【正文】 管理局：負責(zé)搶險救援過程中的食品安全綜合監(jiān)督；負責(zé)搶險救援過程中藥品供應(yīng)保障的協(xié)調(diào)和藥品質(zhì)量的安全監(jiān)督。區(qū)城市管理局：主要負責(zé)市容市政、環(huán)衛(wèi)設(shè)施的恢復(fù)工作，并配合公安局維持事故現(xiàn)場秩序；必要時，積極配合政府做好人員疏散工作。區(qū)住建委：負責(zé)調(diào)集并征用起重機、挖掘機等搶排險設(shè)備；負責(zé)提供市政、建筑等技術(shù)支持；負責(zé)協(xié)調(diào)市燃氣和供排水部門。負責(zé)組織重要物資的緊急調(diào)度和綜合運輸協(xié)調(diào)工作；協(xié)調(diào)解決經(jīng)濟運行中涉及交通、電力、煤炭、通訊等方面的重大問題。區(qū)環(huán)保局：平時負責(zé)落實區(qū)政府辦（應(yīng)急辦）的指令，制定和修訂應(yīng)急響應(yīng)方案；建立專家?guī)欤唤⒑途S護突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮平臺；組織環(huán)境應(yīng)急培訓(xùn)和應(yīng)急演練；負責(zé)搜集與事故原因及過程有關(guān)的信息資料，全年24小時受理和收集有關(guān)環(huán)境事件信息并及時上報；建立應(yīng)急行動組，隨時應(yīng)對可能發(fā)生的環(huán)境事件。領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)成員及單位與職責(zé)如下：總指揮：分管副區(qū)長。二、組織機構(gòu)體系與職責(zé)（一）組織體系建鄴突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急組織體系由領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)、日常工作機構(gòu)、現(xiàn)場指揮及處置機構(gòu)、專家組等組成并形成應(yīng)急聯(lián)動體系。（六）應(yīng)急啟動條件按突發(fā)環(huán)境事件的可控性、嚴重程度和影響范圍，突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急響應(yīng)分為特別重大（Ⅰ級響應(yīng)）、重大（Ⅱ級響應(yīng)）、較大（Ⅲ級響應(yīng)）、一般（Ⅳ級響應(yīng)）四級。（Ⅰ級）凡符合下列情形之一的，為特別重大環(huán)境事件：（1）因環(huán)境污染直接導(dǎo)致10人以上死亡或100人以上中毒的；（2）因環(huán)境污染需疏散、轉(zhuǎn)移群眾5萬人以上的；（3）因環(huán)境污染造成直接經(jīng)濟損失1億元以上的；（4）因環(huán)境污染造成區(qū)域生態(tài)功能喪失或國家重點保護物種滅絕的；（5）因環(huán)境污染造成地市級以上城市集中式飲用水水源地取水中斷的；（6）跨國界突發(fā)環(huán)境事件。因自然災(zāi)害造成的危及人體健康、影響飲用水源地水質(zhì)的或其它的環(huán)境污染事件等；因人為或不可抗力因素所造成的廢氣、廢水、固廢（包括危險廢物）、危險化學(xué)品、有毒化學(xué)品、生物化學(xué)等環(huán)境污染事件。在突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后，事發(fā)單位和街道（園區(qū)）相關(guān)部門，要在區(qū)政府統(tǒng)一指揮協(xié)調(diào)下，按照應(yīng)急預(yù)案迅速地實施先期處置，由事發(fā)單位和所在區(qū)域主管部門先行處置，果斷控制或切斷污染源，全力控制事件態(tài)勢，嚴防二次污染和次生、衍生環(huán)境污染事件的發(fā)生。針對不同污染源所造成的環(huán)境污染和生態(tài)破壞的特點，實行分類管理。加強對危險源的監(jiān)測、監(jiān)控并實施嚴格監(jiān)督管理；要建立環(huán)境事件風(fēng)險防范體系，積極預(yù)防、及時控制、消除隱患，提高對環(huán)境事件的防范和處理能力，盡可能地避免或減少突發(fā)環(huán)境事件的發(fā)生。（二）編制依據(jù)依據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護法》、《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《國家突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》、《江蘇省突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案管理暫行辦法》、《江蘇省突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法》、《南京市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《突發(fā)環(huán)境事件信息報告辦法》、《突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置階段污染損害評估工作程序規(guī)定》、《南京市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》及有關(guān)法律、法規(guī)、應(yīng)急預(yù)案的要求，結(jié)合本市工作實際，制定本預(yù)案。（三）工作原則突發(fā)環(huán)境事件具有發(fā)生突然、作用迅速、危害嚴重、處置技術(shù)性強、防護要求高等特點。環(huán)境事件一旦發(fā)生，要把保障公眾健康和生命財產(chǎn)安全作為首要任務(wù)，注意做好應(yīng)急救援人員的自身防護工作。突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生的原因、地點不同，相關(guān)部門擔(dān)負的職責(zé)、處置的手段和條件也有所不同，政府相關(guān)職能部門和企業(yè)，要依據(jù)法律法規(guī)和區(qū)政府《突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》中的職能分工，充分發(fā)揮部門專業(yè)優(yōu)勢，牽頭組織或參與突發(fā)環(huán)境事件處置工作，并積極與環(huán)保部門搞好協(xié)同。（4）平戰(zhàn)結(jié)合，專兼協(xié)作。、衍生性環(huán)境污染事件在生產(chǎn)、經(jīng)營、貯存、運輸、使用和處置過程中因發(fā)生爆炸、燃燒、大面積泄漏有毒有害物質(zhì)，或在事故應(yīng)急救援過程中因處置不當(dāng)而引發(fā)的環(huán)境污染事件。（Ⅱ級）凡符合下列情形之一的，為重大環(huán)境事件：（1）因環(huán)境污染直接導(dǎo)致3人以上10人以下死亡或50人以上100人以下中毒的；（2）因環(huán)境污染需疏散、轉(zhuǎn)移群眾1萬人以上5萬人以下的；（3）因環(huán)境污染造成直接經(jīng)濟損失2000萬元以上1億元以下的；（4）因環(huán)境污染造成區(qū)域生態(tài)功能部分喪失或國家重點保護野生動植物種群大批死亡的；（5）因環(huán)境污染造成縣級城市集中式飲用水水源地取水中斷的；（6）重金屬污染或危險化學(xué)品生產(chǎn)、貯運、使用過程中發(fā)生爆炸、泄漏等事件，或因傾倒、堆放、丟棄、遺撒危險廢物等造成的突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生在國家重點流域、國家級自然保護區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)或居民聚集區(qū)、醫(yī)院、學(xué)校等敏感區(qū)域的；（7）跨?。▍^(qū)、市）界突發(fā)環(huán)境事件。一般性環(huán)境事件（Ⅳ級響應(yīng)）的處置由事發(fā)區(qū)政府成立應(yīng)急指揮部進行應(yīng)急處置。（二）領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)及成員單位區(qū)政府辦（應(yīng)急辦）是建鄴突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)對處置工作的領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)。全面負責(zé)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急工作的指揮和重大決策。發(fā)生環(huán)境事件時，負責(zé)甄別環(huán)境事件級別，提出實施預(yù)警和啟動應(yīng)急預(yù)案的建議；現(xiàn)場應(yīng)急指揮部成立后，根據(jù)職責(zé)分工組織落實環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測工作，提出處置和消除環(huán)境污染的措施建議；開展突發(fā)環(huán)境事件現(xiàn)場調(diào)查；分析主要污染物種類、濃度、污染程度和范圍，并提出對現(xiàn)場應(yīng)急處置和人員保護措施的建議；組織有關(guān)部門和專家，對事件發(fā)生的原因、發(fā)展趨勢及污染影響等進行評估，向區(qū)政府辦（應(yīng)急辦）上報事故及救援情況；分析事故對周邊生態(tài)環(huán)境的影響；建立突發(fā)環(huán)境事件檔案；提出事故現(xiàn)場生態(tài)修復(fù)的建議。區(qū)財政局：按照分級管理的原則，財政部門在事權(quán)范圍內(nèi)安排突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置資金，做好經(jīng)費的審核、劃撥及其監(jiān)督管理工作。區(qū)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局：負責(zé)提供特種設(shè)備技術(shù)資料支持，并組織專業(yè)技術(shù)人員現(xiàn)場指導(dǎo)；負責(zé)協(xié)調(diào)安排應(yīng)急救援所需的叉車、吊車等特種設(shè)備。負責(zé)對相關(guān)河流、水體的應(yīng)急控制處置工作。區(qū)民政局：組織、協(xié)調(diào)災(zāi)民救助工作，指導(dǎo)轉(zhuǎn)移安置災(zāi)民；協(xié)助管理、分配救災(zāi)款物并監(jiān)督檢查使用情況，制定救災(zāi)物資的儲存、調(diào)撥和緊急供應(yīng)工作。（三）日常工作機構(gòu)區(qū)環(huán)保局為區(qū)突發(fā)環(huán)境事件日常工作機構(gòu)。現(xiàn)場應(yīng)急指揮部的組成原則是有利于現(xiàn)場應(yīng)急處置工作的順利實施。當(dāng)發(fā)生Ⅰ級、Ⅱ級、Ⅲ級（特別重大、重大、較大）環(huán)境事件時，國務(wù)院、省政府、市政府成立應(yīng)急指揮部的情況下，區(qū)應(yīng)急指揮部應(yīng)在其統(tǒng)一指揮下開展應(yīng)急救援工作。救治組職責(zé)由區(qū)衛(wèi)生局承擔(dān)。環(huán)境監(jiān)測組職責(zé)由區(qū)環(huán)保局環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)承擔(dān)。由區(qū)政府辦、區(qū)發(fā)改局、區(qū)財政局、交巡警四大隊承擔(dān)。由區(qū)環(huán)保局負責(zé)選聘并建立專家?guī)臁－h(huán)保部門主要負責(zé)突發(fā)環(huán)境事件、生態(tài)環(huán)境安全事件信息接收、報告、處理、統(tǒng)計分析、預(yù)警信息監(jiān)控。建立環(huán)境應(yīng)急資料庫。做好污染預(yù)防宣傳工作，提高全民環(huán)境安全意識。通過監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，不間斷監(jiān)控江、河、湖泊、地下水中無機物和有機生物指標。收集到的有關(guān)信息證明突發(fā)環(huán)境事件即將發(fā)生或者發(fā)生的可能性增大時，按照相關(guān)應(yīng)急預(yù)案進入預(yù)警狀態(tài)。黃色預(yù)警由市人民政府發(fā)布。（4）指令各應(yīng)急救援隊伍進入應(yīng)急狀態(tài)，環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)立即開展應(yīng)急監(jiān)測，隨時掌握并報告事態(tài)進展情況。四、應(yīng)急處置（一）信息報告與處理任何部門、單位和個人都有及時上報突發(fā)環(huán)境事件的責(zé)任。當(dāng)發(fā)生安全等事故，引發(fā)或可能引發(fā)環(huán)境事件的，先行介入處置的部門和相關(guān)專業(yè)指揮機構(gòu)，應(yīng)即時向區(qū)政府或環(huán)保部門通報情況。突發(fā)環(huán)境事件的報告分為初報、續(xù)報和處理結(jié)果報告三類。（2）續(xù)報可通過網(wǎng)絡(luò)或書面報告，在初報的基礎(chǔ)上報告有關(guān)確切數(shù)據(jù)，包括事件發(fā)生的原因、過程、進展情況及采取的應(yīng)急措施等基本情況。按突發(fā)環(huán)境事件的可控性、嚴重程度和影響范圍，突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急響應(yīng)分為特別重大（Ⅰ級響應(yīng)）、重大（Ⅱ級響應(yīng)）、較大（Ⅲ級響應(yīng)）、一般（Ⅳ級響應(yīng)）四級。特別重大（Ⅰ級響應(yīng)）、重大（Ⅱ級響應(yīng)）、較大（Ⅲ級響應(yīng)）突發(fā)環(huán)境事件超出本預(yù)案范圍，應(yīng)及時請求上一級應(yīng)急救援指揮機構(gòu)啟動上一級應(yīng)急預(yù)案。（四）指揮與協(xié)調(diào)應(yīng)急指揮部根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件的情況通知有關(guān)部門及其應(yīng)急救援隊伍。任何單位和個人不得以任何理由拒絕或妨礙工作的開展。必要時，向市環(huán)境監(jiān)測中心請求技術(shù)及人員支援。（六）應(yīng)急監(jiān)察區(qū)環(huán)保局環(huán)境監(jiān)察大隊成立突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急監(jiān)察組?，F(xiàn)場應(yīng)急指揮部負責(zé)組織群眾的安全防護工作，主要工作內(nèi)容如下：（1）根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件的性質(zhì)、特點，告知群眾應(yīng)采取的安全防護措施；（2）根據(jù)事發(fā)時當(dāng)?shù)氐臍庀蟆⒌乩憝h(huán)境、人員密集度等，確定群眾疏散的方式，指定有關(guān)部門組織群眾安全疏散撤離；（3）在事發(fā)地安全邊界以外，設(shè)立緊急避難場所。一般突發(fā)環(huán)境事件信息由區(qū)人民政府（園區(qū)管委會）統(tǒng)一發(fā)布。符合下列條件之一的，即滿足應(yīng)急終止條件：（1）事件現(xiàn)場得到控制，事件條件已經(jīng)消除；（2）污染源的泄漏或釋放已降至規(guī)定限值以內(nèi)；（3）事件所造成的危害已經(jīng)被徹底消除，無繼發(fā)可能；（4）事件現(xiàn)場的各種專業(yè)應(yīng)急處置行動已無繼續(xù)的必要；（5）采取了必要的防護措施以保護公眾免受再次危害，并使事件可能引起的中長期負面影響趨于并保持在盡量低的水平。（3）應(yīng)急過程評價。（十）后期處置突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后，要做好受污染區(qū)域內(nèi)群眾的政治思想工作，安定群眾情緒，有關(guān)部門盡快開展善后處置工作，包括人員安置、補償，宣傳教育等工作。事件發(fā)生后，調(diào)查組要迅速趕赴現(xiàn)場開展污染危害調(diào)查。增加應(yīng)急處置、快速機動和自身防護裝備、物資的儲備，并加強對物資儲備的監(jiān)督管理和及時補充、更新。及時公布負責(zé)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急救援職能部門的值班電話并保持24小時暢通。（五）技術(shù)保障建立應(yīng)急處置專家?guī)欤M織有關(guān)專家針對不同類型的環(huán)境事件開展預(yù)測、預(yù)防、預(yù)警和應(yīng)急處置方法的研究。以屬地化為原則，完善危險化學(xué)品基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，建立環(huán)境應(yīng)急資料庫及數(shù)據(jù)庫，包括水、氣、固體廢棄物等各種類型環(huán)境污染擴散數(shù)字模型及應(yīng)急處置方法、手段和防護措施等。對公眾開展環(huán)境污染災(zāi)害避險、自救、互救等知識教育，增強全民防災(zāi)減災(zāi)意識。（三）預(yù)案與演練要定期組織不同類型的環(huán)境應(yīng)急演練，提高防范和處置突發(fā)環(huán)境事件的技能，增強實戰(zhàn)能力。隨著應(yīng)急救援相關(guān)法律法規(guī)的制定、修改和完善，部門職責(zé)、應(yīng)急資源發(fā)生變化，或者在應(yīng)急過程和實戰(zhàn)演練中發(fā)現(xiàn)存在的問題和出現(xiàn)新的情況，應(yīng)及時修訂完善各級、各部門環(huán)境應(yīng)急預(yù)案。（二）預(yù)案修訂本預(yù)案自發(fā)布之日起實施。九、名詞解釋突發(fā)環(huán)境事件：指突然發(fā)生，造成或者可能造成重大人員傷亡、重大財產(chǎn)損失和對全國或者某一地區(qū)的經(jīng)濟社會穩(wěn)定、政治安定構(gòu)成重大威脅和損害，有重大社會影響的涉及公共安全的環(huán)境事件。（二）編制依據(jù)依據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護法》、《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《國家突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》、《江蘇省突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案管理暫行辦法》、《江蘇省突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法》、《南京市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《突發(fā)環(huán)境事件信息報告辦法》、《突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置階段污染損害評估工作程序規(guī)定》、《南京市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》及有關(guān)法律、法規(guī)、應(yīng)急預(yù)案的要求，結(jié)合本區(qū)工作實際，制定本預(yù)案。加強對危險源的監(jiān)測、監(jiān)控并實施嚴格監(jiān)督管理；要建立環(huán)境事件風(fēng)險防范體系，積極預(yù)防、及時控制、消除隱患，提高對環(huán)境事件的防范和處理能力，盡可能地避免或減少突發(fā)環(huán)境事件的發(fā)生。針對不同污染源所造成的環(huán)境污染和生態(tài)破壞的特點，實行分類管理。在突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后，事發(fā)單位和街道（園區(qū)）相關(guān)部門，要在區(qū)政府統(tǒng)一指揮協(xié)調(diào)下，按照應(yīng)急預(yù)案迅速地實施先期處置，由事發(fā)單位和所在區(qū)域主管部門先行處置，果斷控制或切斷污染源，全力控制事件態(tài)勢，嚴防二次污染和次生、衍生環(huán)境污染事件的發(fā)生。因自然災(zāi)害造成的危及人體健康、影響飲用水源地水質(zhì)的或其它的環(huán)境污染事件等；因人為或不可抗力因素所造成的廢氣、廢水、固廢（包括危險廢物）、危險化學(xué)品、有毒化學(xué)品、生物化學(xué)等環(huán)境污染事件。（Ⅰ級）凡符合下列情形之一的，為特別重大環(huán)境事件：（1）因環(huán)境污染直接導(dǎo)致10人以上死亡或100人以上中毒的；（2）因環(huán)境污染需疏散、轉(zhuǎn)移群眾5萬人以上的；（3）因環(huán)境污染造成直接經(jīng)濟損失1億元以上的；（4）因環(huán)境污染造成區(qū)域生態(tài)功能喪失或國家重點保護物種滅絕的；（5）因環(huán)境污染造成地市級以上城市集中式飲用水水源地取水中斷的； （Ⅱ級）凡符合下列情形之一的，為重大環(huán)境事件：（1）因環(huán)境污染直接導(dǎo)致3人以上10人以下死亡或50人以上100人以下中毒的；（2）因環(huán)境污染需疏散、轉(zhuǎn)移群眾1萬人以上5萬人以下的；（3）因環(huán)境污染造成直接經(jīng)濟損失2000萬元以上1億元以下的；（4）因環(huán)境污染造成區(qū)域生態(tài)功能部分喪失或國家重點保護野生動植物種群大批死亡的；（5）因環(huán)境污染造成縣級城市集中式飲用水水源地取水中斷的；（6）重金屬污染或危險化學(xué)品生產(chǎn)、貯運、使用過程中發(fā)生爆炸、泄漏等事件，或因傾倒、堆放、丟棄、遺撒危險廢物等造成的突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生在國家重點流域、國家級自然保護區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)或居民聚集區(qū)、醫(yī)院、學(xué)校等敏感區(qū)域的；（Ⅲ級）凡符合下列情形之一的，為較大環(huán)境事件：（1）因環(huán)境污染直接導(dǎo)致3人以下死亡或10人以上50人以下中毒的；（2）因環(huán)境污染需疏散、轉(zhuǎn)移群眾5000人以上1萬人以下的；（3）因環(huán)境污染造成直接經(jīng)濟損失500萬元以上2000萬元以下的；（4）因環(huán)境污染造成國家重點保護的動植物物種受到破壞的；（5）因環(huán)境污染造成鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中式飲用水水源地取水中斷的；（6）跨區(qū)（園區(qū)）界突發(fā)環(huán)境事件。較大以上環(huán)境污染事件（Ⅲ級響應(yīng)）及跨區(qū)（園區(qū)）的一般性環(huán)境污染事件，由市政府成立相應(yīng)的上級應(yīng)急指揮部統(tǒng)一指揮下實施應(yīng)急處置。全面負責(zé)建鄴區(qū)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急工作。副總指揮：區(qū)政府辦主任、區(qū)環(huán)保局局長、事發(fā)街道（園區(qū)）主要負責(zé)人。區(qū)委宣傳部：協(xié)調(diào)和強化突發(fā)環(huán)境事件預(yù)警與應(yīng)急處置的信息發(fā)布工作；協(xié)調(diào)媒體，做好應(yīng)急救援中先進事跡的報道和群眾的思想政治工作。區(qū)財政局：按照分級管理的原則，財政部門在事權(quán)范圍內(nèi)安排突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置資金，做好經(jīng)費的審核、劃撥及其監(jiān)督管理工作。區(qū)市場監(jiān)督管理局：負責(zé)提供特種設(shè)備技術(shù)資料支持，并組織專業(yè)技術(shù)人員現(xiàn)場指導(dǎo)；負責(zé)協(xié)調(diào)安排應(yīng)急救援所需的叉車、吊車等特種設(shè)備。