【正文】 將作重要講話，希望大家認真領(lǐng)會，進一步統(tǒng)一思想，抓緊做好各項準備工作，確保今年防汛抗旱工作取得全面勝利。區(qū)防汛辦及紀檢、監(jiān)察部門要加強對防汛紀律的監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)擅自脫崗、離崗的要報區(qū)委、區(qū)政府并書面通報全區(qū)。防汛抗旱指揮部要充分發(fā)揮好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，及時掌握各地動態(tài)，注意水情、災情等信息的溝通傳遞、分析匯總，指導各地做好防汛抗旱工作；水利部門要科學分析現(xiàn)有水利工程的抗洪能力，密切關(guān)注天氣變化，做好氣象服務(wù)，進一步細化度汛方案，一旦發(fā)生險情，要及時組織搶險；國土部門要認真做好山體滑坡、崩塌、泥石流等地質(zhì)災害的勘察、監(jiān)測、預報、預警、防治等工作；教育部門要對各中小學校的危房進行再排查，特別是沿河低洼地帶的中小學校，發(fā)現(xiàn)問題及時處理；交通、電信部門要確保防汛物資運輸和指揮通信暢通；建委、安全等部門要明確責任主體，抓好城市防洪排澇及工礦企業(yè)的防汛工作；公安、司法部門要依法打擊各種妨礙防汛抗洪工作的違法行為，維護社會穩(wěn)定；宣傳、廣電部門要充分利用報紙、電視和網(wǎng)絡(luò)等媒體，通報汛期氣象形勢，普及災害防御知識，傳達災害預警信息，提高基層干部群眾尤其是災害易發(fā)、突發(fā)地區(qū)干部群眾的防災、避險意識和自防、自救、互救能力，嚴防重特大事故發(fā)生。要通過電視媒體、張榜公布等形式，向社會公布各級防汛抗旱責任人名單，接受社會和群眾的監(jiān)督。三、加強領(lǐng)導，強化責任，切實維護全區(qū)社會大局穩(wěn)定防汛抗旱工作事關(guān)改革、發(fā)展、穩(wěn)定大局，事關(guān)人民群眾的生命財產(chǎn)安全，各地各部門務(wù)必加強組織領(lǐng)導，進一步強化責任落實，確保各項工作落到實處。各地、各部門要堅持防汛抗旱兩手抓、兩不誤，在做好防汛工作的同時，及早謀劃抗旱工作，制定科學的抗旱預案，密切關(guān)注天氣變化趨勢，適時做好蓄水保水工作，科學調(diào)度好生產(chǎn)、生活用水。要加強防汛物資和器材儲備，落實必要的專項經(jīng)費，備足、備齊必要的防汛物資和器材，由企業(yè)代儲的，要加強與企業(yè)的銜接，盡快完善相關(guān)手續(xù)，確保一旦需要能及時調(diào)運使用，決不能因為缺少搶險物資導致行動滯后、險情擴大，造成人民生命財產(chǎn)損失。各地、各有關(guān)部門要加大河道清障力度，立即對河道堤防違章設(shè)障情況進行全面調(diào)查、登記，并按照“誰設(shè)障、誰清除”的原則，依法限期清除；要全面停止汛期河道采砂行為，堅決制止和處罰不經(jīng)批準亂采砂的違法行為；要加強水庫塘壩溢洪道攔魚柵欄等障礙的整治，確保水庫塘壩安全行洪。四要確保地質(zhì)災害隱患點安全。水利部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)近期已對部分塘壩進行了除險加固和清淤，其它大多數(shù)塘壩仍然存在不同程度的安全度汛隱患。各地各部門要切實加強病險水庫隱患整治，盡可能在主汛期到來之前完成除險加固任務(wù)；確實不能完成的，一定要落實應急度汛措施，確保水庫安全。二、突出重點，科學防范，扎實抓好今年防汛抗旱工作各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要以此次會議為契機，對防汛抗旱工作進行再動員、再部署，圍繞重點區(qū)域、薄弱環(huán)節(jié)，進一步加大工作力度，全面落實各項工作措施，切實提高防汛抗旱工作的針對性和有效性。三要充分認識防汛抗旱的艱巨性。因此，大家必須站在政治的、戰(zhàn)略的、全局的高度，將確保人民群眾生命財產(chǎn)安全、促進全區(qū)經(jīng)濟社會平穩(wěn)較快發(fā)展放在首位，把困難和問題估計得更充分一些，把工作部署得更周密一些，把各項工作做得更扎實一些，牢牢把握防汛抗旱工作的主動權(quán)，為全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展提供重要的安全屏障。各地各部門要從貫徹落實科學發(fā)展觀的高度，牢固樹立“抓防汛抗旱，就是抓經(jīng)濟發(fā)展；抓防汛抗旱，就是抓和諧社會建設(shè)”的理念，進一步增強做好防汛抗旱工作的責任感、緊迫感，時刻保持清醒頭腦，切實把防汛抗旱作為當前一項重要工作抓緊抓好。剛才，市氣象臺領(lǐng)導作了氣象預測分析，從分析情況看，今年汛期氣象復雜多變，形勢較為嚴峻，防汛抗旱任務(wù)十分艱巨；宣區(qū)長代表區(qū)政府總結(jié)了2008年全區(qū)防汛抗旱工作，通報了今年汛前各項準備工作，并就下一步防汛抗旱工作進行了全面細致安排，特別是對當前防汛工作存在的突出問題提出了明確要求，各地、各部門要立即制定整改措施，限期整改到位；會上相關(guān)單位分別作了表態(tài)發(fā)言，區(qū)政府與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂了2009年度防汛目標責任書；區(qū)人大蔣定豐副主任、區(qū)政協(xié)副主席也對做好今年防汛抗旱工作提出了很好的意見，希望各地各部門認真抓好貫徹落實。下面，我就做好今年防汛抗旱工作再強調(diào)三點意見。一要充分認識防汛抗旱的重要性。二要充分認識防汛抗旱的嚴峻性。近年來，在全區(qū)上下的共同努力下，我區(qū)防汛抗旱基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，一些重點地區(qū)和重點塘庫、河堤的防洪能力得到有效提升，但從整體上看，全區(qū)防汛抗旱工程體系尚不健全，防汛抗旱能力仍然薄弱。第一，要突出“四個確?！?。區(qū)水利部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要再次對各類水庫進行全面排查，按照“誰檢查、誰簽字、誰負責”的原則，對發(fā)現(xiàn)的各類安全隱患采取有力措施予以整治，嚴防水庫帶病運行。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要對轄區(qū)內(nèi)的重點當家塘再作一次全面徹底的排查，發(fā)現(xiàn)隱患及時報告并采取切實可行的應急措施，確保強降雨期間下游村莊和企業(yè)的安全。全區(qū)原有的62個地質(zhì)災害點，通過近幾年的治理，省級備案的周林田已進行了整體搬遷，富溪小學也進行了工程除險加固，但我們切不可放松警惕，特別是205國道沿線、村村通公路兩側(cè)、山區(qū)居民切坡建房等地方，易發(fā)生崩塌、泥石流、山體滑坡的隱患還很多，各地各有關(guān)部門要按照“以防為主，防治結(jié)合”的原則，全面加強地質(zhì)災害隱患排查，嚴密監(jiān)測，發(fā)現(xiàn)隱患，及時采取預警處置措施，必要時果斷轉(zhuǎn)移安置群眾，堅決杜絕因地質(zhì)災害導致人員傷亡事故發(fā)生。對因清障不力造成人民群眾生命財產(chǎn)重大損失的，要按照規(guī)定嚴格追究相關(guān)當事人和責任人的責任。三要狠抓應急管理。汛期末，要在確保水庫和塘壩安全的前提下，盡可能多蓄水，為抗旱提供充足水源。一要嚴明工作責任。各有關(guān)責任人要按照責任分工，深入一線檢查指導，重點檢查病險水庫隱患整治、險工險段處理、防汛物資器材準備、防汛隊伍落實、防汛預案制定完善等各項準備工作，對于工作不落實的地方，要加強跟蹤督查，限期整改到位。三要嚴肅政治紀律。要建立責任追究制度，對因工作不力、工作疏忽或處置失當而出現(xiàn)問題、造成重大損失的，要嚴肅追究當事人和相關(guān)負責人的責任。下面，我先講幾點意見。（一）從氣象預測趨勢看，今年防汛抗旱形勢嚴峻據(jù)國家有關(guān)部門預測，今夏我國可能出現(xiàn)南北兩條多雨帶，其中我省處于長江以南降雨帶，長江中下游部分地區(qū)很可能發(fā)生洪澇災害。（二）從特殊縣情和防洪工程能力看，仍然面臨著巨大的防洪壓力我縣處于江淮暴雨中心，受季風強弱變換的影響極大，梅雨季節(jié)長，降雨在時空分布上極為不均，汛期極易發(fā)生大范圍、高強度、長時間的暴雨。二是防洪標準低的壓力。四是水庫閘站隱患的壓力。從上世紀90年代至今，我縣有7個年份發(fā)生了較重或嚴重的干旱，發(fā)生的機率由前40多年的五年一次，縮短為兩年一次，危害的范圍也由主要影響農(nóng)業(yè)、農(nóng)村生活用水，發(fā)展到直接影響城鎮(zhèn)、工業(yè)、林業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)等多個領(lǐng)域，大旱年份直接經(jīng)濟損失也非常大。從縣內(nèi)自產(chǎn)水資源來講，人均、畝均占有量在全省處于中等水平，而且分布不均，尤其是北部山區(qū)缺水問題十分突出。因此，防旱抗旱是一項長期的任務(wù)。二、明確任務(wù)，強化措施今年防汛抗旱總的任務(wù)和要求是：遵循科學發(fā)展觀，堅持以防為主，以人為本，突出重點，統(tǒng)籌兼顧。寧可備無汛，不可汛無備。對劉費崩岸險情，堤防管理部門要加強觀測，并向省、市堤防主管部門積極申報整險項目，電排處要確保在5月底能試機運行。特別是去冬，東西港清淤、垅坪溢洪道尾水渠、堤坡整治工程，未完成土方的鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須在6月10日前完成剩下的土方任務(wù)。對于這些影響行洪安全的行為，必須依法處理。要重點抓好考田河、垅坪河、小溪河、古角河、東西港、人民港、英雄港、友誼港、梅濟港等主要河道的清障工作，確保在6月10日前完成清障任務(wù)。對已儲備的物料，要加強管理，規(guī)范堆放，不得挪作它用。各地都要按照民兵建制，組建一、二、三線防汛搶險隊伍，根據(jù)汛情發(fā)展，科學調(diào)配。人民解放軍、武警官兵、公安干警是防汛抗洪的中流砥柱，必須進一步加強軍民聯(lián)防、警民聯(lián)防，互通信息，并肩抗洪，做到召之能來，來之能戰(zhàn)，戰(zhàn)之能勝。在組織指揮上，要根據(jù)不同量級的洪水，確定指揮人員和防汛人數(shù)，誰坐鎮(zhèn)指揮，誰到一線，上多少勞力，都要十分具體，既確保防洪安全，又避免一哄而起打亂仗，降低防汛成本。防汛物資存放在哪里，怎樣級配，都要一一作出規(guī)定。各級領(lǐng)導和相關(guān)人員要熟悉預案，特別是涉及到安全轉(zhuǎn)移的，要使帶隊干部和群眾心中有數(shù)。特別是病險水庫，要高度重視，分類指導，因庫施策。在汛期，要強化大壩監(jiān)測，全程跟蹤水雨工情，一旦遭遇洪水，務(wù)必做到科學調(diào)度。要實行防御山洪災害行政首長負責制，加強監(jiān)督和指導，編制防御山洪災害預案，根據(jù)易發(fā)區(qū)域，逐一落實風險人口、預警預報、轉(zhuǎn)移路線、交通工具、安置地點等，切實把工作做細做好，要加強宣傳教育，提高群眾的自我保護意識，搞好群測群防，加強山洪災害的監(jiān)測。有些水電工程項目“四制”管理不規(guī)范，質(zhì)量監(jiān)督不到位，防汛預案和度汛應急措施不充分。臘里巖電站未竣工驗收就已投入使用，且該庫大壩、隧洞都存在險情。水利工程農(nóng)業(yè)水費是維持水利工程正常運轉(zhuǎn)的主要資金來源。防汛費是防汛抗災重要資金來源。第八，要做好抗大旱的準備。抓緊各類抗旱機具的維修、渠道清淤整治等工作，務(wù)必做到一旦需要，就能充分發(fā)揮抗旱減災作用。第一、進一步落實行政首長防汛抗旱責任制。各地要把小型工程管理和落實基層防汛責任作為一項重要工作來抓，將堤庫閘站的防汛責任落實到鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責人和技術(shù)負責人，要因地制宜，采取措施，指派專人或兼管人員，具體負責小型水利工程的管理，決不能出現(xiàn)管理空檔和防汛行政責任人的空檔。特別是各分指指揮員和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導要做到“四清楚”，一是責任區(qū)區(qū)域要清楚；二是負責的區(qū)域的重點問題必須清楚；三是防汛搶險的預案必須清楚；四是汛前必須落實加強的措施要清楚。對查險、整險、防范不力造成損失的，要追究責任。各級各有關(guān)部門要積極、主動地挑起防汛抗洪的重擔，服從命令，聽從指揮，盡職盡責，形成合力。同志們，主汛期即將來臨。下面，我再強調(diào)幾點意見。二是重點部位。近幾年，我縣重點建設(shè)工程比較多，今年的20項重點工作正在全面推進，一定要吸取前兩年部分在建重點工地遭受洪澇災害的教訓，科學合理安排施工，認真做好重點項目建設(shè)工地的災害預防工作。二是增強防汛預案的針對性。三是做好預測、預報。縣氣象局和縣防汛辦要加強與周邊地區(qū)氣象、防汛部門的溝通聯(lián)系，及時、準確地搞好天氣預測預報，對水情、雨情和有可能發(fā)生地質(zhì)災害