【正文】 改落實，對不服從的要及時向施工負責人匯報。十八、在接觸網(wǎng)未停電情況下，人身和隨身攜帶的物品與接觸網(wǎng)設備帶電部分必須保持不小于2m的安全距離；現(xiàn)場負責人應隨時掌握施工進度，與有關電務、接觸網(wǎng)等單位密切配合，確保在批準的時間內完成施工任務。十五、手續(xù)不全、安全措施不到位、盯控人員不到崗、監(jiān)護配合單位人員未到場監(jiān)護前，嚴禁任何人擅自進行臨近營業(yè)線施工。十一、駐站員要隨時與防護員保持聯(lián)系，如聯(lián)系中斷，防護員要立即通知施工負責人停止作業(yè)，必要時將線路恢復至準許放行狀態(tài)。九、車站向施工區(qū)域發(fā)車時，駐站員必須立即向現(xiàn)場防護員發(fā)出確報，防護員必須在現(xiàn)場盯控，確認現(xiàn)場已停止作業(yè)并確認機械材料未侵入限界，發(fā)現(xiàn)危及行車安全的情況，要立即通知駐站員禁止向施工區(qū)間放行列車，同時在現(xiàn)場設置停車防護。六、開工前，必須與設備管理單位和行車組織單位分別簽訂施工安全協(xié)議書，明確責任和任務、施工責任地段和期限、安全防護內容和措施、發(fā)生責任行車事故的處罰辦法等。二、鄰近營業(yè)線施工必須堅持“安全第一、預防為主”的方針，把確保行車安全放在首位，嚴格執(zhí)行施工作業(yè)“十不準”和確保行車安全的原則，嚴禁違章蠻干。（11）項目部是否有檢查驗收記錄。（7）“一機一人”防護措施的執(zhí)行是否到位。（3）是否有鐵路營業(yè)線安全生產(chǎn)教育培訓記錄。（12）現(xiàn)場有無各級人員檢查情況的記錄。（8）現(xiàn)場施工防護措施是否到位。（4）駐站員與現(xiàn)場防護員是否符合規(guī)定，通訊是否暢通，是否符合規(guī)定設置停 車牌、慢行牌、響墩。（4）項目主管領導組織對管內鄰近營業(yè)線施工項目進行全面檢查，每周 1 次，并將檢查情況于月底匯總上報公司工程管理部。第八條 鄰近鐵路營業(yè)線施工盯控對于 A 類施工及納入施工計劃的 B 類施工，由項目經(jīng)理組織實施，項目副經(jīng)理 及相關部門人員參加現(xiàn)場盯控；對于不納入施工計劃的 B 類施工，由項目部組織實 施，項目副經(jīng)理及相關部門人員參加現(xiàn)場盯控；對于 C 類施工，由項目部組織實施，項目部施工負責人、技術及安全人員盯控；鐵路局有特殊要求時，按鐵路局要求辦 理。（2）項目部要組織對點前準備情況進行平推檢查，填寫檢查表。（3）報監(jiān)理單位、建設項目管理機構審核、簽字。（5）項目部要對所負責鐵路營業(yè)線全部方案建立臺帳。（2）其他工程的施工方案首先報子分公司審核，審核通過后報局指揮部審核、批準。第二條 本制度所稱的鐵路營業(yè)線施工方案包括鄰近鐵路營業(yè)線施工方案，以 下統(tǒng)稱鐵路營業(yè)線施工方案第三條 鐵路營業(yè)線施工方案的編制（1）方案的編制：項目部在經(jīng)過詳細的現(xiàn)場調查、熟悉施工圖紙的基礎上，結 合自身施工能力及與相關站段密切溝通的基礎上，編制鐵路營業(yè)線施工方案。對在營業(yè)線施工期間發(fā)生事故的，按照事故處理相關辦法追究責任人員的責任。嚴格執(zhí)行營業(yè)線施工 “十嚴禁”的規(guī)定：（一）嚴禁違章指揮、違規(guī)作業(yè)、違犯勞動紀律三違行為；（二）嚴禁在無安全防護、無安全保證措施、無施工方案、無專人指揮、無設備管理單位人員配合、無有關地埋電纜、光纜及其它管網(wǎng)書面交底的情況下擅自施工；（三）嚴禁未經(jīng)路局批準在施工計劃外，進行爆破作業(yè)、倒運路料、插入道岔、撥接等危機行車安全的一切施工；（四）嚴禁損壞既有路基、線路、通信、信號、接觸網(wǎng)支柱等設施；（五）嚴禁施工機械、機具、人員、路料、隔離防護侵入限界；（六）嚴禁施工人員擅自挪動或破壞防護設施和安全標志，在既有線附近生火；（七）嚴禁既有線和鄰近既有線施工的管理人員和作業(yè)人員在上班期間戴紅色安全帽、穿紅色服裝；（八）嚴禁施工人員走道心、橫跨鐵路、跳車、鉆車、扒車和由車底下、車鉤上傳遞工具材料；坐在車底下、鋼軌、枕木頭及道床邊坡上休息；（九）嚴禁既有線施工項目經(jīng)理、副經(jīng)理，安全、技術、質量等主要負責人，以及施工作業(yè)安全員、防護員、爆破員、帶班人員和工班長未經(jīng)培訓或培訓不合格擔任施工作業(yè)項目；（十）嚴禁無正式職工（即帶班人員）帶領，勞務工單獨上道作業(yè)或勞務工單獨擔任既有線控爆施工的爆破工、施工安全防護員及帶施工完畢后，施工現(xiàn)場負責人會同設備管理、監(jiān)理單位聯(lián)合檢查，確認達到放行列車條件，辦理銷記手續(xù)后，方可開通或恢復設備使用。（五）項目經(jīng)理部根據(jù)工程實際情況對特殊施工機械編制防傾覆、防機破和防侵入營業(yè)線的安全保證措施，并指定專人負責落實。（二）機械設備的防護員要熟悉機械設備安全操作規(guī)程，設備作業(yè)前，要參與對其作業(yè)場地、設備狀況檢查，對操作司機在作業(yè)過程中的違章行為要采取措施果斷制止，嚴防事故發(fā)生。需設置臨時道口時，應按規(guī)定辦理審批手續(xù)，不得擅自隨意設置。營業(yè)線施工前，積極與設計和設備管理單位核查既有設備情況，調查地下管線、電纜、光纜等隱蔽工程和地上既有設備（信號盒、各種線桿、接觸網(wǎng)）影響的情況，劃定防護范圍。（一）項目經(jīng)理、副經(jīng)理、總工、安全、質量等主要負責人應經(jīng)路局營業(yè)線施工安全培訓考試合格取證。駐站聯(lián)絡員職責（一）負責辦理施工要點登記手續(xù)；（二）及時掌握本站及鄰站列車運行情況，了解本站接、發(fā)車時刻及臨時變更情況，確認后，立即向工地防護員發(fā)出預報、確報或變更通知；（三）駐站聯(lián)絡員必須堅守崗位，加強與車站值班員溝通和聯(lián)系；（四）通信設備必須妥善保管，經(jīng)常檢查試用，保持暢通，保證在使用時性能良好；（五）與現(xiàn)場防護員通話時，嚴格執(zhí)行復誦制度，防止錯聽，并及時記錄內容。（五）負責組織管理人員、現(xiàn)場負責人、安全員、防護員、聯(lián)絡員參加路局培訓取證。營業(yè)線施工必須堅持“安全第一、預防為主，綜合治理”的方針，堅持“行車不施工，施工不行車”的原則，嚴格執(zhí)行營業(yè)線施工相關規(guī)定。本細則依據(jù)《鐵路營業(yè)線施工安全管理辦法》、《鐵路技術管理規(guī)程》、《鐵路工務安全規(guī)則》、《鐵路行車事故處理規(guī)則》以及中國鐵路總公司、鐵路局營業(yè)線施工有關管理規(guī)定編制。（六）負責組織施工計劃的申報。防護員職責（一）防護員必須攜帶齊全防護用品，認真履行職責，集中精力，站在便于了望的地點認真防護，及時聯(lián)系和掌握列車運行情況及列車在作業(yè)區(qū)段的運行時刻，及時通知作業(yè)人員下道避車，嚴禁做與防護無關的事情；（二）現(xiàn)場防護員在收到駐站聯(lián)絡員發(fā)出的列車預報、確報后，要立即通知施工現(xiàn)場負責人，同時做好了望，加強警戒，監(jiān)視來車；（三）防護用通信設備必須妥善保管，經(jīng)常檢查試用，保證在使用時性能良好；（四）與駐站聯(lián)絡員通話時，必須嚴格執(zhí)行復誦制度，防止聽錯，并及時記錄通話內容。（二）施工現(xiàn)場負責人、安全員、防護員、駐站聯(lián)絡員應經(jīng)路局有關部門培訓考試合格后取證。要點施工必須做到分工明確、統(tǒng)一指揮。營業(yè)線施工安全防護是關鍵，項目經(jīng)理部選派施工管理經(jīng)驗豐富和技術水平高的管理人員參與營業(yè)線施工，根據(jù)施工實際，選派安全意識高、責任心強的職工擔任防護員、安全員、駐站聯(lián)絡員和道口管理員，必須在數(shù)量上和質量上滿足營業(yè)線施工要求。（三）對不服從管理的機械操作人員堅決清退。（六）架橋機過孔就位、樁機移動以及機械設備撤除等移機過程加強控制，在機械設備移機前，提前通知施工現(xiàn)場負責人，在施工現(xiàn)場負責人、安全員、防護員到場監(jiān)護下，對機械設備行走路線、場地、防護設施逐項檢查，確認安全后，方準移機。營業(yè)線施工要加強作業(yè)現(xiàn)場巡視、夜間巡視，對危及營業(yè)線行車安全的事故隱患要及時上報、果斷處理。附則本細則從發(fā)布之日起執(zhí)行，由安質環(huán)保部負責解釋。（2）鐵路營業(yè)線施工方案包括：站場各專業(yè)封鎖過渡方案；鐵路營業(yè)線移、換 梁方案；區(qū)間改造撥線各專業(yè)方案；換軌、換枕方案；上跨鐵路營業(yè)線施工方案（架 橋機架梁、吊車架梁、吊裝構件、頂推梁、轉體橋、懸澆梁、移動模架制梁）；下 穿鐵路營業(yè)線頂進橋涵施工（含基坑開挖的路基防護方案、路基注漿方案、線路加 固方案、降水方案、頂進方案等）；鐵路營業(yè)線側路基開挖、爆破方案；鐵路營業(yè) 線側開挖基坑路基防護方案；路基幫寬方案；鐵路營業(yè)線設備防護方案；鄰近鐵路 營業(yè)線大型設備施工方案和鐵路局要求編制的其他方案。未設指揮部的由子分公司批準；指揮部或子分公司認為有必要時，可向集團 公司工程管理部提出申請，報集團公司審批。第五條 辦理鐵路營業(yè)線施工手續(xù)包括《鐵路營業(yè)線施工審批表》、《月度施 工計劃申請表》、《鄰近營業(yè)線施工安全監(jiān)督計劃》、《汛期營業(yè)線施工審批表》、施工方案（專項方案）、汛期施工方案及搶險預案的報審。（4）完成與設備管理單位施工配合協(xié)議、安全監(jiān)護協(xié)議的簽訂及各種審批手續(xù) 的簽字、蓋章。發(fā)現(xiàn)問題時，要明確整改責任人，確保點前整改完畢。第九條 檢查要求（1）對營業(yè)線、鄰近營業(yè)線施工項目，在每一施工點設現(xiàn)場檢查記錄表，現(xiàn)場盯崗人員每日填寫，各級、各層檢查人員對檢查情況現(xiàn)場填寫并簽字，項目部要即時整改檢查發(fā)現(xiàn)的問題。第十條 營業(yè)線及鄰近營業(yè)線施工檢查要點（1）是否嚴格按施工命令組織施工；是否有批復的施工計劃及監(jiān)督計劃；現(xiàn)場 施工內容是否與批復的計劃吻合；是否按方案執(zhí)行。（5）點前準備工作是否到位；是否有超前、超限準備。（9）設備管理單位監(jiān)護人員和監(jiān)理人員是否到場。（13）其它檢查內容。（4）是否有大型機械設備登記卡，是否正確填寫。（8）地基處理、支墊是否符合規(guī)定，滿足方案或設計要求。（12）大型機械防護措施是否到位。三、施工負責人必須具備必需的施工安全素質，項目經(jīng)理、副經(jīng)理、安全、技術、質量等主要負責人必須經(jīng)鐵路局營業(yè)線施工安全培訓，未經(jīng)培訓或培訓不合格人員不得擔任上述工作。七、行人、機械設備通過道口時或者跨越線路時，必須執(zhí)行“一站、1二看、三通過”制度，來車時不準搶越。行車有變化時，駐站員要及時現(xiàn)場防護員發(fā)出變更通知。十二、進行鉆孔、挖掘作業(yè)前必須先確定地下無營業(yè)線設備線纜，施工中各種溝槽的開挖，作業(yè)前必須進行施工調查，并通知營業(yè)線管理單位安全人員到場監(jiān)護，監(jiān)護人員未到，嚴禁從事上述作業(yè)；對各種電力、通信、2信號電纜按要求做好防護，嚴防挖斷電纜事件發(fā)生。十六、施工要點實行《施工要點安全卡控卡》制度，按《鐵路技術管理規(guī)程》的有關規(guī)定辦理要點手續(xù)。十九、必須確保營業(yè)線兩側排水暢通，不得因施工造成營業(yè)線安全區(qū)內積水或排水不暢。二十三、各級管理人員和作業(yè)人員必須和營業(yè)線監(jiān)護人員做好配合，有不同意見及時向上級反映，嚴禁出現(xiàn)不聽監(jiān)護人員勸阻冒險蠻干的情況。第2條 工程線和營業(yè)線施工納入營業(yè)線施工安全管理范疇。（2）架設或拆除各類鐵塔、支柱（包括立信號機柱）及接觸網(wǎng)桿等在作業(yè)過程中侵入營業(yè)線設備安全限界的施工。、墜落等意外而危及營業(yè)線行車安全的施工，列為B類施工。（3）工程線和營業(yè)線進行現(xiàn)澆梁、鋼板樁、鋼管樁、搭設腳手架、膺架等施工的設備和材料翻落后侵入營業(yè)線設備安全限界的施工。（1）人工開挖基坑和人工挖孔樁施工。（5）路基填筑或棄土等施工。屬于B類不納入集團公司施工計劃的施工以及C類施工，需編制施工安全監(jiān)督計劃，并組織實施，實施步驟執(zhí)行“一表三書”。，實際施工時間有變化時，由建設單位（項目管理機構）提前2天以電報的形式通知有關部門、單位。、電務、通信、水電等設備管理單位接到《工程線和營業(yè)線施工監(jiān)護通知書》后，由主管安全副段長組織相關業(yè)務科、安全科對開工項目的施工組織方案、安全協(xié)議、開工報告等進行審核，達不到施工條件要求的不準開工。監(jiān)護人員未到達現(xiàn)場或未進行簽到，施工單位不得提前擅自開始施工。如發(fā)生漏報情況，列有關單位與施工單位同等責任。（3）監(jiān)理單位接到《工程線和營業(yè)線施工監(jiān)護通知書》后，要及時安排專職監(jiān)理人員進場，按照批準的施工組織方案，實施對施工單位保證營業(yè)線行車安全和工程質量的過程控制管理。計劃提報前須經(jīng)設備管理單位、施工配合單位會簽。，影響施工及營業(yè)線行車安全時必須由集團公司主管部門重新組織審查。否則，不予對防護方案進行審核。、機具、設備和材料侵入鐵路限界、影響供電設備安全的施工，未采取有效物理隔離措施的，禁止施工；工程線和營業(yè)線大型機械、臨時構筑物、起重設備吊臂旋轉、索具斷裂未采取可控防傾倒、旋轉、斷裂等措施的，或未按規(guī)定設置防護設施的，禁止施工。，施工現(xiàn)場必須設立應急標牌，標明防護車站應急電話、簡明應急防護程序，必須配備對講機、口笛、信號旗、防護服等相關防護用品,否則禁止施工。，禁止施工。：建管、運輸、工務、電務、機務部門是工程線和營業(yè)線施工的主管或牽頭部門。（4）定期組織對工程線和營業(yè)線施工安全的檢查、督導。（3）根據(jù)建設項目具體情況制定工程線和營業(yè)線施工安全卡控措施，并指導督促施工單位認真執(zhí)行。（7）加強對監(jiān)理單位的管理，督促其認真履行職責，對施工單位進行嚴格的監(jiān)控，杜絕擅自施工和擅自改變施工方案。（11）施工項目開工前，組織各相關設備管理單位和施工單位、監(jiān)理單位對施工影響既有設備設施進行確認、排干。凡未簽合同發(fā)生事故嚴格追究責任單位及負責人的責任。（2）根據(jù)集團公司下達的月度施工計劃、工程線和營業(yè)線施工安全監(jiān)督計劃，加強與建設單位（項目管理機構）、施工單位的聯(lián)系。（5）根據(jù)施工項目對工程線和營業(yè)線影響的程度，安排足夠的人員采取不間斷監(jiān)護、施工期間監(jiān)護、分段定時巡查、定時添乘機車檢查、不定時巡查等方式，對工程線和營業(yè)線施工加強監(jiān)護、監(jiān)督、檢查。遇施工方案執(zhí)行過程中出現(xiàn)問題、偏差及可能影響路基穩(wěn)定等特殊情況時（如地下管線、土質、水位以及天氣等原因），必須與建設單位（項目管理機構）聯(lián)系，向集團公司主管部門報告，及時組織對施工方案進行修正。特別要高度重視站改、新開站聯(lián)鎖試驗工作，嚴肅聯(lián)鎖試驗紀律，杜絕違章封連電氣接點等破壞聯(lián)鎖關系的作業(yè)行為。（13）車輛段要嚴格按照“工程施工車輛安全監(jiān)管”（附件2）有關規(guī)定，加強對進入管內營業(yè)線運行的工程車輛，以及出入鋪架基地、工程線和營業(yè)線的工程線運行的工程車輛的安全監(jiān)管，確保工程車輛運用安全。同時，及時向有關部門匯報，并做好監(jiān)管記錄。（2）按施工安全協(xié)議管理的相關規(guī)定，主動與施工單位簽訂施工安全協(xié)議。（6）對設備管理單位的登記、銷記進行審核，及時接轉施工調度命令。（3）營業(yè)線改建及增建二線施工，監(jiān)理單位應確認施工單位與設備管理單位和行車組織單位按鐵道部有關規(guī)定簽訂營業(yè)線施工安全協(xié)議，并按照協(xié)議要求監(jiān)督施工單位嚴格落實。（7）對施工現(xiàn)場的安全防護設施進行檢查驗收，對不符合規(guī)范要求或施工方