàn)在正在被人們所利用以及尚未被開發(fā)利用的土地的總稱。（1）水體；（2）水量；（3）水質(zhì)；（4）誰能；（5）水資源利用現(xiàn)狀。㈢社會(huì)經(jīng)濟(jì) ①人口和勞動(dòng)力（1）戶數(shù)：包括總戶數(shù)，農(nóng)業(yè)戶數(shù)，非農(nóng)業(yè)戶數(shù)；（2）人口