【正文】 有待進一步強化，部分項目未批先建，不執(zhí)行環(huán)評和 “三同時”制度，監(jiān)管工作稍有放松就會出現(xiàn)反彈；部分企業(yè)法人社會責任心不強，還存有弄虛作假、應付檢查、偷排偷放、超標排污等行為，鞏固治理成果的壓力非常大。今年，市政府把工程建設作為環(huán)保工作的重點，與我市簽訂了責任書，要求完成柴胡店高橋應急工程，銀河水務（）公司二期擴建，魯南高科技化工園區(qū)和大塢精細化工基地污水處理廠，20公里污水管網(wǎng)升級改造，城郭河、界河、北沙河人工濕地，武所屯生建電廠煙氣脫硫等7項重點工程。同時，環(huán)保部為控制全國總量減排進度，對削減率進行了控制和調(diào)整，我省屬于被控制和調(diào)整的省份，省里對各地的減排量也進行了同比例下調(diào)，我市完成減排任務的壓力非常大。一是環(huán)境保護的壓力依然較大。迎淮核查的圓滿成功，不僅為贏得了榮譽，而且還為我們爭取上級環(huán)保部門的支持贏得了巨大的空間。投資 2000余萬元建設完善了環(huán)境監(jiān)控網(wǎng)絡，視頻環(huán)境監(jiān)控中心、空氣自動監(jiān)測站、河流水質(zhì)自動監(jiān)測站建成投入使用；39家重點污染源安裝在線監(jiān)測裝置51臺套，15家企業(yè)安裝了視頻監(jiān)控設備；成立了突發(fā)環(huán)境事件應急分隊，配備了防化服和現(xiàn)場監(jiān)測設備，環(huán)境應急能力不斷提高。全市空氣環(huán)境質(zhì)量進一步好轉(zhuǎn)，良好率比2008年增加15天。一、認清形勢，統(tǒng)一思想，進一步增強做好環(huán)保工作的責任感和緊迫感2009年，是全市在危機中搶抓機遇，在逆境中奮勇前進的一年；也是環(huán)保工作經(jīng)受巨大壓力，取得顯著成績的一年。剛才，局長通報了全市環(huán)保工作情況，隆重表彰了環(huán)保工作先進單位和先進個人，市政府與各鎮(zhèn)街、部門簽訂了環(huán)保目標責任書，建設局、水務局、鎮(zhèn)、鎮(zhèn)、街道和新能鳳凰公司的負責同志作了很好的發(fā)言。要理順環(huán)保工作的領(lǐng)導管理體制，建立相應的領(lǐng)導機構(gòu)，區(qū)級有關(guān)部門特別是財政、審計、物價、監(jiān)察、統(tǒng)計、工商、公安、廣電等部門，要加強協(xié)調(diào)，通力合作，相互支持，積極做好環(huán)境保護工(本文來自文秘之音，)作，切實解決環(huán)境保護工作的難點、熱點問題，動員全社會的力量，共同抓好環(huán)保這項系統(tǒng)工程。希望大家主動克服條件差、任務重的困難，堅持講真話、辦實事、求實效，牢記群眾利益高于一切，為維護群眾環(huán)境權(quán)益盡職盡責、盡心盡力，做到既嚴格執(zhí)法、又熱情服務，努力讓群眾喝上干凈的水、呼吸清潔的空氣、吃上放心的食物，在良好的環(huán)境中安居樂業(yè)。要圍繞提高三個能力，通過有計劃地組織培訓等各種途徑，切實抓好干部業(yè)務能力建設，重點是學習法律、市場經(jīng)濟、管理、現(xiàn)代科技和環(huán)保業(yè)務知識，特別是加強《行政許可法》、《環(huán)評法》、《清潔生產(chǎn)促進法》等法律法規(guī)的學習，進一步增強依法監(jiān)管、依法行政觀念。對沒有完成環(huán)保目標責任制、造成重大污染事故的單位，情節(jié)嚴重的要追究相關(guān)負責人的責任。做好環(huán)境保護工作，領(lǐng)導是關(guān)鍵。要把行政執(zhí)法與行政監(jiān)察結(jié)合起來，對一些環(huán)境違法行為，在依法進行行政處罰的同時，對有關(guān)負責人也要給(本文來自文秘之音，)予行政處分；對環(huán)境長期得不到改善、污染集中反彈、生態(tài)破壞嚴重的地方，要追究屬地政府和環(huán)保部門負責人的責任；要加大環(huán)境違法案件的查處力度，對造成重大環(huán)境污染和生態(tài)破壞事件的，要移送司法機關(guān)追究責任；要把行政執(zhí)法與輿論監(jiān)督結(jié)合起來，支持新聞媒體曝光環(huán)境違法案件，鼓勵群眾舉報、監(jiān)督不法排污企業(yè)和破壞生態(tài)的行為。在指導思想上，要由單純強調(diào)保護，轉(zhuǎn)到把環(huán)境保護納入經(jīng)濟建設和社會發(fā)展之中，在經(jīng)濟發(fā)展的同時，求得人與自然和諧，實現(xiàn)經(jīng)濟與環(huán)境的“雙贏”，走出一條生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕和生態(tài)文明的發(fā)展道路。要緊緊圍繞我區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的總體戰(zhàn)略，切實做好環(huán)境保護工作，在發(fā)展中解決環(huán)境問題，通過解決環(huán)境問題，促進發(fā)展。（一）把科學發(fā)展觀落實到?jīng)Q策、規(guī)劃中。我們知道，良好的生態(tài)環(huán)境和充足的自然資源是經(jīng)濟增長的基礎(chǔ)和條件，經(jīng)濟增長的最終目的是富民強國，提高人民的生活水平，良好的環(huán)境是高質(zhì)量生活的必要條件，而環(huán)境污染和生態(tài)破壞有悖于促進經(jīng)濟增長的初衷，嚴重的環(huán)境污染和資源短缺，反過來(本文來自文秘之音，)會制約經(jīng)濟的增長，甚至制約一些產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，影響經(jīng)濟增長的質(zhì)量和效益。前面，幾位領(lǐng)導講了很好的意見，我完全贊同，希望大家認真貫徹落實。下面，我再講幾點意見：一、提高認識，增強做好環(huán)境保護工作的緊迫感和責任感環(huán)境保護是我國的基本國策。因此，我們在發(fā)展經(jīng)濟和招商引資過程中，堅決不以犧牲環(huán)境和資源來追求經(jīng)濟增長。堅持科學的發(fā)展觀，要求我們各級領(lǐng)導干部必須把環(huán)境保護意識貫穿于領(lǐng)導決策的全過程。（二）把科學發(fā)展觀落實到發(fā)展過程之中。在工作部署上，要由注重末端治理，轉(zhuǎn)到從源頭抓起、全過程控制。環(huán)保和有關(guān)執(zhí)法部門要切實履行法定職責，加強溝通，協(xié)調(diào)作戰(zhàn)，推動環(huán)境問題的解決。各級各部門要高度重視環(huán)境保護工作，在制定政策和資金投入上，切實把環(huán)境保護作為經(jīng)濟社會發(fā)展的組成部分，統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一部署、具體指導。（二）加強能力建設。（三）加強環(huán)保作風建設。（四）加強制度建設。要實行嚴格的責任制，把每一項任務落實到具體部門、落實到人，做到事事有人管，件件有回音；重點要建立通報和督查制度，分階段督促檢查貫徹落實情況；對失職瀆職者要實行嚴格的責任追究。會議還下發(fā)了市政府《關(guān)于進一步加強環(huán)境保護工作的意見》，對重點治污工程、煙塵揚塵整治、生態(tài)保護等工作進行了責任分工和具體安排。一年來，全市各級各有關(guān)部門以科學發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，以創(chuàng)建環(huán)保模范城市和迎接國家淮河流域水污染防治核查為抓手，以保障環(huán)境安全和人民群眾身體健康為己任，不斷加強水污染防治，持續(xù)推進大氣污染治理，全面實施生態(tài)環(huán)境保護，圓滿完成了各項工作任務。二是污染減排任務順利完成。四是順利通過國家淮河流域水污染防治核查。在迎淮核查的基礎(chǔ)上，我市又成功創(chuàng)建全省首批省級環(huán)保模范城市、全省污染減排先進市，市環(huán)保局被評為全省先進環(huán)保局。我市地處淮河流域和國家南水北調(diào)東線工程沿線。二是環(huán)境安全隱患還不同程度地存在。這些工程有的要求上半年完成，有的要求9月底之前完成。對于這些問題，我們一定要高度重視，認真研究措施，切實加以解決。從國內(nèi)來看，胡錦濤總書記在省部級主要領(lǐng)導干部深入貫徹落實科學發(fā)展觀、加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變專題研討班上，提出了加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的戰(zhàn)略部署。我們必須深刻領(lǐng)會，用心把握。而做好環(huán)境保護工作，可以騰出更多的環(huán)境容量指標支持項目建設，為我市經(jīng)濟社會的發(fā)展提供更多的環(huán)境空間。今年的環(huán)保工作要以污染減排為主線，鞏固治水成果，突出治氣重點，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)環(huán)保，加快治污工程建設，加強生態(tài)環(huán)境保護，確保出境水質(zhì)COD、氨氮濃度分別控制在25mg/L、城區(qū)大氣良好率比去年提高5%。水務部門要抓好城區(qū)污水處理廠的運行管理，確保滿負荷運行，實現(xiàn)達標排放。二是突出抓好結(jié)構(gòu)減排。（二）圍繞保障和改善民生，進一步抓好水、氣環(huán)境治理。各單位要緊盯各自承擔的工程建設任務，抓緊實施，確保按時完成。建設部門要積極探索濕地森林公園的運作模式，完善5處濕地森林公園的規(guī)劃，大力推進濕地森林公園建設。水務部門要盡快完成荊泉、羊莊水源地保護區(qū)的區(qū)劃審批工作，依法保護和管理好水源地。今年的大氣污染防治工作要以解決煙塵揚塵污染為重點，按照 2009年底全市整頓開山采石暨治理煙塵揚塵污染會議的要求，切實加大燃煤爐灶、建筑工地和開山采石場的整治力度。要繼續(xù)加大電力企業(yè)脫硫治理，武所屯生建電廠要按新標準要求，實施限期治理再提高工程，確保達標排放。2008年7月，國務院首次召開了全國農(nóng)村環(huán)境保護工作會議，要求各級要切實把農(nóng)村環(huán)保放到更加重要的戰(zhàn)略位置，并提出“以獎促治、以獎代補”等政策措施。要加快推進生態(tài)市建設，大力開展環(huán)境優(yōu)美鎮(zhèn)、環(huán)保示范村和文明生態(tài)村創(chuàng)建活動，引導鎮(zhèn)街、村居加強環(huán)境基礎(chǔ)設施建設，改善居住環(huán)境，確保今年建成省級環(huán)境優(yōu)美鎮(zhèn)5個，環(huán)保示范村30個，文明生態(tài)村100個。涉及重金屬、第一類污染物、危險化學品和輻射源的企業(yè)點多面廣，環(huán)境安全隱患較多，鎮(zhèn)已列為市防控重點區(qū)域，我市把鎮(zhèn)和兩個水源地也作為重點防控區(qū)域。荊河街道要組織專門人員，采取有效措施，加快瑞宇蓄電池公司搬遷進度，確保 10月底前完成搬遷任務，切實解決鉛污染對周邊居民的影響。建設部門要督促生活垃圾處理場按照二十年一遇的標準，完善分洪壩、分洪溝建設，提高分洪能力，確保下游水環(huán)境安全。一要加強組織領(lǐng)導。發(fā)改部門在做好產(chǎn)業(yè)指導的同時，對未經(jīng)環(huán)保審批的項目，不予立項和辦理有關(guān)手續(xù)；財政部門要加大環(huán)保治污資金的支持力度，確保足額、及時到位；工商部門要對關(guān)閉取締企業(yè)依法吊銷工商營業(yè)執(zhí)照，對沒有環(huán)保審批手續(xù)的排污企業(yè)不予辦理登記注冊和變更手續(xù)；監(jiān)察部門要對違反環(huán)保法律法規(guī)的單位和責任人，從嚴追究責任；供電部門要對被依法取締關(guān)閉的企業(yè)和停產(chǎn)治理企業(yè)，停止供應生產(chǎn)用電，不得向土小企業(yè)提供生產(chǎn)用電。要緊緊圍繞改善環(huán)境質(zhì)量、確保環(huán)境安全、服務科學發(fā)展、保障改善民生，高起點謀劃和編制好 “十二五”環(huán)保規(guī)劃，確保規(guī)劃編制的質(zhì)量。三要營造良好的輿論氛圍。各級各有關(guān)部門、各單位要以對黨和人民群眾高度負責的精神，開拓進取、扎實工作，確保全面完成各項環(huán)保工作任務，為爭當全省縣域經(jīng)濟發(fā)展排頭兵，加快建設繁榮昌盛、文明富裕、安定和諧的幸福做出新的更大貢獻！第三篇：區(qū)長在城市管理工作會議上的講話同志們:今天召開這次會議，主要是分析當前我區(qū)城市管理工作中存在的問題，研究相應的對策，進一步動員各部門、各單位圍繞建立科學高效、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)的城管體系，全面提高城市管理水平，文秘部落為實現(xiàn)爭先創(chuàng)優(yōu)目標而作出積極的努力。對這些問題，歸納起來，主要有以下幾點：一是治臟不徹底。三是治差力度不大。對于存在這些問題，雖然有城市管理問題矛盾積壓過多等客觀因素，解決這些問題需要一定的過程、時間和財力支撐，但主觀因素十分突出。沒有工作主動性、積極性，對存在問題熟識無睹。二、集中解決城市管理突出問題，努力實現(xiàn)城管工作爭先創(chuàng)優(yōu)各項目標各部門、各街道要針對當前城管工作存在的問題和面臨的形勢，以城管體制職能調(diào)整為契機，再次掀起城市環(huán)境綜合整治新高潮，集中解決一批突出問題，努力實現(xiàn)全市城市管理爭先創(chuàng)優(yōu)各項目標。㈡加大專項整治工作力度。各街道要加強對轄區(qū)內(nèi)違章建筑的管理，早發(fā)現(xiàn)、早制止，并及時告知規(guī)劃執(zhí)法中隊，力爭阻止在開始階段，杜絕既成事實增加執(zhí)法難度現(xiàn)象。對已經(jīng)設立的廣告，要依法進行全面清理，凡是經(jīng)過批準的要提高檔次，達到規(guī)劃標準；凡是沒有經(jīng)過批準的要依法拆除。四是認真解決市場漲市經(jīng)營問題。雖然前一段時間整治工作進展較為順利，但遇到的困難和問題還不少。建設部門要進一步對人民群眾反映較為強烈、矛盾較為集中道路、市政設施維修問題，排出方案，制定計劃，年底前再整治一批；要進一步加強對市政配套設施的管理，對掘路施工、占道施工等方面的問題，嚴格審批，加強監(jiān)管，及時恢復，完善城市服務功能。街道辦事處要按照屬地管理的原則，全面擔起轄區(qū)城市管理工作的各項責任，認真抓好城市環(huán)境綜合整治和日常管理工作；要協(xié)調(diào)處理好城市管理和經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)，不得出現(xiàn)利用職權(quán)，亂搭亂建、亂批亂設的現(xiàn)象。雖然我們圍繞機制、制度創(chuàng)新作了大量工作，但在落實問題上還存在許多不足。城市管理執(zhí)法隊伍是我們搞好城市管理的關(guān)鍵和依靠，培養(yǎng)一支敢于觸難碰硬、能打善戰(zhàn)的文明之師至關(guān)重要。在定編工作中，要注重純潔執(zhí)法隊伍，對不具備執(zhí)法人員基本素質(zhì)要求的堅決拒之門外。各街道、各部門從本周開始，要利用一周的時間，采取一次綜合整治活動，集中解決一批城市管理中比較突出的矛盾，逐步轉(zhuǎn)入長效化管理。等一會，顯強書記還要作重要講話。主要預期經(jīng)濟目標基本實現(xiàn)。以商貿(mào)、旅游為重點的第三產(chǎn)業(yè)保持了較快的增長，全年實現(xiàn)社會消費品零售總額,萬元，增長%。財政收入穩(wěn)定增長，全年財政總收入,萬元，增長.%，其中地方財政收入,萬元，增長.%。全年區(qū)完成全社會固定資產(chǎn)投資，萬元，增長.%。“兩基”和“普實”工作順利通過省人民政府的復查驗收，辦學條件不斷改善，投入資金萬元，新建和改擴建農(nóng)村中小學校舍所。落實農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵扶助政策，累計為個獎扶對象兌付獎勵扶助金萬元,。從有關(guān)資料分析，我區(qū)在年全省縣域經(jīng)濟考核排名仍屬于中游水平，我們與一些建強兄弟縣區(qū)還有很大的差距；從全市各縣區(qū)的發(fā)展情況來看，各地都在你追我趕，奮力爭先，我區(qū)作為安順市中心城區(qū)，發(fā)展的速度與其地位還并不完全相稱。三是經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不盡合理，產(chǎn)業(yè)層次還比較低。四是項目儲備和謀劃不夠，項目工作水平亟待提高。對于以上這些問題，我們必須高度重視，積極應對，有效解決。二、年經(jīng)濟工作的總體要求和主要預期目標年，是全面貫徹落實黨的十七大精神的第一年，是實施“十一五”規(guī)劃承上啟下的一年。按照中央、省、市經(jīng)濟工作會議精神，結(jié)合區(qū)實際，今年全區(qū)經(jīng)濟工作的總體要求是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，全面貫徹落實黨的十七大精神，中央、省、市經(jīng)濟工作會議精神，圍繞“好”字優(yōu)先、加快發(fā)展這個主題，突出“更好更快、奮力爭先”工作特色，更加重視改善民生和促進社會和諧，以建設“實力、魅力、活力、開放、文化、和諧”為目標，立足“抓基層、打基礎(chǔ)、上臺階”的工作要求，奮力開創(chuàng)全區(qū)改革開放和社會主義現(xiàn)代化新局面。二是堅持把擴大開放、改革創(chuàng)新作為促進發(fā)展的著力點。要堅定不移地貫徹執(zhí)政為民思想，切實維護人民群眾的根本利益。要勇于爭“先”，既要切實增強加快發(fā)展的危機感和緊迫感，更要堅定跨越發(fā)展的信心和決心；既要有如坐針氈、如履薄冰的危機意識，更要樹立“逢一必爭、逢冠必奪”的爭先意識，緊盯目標不動搖，抓住重點不放松，以大刀闊斧之勢推進我區(qū)各項工作在全市爭先。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在.%以內(nèi)；人口出生率控制在.‰以內(nèi)；人口自然增長率控制在.‰以內(nèi)。我們必須緊緊抓住工業(yè)強區(qū)這根主線，用更多精力謀劃工業(yè)，促進政策向工業(yè)傾斜、力量向工業(yè)集中，形成舉全區(qū)之力奮戰(zhàn)工業(yè)之勢，力爭實現(xiàn)全年規(guī)模工業(yè)企業(yè)新增家以上，工業(yè)總產(chǎn)值增長%以上，工業(yè)增加值增長%以上的預期目標。對于已經(jīng)簽定協(xié)議的項目，要盡快落實開工條件，加快項目的建設速度，力促早建成、早投產(chǎn)、早見效，使工業(yè)企業(yè)在園區(qū)內(nèi)聚集，不斷增強園區(qū)的吸引力和輻射力，拓寬工業(yè)發(fā)展空間。當前，要突出抓好重點企業(yè)優(yōu)勢產(chǎn)品的規(guī)模擴大來拉動企業(yè)擴張和產(chǎn)量的增長。三是大力推進企業(yè)自主創(chuàng)新。我區(qū)的改制企業(yè)一方面是經(jīng)濟發(fā)展到一定階段的必然，但同時又是一個潛在的條件。五是全力抓好工業(yè)運行調(diào)度。項目是經(jīng)濟的支撐，是發(fā)展的基礎(chǔ)，經(jīng)濟發(fā)展就要靠一個個具體項目來推動；抓住