【正文】 戶、個(gè)體經(jīng)濟(jì)和中小企業(yè)信貸需求滿足率低，在較大程度上延緩了縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。因此金融機(jī)構(gòu)為“三農(nóng)”和中小企業(yè)提供服務(wù)的成本高、風(fēng)險(xiǎn)大，形成大量不良資產(chǎn)，影響縣域經(jīng)濟(jì)金融的協(xié)調(diào)發(fā)展。六是密切了政銀企三方關(guān)系，增加了金融對地方經(jīng)濟(jì)的信貸投入。二是地方政府高度重視金融工作，積極支持商業(yè)銀行股改和農(nóng)村信用社體制改革，不斷加大對金融機(jī)構(gòu)的支持力度。金融生態(tài)環(huán)境的好壞不僅直接關(guān)系到產(chǎn)業(yè)政策、財(cái)政政策、信貸政策的協(xié)調(diào)配合，而且還直接關(guān)系到金融機(jī)構(gòu)支持地方經(jīng)濟(jì)的積極性和創(chuàng)造性。既要進(jìn)行客戶、產(chǎn)品和市場營銷等方面的研究利用，關(guān)注社會(huì)中介服務(wù)體系的建設(shè)和發(fā)展；又要研究對宏觀調(diào)控政策、產(chǎn)業(yè)政策和市場發(fā)展趨勢等方面進(jìn)行研究利用。人民銀行應(yīng)與地方政府合作，建立符合銀行信貸條件的企業(yè)儲(chǔ)備庫，建立定期聯(lián)系制度，積極組織銀行、企業(yè)通過項(xiàng)目推介、銀企洽談等市場化運(yùn)作方式推進(jìn)銀企合作。同時(shí)，協(xié)調(diào)組建行業(yè)協(xié)會(huì)和信息平臺(tái)，為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與融資做好配套服務(wù)，拓展農(nóng)業(yè)與金融之間雙向選擇的空間，促進(jìn)贏利激勵(lì)中的合作。同時(shí)，加快社會(huì)中介服務(wù)體系建設(shè)，建立多種形式的中介服務(wù)機(jī)構(gòu)和多層次、不同類型的中小企業(yè)信用擔(dān)保體系、信用評估機(jī)構(gòu)、信用評級機(jī)構(gòu)、金融咨詢機(jī)構(gòu)等。二、進(jìn)一步改善縣域金融生態(tài)環(huán)境的建議（一）統(tǒng)一思想，加強(qiáng)配合，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)I造良好的區(qū)域金融生態(tài)。三是從事社會(huì)中介服務(wù)的人才缺乏，中介機(jī)構(gòu)很難順利開展業(yè)務(wù)。另外，企業(yè)財(cái)務(wù)制度不健全，存在不規(guī)范乃至違法行為，使得銀行對企業(yè)的效益分析、貸款風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測等無法正常進(jìn)行。另外，省屬企業(yè)統(tǒng)收統(tǒng)支、資金實(shí)時(shí)上劃的資金管理模式、居民的教育支出，保險(xiǎn)、債券投資等也相當(dāng)大程度上造成縣域資金外流，加劇縣域資金供求矛盾。經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的不平衡現(xiàn)象仍存在，致使有效需求普遍不足，大量的信貸資金追逐較少的有效信貸需求，增加了區(qū)域金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)難度?？h域大量企業(yè)規(guī)模小、產(chǎn)權(quán)不明晰、資產(chǎn)負(fù)債率高、有效抵押資產(chǎn)不足、缺乏社會(huì)信用評級等，與金融部門的信用評級標(biāo)準(zhǔn)不對稱，獲得信貸資金較為困難。一是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)升級需要大量資金投入與國有金融收縮農(nóng)村信貸所形成的矛盾。隨著縣域農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入快速發(fā)展時(shí)期，資金需求量很大。三是地方政府經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃與金融部門規(guī)避高負(fù)債高風(fēng)險(xiǎn)行業(yè)的經(jīng)營思路存在分歧。（三）資金外流明顯，縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展資金供求矛盾突出。（四）社會(huì)信用體系不健全，全社會(huì)尤其是企業(yè)信用缺失的問題依然突出。（五）擔(dān)保、評估機(jī)構(gòu)缺乏，社會(huì)中介服務(wù)體系不健全。（六）政府職能轉(zhuǎn)換不徹底以及法院執(zhí)行難等問題的存在，維護(hù)金融債權(quán)任務(wù)艱巨。從落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的高度，充分認(rèn)識建設(shè)區(qū)域金融生態(tài)環(huán)境的重要性，進(jìn)一步加強(qiáng)全社會(huì)信用意識的宣傳教育力度。（二）促進(jìn)產(chǎn)業(yè)政策與信貸政策的協(xié)調(diào)?？h域企業(yè)發(fā)展問題的解決，不能完全寄托于大量銀行信貸資金聚集，應(yīng)在政府適度的行政性支持下，從加強(qiáng)它們的信用意識做起，逐漸建立銀企良好的融資合作關(guān)系。同時(shí)，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)之間的合作，引導(dǎo)和促進(jìn)轄內(nèi)金融機(jī)構(gòu)和諧發(fā)展。依據(jù)市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展變化轉(zhuǎn)換經(jīng)營理念，找準(zhǔn)市場定位，加強(qiáng)信貸營銷和管理，努力降低目前不合理配置的狀況，提高金融產(chǎn)品的創(chuàng)新能力?？h域經(jīng)濟(jì)是國民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，重視和加強(qiáng)縣域金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)，是堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)金融和諧發(fā)展的必然選擇。三是狠抓信用環(huán)境專項(xiàng)治理，通過開展信用工程創(chuàng)建，評定企業(yè)信用等級，清收國家公職人員拖欠農(nóng)村信用社貸款，嚴(yán)厲打擊各類逃廢金融債務(wù)的行為，營造了良好的信用環(huán)境。在看到金融生態(tài)環(huán)境逐漸改善的同時(shí)，我們還應(yīng)重視縣域金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)存在的問題：（一）經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)較差，金融生存空間狹窄。（二）融資渠道單一，資金供求失衡。（三）金融機(jī)構(gòu)可持續(xù)發(fā)展能力不強(qiáng)，農(nóng)村金融市場功能不全。社會(huì)信用環(huán)境較差，部分企業(yè)騙取貸款、貸款違約、逃廢銀行債務(wù)現(xiàn)象屢禁不止。（五）銀政、銀企協(xié)作不夠，“三贏”的局面尚未形成。受執(zhí)法和司法環(huán)境的影響，銀行債權(quán)保護(hù)面臨手段少、難度大，效果差的困境。大部分破產(chǎn)案件審理適用政策性破產(chǎn)規(guī)定，使模糊的勞動(dòng)債權(quán)優(yōu)先于銀行債權(quán)受償；有的法院還任意否定抵押的效力，導(dǎo)致有抵押的債權(quán)回收機(jī)率相當(dāng)?shù)?，受償款被基層政府挪用不能兌現(xiàn)。同時(shí)部分私營企業(yè)財(cái)務(wù)人員多為“包包帳”，經(jīng)營狀況無報(bào)表，更不能做到日清月結(jié)，有的雖然做了報(bào)表，但為逃避稅收，做假帳、做假報(bào)表、提高虛假會(huì)計(jì)信息的現(xiàn)象依然存在。創(chuàng)造良好的金融生態(tài)環(huán)境，關(guān)鍵在政府。要堅(jiān)持“多予少取放活”的方針，穩(wěn)定、完善和強(qiáng)化各項(xiàng)支農(nóng)政策，建立穩(wěn)定的農(nóng)業(yè)投入增長機(jī)制，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展。要對農(nóng)村信用社提供必要的政策和資金支持，幫助其消化歷史包袱，改善經(jīng)營狀況，增強(qiáng)金融服務(wù)功能。一是政府要開展誠信宣傳教育活動(dòng)，提高公眾信用意識。人民銀行要認(rèn)真做好金融信貸登記咨詢系統(tǒng)的升級準(zhǔn)備工作，擴(kuò)大數(shù)據(jù)采集內(nèi)容，增加信息產(chǎn)品種類，建立較為完善的企業(yè)信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫。五是設(shè)立以信用征信、信用評價(jià)、信用自律和失信懲戒為主的企業(yè)信息系統(tǒng)，推動(dòng)全市加速形成重諾守信的良好信用文化。二是搭建銀企溝通平臺(tái)。同時(shí)要及時(shí)協(xié)調(diào)解決各金融機(jī)構(gòu)在信貸管理中與企業(yè)間存在的問題，加強(qiáng)銀企間的溝通交流，相互理解，相互支持。法律環(huán)境會(huì)直接影響金融生態(tài)。改善金融生態(tài)的法制環(huán)境，應(yīng)重點(diǎn)從以下幾個(gè)方面入手。二是建立對逃廢金融債務(wù)的懲戒制度。有關(guān)部門要積極配合銀監(jiān)部門對非法金融機(jī)構(gòu)和非法金融活動(dòng)的調(diào)查取證工作。（五）努力構(gòu)建協(xié)調(diào)的市場環(huán)境。金融機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)與擔(dān)保機(jī)構(gòu)的溝通和合作，在企業(yè)資信調(diào)查、貸款風(fēng)險(xiǎn)評估、貸后監(jiān)督等方面協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，形成安全有效的保、貸、還運(yùn)行機(jī)制。財(cái)政局、審計(jì)局、司法局、工商局、國土資源局、房管局等部門會(huì)同人民銀行，要建立對涉及金融活動(dòng)的中介機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)監(jiān)測體系，規(guī)范中介市場，規(guī)范有關(guān)當(dāng)事人的行為。發(fā)展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，分散農(nóng)村信貸風(fēng)險(xiǎn)；探索建立農(nóng)村存款保險(xiǎn)機(jī)制，保障農(nóng)戶存款與農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)的可持續(xù)發(fā)展；培育和規(guī)范農(nóng)村小額貸款組織，規(guī)范和引導(dǎo)民間借貸，滿足農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的多種金融需求。自然，要恢復(fù)改善生態(tài)環(huán)境，植被又處在關(guān)鍵地位，因?yàn)橹脖患饶軐匦夂蚱鹬匾恼{(diào)節(jié)作用，又能控制大氣中溫室氣體，是一系列污染物質(zhì)的吸收者和積存所；植被還能緩沖地表受外力沖擊，防風(fēng)固沙，涵養(yǎng)水源，保持水土，改良土壤，是一切陸地生物種群的貯藏庫、避難所。某縣最高海拔2861米，最低海拔740米，山高坡陡谷深，山地面積501萬畝(占總土地面積的82．4％)，25度以上的坡耕地有83．6萬畝。二、某縣生態(tài)環(huán)境存在的問題(一)大氣受到污染 某縣城關(guān)四周的四家水泥廠，產(chǎn)煤區(qū)的改良焦廠、火電廠等，晝夜不停地排放煙塵，還有其它生產(chǎn)生活中不停地排放的廢氣、廢水、廢渣，直接或間接造成了某縣上空大氣的污染。局部地區(qū)