【正文】 將作重要講話，希望大家認(rèn)真領(lǐng)會(huì)，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，抓緊做好各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，確保今年防汛抗旱工作取得全面勝利。區(qū)防汛辦及紀(jì)檢、監(jiān)察部門要加強(qiáng)對防汛紀(jì)律的監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)擅自脫崗、離崗的要報(bào)區(qū)委、區(qū)政府并書面通報(bào)全區(qū)。防汛抗旱指揮部要充分發(fā)揮好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，及時(shí)掌握各地動(dòng)態(tài)，注意水情、災(zāi)情等信息的溝通傳遞、分析匯總，指導(dǎo)各地做好防汛抗旱工作；水利部門要科學(xué)分析現(xiàn)有水利工程的抗洪能力，密切關(guān)注天氣變化，做好氣象服務(wù)，進(jìn)一步細(xì)化度汛方案，一旦發(fā)生險(xiǎn)情，要及時(shí)組織搶險(xiǎn)；國土部門要認(rèn)真做好山體滑坡、崩塌、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害的勘察、監(jiān)測、預(yù)報(bào)、預(yù)警、防治等工作；教育部門要對各中小學(xué)校的危房進(jìn)行再排查，特別是沿河低洼地帶的中小學(xué)校，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)處理；交通、電信部門要確保防汛物資運(yùn)輸和指揮通信暢通；建委、安全等部門要明確責(zé)任主體，抓好城市防洪排澇及工礦企業(yè)的防汛工作；公安、司法部門要依法打擊各種妨礙防汛抗洪工作的違法行為，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定；宣傳、廣電部門要充分利用報(bào)紙、電視和網(wǎng)絡(luò)等媒體，通報(bào)汛期氣象形勢，普及災(zāi)害防御知識(shí)，傳達(dá)災(zāi)害預(yù)警信息，提高基層干部群眾尤其是災(zāi)害易發(fā)、突發(fā)地區(qū)干部群眾的防災(zāi)、避險(xiǎn)意識(shí)和自防、自救、互救能力，嚴(yán)防重特大事故發(fā)生。要通過電視媒體、張榜公布等形式，向社會(huì)公布各級(jí)防汛抗旱責(zé)任人名單，接受社會(huì)和群眾的監(jiān)督。三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化責(zé)任，切實(shí)維護(hù)全區(qū)社會(huì)大局穩(wěn)定防汛抗旱工作事關(guān)改革、發(fā)展、穩(wěn)定大局，事關(guān)人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，各地各部門務(wù)必加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處。各地、各部門要堅(jiān)持防汛抗旱兩手抓、兩不誤，在做好防汛工作的同時(shí)，及早謀劃抗旱工作，制定科學(xué)的抗旱預(yù)案，密切關(guān)注天氣變化趨勢，適時(shí)做好蓄水保水工作，科學(xué)調(diào)度好生產(chǎn)、生活用水。要加強(qiáng)防汛物資和器材儲(chǔ)備，落實(shí)必要的專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，備足、備齊必要的防汛物資和器材，由企業(yè)代儲(chǔ)的，要加強(qiáng)與企業(yè)的銜接，盡快完善相關(guān)手續(xù)，確保一旦需要能及時(shí)調(diào)運(yùn)使用，決不能因?yàn)槿鄙贀岆U(xiǎn)物資導(dǎo)致行動(dòng)滯后、險(xiǎn)情擴(kuò)大，造成人民生命財(cái)產(chǎn)損失。各地、各有關(guān)部門要加大河道清障力度，立即對河道堤防違章設(shè)障情況進(jìn)行全面調(diào)查、登記，并按照“誰設(shè)障、誰清除”的原則，依法限期清除；要全面停止汛期河道采砂行為，堅(jiān)決制止和處罰不經(jīng)批準(zhǔn)亂采砂的違法行為；要加強(qiáng)水庫塘壩溢洪道攔魚柵欄等障礙的整治，確保水庫塘壩安全行洪。四要確保地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)安全。水利部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)近期已對部分塘壩進(jìn)行了除險(xiǎn)加固和清淤，其它大多數(shù)塘壩仍然存在不同程度的安全度汛隱患。各地各部門要切實(shí)加強(qiáng)病險(xiǎn)水庫隱患整治，盡可能在主汛期到來之前完成除險(xiǎn)加固任務(wù)；確實(shí)不能完成的，一定要落實(shí)應(yīng)急度汛措施，確保水庫安全。二、突出重點(diǎn)，科學(xué)防范，扎實(shí)抓好今年防汛抗旱工作各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要以此次會(huì)議為契機(jī)，對防汛抗旱工作進(jìn)行再動(dòng)員、再部署，圍繞重點(diǎn)區(qū)域、薄弱環(huán)節(jié)，進(jìn)一步加大工作力度，全面落實(shí)各項(xiàng)工作措施，切實(shí)提高防汛抗旱工作的針對性和有效性。三要充分認(rèn)識(shí)防汛抗旱的艱巨性。因此，大家必須站在政治的、戰(zhàn)略的、全局的高度，將確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全、促進(jìn)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)較快發(fā)展放在首位，把困難和問題估計(jì)得更充分一些，把工作部署得更周密一些，把各項(xiàng)工作做得更扎實(shí)一些，牢牢把握防汛抗旱工作的主動(dòng)權(quán)，為全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供重要的安全屏障。各地各部門要從貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的高度，牢固樹立“抓防汛抗旱，就是抓經(jīng)濟(jì)發(fā)展；抓防汛抗旱，就是抓和諧社會(huì)建設(shè)”的理念，進(jìn)一步增強(qiáng)做好防汛抗旱工作的責(zé)任感、緊迫感，時(shí)刻保持清醒頭腦，切實(shí)把防汛抗旱作為當(dāng)前一項(xiàng)重要工作抓緊抓好。剛才，市氣象臺(tái)領(lǐng)導(dǎo)作了氣象預(yù)測分析，從分析情況看，今年汛期氣象復(fù)雜多變，形勢較為嚴(yán)峻，防汛抗旱任務(wù)十分艱巨；宣區(qū)長代表區(qū)政府總結(jié)了2008年全區(qū)防汛抗旱工作，通報(bào)了今年汛前各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，并就下一步防汛抗旱工作進(jìn)行了全面細(xì)致安排，特別是對當(dāng)前防汛工作存在的突出問題提出了明確要求，各地、各部門要立即制定整改措施，限期整改到位；會(huì)上相關(guān)單位分別作了表態(tài)發(fā)言，區(qū)政府與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂了2009年度防汛目標(biāo)責(zé)任書；區(qū)人大蔣定豐副主任、區(qū)政協(xié)副主席也對做好今年防汛抗旱工作提出了很好的意見，希望各地各部門認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。下面，我就做好今年防汛抗旱工作再強(qiáng)調(diào)三點(diǎn)意見。一要充分認(rèn)識(shí)防汛抗旱的重要性。二要充分認(rèn)識(shí)防汛抗旱的嚴(yán)峻性。近年來，在全區(qū)上下的共同努力下，我區(qū)防汛抗旱基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，一些重點(diǎn)地區(qū)和重點(diǎn)塘庫、河堤的防洪能力得到有效提升，但從整體上看，全區(qū)防汛抗旱工程體系尚不健全，防汛抗旱能力仍然薄弱。第一，要突出“四個(gè)確?！薄^(qū)水利部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要再次對各類水庫進(jìn)行全面排查，按照“誰檢查、誰簽字、誰負(fù)責(zé)”的原則，對發(fā)現(xiàn)的各類安全隱患采取有力措施予以整治，嚴(yán)防水庫帶病運(yùn)行。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要對轄區(qū)內(nèi)的重點(diǎn)當(dāng)家塘再作一次全面徹底的排查，發(fā)現(xiàn)隱患及時(shí)報(bào)告并采取切實(shí)可行的應(yīng)急措施，確保強(qiáng)降雨期間下游村莊和企業(yè)的安全。全區(qū)原有的62個(gè)地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)，通過近幾年的治理，省級(jí)備案的周林田已進(jìn)行了整體搬遷，富溪小學(xué)也進(jìn)行了工程除險(xiǎn)加固，但我們切不可放松警惕，特別是205國道沿線、村村通公路兩側(cè)、山區(qū)居民切坡建房等地方，易發(fā)生崩塌、泥石流、山體滑坡的隱患還很多，各地各有關(guān)部門要按照“以防為主，防治結(jié)合”的原則，全面加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害隱患排查，嚴(yán)密監(jiān)測，發(fā)現(xiàn)隱患，及時(shí)采取預(yù)警處置措施，必要時(shí)果斷轉(zhuǎn)移安置群眾，堅(jiān)決杜絕因地質(zhì)災(zāi)害導(dǎo)致人員傷亡事故發(fā)生。對因清障不力造成人民群眾生命財(cái)產(chǎn)重大損失的，要按照規(guī)定嚴(yán)格追究相關(guān)當(dāng)事人和責(zé)任人的責(zé)任。三要狠抓應(yīng)急管理。汛期末，要在確保水庫和塘壩安全的前提下，盡可能多蓄水，為抗旱提供充足水源。一要嚴(yán)明工作責(zé)任。各有關(guān)責(zé)任人要按照責(zé)任分工，深入一線檢查指導(dǎo)，重點(diǎn)檢查病險(xiǎn)水庫隱患整治、險(xiǎn)工險(xiǎn)段處理、防汛物資器材準(zhǔn)備、防汛隊(duì)伍落實(shí)、防汛預(yù)案制定完善等各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，對于工作不落實(shí)的地方，要加強(qiáng)跟蹤督查，限期整改到位。三要嚴(yán)肅政治紀(jì)律。要建立責(zé)任追究制度，對因工作不力、工作疏忽或處置失當(dāng)而出現(xiàn)問題、造成重大損失的，要嚴(yán)肅追究當(dāng)事人和相關(guān)負(fù)責(zé)人的責(zé)任。下面，我先講幾點(diǎn)意見。（一）從氣象預(yù)測趨勢看，今年防汛抗旱形勢嚴(yán)峻據(jù)國家有關(guān)部門預(yù)測，今夏我國可能出現(xiàn)南北兩條多雨帶，其中我省處于長江以南降雨帶，長江中下游部分地區(qū)很可能發(fā)生洪澇災(zāi)害。（二）從特殊縣情和防洪工程能力看，仍然面臨著巨大的防洪壓力我縣處于江淮暴雨中心，受季風(fēng)強(qiáng)弱變換的影響極大，梅雨季節(jié)長，降雨在時(shí)空分布上極為不均，汛期極易發(fā)生大范圍、高強(qiáng)度、長時(shí)間的暴雨。二是防洪標(biāo)準(zhǔn)低的壓力。四是水庫閘站隱患的壓力。從上世紀(jì)90年代至今，我縣有7個(gè)年份發(fā)生了較重或嚴(yán)重的干旱，發(fā)生的機(jī)率由前40多年的五年一次，縮短為兩年一次，危害的范圍也由主要影響農(nóng)業(yè)、農(nóng)村生活用水，發(fā)展到直接影響城鎮(zhèn)、工業(yè)、林業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)等多個(gè)領(lǐng)域，大旱年份直接經(jīng)濟(jì)損失也非常大。從縣內(nèi)自產(chǎn)水資源來講，人均、畝均占有量在全省處于中等水平，而且分布不均，尤其是北部山區(qū)缺水問題十分突出。因此，防旱抗旱是一項(xiàng)長期的任務(wù)。二、明確任務(wù)，強(qiáng)化措施今年防汛抗旱總的任務(wù)和要求是：遵循科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持以防為主，以人為本，突出重點(diǎn)，統(tǒng)籌兼顧。寧可備無汛，不可汛無備。對劉費(fèi)崩岸險(xiǎn)情，堤防管理部門要加強(qiáng)觀測，并向省、市堤防主管部門積極申報(bào)整險(xiǎn)項(xiàng)目，電排處要確保在5月底能試機(jī)運(yùn)行。特別是去冬，東西港清淤、垅坪溢洪道尾水渠、堤坡整治工程，未完成土方的鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須在6月10日前完成剩下的土方任務(wù)。對于這些影響行洪安全的行為，必須依法處理。要重點(diǎn)抓好考田河、垅坪河、小溪河、古角河、東西港、人民港、英雄港、友誼港、梅濟(jì)港等主要河道的清障工作，確保在6月10日前完成清障任務(wù)。對已儲(chǔ)備的物料，要加強(qiáng)管理，規(guī)范堆放，不得挪作它用。各地都要按照民兵建制，組建一、二、三線防汛搶險(xiǎn)隊(duì)伍，根據(jù)汛情發(fā)展，科學(xué)調(diào)配。人民解放軍、武警官兵、公安干警是防汛抗洪的中流砥柱，必須進(jìn)一步加強(qiáng)軍民聯(lián)防、警民聯(lián)防，互通信息，并肩抗洪，做到召之能來，來之能戰(zhàn)，戰(zhàn)之能勝。在組織指揮上，要根據(jù)不同量級(jí)的洪水，確定指揮人員和防汛人數(shù)，誰坐鎮(zhèn)指揮，誰到一線，上多少勞力，都要十分具體，既確保防洪安全，又避免一哄而起打亂仗，降低防汛成本。防汛物資存放在哪里，怎樣級(jí)配，都要一一作出規(guī)定。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)人員要熟悉預(yù)案，特別是涉及到安全轉(zhuǎn)移的，要使帶隊(duì)干部和群眾心中有數(shù)。特別是病險(xiǎn)水庫，要高度重視，分類指導(dǎo)，因庫施策。在汛期，要強(qiáng)化大壩監(jiān)測，全程跟蹤水雨工情，一旦遭遇洪水，務(wù)必做到科學(xué)調(diào)度。要實(shí)行防御山洪災(zāi)害行政首長負(fù)責(zé)制，加強(qiáng)監(jiān)督和指導(dǎo)，編制防御山洪災(zāi)害預(yù)案，根據(jù)易發(fā)區(qū)域，逐一落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)人口、預(yù)警預(yù)報(bào)、轉(zhuǎn)移路線、交通工具、安置地點(diǎn)等，切實(shí)把工作做細(xì)做好，要加強(qiáng)宣傳教育，提高群眾的自我保護(hù)意識(shí)，搞好群測群防，加強(qiáng)山洪災(zāi)害的監(jiān)測。有些水電工程項(xiàng)目“四制”管理不規(guī)范，質(zhì)量監(jiān)督不到位，防汛預(yù)案和度汛應(yīng)急措施不充分。臘里巖電站未竣工驗(yàn)收就已投入使用，且該庫大壩、隧洞都存在險(xiǎn)情。水利工程農(nóng)業(yè)水費(fèi)是維持水利工程正常運(yùn)轉(zhuǎn)的主要資金來源。防汛費(fèi)是防汛抗災(zāi)重要資金來源。第八，要做好抗大旱的準(zhǔn)備。抓緊各類抗旱機(jī)具的維修、渠道清淤整治等工作，務(wù)必做到一旦需要，就能充分發(fā)揮抗旱減災(zāi)作用。第一、進(jìn)一步落實(shí)行政首長防汛抗旱責(zé)任制。各地要把小型工程管理和落實(shí)基層防汛責(zé)任作為一項(xiàng)重要工作來抓，將堤庫閘站的防汛責(zé)任落實(shí)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)人和技術(shù)負(fù)責(zé)人，要因地制宜，采取措施，指派專人或兼管人員，具體負(fù)責(zé)小型水利工程的管理，決不能出現(xiàn)管理空檔和防汛行政責(zé)任人的空檔。特別是各分指指揮員和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)要做到“四清楚”，一是責(zé)任區(qū)區(qū)域要清楚；二是負(fù)責(zé)的區(qū)域的重點(diǎn)問題必須清楚；三是防汛搶險(xiǎn)的預(yù)案必須清楚；四是汛前必須落實(shí)加強(qiáng)的措施要清楚。對查險(xiǎn)、整險(xiǎn)、防范不力造成損失的，要追究責(zé)任。各級(jí)各有關(guān)部門要積極、主動(dòng)地挑起防汛抗洪的重?fù)?dān)，服從命令，聽從指揮，盡職盡責(zé)，形成合力。同志們，主汛期即將來臨。下面，我再強(qiáng)調(diào)幾點(diǎn)意見。二是重點(diǎn)部位。近幾年，我縣重點(diǎn)建設(shè)工程比較多，今年的20項(xiàng)重點(diǎn)工作正在全面推進(jìn)，一定要吸取前兩年部分在建重點(diǎn)工地遭受洪澇災(zāi)害的教訓(xùn)，科學(xué)合理安排施工，認(rèn)真做好重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)工地的災(zāi)害預(yù)防工作。二是增強(qiáng)防汛預(yù)案的針對性。三是做好預(yù)測、預(yù)報(bào)。縣氣象局和縣防汛辦要加強(qiáng)與周邊地區(qū)氣象、防汛部門的溝通聯(lián)系，及時(shí)、準(zhǔn)確地搞好天氣預(yù)測預(yù)報(bào)，對水情、雨情和有可能發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害